關(guān)稅保護(hù)措施課件

2022/12/61第七章關(guān)稅措施傳統(tǒng)的貿(mào)易措施主要分為貿(mào)易促進(jìn)型和貿(mào)易限制型關(guān)稅措施是落實對外貿(mào)易政策的重要手段之一2022/12/51第七章關(guān)稅措施傳統(tǒng)的貿(mào)易措施主要分為貿(mào)12傳統(tǒng)貿(mào)易政策措施的分類貿(mào)易政策措施貿(mào)易限制型貿(mào)易促進(jìn)型價格數(shù)量價格數(shù)量(進(jìn)口)關(guān)稅出口稅進(jìn)口配額自動出口限制(VER)進(jìn)口補貼出口補貼自動進(jìn)口擴(kuò)張(VIE)2傳統(tǒng)貿(mào)易政策措施的分類貿(mào)易政策措施貿(mào)易限制型貿(mào)易促進(jìn)型價格22022/12/63本章的內(nèi)容框架國際貿(mào)易政策概述關(guān)稅的一般分析關(guān)稅的分類關(guān)稅制度關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)2022/12/53本章的內(nèi)容框架國際貿(mào)易政策概述32022/12/64一、國際貿(mào)易政策概述世界各國為發(fā)展對外貿(mào)易，都制定了各自的對外貿(mào)易政策；國際貿(mào)易政策基本可分為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策兩種基本類型；自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策在不同歷史時期交替發(fā)展；自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策都具有各自的理論基礎(chǔ)2022/12/54一、國際貿(mào)易政策概述世界各國為發(fā)展對外貿(mào)42022/12/65（一）國際貿(mào)易政策的目的和作用1、國際貿(mào)易政策的定義一國政府在其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，對國際貿(mào)易活動進(jìn)行有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為一國國際經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系政策和措施的總體屬于上層建筑2022/12/55（一）國際貿(mào)易政策的目的和作用1、國際貿(mào)52022/12/66◎國際貿(mào)易政策的構(gòu)成對外貿(mào)易總政策：從國民經(jīng)濟(jì)整體出發(fā)，在一個較長時期內(nèi)實行的對外貿(mào)易總的原則、方針和政策；進(jìn)出口商品政策：根據(jù)對外貿(mào)易總的政策及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場狀況等因素制定的商品進(jìn)出口的原則和規(guī)定；對外貿(mào)易國別政策：根據(jù)對外貿(mào)易總的政策、對外經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的需要，對于不同的國家和地區(qū)制定不同的對外貿(mào)易政策。2022/12/56◎國際貿(mào)易政策的構(gòu)成對外貿(mào)易總政策：從國62022/12/67◎國際貿(mào)易政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)海關(guān)：對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理專門機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口，如銀行、商檢機(jī)構(gòu)、貿(mào)促會等政府：參加各種國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國際機(jī)構(gòu)和組織2022/12/57◎國際貿(mào)易政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)海關(guān)：對進(jìn)出口貿(mào)72022/12/682、國際貿(mào)易政策的目的和作用保護(hù)本國市場；促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善；積累資本或資金；開拓本國產(chǎn)品的海外市場；維護(hù)本國對外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系2022/12/582、國際貿(mào)易政策的目的和作用保護(hù)本國市場82022/12/69（二）國際貿(mào)易政策的基本類型與歷史演變

1、國際貿(mào)易政策的基本類型自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策中性貿(mào)易政策具有管理性質(zhì)，既非自由又非保護(hù)目的：加強對外貿(mào)易活動的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理2022/12/59（二）國際貿(mào)易政策的基本類型與歷史演變92022/12/6102、國際貿(mào)易政策的歷史演變資本主義原始積累時期（16-18世紀(jì)）：重商主義資本主義自由競爭時期（18-19世紀(jì)）：自由貿(mào)易資本主義壟斷時期（19世紀(jì)末至二戰(zhàn)前）：超保護(hù)貿(mào)易主義世界貿(mào)易自由化期（二戰(zhàn)后至1960s）：發(fā)達(dá)國家間：自由貿(mào)易發(fā)展中國家：新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)貿(mào)易政策類型多樣化（70年代后）：新貿(mào)易保護(hù)主義和戰(zhàn)略貿(mào)易政策20世紀(jì)90年代，出現(xiàn)世界范圍的貿(mào)易自由化：WTO的建立結(jié)論：自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策受制于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國競爭力的變化。2022/12/5102、國際貿(mào)易政策的歷史演變資本主義原始102022/12/611二、關(guān)稅的一般分析（一）關(guān)稅的定義關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由該國政府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅金特點：征收地點：一國關(guān)境征收機(jī)構(gòu)：一國海關(guān)征收主體：進(jìn)出口商征收客體：進(jìn)出口商品2022/12/511二、關(guān)稅的一般分析（一）關(guān)稅的定義112022/12/612◎關(guān)境和國境的區(qū)別：一般講：國境關(guān)境制——關(guān)境就是國境有的國家在國境內(nèi)設(shè)有自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)——關(guān)境小于國境有的國家結(jié)成關(guān)稅同盟（參加關(guān)稅同盟的國家的領(lǐng)土成為統(tǒng)一的關(guān)境）——關(guān)境大于國境2022/12/512◎關(guān)境和國境的區(qū)別：一般講：國境關(guān)境制122022/12/613（二）關(guān)稅的由來關(guān)稅早在歐洲古希臘、雅典時代就有；我國自西周以后，所設(shè)的“關(guān)卡”開始征收稅收，到唐、宋、元、明四代，設(shè)立市舶機(jī)構(gòu)管理對外貿(mào)易，征收關(guān)稅。英國最早實行統(tǒng)一的國境關(guān)境制，這種國境關(guān)稅制一直沿用至今，成為近代關(guān)稅制度。關(guān)稅英文：Customs/Tariff2022/12/513（二）關(guān)稅的由來關(guān)稅早在歐洲古希臘、雅132022/12/614（三）關(guān)稅的作用和意義增加國家的財政收入隨著貿(mào)易自由化的推進(jìn)，以及各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，關(guān)稅在財政收入中所占的比重逐漸下降；對大部分發(fā)展中國家，關(guān)稅的財政意義仍比較重要。2022/12/514（三）關(guān)稅的作用和意義增加國家的財政收142022/12/6152.關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)職能保護(hù)作用進(jìn)口關(guān)稅：削弱進(jìn)口商品的競爭力出口關(guān)稅：保證國內(nèi)充分供應(yīng)，防止資源外流協(xié)調(diào)作用優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)國內(nèi)供求的平衡影響物價，維持合理的價格結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)外貿(mào)差額和外匯收支外交作用國際經(jīng)濟(jì)斗爭的重要武器各國友好貿(mào)易往來的手段消極作用2022/12/5152.關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)職能保護(hù)作用152022/12/616世界各國關(guān)稅變動的基本趨勢圖1中國歷年平均關(guān)稅(％)2022/12/516世界各國關(guān)稅變動的基本趨勢圖1中國歷162022/12/617圖2不同收入國家的平均關(guān)稅的變化(％)2022/12/517圖2不同收入國家的平均關(guān)稅的變化(％172022/12/618（四）關(guān)稅的保護(hù)程度關(guān)稅保護(hù)提高了進(jìn)口商品的價格，造成進(jìn)口品減少，進(jìn)口國國內(nèi)進(jìn)口替代品產(chǎn)量增加，銷售價格可以與征稅后的進(jìn)口價格相同，從而達(dá)到保護(hù)本國進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的目的關(guān)稅保護(hù)程度一般用來衡量或比較一個國家對進(jìn)口商品課征關(guān)稅給予該國經(jīng)濟(jì)的保護(hù)所達(dá)到的地步或水平。其相關(guān)表示方法：關(guān)稅水平——關(guān)稅對一國經(jīng)濟(jì)整體或某一經(jīng)濟(jì)部門的保護(hù)程度關(guān)稅保護(hù)率——關(guān)稅對某一類商品的保護(hù)程度2022/12/518（四）關(guān)稅的保護(hù)程度關(guān)稅保護(hù)提高了進(jìn)口182022/12/6191、關(guān)稅水平計算方法

