道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案

———道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案1總則1.1汛期道路運(yùn)輸大事現(xiàn)狀福州地區(qū)汛期經(jīng)常消逝臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、高潮等災(zāi)難的侵襲，局部地區(qū)多發(fā)冰雹、雷暴、龍卷風(fēng)等短時(shí)強(qiáng)對(duì)流災(zāi)難性天氣，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)恼I(yíng)運(yùn)和平安生產(chǎn)造成確定的影響。1.2編制目的為有效應(yīng)對(duì)汛期災(zāi)難天氣等引起的平安突發(fā)大事，最大限度地避開和減輕災(zāi)難損失，全面提升我市道路運(yùn)輸行業(yè)的防汛應(yīng)急管理水平和綜合力氣，結(jié)合行業(yè)實(shí)際狀況，制定本預(yù)案。1.3編制依據(jù)《福建省防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市交通運(yùn)輸委員會(huì)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市道路運(yùn)輸突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案》。1.4適用范圍本預(yù)案適用于因汛期災(zāi)難天氣對(duì)我市道路運(yùn)輸行業(yè)引起的災(zāi)難及次生、衍生災(zāi)難。本預(yù)案實(shí)施的重點(diǎn)是保障道路運(yùn)輸平安運(yùn)營(yíng)，保障防汛應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、運(yùn)輸工作，以及維護(hù)客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。1.5工作原則平安第一、預(yù)防為主，以人為本、力保平安，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市處道路運(yùn)輸突發(fā)大事應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)我市道路運(yùn)輸行業(yè)防汛防臺(tái)工作。由市處處長(zhǎng)任組長(zhǎng)兼總指揮，分管平安的處領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)兼常務(wù)副總指揮，其他處領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市處相關(guān)科室（隊(duì)、所）和四城區(qū)道管所負(fù)責(zé)人為成員。2.2下設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦（設(shè)在處安監(jiān)科）、綜合協(xié)調(diào)小組、運(yùn)輸保障小組、現(xiàn)場(chǎng)工作組、恢復(fù)重建小組、專家詢問組、總結(jié)評(píng)估小組等7個(gè)機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)各司其職，開展相關(guān)應(yīng)急工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防和預(yù)警信息氣象、水文、海洋部門對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮、海浪、冰雹、雷暴、龍卷風(fēng)等的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。3.2預(yù)案預(yù)備各縣（市）區(qū)運(yùn)管部門和各運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)依據(jù)各自實(shí)際制定（修定）防汛預(yù)案并落實(shí)好對(duì)應(yīng)措施。3.3預(yù)防行動(dòng)全市各級(jí)運(yùn)管部門、各運(yùn)輸企業(yè)周密支配部署，完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展防汛宣揚(yáng)，完善防汛預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急車輛和防汛物資，組織汛前檢查等。做到思想、組織、預(yù)案、隊(duì)伍、物資和措施六落實(shí)。汛期期間，全市各級(jí)運(yùn)管部門實(shí)行24小時(shí)值班，親熱監(jiān)視云情、雨情、水情、風(fēng)情，必要時(shí)實(shí)行加強(qiáng)值班，相互溝通，做好上傳下達(dá)。3.4信息報(bào)送3.4.1當(dāng)發(fā)生道路運(yùn)輸突發(fā)大事時(shí)，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)（1）相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告所轄運(yùn)管部門。報(bào)告內(nèi)容包括大事發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、大事初步性質(zhì)、影響范圍、發(fā)生的可能緣由、已經(jīng)或預(yù)備實(shí)行的處置措施等。（2）各縣（市）區(qū)運(yùn)管部門報(bào)告市處安監(jiān)科，報(bào)告內(nèi)容包括大事發(fā)生的基本狀況、指揮協(xié)調(diào)狀況等。（3）突發(fā)大事處置過程中，相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)及所轄運(yùn)管部門要依據(jù)大事現(xiàn)場(chǎng)變化和處置狀況分階段逐級(jí)續(xù)報(bào)。3.4.2突發(fā)大事報(bào)告要求（1）大事發(fā)生時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)在大事發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，各縣（市）區(qū)運(yùn)管部門在大事發(fā)生3小時(shí)內(nèi)上報(bào)市處安監(jiān)科，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。