土木預算第一章概述課件

工程概預算建筑工程工程量清單計價工程概預算建筑工程1前言一、課程性質(zhì)和目的（一）課程性質(zhì)：本課程是土木工程(建筑工程類)專業(yè)的一門主干課。是加強學生經(jīng)濟概念的一門重要課程。其目的是使學生懂得建筑工程投資的構成及土建各分項工程成本計算及控制。掌握具體建筑工程概預算的方法及文件編制。

（二）主要任務：通過本課程的學習，學生應能掌握工程造價的組成，工程量計算，工程造價管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。核心任務是幫助學生建立現(xiàn)代科學工程造價管理的思維觀念和方法，具有工程造價管理的初步能力。前言一、課程性質(zhì)和目的2學習本課程的意義經(jīng)濟決策的需要投標報價的需要施工生產(chǎn)的需要是工程師的一項基本技能可以作為個人主要的專業(yè)方向與經(jīng)濟效益直接掛鉤有道是：會干的不如會算的，賺錢不賺錢，全在預算員學習本課程的意義經(jīng)濟決策的需要3課程的任務學好預算的三個關鍵點：熟練地計算工程量——算量正確地應用計價表（定額）——套價合理地確定工程造價——取費課程的任務學好預算的三個關鍵點：42009年造價工程師考試時間：

造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試

10月24日9：00-11：30

工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)14：00-17：00

工程造價計價與控制

10月25日9：00-11：30

建設工程技術與計量（土建、安裝）14：00——18：00

工程造價案例分析這些資料新華書店均有售2009年造價工程師考試時間：

造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試5全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱2009

第一科目工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)

一、工程造價管理及其基本制度

(一)熟悉工程造價的基本內(nèi)容;

(二)掌握工程造價管理體制和基本內(nèi)

(三)熟悉造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度;

(四)熟悉工程造價咨詢管理制度。二、工程經(jīng)濟

(一)掌握資金的時間價值及其計算;

(二)掌握投資方案經(jīng)濟效果的評價指

(三)熟悉不確定性分析方法;

(四)熟悉方案優(yōu)化方法——價值工程;

(五)熟悉工程壽命周期成本分析的內(nèi)三、工程財務

(一)了解項目資本金制度、項目資金

(二)熟悉項目資金成本、資本結(jié)構與

(三)了解項目成本管理的內(nèi)容和方法

(四)熟悉項目財務分析的內(nèi)容和方法

(五)熟悉與工程財務有關的稅收及保

四、工程項目管理

(一)熟悉工程項目的組成和分類、項

(二)了解工程項目管理的類型和任務

(三)熟悉工程項目管理的組織;

(四)掌握工程項目的計劃體系、目標

(五)熟悉流水施工組織方法、網(wǎng)絡計

(六)了解工程項目風險管理。五、法律法規(guī)

(一)熟悉國內(nèi)外法律體系及代理、財

(二)掌握合同法的有關內(nèi)容;

(三)熟悉建筑法、招標投標法、政府

(四)了解土地管理法、城市房地產(chǎn)管

全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱2009

第一科目工程造6

一、工程造價構成

(一)熟悉建設工程造價的構成;

(二)掌握設備及工器具購置費、建筑

(三)掌握預備費、建設期貸款利息的

(四)了解世界銀行建設項目費用構成

二、工程造價計價依據(jù)

(一)熟悉工程造價計價依據(jù)的分類;

(二)熟悉建筑安裝工程人工、材料和

(三)熟悉人工、材料、機械臺班單價

(四)熟悉各種計價定額的編制;

(五)熟悉工程量清單的計價規(guī)范;

(六)熟悉工程造價信息管理。

三、建設項目決策階段工程造價

(一)了解決策階段影響工程造價的主

(二)掌握投資估算的編制;

(三)熟悉各類財務基礎數(shù)據(jù)的測算;

(四)了解建設項目經(jīng)濟評價的內(nèi)容;

(五)掌握建設項目財務分析報表的編

(六)熟悉建設項目財務評價方法。

四、建設項目設計階段工程造價

(一)了解設計階段影響工程造價的主

(二)熟悉設計方案的評價;

(三)掌握初步設計概算的編制和審查

(四)掌握施工圖預算的編制和審查;

五、建設項目招投標與合同價的

(一)了解建設項目招標的分類及內(nèi)容

(二)熟悉建設項目施工招標的程序和

(三)掌握工程量清單的編制及其投標

(四)熟悉建設項目施工投標程序，熟

(五)熟悉建設項目施工評標定標;

(六)掌握建設工程施工合同的主要條

(七)了解國際上有關建設工程招投標FIDIC合同條件的主要內(nèi)容。

六、建設項目施工階段工程造價

(一)掌握工程變更和合同價款的調(diào)整

(二)掌握工程索賠的處理原則和計算

(三)熟悉工程價款的結(jié)算;

(四)熟悉項目資金計劃的編制，掌握

(五)了解FIDIC等合同條件下工程價款的結(jié)算;

七、竣工決算的編制和竣工后保

(一)了解竣工驗收的范圍、依據(jù)、標

(二)熟悉竣工決算的內(nèi)容和編制;

(三)熟悉保修費用的處理;

(四)掌握新增資產(chǎn)價值的確定。

第二科目

工程造價計價與控制一、工程造價構成四、建設項目設計階段工程造價第二科目7

第一冊土木建筑工程一、工程地質(zhì)