——衡量關(guān)稅對一國經(jīng)濟(jì)整體或某一經(jīng)濟(jì)部門的保護(hù)程度概念：指一個國家進(jìn)口關(guān)稅的平均稅率⑴簡單算術(shù)平均法即：關(guān)稅水平=∑ti/n稅則中所有稅目的稅率之和/稅則中所有稅目數(shù)2022/12/5191、關(guān)稅水平計算方法

——衡192022/12/620☆簡單算術(shù)平均法的不足：簡單算術(shù)平均法計算簡單，它是根據(jù)一國稅則中的稅率（法定稅率）來計算，即不管每個稅目實際的進(jìn)口數(shù)量，只按稅則中的稅目數(shù)求其稅率的算術(shù)平均值；如果稅則中很多高稅率的稅目是禁止性關(guān)稅，有關(guān)商品很少或根本沒有進(jìn)口，而有些大量進(jìn)口的商品是零稅或免稅的，因此，這種將貿(mào)易中的重要稅目和次要稅目均以同樣分量計算的方法顯然是不合理的；此外，以該方法計算出的關(guān)稅水平會受稅則中稅目設(shè)置的影響。鑒于簡單平均法不能如實反映一國關(guān)稅水平，因此很少被使用。2022/12/520☆簡單算術(shù)平均法的不足：簡單算術(shù)平均法202022/12/621⑵加權(quán)算術(shù)平均法全部商品加權(quán)平均法關(guān)稅水平=進(jìn)口關(guān)稅總額/進(jìn)口商品總值×100%例如：某國2005年的關(guān)稅水平=40億$/1000億$=4%不足：如果進(jìn)口商品中有較多免稅的項目，計算結(jié)果就偏低，不能正確反映關(guān)稅水平高低2022/12/521⑵加權(quán)算術(shù)平均法全部商品加權(quán)平均法212022/12/622有稅商品加權(quán)平均法關(guān)稅水平=進(jìn)口關(guān)稅總額/有稅商品進(jìn)口總值×100%例如：某國2005年的關(guān)稅水平=40億$/200億$=20%扣除了稅率為零的稅目，計算結(jié)果一般要高于全部商品加權(quán)平均法比如美國，2005年80%的進(jìn)口商品是免稅的，只對部分勞動密集型產(chǎn)品征稅，實際被征稅的產(chǎn)品稅率就較高2022/12/522有稅商品加權(quán)平均法關(guān)稅水平=進(jìn)口關(guān)稅總222022/12/623選擇性商品加權(quán)平均法關(guān)稅水平=有代表性商品進(jìn)口關(guān)稅總額/有代表性商品進(jìn)口總值便于將各國的關(guān)稅水平進(jìn)行比較，這比全額加權(quán)平均更為簡單和實用在關(guān)貿(mào)總協(xié)定肯尼迪回合就關(guān)稅減讓談判時，各國就是使用聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會選取的504種有代表性的商品來計算和比較各國的關(guān)稅水平的2022/12/523選擇性商品加權(quán)平均法關(guān)稅水平=有代232022/12/624◎小習(xí)題：假定一國就進(jìn)口A、B、C三種商品，具體情況如下：

ABCD進(jìn)口值(萬元)100406080稅率(％)1020300試用簡單算術(shù)平均法和加權(quán)算術(shù)平均法分別求它的關(guān)稅水平2022/12/524◎小習(xí)題：假定一國就進(jìn)口A、B、C三種242022/12/625題解：簡單算術(shù)平均法：關(guān)稅水平＝（l0％＋20％+30％+0%）／4=15％加權(quán)算術(shù)平均法：全部商品加權(quán)平均法關(guān)稅水平＝［（100×l0％＋40×20％+60×30％+80×0％）／（100＋40＋60+80）］×100％≌13％有稅商品加權(quán)平均法關(guān)稅水平＝［（100×l0％＋40×20％+60×30％）／（100＋40＋60）］×100％=18％2022/12/525題解：簡單算術(shù)平均法：252022/12/6262、關(guān)稅保護(hù)率

——衡量的是關(guān)稅對某一類商品的保護(hù)程度⑴名義保護(hù)率含義：指一國由于實現(xiàn)關(guān)稅保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分與國際市場價格的百分比相當(dāng)于名義關(guān)稅率即：NRP=（P’-P）/P×100%P’—進(jìn)口商品的國內(nèi)市場價格P—進(jìn)口商品的國際市場價格2022/12/5262、關(guān)稅保護(hù)率

262022/12/627例題：國際市場汽車價格10000美元，該國對進(jìn)口汽車征收10%的關(guān)稅，關(guān)稅保護(hù)下的國內(nèi)市場價格為11000美元。汽車的名義保護(hù)率=（11000-10000）/10000×100%=10%

