第八章建設工程施工階段工程造價的控制與調整

第八章傳熱學基本知識

第八章建設工程施工階段工程造價的控制與調整第一節(jié)施工預算與工程成本控制

一、施工預算概述

施工預算是施工企業(yè)按照項目核算的要求，根據(jù)施工圖紙、施工定額、施工組織設計，由施工單位編制的技術經濟文件。施工預算規(guī)定了單位或分部、分項、分層、分段工程的人工、材料、機械臺班消耗量。是施工企業(yè)加強經濟核算、控制工程成本的重要手段。

(一)施工預算的編制內容

(1)計算工程量；

(2)套施工定額；

(3)人工、材料、機械臺班用量分析和匯總；

(4)進行“兩算”對比。(二)施工預算的編制依據(jù)

(1)經過會審的施工圖、會審紀要及有關標準圖；

(2)施工定額；、

(3)施工方案；

(4)人工工資標準、機械臺班單價、材料價格。

(三)施工預算的編制方法

1．實物法根據(jù)施工圖紙、施工定額，結合施工方案所確定的施丁技術措施，算出工程量后，套施工定額，分析人工、材料以及機械臺班消耗量。

2．單位估價法根據(jù)施工圖紙、定額計算出工程量后，再套施工定額，逐項計算出人工費、材料費、機械臺班費。二、簽發(fā)施工任務書和限額領料單用施工預算控制工程成本，是通過向生產班組下達施工任務書和限額領料單來實現(xiàn)的。在施工前，工程項目部向生產班組下達施工任務書和限額領料單，在分部分項工程完工后，按兩單結算付酬，從而在基本環(huán)節(jié)上控制了人工、機械、材料的消耗量。

(一)施工任務書根據(jù)施工預算，以施工班組為對象，將應完成的工程量項目所需的定額工日數(shù)、材料需用量分別填人施工任務書。完工后通過質量驗收，記錄實耗T日數(shù)、材料量，并據(jù)此計算勞動報酬。

(二)限額領料單以施工班組為對象，根據(jù)施工任務書中所完成的各項材料需用量簽發(fā)限額領料單，材料管理人員根據(jù)領料單發(fā)料，控制施工中的材料用量，工程結束后，計算實際耗用量，節(jié)約有獎，超支扣減酬勞。三、成本分析在施工過程，可以采取分項成本核算分析的方法，找出顯著的成本差異，有針對性地采取有效措施，努力降低工程成本。繪制成本控制折線圖。將分部分項工程的承包成本、施工預算(計劃)成本按時間順序繪制成本折線圖。在成本計劃實施的過程中，將發(fā)生的實際成本繪在圖中，進行比較分析(見圖8—1)。制定分項成本分析表進行比較分析(見表8—1)。表8—1分項成本分析表數(shù)量數(shù)量單價金額金額單價金額單價

分部或分項工程計劃成本(施工預算成本)實際成本成本分析顯著的成本差異增減數(shù)量單價金額數(shù)量單價金額金額單價金額單價

(一)工程人工費的控制在施工過程中，人工費的控制具有較大的難度。盡管如此，我們可以從控制支出和按實簽證兩個方面來著手解決。(1)按定額人工費控制施工生產中的人工費，盡量以下達施工任務書的方式承包用工。如產生預算定額以外的用工項目，應按實簽證。

按預算定額的工日數(shù)核算人工費，一般應以一個分部或一個工種為對象來進行。因為定額具體的分項工程項目由于綜合的內容不同，可能與實際施工情況有差別，從而產生用工核定不準確的情況。但是，只要在更大的范圍來執(zhí)行，其不合理的因素就會逐漸克服，這是由定額消耗量具有綜合性特點決定的。所以，下達承包用工的任務時，應以分部或工種為對象進行較為合理。