(一)熟悉工程地質(zhì)對建設工程的影響

(二)了解地質(zhì)巖性和地質(zhì)構造

(三)掌握巖體特征、地下水特征以及

二、工程構造

(一)掌握工業(yè)與民用建筑工程的分類

(二)熟悉道路、橋梁、涵洞工程的分

(三)了解地下工程的分類、組成及構三、工程材料

(一)熟悉土木工程主要材料的分類;

(二)熟悉土木工程主要材料的特性;

(三)熟悉混凝土強度等級及配合比計

四、工程施工技術

(一)熟悉土木工程主要施工工藝與方

(二)熟悉常用施工機械及適用范圍;

(三)了解土木工程施工新技術、新工

五、工程項目管理規(guī)劃

(一)熟悉工程項目管理規(guī)劃大綱的編

(二)掌握工程項目管理實施規(guī)劃的編六、工程計量

(一)掌握建筑工程的建筑面積計算;

(二)掌握建設工程的工程量計算規(guī)則

第三科目

建設工程技術與計量第一冊土木建筑工程四、工程施工技術第三科目建設工程技8案例分析主要考察報考人員價與量控制和建設工程技術與計量三個科。

一、建設項目投資估算與財務評

1、建設項目投資估算;

2、建設項目財務分析;

3、建設項目不確定性分析。

二、建設工程設計、施工方案技

1、建設工程設計、施工方案綜合評價法

2、建設工程設計、施工方案比選與優(yōu)化

3、工程網(wǎng)絡計劃的調(diào)整與優(yōu)化。

三、建設工程計量與計價

1、工程量計算與審查;

2、建筑安裝工程人工、材料、機械臺班

3、工程量清單計價;

4、建筑安裝工程設計概算、施工圖預算

5、工程造價信息的應用。

四、建設工程招標投標

1.建設工程施工招標程序與方式;

2.建設工程評標與定標;

3.建設工程投標策略的選擇與應用;

五、建設工程合同管理與索賠

1、建設工程施工合同的類型與主要內(nèi)容

2、工程變更的處理;

3、工程索賠的計算與審核。

4、建設工程合同爭議的處理。

六、工程價款結(jié)算與竣工決算

1、工程價款結(jié)算與支付;

2、資金使用計劃編制與投資偏差分析;

3、竣工決算的編制。第四科目

工程造價案例分析案例分析主要考察報考人員四、建設工程招標投標第四科目9第一章工程量清單計價概述第一章工程量清單計價概述10本章講述以下幾個問題1．定額的概念及發(fā)展2．我國工程建設定額的發(fā)展歷程3．我國工程造價管理經(jīng)歷了哪幾個階段?4．我國傳統(tǒng)工程造價管理及招投標制度存在哪些問題?5．為什么要改革我國的工程造價計價方式?6.實行工程量清單計價的必要性本章講述以下幾個問題1．定額的概念及發(fā)展111.1定額的概念及發(fā)展1.1.1定額概念定額——即規(guī)定的額度。在建筑工程中是指在正常的施工條件下，生產(chǎn)一定計量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所需消耗的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準。1.1定額的概念及發(fā)展1.1.1定額概念12建筑工程定額概念圖解在正常施工條件下一定計量單位人工工日數(shù)各種材料消耗量機械臺班數(shù)消耗建筑產(chǎn)品質(zhì)量合格生產(chǎn)勞動組織合理機械運轉(zhuǎn)正常材料儲備合理10m3100m210mt個建筑工程定額概念圖解在正常施工條件下一定計量單位人工工日數(shù)各13定額的分類機械產(chǎn)量定額機械時間定額產(chǎn)量定額時間定額按生產(chǎn)要素分勞動定額機械臺班使用定額材料消耗定額定額的分類機械產(chǎn)量定額機械時間定額產(chǎn)量定額時間定額按生產(chǎn)要素14時間定額與產(chǎn)量定額的關系時間定額產(chǎn)量定額關系倒數(shù)【示例】時間定額：砌1m3磚基礎需0.937工日產(chǎn)量定額：每工日綜合可砌1/0.937＝1.067m3。時間定額與產(chǎn)量定額的關系時間定額產(chǎn)量定額關系倒數(shù)【示例】時間15按定額的編制程序和用途分按編制程序和用途分預算定額概算指標概算定額施工定額企業(yè)施工生產(chǎn)用企業(yè)對外確定工程造價設計單位設計概算業(yè)主方投資估算按定額的編制程序和用途分按編制程序和用途分預算定額概算指標概16按主編單位專業(yè)分按主編單位和執(zhí)行范圍分專業(yè)部門定額臨時定額企業(yè)定額地區(qū)統(tǒng)一定額全國統(tǒng)一定額按專業(yè)分安裝工程定額……市政工程定額仿古建筑及園林定額建筑工程定額按主編單位專業(yè)分按主編單位和執(zhí)行范圍分專業(yè)部門定額臨時定額企171.2工程造價產(chǎn)生與發(fā)展建設工程造價——是指進行某項工程建設自開始前期工作直至竣工投產(chǎn)，到形成固定資產(chǎn)為止的全部費用。示例：工程造價明細表造價工程師的職責——在項目決策階段對擬建項目進行工程估算，——在設計階段擬建項目進行設計概算，——在實施階段對工程進行工程預算；——在項目竣工后實施工程決算。定額與工程造價——合理確定工程造價，就要使用相關的定額，定額確定了人工、材料、機械的合理消耗標準。1.2工程造價產(chǎn)生與發(fā)展建設工程造價——是指進行某項工程建設181.2.1“泰勒制”奠定了定額的基礎定額是屬于管理科學的一門管理學科，產(chǎn)生于19世紀末資本主義企業(yè)管理科學發(fā)展的初期。19世紀末，當時美國資本主義發(fā)展正處于上升時期，工業(yè)發(fā)展速度很快，但是企業(yè)管理仍然采用傳統(tǒng)的憑經(jīng)驗管理的方法，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，阻礙了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展與繁榮。改善管理成了發(fā)展生產(chǎn)的迫切要求。在這種背景下，被稱為“科學管理之父”的美國工程師弗·溫·泰勒(1856～1915)開始了企業(yè)管理的研究，制定出科學的工時定額，并提出了一整套科學管理的方法，這就是著名的“泰勒制”。1.2.1“泰勒制”奠定了定額的基礎定額是屬于管理科學的一19“泰勒制”的核心可歸納為：制定科學的工時定額；實行標準的操作方法；采取有差別的計件工資制；強化職能管理。這些管理方法至今仍有很強的現(xiàn)實意義?！疤├罩啤钡暮诵目蓺w納為：制定科學的工時定額；20“泰勒制”以后，管理科學又有許多新的發(fā)展對于定額的制定有許多新的研究。一方面管理科學從操作方法、作業(yè)水平的研究向科學組織的研究上擴展。另一方面充分運用了現(xiàn)代自然科學和技術科學的新成果，將運籌學、系統(tǒng)工程、電子計算機等科學技術手段應用于科學管理之中?！疤├罩啤币院?，管理科學又有許多新的發(fā)展對于定額的制定有許多21“泰勒制”以后，管理科學又有許多新的發(fā)展3.與此同時，又出現(xiàn)了行為科學理論，從社會學和心理學的角度研究管理強調(diào)重視社會環(huán)境，人的相互關系對人的行為的影響，采用創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，鼓勵勞動者發(fā)揮主動性和積極性，而不是對勞動者采取管束和強制以達到進一步提高生產(chǎn)效率的目的。20世紀70年代產(chǎn)生的系統(tǒng)理論，把管理科學和行為科學結(jié)合起來，運用信息技術，從事物的整體出發(fā)進行研究，創(chuàng)造了現(xiàn)代管理理論。“泰勒制”以后，管理科學又有許多新的發(fā)展3.與此同時，又出現(xiàn)22盡管管理理論發(fā)展到現(xiàn)在的高度，