名義保護(hù)率注意要點：廣義的名義保護(hù)率是一國實行各種保護(hù)措施（不僅僅是關(guān)稅保護(hù)）共同形成的對國內(nèi)生產(chǎn)的保護(hù)率一般而言，在其他條件相同的情況下，名義保護(hù)率越高，對本國同類產(chǎn)品的保護(hù)程度也越高2022/12/527例題：國際市場汽車價格10000美元，272022/12/628◎90年代，美國、日本和歐洲共同體的名義關(guān)稅稅率和有效關(guān)稅稅率（%）◎問題：什么是有效稅率？？2022/12/528◎90年代，美國、日本和歐洲共同體的名282022/12/629⑵有效保護(hù)率①有效保護(hù)率理論提出的背景傳統(tǒng)的關(guān)稅保護(hù)理論是建立在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程完全發(fā)生在一國內(nèi)的假定下的，同時假定被征收關(guān)稅的進(jìn)口商品都是最終消費品；二戰(zhàn)后，中間產(chǎn)品為主的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)（國際專業(yè)橫向分工），使得傳統(tǒng)的關(guān)稅保護(hù)理論下的名義保護(hù)率的計算方法受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；“由于中間產(chǎn)品貿(mào)易的存在，名義保護(hù)率就不足以說明保護(hù)的真實程度?！薄屠_2022/12/529⑵有效保護(hù)率①有效保護(hù)率理論提出的背景292022/12/630②有效保護(hù)率的含義：一種加工產(chǎn)品在各種保護(hù)措施（本書主要指關(guān)稅）的作用下可能帶來的增加值的增量對其在自由貿(mào)易條件下加工增加值的百分比。即，在有關(guān)稅保護(hù)下生產(chǎn)單位商品附加值的增加率附加值是指最終產(chǎn)品的價值減去原材料價值的余額③計算方法：ERP=（V’-V）/V×100%V’—保護(hù)措施下生產(chǎn)過程的增加值（附加值），V—自由貿(mào)易條件下加工增加值④與名義保護(hù)率的區(qū)別：有效保護(hù)率著眼于產(chǎn)品生產(chǎn)增值過程上名義保護(hù)率著眼于產(chǎn)品最終市場價格上2022/12/530②有效保護(hù)率的含義：302022/12/631增加值V’=5000美元每輛汽車的投入成本：8000美元對整車征收50％的關(guān)稅增加值V=2000美元對投入品征收25％的關(guān)稅10,0008,00015000100008000⊙對汽車行業(yè)的有效保護(hù)率＝(V’-V)/V=(5000-2000)/2000=150%◎有效保護(hù)率的計算圖解每輛汽車的投入成本：8000美元＋2000美元關(guān)稅2022/12/531對整車征收50％的關(guān)稅增加值對投入品征312022/12/632⑤例題說明：例如：自由貿(mào)易條件下A商品的最后國內(nèi)價值100元（其中50元為進(jìn)口投入品，50元國內(nèi)增值）假定該國對同類A商品進(jìn)口征收20%的關(guān)稅，對進(jìn)口投入品免稅，則——該國A商品價格升為120元

ERP=（V’-V）/V×100%=〔（120-50）-50〕/50=40%2022/12/532⑤例題說明：例如：自由貿(mào)易條件下A商品322022/12/633再假定：該國對A商品進(jìn)口征收20%的關(guān)稅，對A商品進(jìn)口投入品也征收20%的關(guān)稅，則——該國A商品價格升為120元，投入品價格升為60元ERP=〔（120-60）-50〕/50=20%2022/12/533再假定：該國對A商品進(jìn)口征收20%的關(guān)332022/12/634問：如果對A商品進(jìn)口征收20%的關(guān)稅，而對其進(jìn)口投入品征收30%的關(guān)稅，其他條件不變，其結(jié)果如何？結(jié)果是：投入品價格上升到65元（50+50×30%），保護(hù)措施下的國內(nèi)增值為：120-65=55即：ERP=〔（120-65）-50〕/50=（55-50）/50=10%2022/12/534問：如果對A商品進(jìn)口征收20%的關(guān)稅，342022/12/635問：如果對A商品進(jìn)口征收20%的關(guān)稅，而對其進(jìn)口投入品征收50%的關(guān)稅，其他條件不變，其結(jié)果如何？結(jié)果是：投入品價格上升到75元（50+50×50%），保護(hù)措施下的國內(nèi)增值為：120-75=45即：ERP=〔（120-75）-50〕/50=（45-50）/50=-10%2022/12/535問：如果對A商品進(jìn)口征收20%的關(guān)稅，352022/12/636以上計算所得出的不同ERP的值2022/12/536以上計算所得出的不同ERP的值362022/12/637由以上例題可知：當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率即關(guān)稅稅則中規(guī)定的稅率大于其投入品的名義稅率時，對最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于名義稅率；（40%）當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率等于其投入品的名義稅率時，對最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率等于名義稅率；（20%）當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率小于其投入品的名義稅率時，對最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率則小于名義稅率；（10%）而當(dāng)對進(jìn)口投入征收的稅率過高時，甚會出現(xiàn)負(fù)數(shù)的保護(hù)率。（-10%）2022/12/537由以上例題可知：當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率即372022/12/638☆結(jié)論：利用關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)市場不僅依賴于較高的稅率，還要有合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，對原材料和中間產(chǎn)品征收較低的關(guān)稅，對最終產(chǎn)品實行高關(guān)稅，從而使最終產(chǎn)品受到最充分的保護(hù)。2022/12/538☆結(jié)論：利用關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)市場不僅依賴于382022/12/639☆有效保護(hù)率理論的重要實踐意義：有效關(guān)稅率顯示：當(dāng)最終產(chǎn)品名義關(guān)稅率一定時，對所需的原材料等投入品征收的名義稅率越低，則最終產(chǎn)品名義稅率的保護(hù)作用越大；工業(yè)發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅結(jié)構(gòu)基本上都顯現(xiàn)出這樣的特征：制成品進(jìn)口稅率最高，中間產(chǎn)品稅率居中，原材料進(jìn)口稅率最低，甚至完全免稅。這種階梯形關(guān)稅結(jié)構(gòu)重在提高制成品的有效關(guān)稅率。發(fā)展中國家為了實現(xiàn)工業(yè)化，大多鼓勵和保護(hù)本國制成品的國內(nèi)生產(chǎn)和供給。在關(guān)稅結(jié)構(gòu)的安排上，也應(yīng)該提高工業(yè)制成品的有效關(guān)稅率為重點，適當(dāng)降低原材料、半成品等投入品的進(jìn)口稅率刺激國內(nèi)加工工業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮關(guān)稅對工業(yè)制成品的保護(hù)作用，推動本國的工業(yè)化進(jìn)程。2022/12/539☆有效保護(hù)率理論的重要實踐意義：有效關(guān)392022/12/640☆90年代美、日、歐的關(guān)稅升級制2022/12/540☆90年代美、日、歐的關(guān)稅升級制402022/12/641練習(xí)題（一）：一國想要鼓勵本國高解析度寬屏幕電視機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前國內(nèi)生產(chǎn)的這種電視機(jī)售價很昂貴，達(dá)到6500美元一臺。生產(chǎn)這種電視機(jī)的零部件成本為3000美元。從世界市場上進(jìn)口同種電視機(jī)的價格為5000美元。幼稚工業(yè)論認(rèn)為應(yīng)保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)使之免于外國競爭。從這一論點出發(fā)，你認(rèn)為是否應(yīng)采用從價關(guān)稅？關(guān)稅率應(yīng)為多少？這個關(guān)稅率對國內(nèi)電視機(jī)產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)率為多少？2022/12/541練習(xí)題（一）：一國想要鼓勵本國高解析度412022/12/642練習(xí)題（二）：自由貿(mào)易時，某國從國際市場上直接進(jìn)口運動衫成品的價格是10美元；而如果進(jìn)口原料由自己生產(chǎn)，則進(jìn)口生產(chǎn)一件運動衫的原料的價格是5美元。為了保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)，該國決定對運動衫成品征收100%關(guān)稅，對原料進(jìn)口征收50%關(guān)稅。問在該種關(guān)稅結(jié)構(gòu)下，此國對運動衫成品的有效關(guān)稅保護(hù)率是多少？