(2)產生了合同價款以外的內容，應按實簽證。例如，挖基礎地方時，出現(xiàn)了埋設在土內的舊管道，這時，拆除廢棄管道的用工應單獨簽證計算；又如，由于建設單位的原因停止了供電，或不能及時供料等原因造成的停工時間，應及時簽證。(二)工程材料料費的控控制材料費是是構成工工程成本本的主要要內容。。由于材材料品種種和規(guī)格格多，用用量大，，所以其其變化的的范圍也也較大。。因而，，只要施施工單位位能控制制好材料料費的支支出，就就掌握了了降低成成本的主主動權。。材料費費的控制制應從以以下幾方方面著手手。1.以最佳方方式采購購材料，，努力降降低采購購成本(1)選擇材料料價格、、采購費費用最低低的采購購點和渠渠道。(2)建立長期期合作關關系的采采購方式式。建筑筑材料經經銷商往往往以較較低的價價格給老老客戶，，以吸引引他們建建立民期期的合作作關系，，以薄利利多銷的的策略來來經銷建建筑材料料。(3)按工程進進度計劃劃采購供供應材料料。在施施工的各各個階段段，施工工現(xiàn)場需需要多少少材料進進場，應應以保證證正常的的施工進進度為原原則。2．根根據(jù)據(jù)施施工工實實際際情情況況確確定定材材料料規(guī)規(guī)格格在施施工工中中，，當當材材料料品品種種確確定定后后，，材材料料規(guī)規(guī)格格的的選選定定對對節(jié)節(jié)約約材材料料有有較較重重要要的的意意義義。。如，，樓樓梯梯踏踏步步貼貼瓷瓷磚磚，，當當樓樓梯梯凈凈寬寬為為1350mm，踏踏步步寬寬為為300mm，高高為為150mm時，，選選用用哪哪種種規(guī)規(guī)格格的的地地面面磚磚較較合合理理。。通過過市市場場調調查查，，符符合合樓樓梯梯用用的的地地面面磚磚350mm××350mm、400mm××400mm、450mm××450mm、500mm××500mm、600mm××600mm等規(guī)規(guī)格格，，假如如各各種種規(guī)規(guī)格格的的地地磚磚每每平平方方米米的的價價格格是是一一樣樣的的，，怎怎樣樣選選擇擇最最合合理理。。上述述問問題題中中規(guī)規(guī)格格不不同同，，但但每每平平方方米米價價格格是是一一致致的的，，我我們們可可以以通通過過采采用用哪哪種種規(guī)規(guī)格格地地磚磚的的損損耗耗最最低低的的原原則則來來選選定定，，分分析析過過程程如如下下：：樓梯梯踏踏步步板板和和踢踢腳腳板板貼貼瓷瓷磚磚時時，，縫縫要要對對齊齊，，所所以以只只能能選選擇擇其其中中一一種種規(guī)規(guī)格格，，不不能能混混用用。。(1)以踏踏步步寬寬計計算算：：350mm××350mm規(guī)格格：：踏踏步步板板切切割割一一次次，，丟丟掉掉50mm寬；；踢踢腳腳板板切切割割二二次次，，丟丟掉掉50mm寬；；400mm××400mm規(guī)格格；；踏踏步步板板切切割割一一次次丟丟掉掉10Omm寬；；踢踢腳腳板板切切割割二二次次，，丟丟掉掉10Omm寬；；450mm××450mm規(guī)格格；；切切割割一一次次，，分分成成300mm寬150mm寬，，無無浪浪費費；；500mm××500mm規(guī)格格；；切切割割二二次次，，分分成成300mm寬150mm、丟丟掉掉50mm寬；；600mm××600mm規(guī)格格；；切切割割一一次次分分成成300mm寬二二塊塊，，或或切切割割三三次次分分成成150mm寬四四塊塊，，無無浪浪費費。。結論論：：采采用用450mm××450mm或600mm××600mm規(guī)格格較較合合理理，，無無浪浪費費。。(2)以樓樓梯梯寬寬計計算算：：350mm××350mm規(guī)格格：：1.35÷÷0.35=3.86塊=4塊400mm××400mm規(guī)格格：：1.35÷÷0.40=3.38塊=4塊450mm××450mm規(guī)格格：：1.35÷÷0.45=3塊500mm××500mm規(guī)格格：：1.35÷÷0.50=2.70塊=3塊600mm××600mm規(guī)格格：：1.35÷÷0.60=2.25塊=3塊結論論：：450mm××450mm比600mm××600mm更合合理理，，沒沒有有浪浪費費，，所所以以選選用用450mm××450mm規(guī)格格的的地地磚磚最最經經濟濟合合理理。。3．合合理理使使用用周周轉轉材材料料金屬屬腳腳手手架架、、模模板板等等周周轉轉材材料料的的合合理理使使用用，，也也能能達達到到節(jié)節(jié)約約和和控控制制材材料料費費的的目目的的。。這這一一目目標標可可以以通通過過以以下下幾幾個個方方面面來來實實現(xiàn)現(xiàn)。。一是是合合理理控控制制施施工工進進度度，，減減少少模模板板的的總總投投入入量量，，應應用用發(fā)發(fā)揮揮其其周周轉轉使使用用效效率率。。由由于于占占用用的的模模板板少少了了，，也也就就降降低低了了模模板板攤攤銷銷費費的的支支出出。。二是是控控制制好好工工期期，，做做到到不不拖拖延延工工期期或或合合理理提提前前工工期期，，盡盡量量降降低低腳腳手手架架的的占占用用時時間間，，充充分分提提高高周周轉轉使使用用率率。。三是是做做好好周周轉轉材材料料的的保保管管、、保保養(yǎng)養(yǎng)工工作作，，及及時時除除銹銹、、防防銹銹，，通通過過延延長長周周轉轉使使用用次次數(shù)數(shù)達達到到降降低低攤攤銷銷費費用用的的目目的的。。4．合合理理設設計計施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場的的平平面面布布置置材料料堆堆放放場場地地合合理理是是指指，，根根據(jù)據(jù)現(xiàn)現(xiàn)有有的的條條件件，，合合理理布布置置各各種種材材料料或或構構件件的的堆堆放放地地點點，，盡盡量不不發(fā)發(fā)生生或或少少發(fā)發(fā)生生二二次次搬搬運運費費；；盡盡量量減減少少施施工工損損耗耗和和其其他他損損耗耗。。第二二節(jié)節(jié)工工程程變變更更與與合合同同價價的的調調整整一、、工工程程變變更更(一)工程程變變更更的的概概念念在工工程程項項目目的的實實施施過過程程中中，，由由于于種種種種原原因因，，常常常常會會出出現(xiàn)現(xiàn)設設計計、、工工程程量量、、計計劃劃進進度度、、使使用用材材料料等等方方面面的的變變化化，，這這些些變變化化統(tǒng)統(tǒng)稱稱工工程程變變更更，，包包括括設設計計變變更更、、進進度度計計劃劃變變更更、、施施工工條條件件變變更更以以及及原原招招標標文文件件和和工工程程量量清清單單中中未未包包括括的的““新新增增工工程程””。。