但是它仍然離不開定額

因為定額給企業(yè)提供可靠的基本管理數(shù)據(jù)，也是科學管理企業(yè)的基礎和必備條件。隨著管理科學的發(fā)展，定額也有了進一步的發(fā)展，一些新的技術方法在制定定額中得到應用，定額的范圍也大大突破了工時定額的內(nèi)容。綜上所述，定額伴隨著管理科學的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學的發(fā)展而發(fā)展，在管理科學中一直占有重要地位。盡管管理理論發(fā)展到現(xiàn)在的高度，

但是它仍然離不開定額因為定231.2.2工程造價的發(fā)展

競爭性招標需要每個承包商在工程開始前根據(jù)圖紙計算工程量，然后根據(jù)工程情況做出造價。開始時，每個參與投標的承包商各自雇用造價師來計算工程量，后來，為了避免重復地對同一工程進行工程量計算，參與投標的承包商聯(lián)合起來雇用一個造價師。建筑師為了保護業(yè)主和自己的利益再另行雇用自己的造價師。1.2.2工程造價的發(fā)展競爭性招標需要每個承包商在工程開始24工程造價發(fā)展過程歸納起來有以下幾個特點：

(1)從事后算賬發(fā)展到事先算賬。即從最初只是消極地反映已完工程量的價格，逐步發(fā)展到在開工前進行工程量的計算和估價，進而發(fā)展到在初步設計時提出概算，在可行性研究時提出投資估算，成為業(yè)主作出投資決策的重要依據(jù)。(2)從被動地反映設計和施工發(fā)展到能動地影響設計和施工。最初負責施工階段工程造價的確定和結(jié)算，以后逐步發(fā)展到在設計階段、投資決策階段對工程造價作出預測，并對設計和施工過程中投資的支出進行監(jiān)督和控制，進行工程建設全過程的造價控制和管理。(3)從依附于施工者或建筑師發(fā)展成為一個獨立的專業(yè)。如在英國，有專業(yè)學會，有統(tǒng)一的業(yè)務職稱評定和職業(yè)守則。不少高等院校也開設了工程造價專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。工程造價發(fā)展過程歸納起來有以下幾個特點：(1)從事后算賬發(fā)251．2．3我國工程造價發(fā)展概況

(1)新中國成立以前

我國現(xiàn)代意義上的工程造價的產(chǎn)生，應追溯到19世紀末至20世紀上半葉。當時在外國資本侵入的一些口岸和沿海城市，工程投資的規(guī)模有所擴大，出現(xiàn)了招投標承包方式，建筑市場開始形成。適應這一形勢，國外工程造價方法和經(jīng)驗逐步傳入。(2)1949年新中國成立后，概預算制度的建立時期三年經(jīng)濟恢復時期和第一個五年計劃時期，全國面臨著大規(guī)模的恢復重建工作。為合理確定工程造價，用好有限的基本建設資金，引進了前蘇聯(lián)一套概預算定額管理制度，同時也為新組建的國營建筑施工企業(yè)建立了企業(yè)管理制度。1．2．3我國工程造價發(fā)展概況(1)新中國成立以前26(3)1958～1966年，概預算制度的削弱時期