ERP=[10（1+100%）－5*（1+50%）－（10－5）]/（10－5）*100%=150%2022/12/542練習(xí)題（二）：自由貿(mào)易時，某國從國際市422022/12/643練習(xí)題（三）：假定在自由貿(mào)易條件下，本國汽車的售價為15萬元人民幣，投入成本（即中間產(chǎn)品）為5萬元人民幣，即中間產(chǎn)品的價值在總產(chǎn)品價值中的比重約為33.3％。保護(hù)貿(mào)易的條件下，本國對汽車征收50％的關(guān)稅，而對所有零部件和原材料征收25％關(guān)稅，請計算汽車的有效關(guān)稅保護(hù)率。考慮當(dāng)零部件和原材料征收關(guān)稅為60%時的有效保護(hù)率。從中可以得出關(guān)于有效保護(hù)率的一般結(jié)論。2022/12/543練習(xí)題（三）：假定在自由貿(mào)易條件下，本432022/12/644習(xí)題三解答：①15*（1+50％）＝22.5萬

5*（1+25％）＝6.25萬ERP＝V’-V/V*100%=(22.5-6.25-(15-5))/(15-5)=62.5%②5*(1+60%)=8萬ERP＝V’-V/V*100%=（22.5－8－（15－5））/（15－5）＝45％③制成品關(guān)稅稅率高于其投入品的關(guān)稅稅率，能使有效保護(hù)率高于名義保護(hù)率；但當(dāng)投入品關(guān)稅稅率高于制成品的稅率，關(guān)稅不能為本國提供有效的保護(hù)。因此，要以關(guān)稅對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提供保護(hù)時，必須制定合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。2022/12/544習(xí)題三解答：①15*（1+50％）＝2442022/12/645三、關(guān)稅的分類（一）按征稅商品的流向分類：進(jìn)口稅、出口稅、過境稅進(jìn)口稅（ImportDuties）是保護(hù)關(guān)稅的主要手段，即關(guān)稅壁壘，對進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅；從有效保護(hù)的角度來說，西方各國一般對制成品進(jìn)口稅率最高，中間產(chǎn)品稅率居中，原材料進(jìn)口稅率最低，甚至完全免稅進(jìn)口稅按其性質(zhì)可分為普通稅和最惠國稅2022/12/545三、關(guān)稅的分類（一）按征稅商品的流向分452022/12/646◎最惠國稅與普通關(guān)稅最惠國稅——用于簽訂于最惠國待遇條約的國家，其稅率一般比普通稅低得多；普通關(guān)稅——用于沒有貿(mào)易協(xié)定的國家，一般是較高稅率的關(guān)稅兩者差額較大。如在美國，玩具最惠國稅率為6.8%，普通稅率為70%。最惠國待遇相互提供，這種稅率為正常關(guān)稅，普通稅率成了歧視性關(guān)稅。作用：提高進(jìn)口商品的價格，削弱進(jìn)口商品在國內(nèi)市場的競爭力，形成關(guān)稅壁壘。2022/12/546◎最惠國稅與普通關(guān)稅最惠國稅——用于簽462022/12/647中國的部分進(jìn)口關(guān)稅％2022/12/547中國的部分進(jìn)口關(guān)稅％472022/12/6482、出口關(guān)稅（ExportDuties）出口關(guān)稅提高出口商品的成本，抬高在國外的售價，削弱本國產(chǎn)品競爭力,一般不征，特殊情況下征收：保證本國生產(chǎn)和消費；保護(hù)國內(nèi)重要資源,如木材、稀土等資源；改善貿(mào)易條件；增加國家財政收入；利用出口關(guān)稅作為與跨國公司斗爭的武器；緩解外貿(mào)順差的壓力2022/12/5482、出口關(guān)稅（ExportDutie482022/12/6493、過境關(guān)稅（TransitDuties）一國對通過其關(guān)境的外國貨物征收的關(guān)稅由于交通運輸競爭激烈，并且過境貨物對本國生產(chǎn)和市場沒有影響，現(xiàn)在大多數(shù)國家不征收過境關(guān)稅，一般只征收少量手續(xù)費GATT第5條規(guī)定，締約國對通過其領(lǐng)土的過境運輸免征關(guān)稅，“但運輸費用以及相當(dāng)于因過境而支出的行政費用或提供服務(wù)成本的費用，不在此限?！?022/12/5493、過境關(guān)稅（TransitDuti492022/12/650（二）按征收關(guān)稅的目的分類：財政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅、收入再分配關(guān)稅、混合型關(guān)稅財政關(guān)稅是指以增加國家財政收入為目的而征的關(guān)稅，其特點是稅率適中保護(hù)關(guān)稅則是指以保護(hù)本國某些產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為目的而課征的關(guān)稅收入再分配關(guān)稅是以調(diào)節(jié)國內(nèi)各階層收入差距為目的而設(shè)置的關(guān)稅。由于不同稅率會影響不同商品的國內(nèi)市場價格，進(jìn)而影響國內(nèi)各收入階層實際收入水平混合型關(guān)稅則是出于幾個不同目的而設(shè)置的關(guān)稅2022/12/550（二）按征收關(guān)稅的目的分類：財政關(guān)稅、502022/12/651（三）按差別待遇和特定的實施情況分類：特惠稅、普惠稅、最惠國稅、