(二)工程程變變更更的的產產生生原原因因(1)業(yè)主主方方對對項項目目提提出出新新的的要要求求；；(2)由于于現(xiàn)現(xiàn)場場施施工工環(huán)環(huán)境境發(fā)發(fā)生生了了變變化化；；(3)由于于設設計計上上的的錯錯誤誤，，必必須須對對圖圖紙紙做做出出修修改改；；(4)由于于使使用用新新技技術術有有必必要要改改變變原原設設計計；；(5)由于于招招標標文文件件和和工工程程量量清清單單不不準準確確引引起起工工程程量量增增減減；；(6)發(fā)生生不不可可預預見見的的事事件件，，引引起起停停工工和和工工期期拖拖延延。。(三)工程程變變更更的的確確認認由于于工工程程變變更更會會帶帶來來工工程程造造價價和和工工期期的的變變化化，，為為了了有有效效地地控控制制造造價價，，無無論論哪哪一一方方提提出出工程程變變更更，，均均需需由由工工程程師師確確認認并并簽簽發(fā)發(fā)工工程程變變更更指指令令。。當當工工程程變變更更發(fā)發(fā)生生時時，，要要求求工工程程師師及及時處處理理并并確確認認變變更更的的合合理理性性。。一一般般過過程程是是：：提提出出工工程程變變更更一一分分析析提提出出的的工工程程變變更更對對項項目目目標標的的影影響響一一分分析析有有關關的的合合同同條條款款和和會會議議、、通通信信記記錄錄一一初初步步確確定定處處理理變變更更所所需需的的費費用用、、時間間范范圍圍和和質質量量要要求求(向業(yè)業(yè)主主提提交交變變更更詳詳細細報報告告)一確確認認工工程程變變更更。。(四)工程程變變更更的的控控制制工程程變變更更按按照照發(fā)發(fā)生生的的時時間間劃劃分分，，有有以以下下幾幾種種：：(1)工程程尚尚未未開開始始：：這這時時的的變變更更只只需需對對工工程程設設計計進進行行修修改改和和補補充充；；(2)工程程正正在在施施工工：：這這時時變變更更的的時時間間通通常常很很緊緊迫迫，，甚甚至至可可能能發(fā)發(fā)生生現(xiàn)現(xiàn)場場停停工工，，等等待待變變更通通知知；；(3)工程程已已完完工工：：這這時時進進行行變變更更，，就就必必須須做做返返工工處處理理。。因此此，，應應盡盡可可能能避避免免工工程程完完工工后后進進行行變變更更，，既既可可以以防防止止浪浪費費，，又又可可以以避避免免一一旦旦處處理理不不好引引起起糾糾紛紛，，損損害害投投資資者者或或承承包包商商的的利利益益，，對對項項目目目目標標控控制制不不利利。。(五)工程程變變更更的的處處理理程程序序(1)建設設單單位位需需對對原原工工程程設設計計進進行行變變更更，，根根據(jù)據(jù)《建設設工工程程施施工工合合同同文文本本》的規(guī)規(guī)定定，，發(fā)包包方方應應不不遲遲于于變變更更前前14天以以書書面面形形式式向向承承包包方方發(fā)發(fā)出出變變更更通通知知。。變變更更超超過過原原設設計計標標準準或或批批準準的的建建設設規(guī)規(guī)模模時時，，須須經經原原規(guī)規(guī)劃劃管管理理部部門門和和其其他他有有關關部部門門審審查查批批準準，，并并由由原原設設計計單單位位提提供供變變更更的的相相應應圖圖紙紙和和說說明明。。發(fā)發(fā)包包方方辦辦妥妥上上述述事事項項后后，，承承包包方方根根據(jù)據(jù)發(fā)發(fā)包包方方變變更更通通知知并并按按工工程程師師要要求求進進行行變變更更。。因因變變更更導導致致合合同同價價款款的的增增減減及及造造成成的的承承包包方方損損失失，，由由發(fā)發(fā)包包方方承承擔擔，，延延誤誤的的工工期期相相應應順順延延。。合同同履履行行中中發(fā)發(fā)包包方方要要求求變變更更工工程程質質量量標標準準及及發(fā)發(fā)生生其其他他實實質質性性變變更更，，由由雙雙方方協(xié)協(xié)商商解解決決。。(2)承包包商商要要求求對對原原工工程程進進行行變變更更，，具具體體規(guī)規(guī)定定如如下下：：1)施工工中中乙乙方方不不得得擅擅自自對對原原工工程程設設計計進進行行變變更更。。因因乙乙方方擅擅自自變變更更設設計計發(fā)發(fā)生生的的費費用用和和由由此此導導致致甲甲方方的的直直接接損損失失，，由由乙乙方方承承擔擔，，延延誤誤的的工工期期不不予予順順延延。。2)乙方方在在施施工工中中提提出出的的合合理理化化建建議議涉涉及及設設計計圖圖紙紙或或施施工工組組織織設設計計的的更更改改及及對對原原材材料料、、設設備備的的換換用用，，須須經經工工程程師師同同意意。。未未經經同同意意擅擅自自更更改改或或換換用用時時，，乙乙方方承承擔擔由由此此發(fā)發(fā)生生的的費費用用，，并并賠賠償償甲甲方方的的有有關關損損失失，，延延誤誤的的工工期期不不予予順順延延。。3)工程師師同意意采用用乙方方的合合理化化建議議，所所發(fā)生生的費費用和和獲得得的收收益，，甲乙乙雙方方另行行約定定分擔擔或分分享。。其控制制程序序如圖圖8—2所示。。(六)工程變變更價價款的的計算算方法法工程變變更價價款的的確定定應在在雙方方協(xié)商商的時時間內內，由由承包包商提提出變變更價價格，，報工工程師師批準準后方方可調調整合合同價價或順順延工工期。。造價價工程程師對對承包包方(乙方)所提出出的變變更價價款，，應按按照有有關規(guī)規(guī)定進進行審審核、、處理理，主主要有有：(1)乙方在在工程程變更更確定定后14天內，，提出出變更更工程程價款款的報報告，，經工工程師師確認認后調調整合合同價價款。。變更更合同同價款款按下下列方方法進進行：：1)合同中中已有有適用用于變變更工工程的的價格格，按按合同同已有有的價價格計計算變變更合合同價價款；；2)合同中中只有有類似似于變變更工工程的的價格格，可可以參參照類類似價價格變變更合合同價價款；；3)合同中中沒有有適用用或類類似于于變更更工程程的價價格，，由乙乙方提提出適適當?shù)牡淖兏鼉r格格，經經工程程師確確認后后執(zhí)行行。(2)乙方在在雙方方確定定變更更后14天內不不和工工程師師提出出變更更工程程報告告時，，可視視該項項變更更不涉涉及合合同價價款的的變更更。(3)工程師師收到到變更更工程程價款款報告告之日日起14天內，，應予予以確確認。。工程程師無無正當當理由由不確確認時時，自自變更更價款款報告告送達達之日日起14天后變變更工工程價價款報報告自自行生生效。。(4)工程師師不同同意乙乙方提提出的的變更更價款款，可可以和和解或或者要要求有有關部部門(如工程程造價價管理理部門門)調解。。和解解或調調解不不成的的，雙雙方可可以采采用仲仲裁或或向法法院起起訴的的方式式解決決。(5)工程師師確認認增加加的工工程變變更價價款作作為追追加合合同價價款，，與工工程款款同期期支付付。(6)因乙方方自身身原因因導致致的工工程變變更，，乙方方無權權追加加合同同價款款。(七)工程變變更申申請在工程程項目目管理理中，，工程程變更更通常常要經經過一一定的的手續(xù)續(xù)，如如申請請、審審查、、批準準、通通知等等。申請表表的格格式和和內容容可根根據(jù)具具體工工程需需要設設計。。某工工程項項目的的工程程變更更申請請表見見表8—2。申請人：申請表編號：合同號：變更的分項工程內容及技術資料說明：