概預算定額管理逐漸被削弱。各級基建管理機構的概算部門被精簡，設計單位概預算人員減少，只算政治賬，不講經(jīng)濟賬，概預算控制投資作用被削弱，投資大撒手之風逐漸滋長。盡管在短時期內(nèi)也有過重整定額管理的跡象，但總的趨勢并未改變。(4)1966～1976年，概預算制度的破壞時期概預算定額管理遭到嚴重破壞。概預算和定額管理機構被撤銷，預算人員改行，大量基礎資料被銷毀，定額被說成是“管、卡、壓”的工具。1967年，建工部直屬企業(yè)實行經(jīng)常費制度。工程完工后向建設單位實報實銷，從而使施工企業(yè)變成了行政事業(yè)單位。這一制度實行了6年，于1973年1月1日被迫停止，恢復建設單位與施工單位施工圖預算結(jié)算制度。(3)1958～1966年，概預算制度的削弱時期27

(5)1977～1992年，概預算制度的恢復和發(fā)展時期這一階段是概預算制度的恢復和發(fā)展時期。1977年，國家恢復重建造價管理機構。1978年，國家計委、國家建委和財政部頒發(fā)《關于加強基本建設概、預、決算管理工作的幾項規(guī)定》，強調(diào)了加強“三算”在基本建設管理中的作用和意義。1983年，國家計委、中國人民建設銀行又頒發(fā)了《關于改進工程建設概預算工作的若干規(guī)定》。1988年，建設部成立標準定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國頒布一系列推動概預算管理和定額管理發(fā)展的文件，以及大量的預算定額、概算定額、估算指標。20世紀80年代后期，中國建設工程造價管理協(xié)會成立，全過程造價管理概念逐漸為廣大造價管理人員所接受，對推動建筑業(yè)改革起到了推動作用。

(5)1977～1992年，概預算制度的恢復和發(fā)展時期28（6）1993~2001年市場經(jīng)濟條件下工程造價體制的建立時期（7）2001年我國進入WTO。與國際慣例接軌為逐步建立符合我國國情的、與國際慣例接軌的工程造價管理體系，2003年頒布實施的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》開創(chuàng)了工程造價管理工作的新格局。（6）1993~2001年市場經(jīng)濟條件下工程造價體制的建立291.3我國工程造價管理綜述1．3．1政府對工程造價的管理政府既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。體現(xiàn)在（1）有嚴密的組織機構（2）有相應的法規(guī)制度；（3）有地方各級管理職能機構1.3我國工程造價管理綜述1．3．1政府對工程造價的管理301.3.2工程造價微觀管理1）設計階段合理確定工程造價2）實行工程招投標3）項目實施階段控制變更和索賠4）結(jié)算階段控制工程造價此外,承包單位加強企業(yè)管理,控制成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益，也是工程造價微觀控制的重要內(nèi)容。1.3.2工程造價微觀管理1）設計階段合理確定工程造價311.3.3我國工程造價管理改革的主要任務工程造價管理體制改革的最終目標是逐步建立以市場形成價格為主的價格機制。改革的具體內(nèi)容和任務是：(1)改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實行量價分離，逐步建立起由工程定額作為指導的通過市場競爭形成工程造價的機制。(2)加強工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作。(3)對政府投資工程和非政府投資工程，實行不同的定價方式。1.3.3我國工程造價管理改革的主要任務工程造價管理體制改革32(4)加強對工程造價的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價行為，確保工程質(zhì)量和工程建設的順利進行。(5)合格的市場主體、完備的制度規(guī)范、完善的管理體制、配套的市場體系是工程造價管理改革的社會條件。(4)加強對工程造價的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制331.4建設工程工程量清單計價規(guī)范1)工程量清單的含義工程量清單的含義有：(1)工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。

1．6．1基本概念1.4建設工程工程量清單計價規(guī)范1)工程量清單的含義工程34

(2)工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。(3)工程量清單，嚴格地說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工作量清單的概念。(2)工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實施的全部工程351.4.2實行工程量清單計價的必要性(1)實行工程量清單計價是工程造價深化改革的產(chǎn)物。(2)實行工程量清單計價是適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求(3)實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的需要(4)實行工程量清單計價是規(guī)范建設市場秩序的治本措施之一1.4.2實行工程量清單計價的必要性(1)實行工程量清單361.4.3工程量清單計價的含義與特點1)工程量清單計價的準確含義

(1)工程量清單工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱及其相應工程數(shù)量的明細清單。(2)工程量清單計價工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。并考慮風險因素。1.4.3工程量清單計價的含義與特點1)工程量清單計價的準確372)工程量清單的作用和要求(1)工程量清單是編制招標工程標底價，投標報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。(2)工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件中的有關要求進行編制。(3)工程量清單應由具有相應資質(zhì)的中介機構進行編制。(4)工程量清單格式應當符合有關規(guī)定要求。2)工程量清單的作用和要求(1)工程量清單是編制招標工程標383)工程量清單計價特點《計價規(guī)范》具有明顯的強制性、競爭性、通用性和實用性。3)工程量清單計價特點39(1)強制性強制性主要表現(xiàn)在：一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按《計價規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則。(1)強制性強制性主要表現(xiàn)在：一是由建設主管部門按照強制性國40(2)競爭性競爭性一方面表現(xiàn)在《計價規(guī)范》中從政策性規(guī)定到一般內(nèi)容的具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了工程造價由市場競爭形成價格的原則?！队媰r規(guī)范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價。另一方面，《計價規(guī)范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，為企業(yè)報價提供了自主的空間。(2)競爭性競爭性一方面表現(xiàn)在《計價規(guī)范》中從政策性規(guī)定到一41(3)通用性全國范圍通用與國際慣例接軌(3)通用性42(4)實用性是工程預算的必備規(guī)范實用性表現(xiàn)在《計價規(guī)范》的附錄中，工程量清單項目及工程量計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了。(4)實用性是工程預算的必備規(guī)范431．4．4《計價規(guī)范》的編制原則