普通關(guān)稅、進(jìn)口附加稅2022/12/551（三）按差別待遇和特定的實施情況分類：512022/12/6521、特惠稅（PreferentialDuties）給予特定國家所有進(jìn)口商品排他性的優(yōu)惠關(guān)稅其可以是互惠的，也可以是非互惠的互惠型：1932年英聯(lián)邦國家在渥太華會議上建立的英聯(lián)邦特惠制非互惠型：歐盟與部分非加太國家1975年簽訂了為期五年的《洛美協(xié)定》，每隔五年續(xù)簽一次2000年6月?lián)Q以《科托努協(xié)定》，有效期為20年，根據(jù)協(xié)定，非加太國家97%的產(chǎn)品可以免稅進(jìn)入歐盟市場2022/12/5521、特惠稅（Preferential522022/12/653案例：歐美香蕉貿(mào)易戰(zhàn)歐盟是世界上最大的香蕉市場，中美洲的香蕉價廉質(zhì)優(yōu)，通過美國跨國公司投資、種植、催熟、收購、運輸、銷售進(jìn)行全球一體化，稱為美元香蕉。1993年統(tǒng)一大市場后，歐盟為非、加、太確立了保護(hù)性國別配額；對美元香蕉確定關(guān)稅配額，同時在進(jìn)口許可征的審核和發(fā)放規(guī)定更為苛刻的條件和復(fù)雜的程序。影響：吸引跨國公司轉(zhuǎn)移投資到非加太，造成中美洲香蕉產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)；使美國跨國公司投資擴(kuò)張計劃落空。2022/12/553案例：歐美香蕉貿(mào)易戰(zhàn)歐盟是世界上最大的532022/12/654爭端1996年以美國為首，危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、厄瓜多爾五國聯(lián)合上告歐盟。非加太國家香蕉可免稅向歐盟出口，而其他香蕉卻仍受關(guān)稅配額和許可證的嚴(yán)格限制。美國幾次揚言要報復(fù)歐盟，對來自歐盟的20多種產(chǎn)品征收100%的懲罰性關(guān)稅，要求歐盟賠償5·2億美元。2022/12/554爭端1996年以美國為首，危地馬拉、洪542022/12/655裁決結(jié)果1996年5月WTO作出最后裁決。WTO認(rèn)為：歐盟在實施特惠稅中，不恰當(dāng)?shù)貙嵤┝藬?shù)量限制和過分偏袒非加太國家，違背非歧視原則；對美國造成損失，但損害程度低于美國要求的5·2億美元，裁定損失為1·914億美元。2022/12/555裁決結(jié)果1996年5月WTO作出最后裁552022/12/656發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家或地區(qū)的某些出口產(chǎn)品，特別是制成品和半制成品給予普遍優(yōu)惠的一種減稅制度目標(biāo)：擴(kuò)大發(fā)展中國家工業(yè)制成品和半制成品的出口，增強其產(chǎn)品的競爭力，增加外匯收入；促進(jìn)發(fā)展中國家的工業(yè)化；加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長。2、普惠制

2022/12/556發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家或地區(qū)的某些出口產(chǎn)562022/12/657◎普惠制的三條主要的原則:普遍的——指發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇；非歧視性的——指所有發(fā)展中國家都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇；非互惠的——指發(fā)達(dá)國家單方面給予發(fā)展中國家關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家提供反向優(yōu)惠。2022/12/557◎普惠制的三條主要的原則:普遍的——指572022/12/658◎普惠制出臺的歷程：1964年，發(fā)展中國家77國集團(tuán)在第一屆貿(mào)易與發(fā)展會議上聯(lián)合發(fā)表宣言，要求發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品以普遍優(yōu)惠的待遇，但發(fā)達(dá)國家認(rèn)為這樣會破壞GATT的最惠國原則；在發(fā)展中國家斗爭和努力下，1968年發(fā)達(dá)國家在第二屆貿(mào)發(fā)會議上承諾對發(fā)展中國家承擔(dān)義務(wù)，以平衡雙方貿(mào)易，因此通過普惠制；1971年6月，GATT通過決議，允許各締約方在實施普惠制期間，暫不受GATT的最惠國待遇原則約束，即普惠制可以成國最惠國原則的例外。2022/12/558◎普惠制出臺的歷程：1964年，發(fā)展中582022/12/659◎普惠制實施的狀況：普惠制生效后，共有30個國家實施了16個普惠制給惠方案，目前接受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠的發(fā)展中國家或地區(qū)有170多個；經(jīng)過GATT的八輪關(guān)稅減讓談判，發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅水平已經(jīng)大大降低，一些貨物實行零關(guān)稅，因此，普惠制下的關(guān)稅優(yōu)惠程度已經(jīng)大大降低；目前有36個國家給予中國普惠制優(yōu)惠待遇（全世界共有38個給惠國），美國與保加利亞除外，平均享受5%的關(guān)稅減免2022/12/559◎普惠制實施的狀況：普惠制生效后，共有592022/12/660歐盟25國：比利時

、愛爾蘭、意大利、丹麥、法國、盧森堡、德國、荷蘭、希臘、英國、葡萄牙、西班牙、奧地利、芬蘭、瑞典、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、馬耳他.2022/12/560歐盟25國：比利時、愛爾蘭、意大利602022/12/661其余給惠國（11個）:

獨聯(lián)體4國：俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦.

其他7國：挪威、瑞士、澳大利亞、新西蘭、加拿大、日本、土耳其.2022/12/561其余給惠國（11個）:612022/12/662◎普惠制實施的狀況：現(xiàn)行的16個普惠制方案都是由各給惠國與國家集團(tuán)單獨制定，不完全雷同，但在以下幾方面是共同的，即在提供關(guān)稅優(yōu)惠待遇的同時，又在普惠制給惠方案中做了種種限制性的規(guī)定：⑴對受惠國或地區(qū)的規(guī)定：石油輸出組織國除外⑵對受惠商品范圍的規(guī)定：敏感性產(chǎn)品除外⑶對關(guān)稅削減幅度的規(guī)定：取決于最惠國稅率和普惠制稅率之間的差額⑷對普惠制有效期的規(guī)定：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會決定，普惠制的實施期限以每十年為一個階段2022/12/562◎普惠制實施的狀況：現(xiàn)行的16個普惠制622022/12/663⑸對給惠國保護(hù)措施的規(guī)定例外條款（又稱免責(zé)條款）：當(dāng)從受惠國優(yōu)惠進(jìn)口的產(chǎn)品數(shù)量增加到對給惠國同類產(chǎn)品(的生產(chǎn)者造成或?qū)⒃斐蓢?yán)重?fù)p害時，給惠國保留對該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。預(yù)定限額

：對受惠商品預(yù)先規(guī)定限額競爭需要標(biāo)準(zhǔn)：如果在一年內(nèi)，來自某一受惠國的某項產(chǎn)品的進(jìn)口額超過規(guī)定的進(jìn)口額度，則取消下一年度該種商品的關(guān)稅優(yōu)惠。畢業(yè)條款：“產(chǎn)品畢業(yè)”、“國家畢業(yè)”2022/12/563⑸對給惠國保護(hù)措施的規(guī)定例外條款632022/12/664⑹對原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定衡量受惠國出口產(chǎn)品能否取得原產(chǎn)地資格、享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)主要包括三部分內(nèi)容：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)：把原產(chǎn)地分為兩類：一類是完全的原產(chǎn)品；另一類是含有進(jìn)口成分但經(jīng)過加工后發(fā)生了實質(zhì)性變化的商品