（2）大事處置結(jié)束后，相關(guān)單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將大事處置結(jié)果、整改狀況、責(zé)任追究等狀況以書面形式報(bào)告市處安監(jiān)科。4我市道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別防汛、氣象等部門按洪水和臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)峻程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。4.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)4.2.1消逝下列狀況之一者，為防汛Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）省氣象局（臺(tái)）發(fā)布暴雨黃色預(yù)警（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上），且暴雨可能對(duì)我市造成災(zāi)難。（2）省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，估量在將來72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我市；或近海消逝熱帶低壓，估量24小時(shí)內(nèi)可能登陸或影響我市。（3）省氣象臺(tái)發(fā)布雷電黃色預(yù)警，估量在6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生雷電活動(dòng)，可能會(huì)造成雷電災(zāi)難事故并伴有6-8級(jí)雷雨大風(fēng)。（4）閩江解放橋下有5.6米以上洪、潮水位；閩江下游干流發(fā)生5-10年一遇的一般洪水或消逝險(xiǎn)情；大中型水庫及福州城區(qū)三座水庫消逝險(xiǎn)情。4.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）當(dāng)市交通委發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅳ級(jí)響應(yīng)指令后，我處馬上進(jìn)入IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并支配人員進(jìn)入值班崗位，親熱關(guān)注汛情變化，落實(shí)對(duì)應(yīng)措施，保持通訊暢通。（2）各縣（市）區(qū)運(yùn)管部門應(yīng)急值班人員進(jìn)入崗位，親熱關(guān)注汛情變化，落實(shí)對(duì)應(yīng)措施，保持通訊暢通，確障保正常的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序。準(zhǔn)時(shí)向市處安監(jiān)科報(bào)告有關(guān)狀況。（3）通知、督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)防范措施，搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急預(yù)備狀態(tài)。（4）完成市交通委交辦的任務(wù)。4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)4.3.1消逝下列狀況之一者，為防汛Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）省氣象局（臺(tái)）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上），且暴雨已經(jīng)對(duì)我市造成較大災(zāi)難。（2）省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警，估量在將來48小時(shí)內(nèi)將有熱帶風(fēng)暴及以上等級(jí)的熱帶氣旋可能登陸或影響我市。（3）省氣象臺(tái)發(fā)布雷電橙色預(yù)警，估量在2小時(shí)內(nèi)發(fā)生雷電活動(dòng)并伴有6-8級(jí)雷雨大風(fēng)的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動(dòng)和雷雨大風(fēng)影響，且可能持續(xù)，消逝雷電和大風(fēng)災(zāi)難事故的可能性比較大。（4）閩江洪水流量達(dá)17000立方米/秒以上；閩江下游干流發(fā)生10-20年一遇的中等洪水或消逝重大險(xiǎn)情；我市小型水庫消逝重大險(xiǎn)情；市區(qū)重要路段發(fā)生較大程度內(nèi)澇。（5）省氣象臺(tái)發(fā)布冰雹橙色預(yù)警信號(hào)，估量在6小時(shí)內(nèi)可能消逝冰雹天氣，并可能造成雹災(zāi)。4.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）當(dāng)市交通委發(fā)布啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)響應(yīng)指令后，我處馬上進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，市處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度，應(yīng)急值班人員進(jìn)入值班崗位，全天值班；親熱關(guān)注汛情變化，落實(shí)對(duì)應(yīng)措施，保持通訊暢通；把握全行業(yè)防汛工作的整體狀況；保障道路運(yùn)輸平安運(yùn)營(yíng)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)、市區(qū)二級(jí)以上客運(yùn)站等重要場(chǎng)所運(yùn)輸平安秩序，發(fā)布相關(guān)運(yùn)力調(diào)整信息；準(zhǔn)時(shí)將有關(guān)狀況向處領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門報(bào)送相關(guān)狀況。