(1)企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。(2)與現(xiàn)行預算定額既有聯(lián)系又有所區(qū)別的原則。(3)既考慮我國工程造價管理的實際，又盡可能與國際慣例接軌的原則。1．4．4《計價規(guī)范》的編制原則(1)企業(yè)自主報價、市場441．4．5實行工程量清單計價的效果

(1)有利于實現(xiàn)從政府定價到市場定價，從消極自我保護向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變。(2)有利于公平競爭，避免暗箱操作。(3)有利于風險合理分擔。(4)有利于工程撥付款和工程造價的最終確定。

(5)有利于標底的管理和控制。

(6)有利于提高施工企業(yè)的技術和管理水平。

1．4．5實行工程量清單計價的效果(1)有利于實現(xiàn)從政45

(7)有利于工程索賠的控制與合同價的管理。(8)有利于建設單位合理控制投資，提高資金使用效益。(9)有利于招標投標節(jié)省時間，避免重復勞動。

(10)有利于工程造價計價人員素質(zhì)的提高。

(7)有利于工程索賠的控制與合同價的管理。46本章小結(jié)明確幾個基本概念：估算，概算，預算，決算，定額，工程量清單，工程量清單計價。了解工程造價的的產(chǎn)生發(fā)展掌握實行工程量清單計價的必要性掌握工程量清單計價的含義與特點本章小結(jié)明確幾個基本概念：47工程概預算建筑工程工程量清單計價工程概預算建筑工程48前言一、課程性質(zhì)和目的（一）課程性質(zhì)：本課程是土木工程(建筑工程類)專業(yè)的一門主干課。是加強學生經(jīng)濟概念的一門重要課程。其目的是使學生懂得建筑工程投資的構成及土建各分項工程成本計算及控制。掌握具體建筑工程概預算的方法及文件編制。

（二）主要任務：通過本課程的學習，學生應能掌握工程造價的組成，工程量計算，工程造價管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。核心任務是幫助學生建立現(xiàn)代科學工程造價管理的思維觀念和方法，具有工程造價管理的初步能力。前言一、課程性質(zhì)和目的49學習本課程的意義經(jīng)濟決策的需要投標報價的需要施工生產(chǎn)的需要是工程師的一項基本技能可以作為個人主要的專業(yè)方向與經(jīng)濟效益直接掛鉤有道是：會干的不如會算的，賺錢不賺錢，全在預算員學習本課程的意義經(jīng)濟決策的需要50課程的任務學好預算的三個關鍵點：熟練地計算工程量——算量正確地應用計價表（定額）——套價合理地確定工程造價——取費課程的任務學好預算的三個關鍵點：512009年造價工程師考試時間：

造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試

10月24日9：00-11：30

工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)14：00-17：00

工程造價計價與控制

10月25日9：00-11：30

建設工程技術與計量（土建、安裝）14：00——18：00

工程造價案例分析這些資料新華書店均有售2009年造價工程師考試時間：

造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試52全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱2009

第一科目工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)

一、工程造價管理及其基本制度

(一)熟悉工程造價的基本內(nèi)容;

(二)掌握工程造價管理體制和基本內(nèi)

(三)熟悉造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度;

(四)熟悉工程造價咨詢管理制度。二、工程經(jīng)濟

(一)掌握資金的時間價值及其計算;

(二)掌握投資方案經(jīng)濟效果的評價指

(三)熟悉不確定性分析方法;

(四)熟悉方案優(yōu)化方法——價值工程;

(五)熟悉工程壽命周期成本分析的內(nèi)三、工程財務

(一)了解項目資本金制度、項目資金

(二)熟悉項目資金成本、資本結(jié)構與

(三)了解項目成本管理的內(nèi)容和方法

(四)熟悉項目財務分析的內(nèi)容和方法

(五)熟悉與工程財務有關的稅收及保

四、工程項目管理

(一)熟悉工程項目的組成和分類、項

(二)了解工程項目管理的類型和任務

(三)熟悉工程項目管理的組織;

(四)掌握工程項目的計劃體系、目標

(五)熟悉流水施工組織方法、網(wǎng)絡計

(六)了解工程項目風險管理。五、法律法規(guī)

(一)熟悉國內(nèi)外法律體系及代理、財

(二)掌握合同法的有關內(nèi)容;

(三)熟悉建筑法、招標投標法、政府

(四)了解土地管理法、城市房地產(chǎn)管

全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱2009

第一科目工程造53

一、工程造價構成

(一)熟悉建設工程造價的構成;

(二)掌握設備及工器具購置費、建筑

(三)掌握預備費、建設期貸款利息的

(四)了解世界銀行建設項目費用構成

二、工程造價計價依據(jù)

(一)熟悉工程造價計價依據(jù)的分類;

(二)熟悉建筑安裝工程人工、材料和

(三)熟悉人工、材料、機械臺班單價

(四)熟悉各種計價定額的編制;

(五)熟悉工程量清單的計價規(guī)范;

(六)熟悉工程造價信息管理。

三、建設項目決策階段工程造價

(一)了解決策階段影響工程造價的主

(二)掌握投資估算的編制;