判斷實質(zhì)性變化有兩個標(biāo)準(zhǔn)：加工標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)制成品中進(jìn)口成分的稅則號在加工以后的變化來確定其是否已經(jīng)過實質(zhì)性改造的標(biāo)準(zhǔn)增值標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)進(jìn)口成分(或本國成分)占制成品價值的百分比來確定其是否達(dá)到實質(zhì)性變化的標(biāo)準(zhǔn)2022/12/564⑹對原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定衡量受惠國出口642022/12/665直接運輸規(guī)則：原產(chǎn)品必須從出口受惠國直接運至進(jìn)口給惠國，但多數(shù)情況下，因地理或運輸困難，允許受惠產(chǎn)品經(jīng)第三國領(lǐng)土轉(zhuǎn)運，但貨物必須一直處于過境國海關(guān)的監(jiān)督之下。原產(chǎn)地證書：受惠國的原產(chǎn)品出口到給惠國享受普惠制減免關(guān)稅待遇的官方憑證，該證書由受惠國政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)2022/12/565直接運輸規(guī)則：原產(chǎn)品必須從出口受惠國直652022/12/666案例：歐盟新GSP方案的調(diào)整①產(chǎn)品優(yōu)惠幅度按敏感程度，最惠國稅率的85%（非常敏感產(chǎn)品）、70%（敏感產(chǎn)品）、30%（半敏感產(chǎn)品）、免稅（不敏感產(chǎn)品）。以前是列入給惠范圍的工業(yè)品全部免稅②雙重聯(lián)合畢業(yè)機(jī)制人均收入超過6000美元國家，自動畢業(yè)；不到6000美元的，但達(dá)到發(fā)展指數(shù)和專業(yè)化指數(shù)，優(yōu)惠減半，直到取消；特定行業(yè)向歐盟出口總量超過所有受惠國向歐出口總量的25%時，自動畢業(yè)。降低優(yōu)惠幅度，建立畢業(yè)機(jī)制③原產(chǎn)地規(guī)定的調(diào)整從歐盟進(jìn)口原材料，產(chǎn)品出口到歐盟享受普惠制待遇2022/12/566案例：歐盟新GSP方案的調(diào)整①產(chǎn)品優(yōu)662022/12/667◎為什么發(fā)達(dá)國家愿意給發(fā)展中國家提供單方面的減免關(guān)稅待遇因為發(fā)達(dá)國家在關(guān)照發(fā)展中國家的同時，也是在扶植本國的制造業(yè)發(fā)展中國家主要生產(chǎn)和出口初級產(chǎn)品，工業(yè)制成品的生產(chǎn)較少（大多為半成品），出口缺乏競爭力，對發(fā)達(dá)國家的工業(yè)構(gòu)不成威脅。2022/12/567◎為什么發(fā)達(dá)國家愿意給發(fā)展中國家提供單672022/12/6683、進(jìn)口附加稅（Importsurtax）進(jìn)口國家對進(jìn)口商品除了征收一般進(jìn)口稅之外，還往往根據(jù)某種目的再加征額外的關(guān)稅，前者稱為正稅，后者稱為進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅不同于進(jìn)口稅，是“副稅”，在一國《海關(guān)稅則》中找不到稅率的高低不受協(xié)定的約束，往往視征收的具體目的而定，是臨時性的措施主要形式：

反傾銷稅、反補貼稅、報復(fù)關(guān)稅2022/12/5683、進(jìn)口附加稅（Importsurt682022/12/669⑴反傾銷稅反傾銷稅是對于實行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅其目的在于抵消傾銷所帶來的不利影響，保護(hù)本國市場，是WTO允許的公平競爭行為什么是傾銷？？一項產(chǎn)品的出口價格，以低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格出口，即以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國市場（WTO《反傾銷協(xié)議》第2條）目的：打開市場，戰(zhàn)勝競爭對手，擴(kuò)大銷售或者壟斷市場2022/12/569⑴反傾銷稅反傾銷稅是對于實行傾銷的進(jìn)692022/12/670◎?qū)嵤┓磧A銷稅必備的三個基本要件：存在傾銷：出口價格低于正常價格對一國產(chǎn)業(yè)造成重大傷害兩者存在因果關(guān)系2022/12/570◎?qū)嵤┓磧A銷稅必備的三個基本要件：存在702022/12/671WTO《反傾銷協(xié)議》關(guān)于實施反傾銷的三大要件實施反傾銷的三大要件存在傾銷實質(zhì)性損害傾銷和損害之間有因果關(guān)系正常價值？出口價值？對已建產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性損害對已建產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性的損害威脅對新建產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性阻礙市場經(jīng)濟(jì)國家的確定方法非市場經(jīng)濟(jì)國家的確定方法2022/12/571WTO《反傾銷協(xié)議》關(guān)于實施反傾銷的三712022/12/672☆反傾銷措施的兩種類別：包括兩種：臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施對臨時反傾銷措施，一般征收臨時反傾銷稅；也可以要求提供相應(yīng)數(shù)額的保證金或擔(dān)保函。通常進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)在反傾銷案件正式立案調(diào)查60天后才能采取以上措施。期限一般4-9個月；而最終反傾銷措施期限可高達(dá)5年。2022/12/572☆反傾銷措施的兩種類別：包括兩種：臨時722022/12/6732006.4.6歐盟對原產(chǎn)于中國的皮面鞋靴作出反傾銷初裁時間臨時反傾銷稅率%4.7-6.14.86.2-7.139.77.14-9.1414.59.15后19.4歐盟從10月7日起對中國皮鞋征收16.5%的最終反傾銷稅，為期兩年

歐盟對中國皮鞋的反傾銷案例：2022/12/5732006.4.6歐盟對中國皮鞋的反732022/12/674◎當(dāng)前國際上為何濫用反傾銷？？合法性：WTO有明文規(guī)定局限性：WTO反傾銷規(guī)定存在漏洞對傾銷的認(rèn)定的寬松；損害的認(rèn)定，判定損害應(yīng)考慮的因素，WTO的標(biāo)準(zhǔn)是含糊而靈活的；后危機(jī)時代，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的乏力融合了政府博弈行為2022/12/574◎當(dāng)前國際上為何濫用反傾銷？？合法性：742022/12/675案例：外國對華反傾銷主要特征對華實施反傾銷的國家增多，歐盟居首位。至2007年超過500起。反傾銷具有連鎖效應(yīng)，涉案金額增大。80年代沒有1件超過1億美元，超過1000萬也不足10起。90年代，超過1億巳達(dá)15起，（歐盟獨占9起）超過1000萬達(dá)數(shù)10起。涉及的產(chǎn)品范圍趨大。90年代以來，巳從最初的五礦、化工類初級產(chǎn)品擴(kuò)大到傳統(tǒng)大宗出口商品，重點也轉(zhuǎn)移（彩電、自行車、微波爐、鞋類、棉布、箱包等）。反傾銷稅率高，危害性嚴(yán)重。（主觀性和隨意性）1993年墨西哥對我國出口鞋類征收1105%反傾銷稅；1994年美國對我國大蒜征收378.67%的稅率。2022/12/575案例：外國對華反傾銷主要特征對華實施反752022/12/676◎中國屢遭反傾銷起訴的原因反傾銷在國際上日益被強化；具有形式合法、有效控制進(jìn)口、易操作性非市場經(jīng)濟(jì)定位是造成定案的關(guān)鍵性原因，對華反傾銷政策中帶有明顯的歧視性；近年中國崛起為世界第一貨物出口大國中國粗放型的對外貿(mào)易增長方式2022/12/576◎中國屢遭反傾銷起訴的原因反傾銷在國際762022/12/677⑵反補貼稅補貼：政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供的財政捐助和政府對收入或價格的支持反補貼稅：又稱抵消稅或補償稅，是為了抵消商品于制造、生產(chǎn)或輸出時所直接或間接接受的任何補貼而征收的一種臨時附加稅反補貼三要素：