工程號：施工段號：圖號：變更依據(jù)

變更說明變更所涉及的資料

變更的影響：材料：

工程成本：對其他工程的影響：技術要求：機械：勞動力：計劃變更實施日期變更申請人(簽字)變更批準人(簽字)備注對國有有資金金投資資項目目，施施工中中發(fā)包包人需需對原原工程程設計計進行行變更更，如如設計計變更更涉及及概算算調增增的，，應報報原概概算批批復部部門批批準，，其中中涉及及新增增財政政性投投資的的項目目應商商同級級財政政部門門同意意，并并明確確新增增投資資的來來源和和金額額。承承包人人按照照發(fā)包包人發(fā)發(fā)出并并經原原設計計單位位同意意的變變更通通知及及有關關要求求進行行變更更施工工。(八)工程變變更中中應注注意的的問題題1．工程程師的的認可可權應應合理理限制制在國際際承包包工程程中，，業(yè)主主常常常通過過工程程師對對材料料的認認可權權，提提高材材料的的質量量標準準；對對設計計的認認可權權，提提高設設計質質量標標準；；對施施工的的認可可權，，提高高施工工質量量標準準。如如果施施工合合同條條文規(guī)規(guī)定比比較含含糊，，他就就變?yōu)闉闃I(yè)主主的修修改指指令，，承包包商應應辦理理業(yè)主主或工工程師師的書書面確確認，，然后后再提提出費費用的的索賠賠。2．工程程變更更不能能超過過合同同規(guī)定定的工工程范范圍工程變變更不不能超超出合合同規(guī)規(guī)定的的工程程范圍圍。如如果超超過了了這個個范圍圍，承承包商商有權權不執(zhí)執(zhí)行變變更或或堅持持先商商定價價格，，后進進行變變更。。3．變更更程序序的對對策國際承承包工工程中中，經經常出出現(xiàn)變變更已已成事事實后后，再再進行行價格格談判判，這這對承承包商商很不不利。。當遇遇到這這種情情況時時可采采取以以下對對策：：(1)控制施施工進進度，，等待待變更更談判判結果果。這這樣不不僅損損失較較小，，而且且談判判回旋旋余地地較大大；(2)爭取以以計時時工或或按承承包商商的實實際費費用支支出計計算費費用補補償。。也可可采用用成本本加酬酬金的的方法法計算算，避避免價價格談談判中中的爭爭執(zhí)；；(3)應有完完整的的變更更實施施的記記錄和和照片片，并并由工工程師師簽字字，為為索賠賠作準準備。。4．承包包商不不能擅擅自作作主進進行工工程變變更對任何何工程程問題題，承承包商商不能能自作作主張張進行行工程程變更更。如如果施施工中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)圖紙紙錯誤誤或其其他問問題需需進行行變更更，應應首先先通知知工程程師，，經同同意或或通過過變更更程序序后再再進行行變更更。否否則，，不僅僅得不不到應應有的的補償償，還還會帶帶來不不必要要的麻麻煩。。5．承包包商在在簽訂訂變更更協(xié)議議過程程中須須提出出補償償問題題在商討討變更更工程程、簽簽訂變變更協(xié)協(xié)議過過程中中，承承包商商必須須提出出變更更索賠賠問題題。在在變更更執(zhí)行行前就就應對對補償償范圍圍、補補償方方法、、索賠賠值的的計算算方法法、補補償款款的支支付時時間等等問題題雙方方達成成一致致的意意見．．。二、合合同價價款的的調整整由于建建設工工程的的特殊殊性，，常常常在施施工中中變更更設計計，帶帶來合合同價價款的的調整整，在在市場場經濟濟條件件下，，物價價的異異常波波動，，會帶帶來合合同材材料價價款的的調整整；國國家法法律、、法規(guī)規(guī)或政政策的的變化化．會會帶來來規(guī)費費、稅稅金等等的調調整，，影響響工程程造價價隨之之調整整。因因此，，在施施工過過程中中，合合同價價款的的調整整是十十分正正常的的現(xiàn)象象。(一)工程變變更的的價款款調整整變更合合同價價款的的方法法，合合同專專用條條款中中有約約定的的按約約定計計算。。無約約定的的按《建設工工程價價款結結算暫暫行辦辦法》(財建[2004]369號的方方法進進行計計算：：(1)合同中中已有有適用用于變變更工工程的的價格格，按按合同同已有有的價價格計計算變變更合合同價價款；；(2)合同中中只有有類似似于變變更工工程的的價格格，可可以參參照類類似價價格變變更合合同價價款；；(3)合同中中沒有有適用用或類類似于于變更更工程程的價價格，，由承承包商商提出出適當當?shù)淖冏兏鼉r價格，，經監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)確認后后執(zhí)行行。如如雙方方不能能達成成一致致的，，雙方方可提提請工工程所所在地地工程程造價價管理理機構構進行行咨詢詢或按按合同同約定定的爭爭議或或糾紛紛解決決程序序辦理理。(二)綜合單單價的的調整整當工程程量清清單中中工程程量有有誤或或工程程變更更引起起實際際完成成的工工程量量增減減超過過工程程量的的10％或合合同中中約定定的幅幅度時時，工工程量量清單單項目目的綜綜合單單價應應予調調整。。(三)材料價價格調調整由承包人采購購的材料，材材料價格以承承包人在投標標報價書中的的價格進行控控制。施工期期內，當材料料價格發(fā)生波波動，合同有有約定時超過過合同約定的的漲幅的，采采購材料前應應報經發(fā)包人人復核采購數(shù)數(shù)量，并簽字字同意，在發(fā)發(fā)包人收到資資料后，在合合同約定日期期到期后，不不予答復的可可視為認可。。如果承包人人未報經發(fā)包包人審核即自自行采購，再再報發(fā)包人調調整材料價格格，如發(fā)包人人不同意，不不作調整。(四)措施費用調整整有下列情況之之一者，措施施費用應予調調整：(1)發(fā)包人更改承承包人的施工工組織設計(修正錯誤除外外)，造成措施費費用增加的應應予調整；(2)單價合同中，，實際完成的的工作量超過過發(fā)包人所提提的工作量，，造成措施費費用增加的應應予調整；(3)因發(fā)包人原因因并經承包人人同意順延工工期，造成措措施費用增加加的應予調整整。