(三)熟悉各類財務基礎數(shù)據(jù)的測算;

(四)了解建設項目經(jīng)濟評價的內(nèi)容;

(五)掌握建設項目財務分析報表的編

(六)熟悉建設項目財務評價方法。

四、建設項目設計階段工程造價

(一)了解設計階段影響工程造價的主

(二)熟悉設計方案的評價;

(三)掌握初步設計概算的編制和審查

(四)掌握施工圖預算的編制和審查;

五、建設項目招投標與合同價的

(一)了解建設項目招標的分類及內(nèi)容

(二)熟悉建設項目施工招標的程序和

(三)掌握工程量清單的編制及其投標

(四)熟悉建設項目施工投標程序，熟

(五)熟悉建設項目施工評標定標;

(六)掌握建設工程施工合同的主要條

(七)了解國際上有關建設工程招投標FIDIC合同條件的主要內(nèi)容。

六、建設項目施工階段工程造價

(一)掌握工程變更和合同價款的調(diào)整

(二)掌握工程索賠的處理原則和計算

(三)熟悉工程價款的結(jié)算;

(四)熟悉項目資金計劃的編制，掌握

(五)了解FIDIC等合同條件下工程價款的結(jié)算;

七、竣工決算的編制和竣工后保

(一)了解竣工驗收的范圍、依據(jù)、標

(二)熟悉竣工決算的內(nèi)容和編制;

(三)熟悉保修費用的處理;

(四)掌握新增資產(chǎn)價值的確定。

第二科目

工程造價計價與控制一、工程造價構成四、建設項目設計階段工程造價第二科目54

第一冊土木建筑工程一、工程地質(zhì)

(一)熟悉工程地質(zhì)對建設工程的影響

(二)了解地質(zhì)巖性和地質(zhì)構造

(三)掌握巖體特征、地下水特征以及

二、工程構造

(一)掌握工業(yè)與民用建筑工程的分類

(二)熟悉道路、橋梁、涵洞工程的分

(三)了解地下工程的分類、組成及構三、工程材料

(一)熟悉土木工程主要材料的分類;

(二)熟悉土木工程主要材料的特性;

(三)熟悉混凝土強度等級及配合比計

四、工程施工技術

(一)熟悉土木工程主要施工工藝與方

(二)熟悉常用施工機械及適用范圍;

(三)了解土木工程施工新技術、新工

五、工程項目管理規(guī)劃

(一)熟悉工程項目管理規(guī)劃大綱的編

(二)掌握工程項目管理實施規(guī)劃的編六、工程計量

(一)掌握建筑工程的建筑面積計算;

(二)掌握建設工程的工程量計算規(guī)則

第三科目

建設工程技術與計量第一冊土木建筑工程四、工程施工技術第三科目建設工程技55案例分析主要考察報考人員價與量控制和建設工程技術與計量三個科。

一、建設項目投資估算與財務評

1、建設項目投資估算;

2、建設項目財務分析;

3、建設項目不確定性分析。

二、建設工程設計、施工方案技

1、建設工程設計、施工方案綜合評價法

2、建設工程設計、施工方案比選與優(yōu)化

3、工程網(wǎng)絡計劃的調(diào)整與優(yōu)化。

三、建設工程計量與計價

1、工程量計算與審查;

2、建筑安裝工程人工、材料、機械臺班

3、工程量清單計價;

4、建筑安裝工程設計概算、施工圖預算

5、工程造價信息的應用。

四、建設工程招標投標

1.建設工程施工招標程序與方式;

2.建設工程評標與定標;

3.建設工程投標策略的選擇與應用;

五、建設工程合同管理與索賠

1、建設工程施工合同的類型與主要內(nèi)容

2、工程變更的處理;

3、工程索賠的計算與審核。

4、建設工程合同爭議的處理。

六、工程價款結(jié)算與竣工決算

1、工程價款結(jié)算與支付;

2、資金使用計劃編制與投資偏差分析;