存在補貼、存在損害、存在因果關(guān)系目的：為了使他國補貼產(chǎn)品不能在進(jìn)口國市場上進(jìn)行低價競爭，以保護(hù)進(jìn)口國同類商品的生產(chǎn)2022/12/577⑵反補貼稅補貼：政府或任何公共機(jī)構(gòu)772022/12/678⑤補貼期限和征收數(shù)額：不能同時征收反傾銷稅和反補貼稅。最長不超過5年，金額不超過接受補貼凈額。反補貼稅一般是針對市場經(jīng)濟(jì)國家的稅種

日落條款：實行反傾銷稅、反補貼稅應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常審查中維持，5年自動失效。復(fù)審裁決在日落日期之前開始。2022/12/578⑤補貼期限和征收數(shù)額：不能同時征收反782022/12/679◎美中銅版紙反補貼案例過去，美國從不對中國征收反補貼稅（源自1984年的喬治城鋼鐵案），但這種局面在2007年被打破；2007年4月美國政府宣布對中國的銅版紙征收反補貼稅，引起中國政府的反對。這是自1984年以來，美國第一次向所謂“非市場經(jīng)濟(jì)國家”征收反補貼稅。但是，中國方面可以做的選擇不多。從法律角度看，中國可以做的是要求美國法院就美國商務(wù)部的決定進(jìn)行司法復(fù)核。但這個官司不好打，因為即使中國贏了這場官司，等于在繼續(xù)強調(diào)中國“非市場經(jīng)濟(jì)”的地位，那么在反傾銷訴訟中就更被動。2022/12/579◎美中銅版紙反補貼案例過去，美國從不792022/12/680⑶報復(fù)關(guān)稅（Retaliatorytariff）一國為報復(fù)他國對本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等到方面的不公正待遇，對從該國進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅；對方取消不公正待遇時，報復(fù)關(guān)稅也取消，具有暫時性的特征。2022/12/580⑶報復(fù)關(guān)稅（Retaliat802022/12/681◎中美輪胎特保案

2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日美國國際貿(mào)易委員會以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國將在現(xiàn)行的進(jìn)口關(guān)稅（3.4%－4.0%）的基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55％、45％和35％的從價特別關(guān)稅。9月12日宣布，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的處罰性關(guān)稅（第一年為35％，第二年為30％，第三年為25％）。2022/12/581◎中美輪胎特保案2009年4月2812022/12/682※中國的反擊

中國商務(wù)部9月13日毅然做出決定，對美國部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。1４日中國政府正式就美國限制中國輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動了WTO爭端解決程序。提出磋商要求是世貿(mào)組織爭端解決程序的第一步。磋商期一般為60天，如果通過磋商仍無法解決爭端，則中方有權(quán)采取第二步行動，即要求世貿(mào)組織成立專家組就美方措施展開調(diào)查并進(jìn)行裁決。2022/12/582※中國的反擊中國商務(wù)部9月13日822022/12/683※河北興茂輪胎訴美國商務(wù)部勝訴案美國于2008年9月對中國輸美非公路用輪胎裁決同時征收反傾銷反補貼稅后，涉案企業(yè)河北興茂輪胎有限公司將美國商務(wù)部訴至美國國際貿(mào)易法院。在經(jīng)過1年審理后，2009年9月，美國國際貿(mào)易法院判決，美商務(wù)部對中國產(chǎn)品采用針對非市場國家的替代國方法同時計征反傾銷稅和反補貼稅，很可能導(dǎo)致稅率的重復(fù)計算。要求美商務(wù)部在90天內(nèi)對該案重新做出裁決并提交法院審查，并指出美國商務(wù)部應(yīng)“要么放棄對中國產(chǎn)品征收反補貼稅，要么修改針對非市場經(jīng)濟(jì)國家反傾銷和反補貼調(diào)查的政策和程序”。美國商務(wù)部上訴到二審法院，美法院對該案于2010年8月5日正式判決，美國商務(wù)部對中國產(chǎn)輪胎同時征收反傾銷稅和反補貼稅的做法被判為非法。2022/12/583※河北興茂輪胎訴美國商務(wù)部勝訴案美832022/12/684四、關(guān)稅制度㈠關(guān)稅稅基關(guān)稅稅基是指征收關(guān)稅的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)或方法主要從量稅和從價稅，在此基礎(chǔ)上又有混合稅、選擇稅、差價稅、季節(jié)稅1、從量稅按貨物的計量單位確定應(yīng)征關(guān)稅稅額從量稅額=商品數(shù)量×每單位從量稅優(yōu)點：①手續(xù)簡便；②對于低價格的進(jìn)口商品抑制作用較大（日本大米從量稅）缺點：①不同的貨物，稅負(fù)相同，難免產(chǎn)生稅負(fù)不公的現(xiàn)象；②面對質(zhì)優(yōu)價高的進(jìn)口商品，保護(hù)作用相對減小2022/12/584四、關(guān)稅制度㈠關(guān)稅稅基842022/12/6852、從價稅以進(jìn)口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)征收一定比例關(guān)稅的方法從價稅額=商品總值×從價稅率優(yōu)點：①稅負(fù)合理；②從價稅率用百分比表示，便于各國間進(jìn)行比較缺點：完稅價格不易掌握（由于進(jìn)口商申報的商品價格不同，同種商品的稅率會出現(xiàn)差別）例如，天津海關(guān)對新聞報紙進(jìn)口實行從價滑準(zhǔn)稅，98年查獲的韓國新聞紙進(jìn)口高報價逃稅案：每噸實際價格460$,稅率31%，高報價格為680$，稅率6%，逃稅333萬元￥2022/12/5852、從價稅以進(jìn)口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)征收一852022/12/6863、混合稅在稅則的同一稅目中定有從價稅和從量稅兩種稅率，同時使用兩種稅率計稅混合稅額=從量稅額+從價稅額有時以從價稅為主，有時以從量稅為主比如日本對手表(每只價格在6000日元以下者)的進(jìn)口征收從價稅15%，再加征從量稅150日元又如，美國對男式開司米羊絨衫(每磅價格在18美元以上者)每磅從量稅征收37.5美分，加征從價稅15.5%2022/12/5863、混合稅在稅則的同一稅目中定有從價稅862022/12/687※2002年我國部分進(jìn)口商品的從價稅、從量稅、混合稅稅目稅率稅則號貨名最惠國稅率普通稅率從價稅（%）85101000剃須刀30100從量稅22030000啤酒3元/升7.5元/升混合稅85211020放像機(jī)