(4)因國家法律、、行政法規(guī)以以及有關政策策變化導致措措施費中工程程稅金、規(guī)費費等變化的，，應予調整。。具體調整辦辦法在合同中中約定，合同同中沒有約定定或約定不明明的，由發(fā)包包、承包雙方方協(xié)商，雙方方協(xié)商不能達達成一致的，，可以按工程程造價管理部部門發(fā)布的組組價辦法計算算，也可按合合同約定的爭爭議解決辦法法處理。第三節(jié)工工程索賠一、索賠的概概念工程索賠是指指在合同履行行過程中，對對于并非自己己的過錯，而而是應由對方方承擔責任的的況造成的實實際損失向對對方提出經濟濟補償和(或)時間補償?shù)囊?。索賠是工程承承包中經常發(fā)發(fā)生的正?，F(xiàn)現(xiàn)象。由于施施工現(xiàn)場條件件、氣候條件件的變化，施施工進度、物物價的變化，，以及合同條條款、規(guī)范、、標準文件和和施工圖紙的的變更、差異異、延誤等因因素的影響，，不可避免地地出現(xiàn)索賠。。索賠是合同同雙方維護自自身合法利益益的權利。承承包商可以向向業(yè)主提出索索賠，業(yè)主也也可以向承包包商提出索賠賠。索賠的性性質屬于經濟濟補償行為，，屬于“索索補”而不是是懲罰。一般般多稱為“簽簽證申請”。。二、索賠的作作用(1)有利于促進雙雙方加強內部部管理，嚴格格履行合同；；(2)有助于雙方提提高管理素質質，加強合同同管理，維護護市場正常秩秩序；(3)有助于雙方更更快地熟悉國國際慣例，熟熟練掌握索賠賠和處理索賠賠的方法與技技巧；(4)有助于對外開開放和對外工工程承包的開開展；(5)有助于政府部部門轉變職能能，使雙方依依據(jù)合同和實實際情況實事事求是地協(xié)商商工程造價和和工期，從而而使政府部門門從繁瑣的調調整概算和協(xié)協(xié)調雙方關系系等微觀管理理工作中解脫脫出來；(6)有助于工程造造價的合理確確定，可以把把一些不可預預見費用，改改為實際發(fā)生生的損失支付付，便于降低低工程報價。。三、索賠的起起因1．由現(xiàn)代承包包工程的特點點引起現(xiàn)代承包工程程的特點是工工程量大、投投資大、結構構復雜、技術術和質量要求求高、工期長長等等。再加加上工程環(huán)境境因素、市場場因素、社會會因素等影響響工期和工程程成本。2．合同內容的的有限性施工合同是在在工程開始前前簽訂的，不不可能對所有有問題作出預預見和規(guī)定，，對所有的工工程問題作出出準確的說明明。另外，合同中中難免有考慮慮不周的條款款，有缺陷和和不足之處，，如措詞不當當，說明不清清楚，有二義義性等，都會會導致合同內內容的不完整整性。上述原因會導導致雙方在實實施合同中對對責任、義務務和權力的爭爭議，而這些些爭執(zhí)往往都都與工期、成成本、價格等等經濟利益相相聯(lián)系。3．應業(yè)主要求求業(yè)主可能會在在建筑造型、、功能、質量量、標準、實實施方式等方方面提出合同同以外的要求求。4．各承包商之之間的相互影影響往往完成一個個工程需若干干個承包商共共同工作。當當一方失誤不不僅會造成自自己的損失，，而且會殃及及其他合作者者，影響整個個工程。，堅堅持“誰過失失，誰賠償””的原則，進進行索賠。5．對合同理解解的差異對合同權利和和義務的范圍圍界限劃分的的理解不一致致，造成合同同上的爭執(zhí)，，引起索賠。。在國際承包包工程中，合合同雙方來自自不同的國度度，使用不同同的語言，適適應不同的法法律參照系。。有不同的工工程施工習慣慣。所以，雙雙方對合同責責任理解的差差異也是引起起索賠的主要要原因之一。。四、索賠的條條件索賠是受損失失者的權力，，其根本目的的在于保護自自身利益，挽挽回損失，避避免虧本。要要想取得索賠賠的成功，提提出索賠要求求必須符合以以下基本條件件：1．客觀性是指客觀存在在不符合合同同或違反合同同的干擾事件件，并對承包包商的工期和和成本造成影影響。這些干干擾事件還要要有確鑿的證證據(jù)證明。2．合法性當施工過程產產生的干擾，，非承包商自自身責任引起起時，按照合合同條款對方方應給予補償償。索賠要求求必須符合本本工程施工合合同的規(guī)定。。合同法律文文件，可以判判定干擾事件件的責任由誰誰承擔、承擔擔什么樣責任任、應賠償多多少等。所以以，不同的合合同條件，索索賠要求具有有不同的合法法性，因而會會產生不同的的結果。3．合理性是指索賠要求求合情合理，，符合實際情情況，真實反反映由于干擾擾事件引起的的實際損失、、采用合理的的計算方法等等。承包商不能為為了追求利潤潤，濫用索賠賠，或者采用用不正當手段段搞索賠，否否則會產生以以下不良影響響：(1)合同雙方關系系緊張，互不不信任，不利利于合同的繼繼續(xù)實施和雙雙方的進一步步合作。(2)承包商信譽受受損，不利于于將來的繼續(xù)續(xù)經營活動。。在國際工程程承包中，不不利于在工程程所在國繼續(xù)續(xù)擴展業(yè)務。。任何業(yè)主在在招標中都會會對上述承包包商存有戒心心，敬而遠之之。(3)會受到處罰。。在工程施工工中濫用索賠賠，對方會提提出反索賠的的要求。如果果索賠違反法法律，還會受受到相應的法法律處罰。綜上所述，承承包商應該正正確的、辯證證地對待索賠賠問題。五、索賠的分分類(一)按發(fā)生索賠的的原因分類由于發(fā)生索賠賠的原因很多多，根據(jù)工程程施工索賠實實踐，通常有有：(1)增加(或減少)工程量索賠；；(2)地基變化索賠賠；(3)工期延長索賠賠；(4)加速施工索賠賠；(5)不利自然條件件及人為障礙礙索賠；(6)工程范圍變更更索賠；(7)合同文件錯誤誤索賠；(8)工程拖期索賠賠；(9)暫停施工索賠賠：(10)終止合同索賠賠；(11)設計圖紙拖交交索賠；(12)拖延付款索賠賠；(13)物價上漲索賠賠；(14)業(yè)主風險索賠賠；(15)特殊風險索賠賠；(16)不可抗拒天災災索賠；(17)業(yè)主違約索賠賠；(18)法令變更索賠賠等。