3、竣工決算的編制。第四科目

工程造價案例分析案例分析主要考察報考人員四、建設工程招標投標第四科目56第一章工程量清單計價概述第一章工程量清單計價概述57本章講述以下幾個問題1．定額的概念及發(fā)展2．我國工程建設定額的發(fā)展歷程3．我國工程造價管理經(jīng)歷了哪幾個階段?4．我國傳統(tǒng)工程造價管理及招投標制度存在哪些問題?5．為什么要改革我國的工程造價計價方式?6.實行工程量清單計價的必要性本章講述以下幾個問題1．定額的概念及發(fā)展581.1定額的概念及發(fā)展1.1.1定額概念定額——即規(guī)定的額度。在建筑工程中是指在正常的施工條件下，生產(chǎn)一定計量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所需消耗的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準。1.1定額的概念及發(fā)展1.1.1定額概念59建筑工程定額概念圖解在正常施工條件下一定計量單位人工工日數(shù)各種材料消耗量機械臺班數(shù)消耗建筑產(chǎn)品質(zhì)量合格生產(chǎn)勞動組織合理機械運轉(zhuǎn)正常材料儲備合理10m3100m210mt個建筑工程定額概念圖解在正常施工條件下一定計量單位人工工日數(shù)各60定額的分類機械產(chǎn)量定額機械時間定額產(chǎn)量定額時間定額按生產(chǎn)要素分勞動定額機械臺班使用定額材料消耗定額定額的分類機械產(chǎn)量定額機械時間定額產(chǎn)量定額時間定額按生產(chǎn)要素61時間定額與產(chǎn)量定額的關系時間定額產(chǎn)量定額關系倒數(shù)【示例】時間定額：砌1m3磚基礎需0.937工日產(chǎn)量定額：每工日綜合可砌1/0.937＝1.067m3。時間定額與產(chǎn)量定額的關系時間定額產(chǎn)量定額關系倒數(shù)【示例】時間62按定額的編制程序和用途分按編制程序和用途分預算定額概算指標概算定額施工定額企業(yè)施工生產(chǎn)用企業(yè)對外確定工程造價設計單位設計概算業(yè)主方投資估算按定額的編制程序和用途分按編制程序和用途分預算定額概算指標概63按主編單位專業(yè)分按主編單位和執(zhí)行范圍分專業(yè)部門定額臨時定額企業(yè)定額地區(qū)統(tǒng)一定額全國統(tǒng)一定額按專業(yè)分安裝工程定額……市政工程定額仿古建筑及園林定額建筑工程定額按主編單位專業(yè)分按主編單位和執(zhí)行范圍分專業(yè)部門定額臨時定額企641.2工程造價產(chǎn)生與發(fā)展建設工程造價——是指進行某項工程建設自開始前期工作直至竣工投產(chǎn)，到形成固定資產(chǎn)為止的全部費用。示例：工程造價明細表造價工程師的職責——在項目決策階段對擬建項目進行工程估算，——在設計階段擬建項目進行設計概算，——在實施階段對工程進行工程預算；——在項目竣工后實施工程決算。定額與工程造價——合理確定工程造價，就要使用相關的定額，定額確定了人工、材料、機械的合理消耗標準。1.2工程造價產(chǎn)生與發(fā)展建設工程造價——是指進行某項工程建設651.2.1“泰勒制”奠定了定額的基礎定額是屬于管理科學的一門管理學科，產(chǎn)生于19世紀末資本主義企業(yè)管理科學發(fā)展的初期。19世紀末，當時美國資本主義發(fā)展正處于上升時期，工業(yè)發(fā)展速度很快，但是企業(yè)管理仍然采用傳統(tǒng)的憑經(jīng)驗管理的方法，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，阻礙了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展與繁榮。改善管理成了發(fā)展生產(chǎn)的迫切要求。在這種背景下，被稱為“科學管理之父”的美國工程師弗·溫·泰勒(1856～1915)開始了企業(yè)管理的研究，制定出科學的工時定額，并提出了一整套科學管理的方法，這就是著名的“泰勒制”。1.2.1“泰勒制”奠定了定額的基礎定額是屬于管理科學的一66“泰勒制”的核心可歸納為：制定科學的工時定額；實行標準的操作方法；采取有差別的計件工資制；強化職能管理。這些管理方法至今仍有很強的現(xiàn)實意義。“泰勒制”的核心可歸納為：制定科學的工時定額；67“泰勒制”以后，管理科學又有許多新的發(fā)展對于定額的制定有許多新的研究。一方面管理科學從操作方法、作業(yè)水平的研究向科學組織的研究上擴展。另一方面充分運用了現(xiàn)代自然科學和技術科學的新成果，將運籌學、系統(tǒng)工程、電子計算機等科學技術手段應用于科學管理之中。“泰勒制”以后，管理科學又有許多新的發(fā)展對于定額的制定有許多68“泰勒制”以后，管理科學又有許多新的發(fā)展3.與此同時，又出現(xiàn)了行為科學理論，從社會學和心理學的角度研究管理強調(diào)重視社會環(huán)境，人的相互關系對人的行為的影響，采用創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，鼓勵勞動者發(fā)揮主動性和積極性，而不是對勞動者采取管束和強制以達到進一步提高生產(chǎn)效率的目的。20世紀70年代產(chǎn)生的系統(tǒng)理論，把管理科學和行為科學結(jié)合起來，運用信息技術，從事物的整體出發(fā)進行研究，創(chuàng)造了現(xiàn)代管理理論?！疤├罩啤币院?，管理科學又有許多新的發(fā)展3.與此同時，又出現(xiàn)69盡管管理理論發(fā)展到現(xiàn)在的高度，

但是它仍然離不開定額

因為定額給企業(yè)提供可靠的基本管理數(shù)據(jù)，也是科學管理企業(yè)的基礎和必備條件。隨著管理科學的發(fā)展，定額也有了進一步的發(fā)展，一些新的技術方法在制定定額中得到應用，定額的范圍也大大突破了工時定額的內(nèi)容。綜上所述，定額伴隨著管理科學的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學的發(fā)展而發(fā)展，在管理科學中一直占有重要地位。盡管管理理論發(fā)展到現(xiàn)在的高度，

但是它仍然離不開定額因為定701.2.2工程造價的發(fā)展

競爭性招標需要每個承包商在工程開始前根據(jù)圖紙計算工程量，然后根據(jù)工程情況做出造價。開始時，每個參與投標的承包商各自雇用造價師來計算工程量，后來，為了避免重復地對同一工程進行工程量計算，參與投標的承包商聯(lián)合起來雇用一個造價師。建筑師為了保護業(yè)主和自己的利益再另行雇用自己的造價師。1.2.2工程造價的發(fā)展競爭性招標需要每個承包商在工程開始71工程造價發(fā)展過程歸納起來有以下幾個特點：