（2）各縣（市）區(qū)運(yùn)管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急值班崗位，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工，組織開展防汛工作；親熱關(guān)注汛情變化，落實(shí)對(duì)應(yīng)措施，保持通訊暢通，準(zhǔn)時(shí)向市處安監(jiān)科報(bào)告有關(guān)狀況。（3）市處相關(guān)業(yè)務(wù)部門隨時(shí)了解把握客、貨運(yùn)輸狀況，掛念相關(guān)客運(yùn)企業(yè)做好滯留旅客的安置工作，督促企業(yè)做好平安防范工作，應(yīng)急、搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。（4）完成市交通委交辦的任務(wù)。4.4Ⅱ級(jí)響應(yīng)4.4.1消逝下列狀況之一者，為防汛Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）省氣象局（臺(tái)）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上），且暴雨已經(jīng)對(duì)我市造成較嚴(yán)峻災(zāi)難。（2）省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警，估量在將來24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)等級(jí)的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)峻影響我市。（3）省氣象臺(tái)發(fā)布雷電紅色預(yù)警，估量在2小時(shí)內(nèi)發(fā)生雷電活動(dòng)并伴有8-10級(jí)以上雷雨大風(fēng)的可能性特殊大，或者已經(jīng)有猛烈的雷電活動(dòng)和雷雨大風(fēng)發(fā)生，且可能持續(xù)，消逝雷電災(zāi)難事故和雷雨大風(fēng)的可能性特殊大。（4）閩江洪水流量達(dá)220xx立方米/秒以上；閩江下游干流發(fā)生20-50年一遇的大洪水；千畝片以上堤防發(fā)生決口；市區(qū)重要路段發(fā)生嚴(yán)峻內(nèi)澇；大中型水庫及重要小型水庫消逝重大險(xiǎn)情。（5）省氣象臺(tái)發(fā)布冰雹紅色預(yù)警信號(hào)，估量在2小時(shí)內(nèi)消逝冰雹可能性極大，并可能造成重雹災(zāi)。4.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）當(dāng)市交通委發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)II級(jí)響應(yīng)指令后，我處馬上進(jìn)入II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，市處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，市處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副總指揮和全體組員到崗到位，全天值班，指揮、協(xié)調(diào)防汛工作；視情召開防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，作出應(yīng)急部署；親熱關(guān)注汛情變化，落實(shí)對(duì)應(yīng)措施，保持通訊暢通；組織人員深化重點(diǎn)企業(yè)檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)防范措施；準(zhǔn)時(shí)把握客、貨運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，了解全行業(yè)防汛工作的整體狀況，依據(jù)上級(jí)指令，督促企業(yè)落實(shí)有關(guān)停運(yùn)、停業(yè)指令，保障道路運(yùn)輸平安運(yùn)營(yíng)；組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)和物資的運(yùn)輸工作；應(yīng)急、搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)；準(zhǔn)時(shí)將有關(guān)狀況向上級(jí)部門報(bào)送相關(guān)狀況。（2）市處各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)汛期平安監(jiān)管。客運(yùn)科加強(qiáng)客運(yùn)車輛平安監(jiān)管，確保班線客車、農(nóng)村客車、旅游客車和夜行客車運(yùn)行平安，對(duì)受到臺(tái)風(fēng)影響的客運(yùn)班線要視風(fēng)情、雨情和路況準(zhǔn)時(shí)實(shí)行調(diào)班、停班措施。各駐站所維護(hù)機(jī)場(chǎng)、市區(qū)二級(jí)以上客運(yùn)站運(yùn)輸秩序，報(bào)告相關(guān)運(yùn)力調(diào)整信息。公交科和出租車大隊(duì)要強(qiáng)化公交車和出租車運(yùn)行平安。市區(qū)主要道路易受強(qiáng)降雨影響，消逝路面滯水，導(dǎo)致消逝交通不暢，五四路、六一北路、湖東路、華林路、北二環(huán)路、隧道、涵洞等易消逝內(nèi)澇，要確保滯水、內(nèi)澇路段運(yùn)行平安。要督促公交企業(yè)排查每條線路易積水路段，依據(jù)路面積水的實(shí)際狀況準(zhǔn)時(shí)向公交車駕駛員進(jìn)行平安提示，提示駕駛員平安通行。對(duì)水深超過25厘米的路面以及對(duì)路面水深狀況不清楚的，一律要求駕駛員將車輛停駛或繞線行駛，堅(jiān)決杜絕駕駛員盲目涉水，強(qiáng)行通過。出租車要避開前往城區(qū)外受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)峻影響地區(qū)，要做好各公交（場(chǎng)）站和站外停車場(chǎng)停靠車輛平安。貨運(yùn)科要督促在省內(nèi)運(yùn)行的危貨車輛、中長(zhǎng)途貨車避開行經(jīng)可能引起泥石流、山體滑坡、塌方、水淹等路段，盡量削減臺(tái)風(fēng)嚴(yán)峻影響地區(qū)出行，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)駕駛、冒險(xiǎn)運(yùn)輸。