(二)按索賠的目的的分類施工索賠有以以下兩類的范范疇，即工期期索賠和經濟濟索賠。1．工期索賠工期索賠就是是承包商向業(yè)業(yè)主要求延長長施工的時間間，使原定的的工程竣工日日期順延一段段合理的時間間。如果施施工中發(fā)生計計劃進度拖后后的原因在承承包商方面，，承包商無權權要求工期延延長，唯一的的出路是自費費采取趕工措措施把延誤的的工期趕回來來。否則，必必須承擔誤期期損害賠償費費。2．經濟索賠經濟索賠就是是承包商向業(yè)業(yè)主要求補償償不應該由承承包商自己承承擔的經濟損損失或額外開開支。有時，，人們將索賠賠具體地稱為為“費用索賠賠”。取得經經濟補償?shù)那扒疤崾牵簩嶋H際發(fā)生的施工工費用超過了了投標報價書書中預算的費費用；而責任任不在承包商商方面，也不不屬于承包商商的風險范圍圍。超支的原原因兩種情況況：一是施工工受到了干擾擾，導致工作作效率降低；；二是業(yè)主指指令工程變更更或額外工程程，導致工程程成本增加。。即新增費用用或額外費用用，承包商有有權索賠。經經濟索賠也被被稱為額外費費用索賠，簡簡稱為費用索索賠。(三)按索賠的合同同依據(jù)分類這種分類法在在國際工程承承包界是眾所所周知的。它它是在確定經經濟補償時，，根據(jù)工程合合同文件來判判斷，在哪些些情況下承包包商擁有經濟濟索賠的權利利。1．合同規(guī)定的的索賠合同規(guī)定的索索賠是指承包包商所提出的的索賠要求，，在該工程項項目的合同文文件中有文字字依據(jù)，承包包商可以據(jù)此此提出索賠要要求，并取得得經濟補償。。這些在合同同文件中有文文字規(guī)定的合合同條款，在在合同解釋上上被稱為明示示條款，或稱稱為明文條款款。2．非合同規(guī)定定的索賠非合同規(guī)定的的索賠亦被稱稱為“超越合合同規(guī)定的索索賠”，即承承包商的該項項索賠要求，，雖然在工程程項目的合同同條件中沒有有專門的文字字敘述，但可可以根據(jù)該合合同條件的某某些條款的含含義，推論出出承包商有索索賠權。這一一種索賠要求求，同樣有法法律效力，有有權得到相應應的經濟補償償。這種有經經濟補償含義義的合同條款款，在合同管管理工作中被被稱為“默示示條款”，或或稱為“隱含含條款”。3．道義索賠這是一種罕見見的索賠形式式，是指通情情達理的業(yè)主主目睹承包商商為完成某項項困難的施工工，承受了額額外費用損失失，因而出于于善良意愿，，同意給承包包商以適當?shù)牡慕洕a償。。因在合同條條款中找不到到此項索賠的的規(guī)定。這種種經濟補償，，稱為道義上上的支付，或或稱優(yōu)惠支付付，道義索賠賠俗稱為“通通融的索賠””或“優(yōu)惠索索賠”。這是是施工合同雙雙方友好信任任的表現(xiàn)。(四)按索賠的有關關當事人分類類1．工程承包商商同業(yè)主之間間的索賠這是承包施工工中最普遍的的索賠形式。。在工程施工工索賠中，最最常見的是承承包商向業(yè)主主提出的工期期索賠和經濟濟索賠；有時時，業(yè)主也向向承包商提出出經濟補償?shù)牡囊?，即““反索賠”。。2．總承包商同同分包商之間間的索賠總承包商是向向業(yè)主承擔全全部合同責任任的簽約人，，其中包括分分包商向總承承包商所承擔擔的那部分合合同責任?？偝邪毯头址职?，按照照他們之間所所簽訂的分包包合同，都有有向對方提出出索賠的權利利，以維護自自己的利益，，獲得額外開開支的經濟補補償。分包商向總承承包商提出的的索賠要求，，經過總承包包商審核后，，凡是屬于業(yè)業(yè)主方面責任任范圍內的事事項，均由總總承包商匯總總加工后向業(yè)業(yè)主提出；凡凡屬總承包商商責任的事項項，則由總承承包商同分包包商協(xié)商解決決。有的分包包合同規(guī)定：：所有的屬于于分包合同范范圍內的索賠賠，只有當總總承包商從業(yè)業(yè)主方面取得得索賠款后，，才撥付給分分包商。這是是對總承包商商有利的保護護性條款，在在簽訂分包合合同時，應由由簽約雙方具具體商定。3．承包商同供供貨商之間的的索賠承包商在中標標以后，根據(jù)據(jù)合同規(guī)定的的機械設備和和工期要求，，向設備制造造廠家或材料料供應商詢價價訂貨，簽訂訂供貨合同。。如果供貨商商違反供貨合合同的規(guī)定，，使承包商受受到經濟損失失時，承包商商有權向供貨貨商提出索賠賠，反之亦然然。承包商同同供貨商之間間的索賠，一一般稱為“商商務索賠”，，無論施工索索賠或商務索索賠，都屬于于工程承包施施工的索賠范范圍。(五)按索賠的處理理方式分類1．單項索賠單項索賠就是是采取一事一一索賠的方式式，即在每一一件索賠事項項發(fā)生后，報報送索賠通知知書，編報索索賠報告書，，要求單項解解決支付，不不與其他的索索賠事項混在在一起。單單項索賠是施施工索賠通常常采用的方式式。它避免了了多項索賠的的相互影響制制約，所以解解決起來比較較容易。2．綜合索賠綜合索賠又稱稱總索賠，俗俗稱一攬子索索賠。即對整整個工程(或某項工程)中所發(fā)生的數(shù)數(shù)起索賠事項項，綜合在一一起進行索賠賠。采取這種方方式進行索索賠，是在在特定的情情況下被迫迫采用的一一種索賠方方法。有時時，在施工工過程中受受到非常嚴嚴重的干擾擾，以致承承包商的全全部施工活活動與原來來的計劃大大不相同，，原合同規(guī)規(guī)定的工作作與變更后后的工作相相互混淆，，承包商無無法為索賠賠保持準確確而詳細的的成本記錄錄資料，無無法分辨哪哪些費用是是原定的，，哪些費用用是新增的的，在這種種條件下，，無法采用用單項索賠賠的方式。。綜合索賠也也就是總成成本索賠，，它是對整整個工程(或某項工程程)的實際總成成本與原預預算成本之之差額提出出索賠。