(1)從事后算賬發(fā)展到事先算賬。即從最初只是消極地反映已完工程量的價格，逐步發(fā)展到在開工前進行工程量的計算和估價，進而發(fā)展到在初步設計時提出概算，在可行性研究時提出投資估算，成為業(yè)主作出投資決策的重要依據(jù)。(2)從被動地反映設計和施工發(fā)展到能動地影響設計和施工。最初負責施工階段工程造價的確定和結(jié)算，以后逐步發(fā)展到在設計階段、投資決策階段對工程造價作出預測，并對設計和施工過程中投資的支出進行監(jiān)督和控制，進行工程建設全過程的造價控制和管理。(3)從依附于施工者或建筑師發(fā)展成為一個獨立的專業(yè)。如在英國，有專業(yè)學會，有統(tǒng)一的業(yè)務職稱評定和職業(yè)守則。不少高等院校也開設了工程造價專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。工程造價發(fā)展過程歸納起來有以下幾個特點：(1)從事后算賬發(fā)721．2．3我國工程造價發(fā)展概況

(1)新中國成立以前

我國現(xiàn)代意義上的工程造價的產(chǎn)生，應追溯到19世紀末至20世紀上半葉。當時在外國資本侵入的一些口岸和沿海城市，工程投資的規(guī)模有所擴大，出現(xiàn)了招投標承包方式，建筑市場開始形成。適應這一形勢，國外工程造價方法和經(jīng)驗逐步傳入。(2)1949年新中國成立后，概預算制度的建立時期三年經(jīng)濟恢復時期和第一個五年計劃時期，全國面臨著大規(guī)模的恢復重建工作。為合理確定工程造價，用好有限的基本建設資金，引進了前蘇聯(lián)一套概預算定額管理制度，同時也為新組建的國營建筑施工企業(yè)建立了企業(yè)管理制度。1．2．3我國工程造價發(fā)展概況(1)新中國成立以前73(3)1958～1966年，概預算制度的削弱時期

概預算定額管理逐漸被削弱。各級基建管理機構的概算部門被精簡，設計單位概預算人員減少，只算政治賬，不講經(jīng)濟賬，概預算控制投資作用被削弱，投資大撒手之風逐漸滋長。盡管在短時期內(nèi)也有過重整定額管理的跡象，但總的趨勢并未改變。(4)1966～1976年，概預算制度的破壞時期概預算定額管理遭到嚴重破壞。概預算和定額管理機構被撤銷，預算人員改行，大量基礎資料被銷毀，定額被說成是“管、卡、壓”的工具。1967年，建工部直屬企業(yè)實行經(jīng)常費制度。工程完工后向建設單位實報實銷，從而使施工企業(yè)變成了行政事業(yè)單位。這一制度實行了6年，于1973年1月1日被迫停止，恢復建設單位與施工單位施工圖預算結(jié)算制度。(3)1958～1966年，概預算制度的削弱時期74

(5)1977～1992年，概預算制度的恢復和發(fā)展時期這一階段是概預算制度的恢復和發(fā)展時期。1977年，國家恢復重建造價管理機構。1978年，國家計委、國家建委和財政部頒發(fā)《關于加強基本建設概、預、決算管理工作的幾項規(guī)定》，強調(diào)了加強“三算”在基本建設管理中的作用和意義。1983年，國家計委、中國人民建設銀行又頒發(fā)了《關于改進工程建設概預算工作的若干規(guī)定》。1988年，建設部成立標準定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國頒布一系列推動概預算管理和定額管理發(fā)展的文件，以及大量的預算定額、概算定額、估算指標。20世紀80年代后期，中國建設工程造價管理協(xié)會成立，全過程造價管理概念逐漸為廣大造價管理人員所接受，對推動建筑業(yè)改革起到了推動作用。

(5)1977～1992年，概預算制度的恢復和發(fā)展時期75（6）1993~2001年市場經(jīng)濟條件下工程造價體制的建立時期（7）2001年我國進入WTO。與國際慣例接軌為逐步建立符合我國國情的、與國際慣例接軌的工程造價管理體系，2003年頒布實施的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》開創(chuàng)了工程造價管理工作的新格局。（6）1993~2001年市場經(jīng)濟條件下工程造價體制的建立761.3我國工程造價管理綜述1．3．1政府對工程造價的管理政府既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。體現(xiàn)在（1）有嚴密的組織機構（2）有相應的法規(guī)制度；（3）有地方各級管理職能機構1.3我國工程造價管理綜述1．3．1政府對工程造價的管理771.3.2工程造價微觀管理1）設計階段合理確定工程造價2）實行工程招投標3）項目實施階段控制變更和索賠4）結(jié)算階段控制工程造價此外,承包單位加強企業(yè)管理,控制成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益，也是工程造價微觀控制的重要內(nèi)容。1.3.2工程造價微觀管理1）設計階段合理確定工程造價781.3.3我國工程造價管理改革的主要任務工程造價管理體制改革的最終目標是逐步建立以市場形成價格為主的價格機制。改革的具體內(nèi)容和任務是：(1)改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實行量價分離，逐步建立起由工程定額作為指導的通過市場競爭形成工程造價的機制。(2)加強工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作。(3)對政府投資工程和非政府投資工程，實行不同的定價方式。1.3.3我國工程造價管理改革的主要任務工程造價管理體制改革79(4)加強對工程造價的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價行為，確保工程質(zhì)量和工程建設的順利進行。(5)合格的市場主體、完備的制度規(guī)范、完善的管理體制、配套的市場體系是工程造價管理改革的社會條件。(4)加強對工程造價的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制801.4建設工程工程量清單計價規(guī)范1)工程量清單的含義工程量清單的含義有：(1)工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和