駕訓(xùn)科、修理科要督促各駕校、修理企業(yè)和檢測(cè)站要做好培訓(xùn)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的防臺(tái)防澇工作，對(duì)臺(tái)風(fēng)天氣嚴(yán)峻影響教學(xué)和修理業(yè)務(wù)的，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行停課、停業(yè)等防范應(yīng)對(duì)措施。（3）各縣（市）區(qū)運(yùn)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，準(zhǔn)時(shí)組織力氣搶險(xiǎn)，準(zhǔn)時(shí)向市處安監(jiān)科報(bào)告有關(guān)狀況告。（4）完成市交通委交辦的任務(wù)。4.5Ⅰ級(jí)響應(yīng)4.5.1消逝下列狀況之一者，為汛級(jí)Ⅰ防響應(yīng)（1）省氣象局（臺(tái)）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，），且暴雨已經(jīng)對(duì)我市造成較嚴(yán)峻災(zāi)難。（2）省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，估量在將來24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及以上等級(jí)的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)峻影響我市。（3）閩江洪水流量達(dá)220xx立方米/秒以上；閩江下游干流發(fā)生50年一遇以上的特大洪水；閩江下游干流重要堤段發(fā)生決口；水庫發(fā)生跨壩。4.5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）當(dāng)市交通委發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)I級(jí)響應(yīng)指令后，我處馬上進(jìn)入I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，市處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，市處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副總指揮和全體組員到崗到位，全天值班，全面落實(shí)和強(qiáng)化II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，指揮、協(xié)調(diào)全市運(yùn)輸行業(yè)全力投入防汛工作。（2）全行業(yè)各級(jí)應(yīng)急保障、搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力組織應(yīng)急運(yùn)輸和搶險(xiǎn)工作。（3）完成市交通委交辦的任務(wù)。4.6響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，我處依據(jù)市交通委調(diào)整防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的指令，馬上調(diào)整響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消逝時(shí)，我處依據(jù)市交通委終止防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的指令，馬上終止防洪應(yīng)急響應(yīng)。5善后處置運(yùn)輸保障小組、恢復(fù)重建小組組織力氣全面開展災(zāi)情核定工作，對(duì)受災(zāi)狀況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建力氣等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)方案，并快速實(shí)施?？偨Y(jié)評(píng)估小組分析事故發(fā)生的緣由、進(jìn)展趨勢(shì)、事故后果，對(duì)大事進(jìn)行全面評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，并在10日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)市處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，市處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組據(jù)此報(bào)告，提出改進(jìn)工作的要求。6應(yīng)急保障6.1物資、設(shè)備保障各級(jí)運(yùn)管部門、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)備確定數(shù)量的應(yīng)急運(yùn)輸車輛，以滿足汛期突發(fā)大事的應(yīng)急運(yùn)輸需求。重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)要合理調(diào)配、適度儲(chǔ)備各種防汛物資，寧可備而不用，不行用而無備。確保消逝險(xiǎn)情時(shí)，能調(diào)得出、用得上快速投入使用。6.2隊(duì)伍保障各級(jí)運(yùn)管部門、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)建立健全防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，通過演練等手段，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置力氣。7培訓(xùn)與演練7.1教育與培訓(xùn)市處對(duì)本處相關(guān)人員開展教育培訓(xùn)。各級(jí)運(yùn)管部門、各運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)各自職責(zé)，開展對(duì)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。7.2演練市處依據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合原則，建立演練機(jī)制，