采取綜合索索賠時，承承包商必須須事前征得得工程師的的同意，并并提出以下下證明：(1)承包商的投投標報價是是合理的；；(2)實際發(fā)生的的總成本是是合理的；；(3)承包商對成成本增加沒沒有任何責責任；(4)不可能采用用其他方法法準確地計計算出實際際發(fā)生的損損失數(shù)額。。雖然如此，，承包商應應該注意，，采取綜合合索賠的方方式應盡量量避免，因因為它涉及及的爭論因因素太多，，一般很難難成功。(六)按索賠的對對象分類索賠是指承承包商向業(yè)業(yè)主提出的的索賠。反索賠是指指業(yè)主向承承包商提出出的索賠。。六、索賠的的基本程序序及其規(guī)定定(一)索賠的基本本程序在工程項目目施工階段段，每出現(xiàn)現(xiàn)一個索賠賠事件，都都應按照國國家有關規(guī)規(guī)定、國際際慣例和工工程項目合合同條件的的規(guī)定，認認真及時地地協(xié)商解決決，一般索索賠程序如如圖8—3所示。(二)索賠時限的的規(guī)定(1)業(yè)主未能按按合同約定定履行自己己的義務或或發(fā)生錯誤誤以及應由由業(yè)主承擔擔責任的其其他情況，，造成工期期延誤和(或)承包商不能能及時得到到合同價款款及其他經經濟損失，，可按下列列程序以書書面形式向向業(yè)主索賠賠：1)索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)發(fā)出索賠意意向通知；；2)發(fā)出索賠意意向通知后后28天內，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)提出補償經經濟損失和和(或)延長工期的的索賠報告告及有關資資料；3)監(jiān)理(業(yè)主)在收到承包包商送交的的索賠報告告和有關資資料后，于于28天內給予答答復，或要要求承包商商進一步補補充索賠理理由和證據(jù)據(jù)；4)監(jiān)理(業(yè)主)在收到承包包商送交的的索賠報告告和有關資資料后28天內未予答答復或未對對承包商作作進一步要要求，視為為該項索賠賠已經認可可：5)當該索賠事事件持續(xù)進進行時，承承包商應當當階段性地地向監(jiān)理(業(yè)主)發(fā)出索賠意意向，在索索賠事件終終了后28天內，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)送交索賠的的有關資料料和最終索索賠報告。。索賠答復復程序同第第3)、第4)規(guī)定。(2)承包商未能能按合同約約定履行自自己的各項項義務或發(fā)發(fā)生錯誤，，給業(yè)主造造成經濟損損失，業(yè)主主也按以上上的時限向向承包商提提出索賠。。雙方如果果在合同中中對索賠的的時限有約約定的從其其約定。七、索賠證證據(jù)和索賠賠文件(一)索賠證據(jù)任何索賠事事件的確立立，其前提提條件是必必須有正當當?shù)乃髻r理理由。對正正當索賠理理由的說明明必須具有有證據(jù)，因因為索賠的的進行主要要是靠證據(jù)據(jù)說話。沒沒有證據(jù)或或證據(jù)不足足，索賠是是難以成功功的。這正正如《建設工程施施工合同文文本》中所規(guī)定的的，當合同同一方向另另一方提出出索賠時，，要有正當當索賠理由由，且有索索賠事件發(fā)發(fā)生時的有有效證據(jù)。。1．對索賠證證據(jù)的要求求(1)真實性。索索賠證據(jù)必必須是在實實施合同過過程中確定定存在和發(fā)發(fā)生的，必必須完全反反映實際情情況，能經經得住推敲敲。(2)全面性。所所提供的證證據(jù)應能說說明事件的的全過程。。索賠報告告中涉及的的索賠理由由、事件過過程、影響響、索賠值值等都應有有相應證據(jù)據(jù)，不能零零亂和支離離破碎。(3)關聯(lián)性。索索賠的證據(jù)據(jù)應當能夠夠互相說明明，相互具具有關聯(lián)性性，不能互互相矛盾。。(4)及時性。索索賠證據(jù)的的取得及提提出應當及及時。(5)具有法律證證明效力。。一般要求求證據(jù)必須須是書面文文件，有關關記錄、協(xié)協(xié)議、紀要要必須是雙雙方簽署的的；工程中中重大事件件、特殊情情況的記錄錄、統(tǒng)計必必須由工程程師簽證認認可。2．索賠證據(jù)據(jù)的種類(1)招標文件、、工程合同同及附件、、業(yè)主認可可的施工組組織設計、、工程圖紙紙、技術規(guī)規(guī)范等。(2)工程各項有有關的設計計交底記錄錄、變更圖圖紙、變更更施工指令令等。(3)工程各項經經業(yè)主或工工程師簽認認的簽證。。(4)工程各項往往來信件、、指令、信信函、通知知、答復等等。(5)工程各項會會議紀要。。(6)施工計劃及及現(xiàn)場實施施情況記錄錄。(7)施工日報及及工長工作作日志、備備忘錄。(8)工程送電、、送水、道道路開通、、封閉的日日期及數(shù)量量記錄。(9)工程停電、、停水和干干擾事件影影響的日期期及恢復施施工的日期期。(10)工程預付款款、進度款款撥付的數(shù)數(shù)額及工期期記錄。(11)工程圖紙、、圖紙變更更、交底記記錄的送達達份數(shù)及日日期記錄。。(12)工程有關施施工部位的的照片及錄錄像等。(13)工程現(xiàn)場氣氣候記錄，，有關天氣氣的溫度、、風力、雨雨雪等。(14)工程驗收報報告及各項項技術鑒定定報告等。。(15)工程材料采采購、訂貨貨、運輸、、進場、驗驗收、使用用等方面的的憑據(jù)。(16)工程會計核核算資料。。(17)國家和省、、市有關影影響工程造造價、工期期的文件、、規(guī)定等。。(二)索賠文件索賠文件是是承包商向向業(yè)主索賠賠的正式書書面材料，，也是業(yè)主主審議承包包商索賠請請求的主要要依據(jù)。索索賠文件通通常包括三三個部分：：1．索賠信索賠信是一一封承包商商致業(yè)主或或其代表的的簡短的信信函，應包包括以下內內容：(1)說明索賠事事件；(2)列舉索賠理理由；(3)提出索賠金金額與工期期；(4)附件說明。。整個索賠信信是提綱挈挈領的材料料，它把其其他材料貫貫通起來。。2．索賠報告告索賠報告是是索賠材料料的正文，，其結構一一般包含三三個主要部部分。首先是報告告的標題，，應言簡意意賅地概括括索賠的核核心內容；；其次是事實實與理由，，這部分應應該敘述客客觀事實，，合理引用用合同規(guī)定定，建立事事實與損失失之間的因因果關系，，說明索賠賠的合理合合法性，最后是損失失計算與要要求賠償金金額及工期期，這部分分應列舉各各項明細數(shù)數(shù)字及匯總總數(shù)據(jù)。需需要特別別注意的是是，索賠報報告的表述述方式對索索賠的解決決有重大影影響。一般般要注意：：(1)索賠事件要要真實、證證據(jù)確鑿，，令對方無無可推卻和和辯駁。對對事件敘述述要清楚明明確，避免免使用“可可能”、““也許”等等估計猜測測性語言，，造成索賠賠說服力不不強。(2)計算索賠值值要合理、、準確。要要將計算的的依據(jù)、方方法、結果果詳細說明明列出，這這樣易于對對方接受，，減少爭議議和糾紛。。(3)責任分析要要清楚。一一般索賠所所針對的事事件都是由由于非承包包商責任而而引起的，，因此，在在索賠報告告中必須明明確對方負負全部責任任，而不可可用含糊的的語言，這這樣會喪失失自己在索索賠中的有有利地位，，使索賠失失敗。(4)要強調事件件的不可預預見性和突突發(fā)性，說說明承包商商對它不可可能有準備備，也無法法預防，并并且承包商商為了避免免和減輕該該事件影響響和損失已已盡了最大大的努力，，采取了能能夠采取的的措施，從從而使索賠賠理由更加加充分，更更易于對方方接受。(5)明確闡述由由于干擾事事件的影響響，使承包包商的工程程施工受到到嚴重干擾擾，并為此此增加了支支出，拖延延了工期，，表明干擾擾事件與索索賠有直接接的因果關關系。(6)索賠報告書書寫用語應應盡量婉轉轉，避免使使用強硬、、不客氣的的語言，否否則會給索索賠帶來不不利的影響響。3．附件(1)索賠報告中中所列舉事事實、理由由、影響等等的證明文文件和證據(jù)據(jù)。(2)詳細計算書書，這是為為了主宰索索賠金額的的真實性而而設置的，，為了簡明明可以大量量選用圖表表。八、承包商商索賠的主主要內容與與處理原則則1．業(yè)主未能能按合同約約定的內容容和時間完完成應該做做的工作當業(yè)主未能能按合同專專用條款第第8.1款約定的內內容和時間間完成應該該做的工作作，導致工工期延誤或或給承包商商造成損失失的，承包包商可以進進行工期索索賠或損失失費用索賠賠。工期確確認時間根根據(jù)合同通通用條款第第13.2款約定為14天。2．監(jiān)理(業(yè)主)指令錯誤因監(jiān)理(業(yè)主)指令錯誤發(fā)發(fā)生的追加加合同價款款和給承包包商造成的的損失、延延誤的工期期，承包商商可以根據(jù)據(jù)合同通用用條款第6.2款的約定進進行費用、、損失費用用和工期索索賠。3．監(jiān)理(業(yè)主)未能及時向向承包商提提供所需指指令、批準準因監(jiān)理(業(yè)主)未能按合同同約定，及及時向承包包商提供所所需指令、、批準并履履行約定的的其他義務務時，承包包商可以根根據(jù)合同通通用條款第第6.3款的約定進進行費用、、損失費用用和工期索索賠。工期期確認時間間根據(jù)合同同通用條款款第13.2款約定為14天。4．業(yè)主未能能按合同約約定時間提提供圖紙因業(yè)主未能能按合同專專用條款第第4.I款約定提供供圖紙，承承包商可以以根據(jù)合同同通用條款款第13.1款的約定進進行工期索索賠。發(fā)生生費用損失失的，還可可以進行費費用索賠。。工期確認認時間根據(jù)據(jù)合同通用用條款第13.2款約定為14天。5．延期開工工(1)承包商可以以根據(jù)合同同通用條款款第11.1款的約定向向監(jiān)理(業(yè)主)提出延期開開工的申請請，申請被被批準則承承包商可以以進行工期期索賠。監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)的確認時間間為48小時。(2)業(yè)主根據(jù)合合同通用條條款第11．2款的約定要要求延期開開工，承包包商可以進進行因延期期開工造成成的損失和和工期索賠賠。6．地質條件件發(fā)生變化化當開挖過程程中遇到文文物和地下下障礙物時時，承包商商可以根據(jù)據(jù)合同通用用條款第43條的約定進進行費用、、損失費用用和工期索索賠。7．暫停施工工因業(yè)主原因因造成暫停停施工時，，承包商可可以根據(jù)合合同通用條條款第12條的約定進進行費用、、損失費用用和工期索索賠。8．因因非非承承包包商商原原因因一一周周內內停停水水、、停停電電、、停停氣氣造造成成停停工工累累計計超超過過8小時時承包包商商可可以以根根據(jù)據(jù)合合同同通通用用條條款款第第13.1款的的約約定定要要求求進進行行工工期期索索賠賠。。工工期期確確認認時時間間根根據(jù)合合同同通通用用條條款款第第13.2款約約定定為為14天。。能能否否進進行行費費用用索索賠賠視視具具體體的的合合同同約約定定而而定定。。9．不不可可抗抗力力發(fā)生生合合同同通通用用條條款款第第39.1款及及專專用用條條款款第第39.1款約約定定的的不不可可抗抗力力，，承承包包商商可可以以根根據(jù)據(jù)合合同同通通用用條條款款第第39.3款的的約約定定進進行行費費用用、、損損失失費費用用和和工工期期索索賠賠。。工工期期確確認認時時間間根根據(jù)據(jù)合合同同通通用用條條款款第第13.2款約約定定為為14天。。因業(yè)業(yè)主主