每臺完稅價≤2000$：執(zhí)行單一從價稅,稅率為36%；

每臺完稅價>2000$：每臺征收從量稅,稅額5480元，加上3%的從價稅2022/12/587※2002年我國部分進(jìn)口商品的從價稅、872022/12/6884、選擇稅對于一種進(jìn)口商品同時定有從價稅和從量稅兩種稅率，但在征收時選擇其中稅額較高或較低者征收如日本對進(jìn)口白布訂有選擇稅：從加稅7.5%，從量稅每平方米2.6日元5、差價稅按照進(jìn)口商品價格低于國內(nèi)市場同種商品價格的差額來確定關(guān)稅稅率的一種辦法分為部分差價稅、全部差價稅和倍數(shù)差價稅三種2022/12/5884、選擇稅882022/12/6896、季節(jié)稅對那些具有明顯季節(jié)性特征的產(chǎn)品制定兩種或兩種以上的不同水平的關(guān)稅稅率，在實際征稅時根據(jù)季節(jié)選取其中一種稅率比如進(jìn)口蔬菜，對待進(jìn)口商品在旺季時采用最高稅率，在淡季時采用最低稅率，平時采用中間稅率；主要用來協(xié)調(diào)進(jìn)出口規(guī)模和國內(nèi)市場的總供求，較多地使用在農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易中2022/12/5896、季節(jié)稅對那些具有明顯季節(jié)性特征的產(chǎn)892022/12/690㈡海關(guān)稅則制度1、海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是國家以一定的立法程序制定、頒布和實施的進(jìn)出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的關(guān)稅稅率表一般包括兩個部分：規(guī)章條例說明和海關(guān)稅率表海關(guān)稅率表包括稅則號列、貨物分類目錄和稅率等；一國關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)，是海關(guān)征稅的法定依據(jù)2022/12/590㈡海關(guān)稅則制度1、海關(guān)稅則902022/12/6912、海關(guān)稅則的種類海關(guān)稅則中的同一商品，可以一種稅率征稅，也可以兩種或兩種以上的稅率征稅⑴單式稅則又稱一欄稅則，一個稅目只有一種稅率，適用于來自任何國家的商品⑵復(fù)式稅則又稱多欄稅則，在一個稅目下訂兩個以上的稅率，對來自不同國家的商品使用不同的稅率我國目前采用二欄稅率，由普通稅率和優(yōu)惠稅率組成大部分西方發(fā)達(dá)國家實行三欄稅率，通常由普通稅率、最惠國稅率和普惠制稅率組成2022/12/5912、海關(guān)稅則的種類海關(guān)稅則中的同一商品912022/12/692中國的部分進(jìn)口關(guān)稅％2022/12/592中國的部分進(jìn)口關(guān)稅％922022/12/693◎依據(jù)各國制定稅則的權(quán)限，可分為：⑴自主稅則由一國政府依照關(guān)稅自主原則單獨制定和修改的以法律形式規(guī)定的關(guān)稅稅則⑵協(xié)定稅則一國政府通過與其他國家訂立貿(mào)易條約或協(xié)定共同制定的關(guān)稅稅則，不是完全自主性的分為雙邊協(xié)定稅則、多邊協(xié)定稅則和不平等協(xié)定稅則（WTO是最典型的多邊協(xié)定稅則）⑶混合稅則關(guān)稅的制定同時采取自主稅則和協(xié)定稅則方式以自主制定應(yīng)稅稅目的稅率為基礎(chǔ)，結(jié)合與其他相關(guān)國家通過協(xié)定方式確定的應(yīng)稅稅目的稅率組合而成2022/12/593◎依據(jù)各國制定稅則的權(quán)限，可分為：⑴932022/12/6943、海關(guān)稅則的商品分類方法海關(guān)商品分類的排列層次，一般分為三到五級，先按一定標(biāo)準(zhǔn)分為若干大類，再進(jìn)一步細(xì)分為章組，再下列出商品項目如《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》，紙煙屬第一類，第12章，第122組，第1222分組，其編號為122·2海關(guān)稅則的商品分類大體上有以下幾種：按商品的自然屬性分類，如動物、植物、礦物等；按商品的加工程度或制造階段分類，如原料、半制成品和制成品等；按商品的組成成分分類，如鋼鐵制、塑料制、化工品；按商品的用途分類，如食品、藥品、染料、儀器等；按商品的自然屬性分成兩大類，再按加工程度分成小類2022/12/5943、海關(guān)稅則的商品分類方法海關(guān)商品分類942022/12/6954、海關(guān)稅則商品分類目錄早期分類不統(tǒng)一，帶來很多麻煩1、海關(guān)稅則商品分類目錄的探索階段世界上最早出現(xiàn)的統(tǒng)一稅則，是1913年在布魯塞爾舉行的第二次國際商務(wù)統(tǒng)計會議上通過的“統(tǒng)計商品分類目錄”；后來又有了“日內(nèi)瓦統(tǒng)一稅則目錄”，它曾被一些國家采用，但并未普遍推廣2022/12/5954、海關(guān)稅則商品分類目錄早期分類不統(tǒng)一952022/12/6962、布魯塞爾稅則目錄1952年12月，歐洲關(guān)稅同盟研究小組擬定了《關(guān)稅稅則商品分類公約》，并設(shè)立了海關(guān)合作理事會。隨后，海關(guān)合作理事會在日內(nèi)瓦統(tǒng)一稅則目錄的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)稅合作理事會稅則目錄》，又稱《布魯塞爾稅則目錄》該目錄自公布后，先后被100多個國家、地區(qū)和一些國際性的企業(yè)所采用，我國于1985年采用該稅則目錄2022/12/5962、布魯塞爾稅則目錄1952年12月，962022/12/6973、國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類海關(guān)合作理事會的商品分類目錄在世界各國海關(guān)稅則中得到廣泛使用的同時，聯(lián)合國經(jīng)社理事會下設(shè)的統(tǒng)計委員會也于1950年編制并公布了《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》1950年7月12日聯(lián)合國經(jīng)社理事會正式通過了該分類體系，作為國際貿(mào)易統(tǒng)計、對比的標(biāo)準(zhǔn)分類，并建議各國政府采用這種分類體系《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》與《布魯塞爾稅則目錄》并存，同時被使用2022/12/5973、國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類海關(guān)合作理事會的商972022/12/6984、協(xié)調(diào)制度布魯塞爾稅則目錄與國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄在國際上同時并存，雖然也制定了相互對照表，但仍給多項工作帶來不便；為解決這個問題，1970年海關(guān)合作理事會決定成立研究小組探討是否可能建立一個同時能滿足海關(guān)稅則、進(jìn)出口統(tǒng)計、運輸和生產(chǎn)等各部門需要的商品列名和編碼的“協(xié)調(diào)制度”目錄。1983年，海關(guān)合作理事會通過了《協(xié)調(diào)制度公約》，這個目錄于1988年的1月1日開始生效，生效后的“協(xié)調(diào)制度”目錄逐步取代了布魯塞爾稅則目錄。中國從1992年1月1日起開始使用“協(xié)調(diào)制度”。2022/12/5984、協(xié)調(diào)制度布魯塞爾稅則目錄與國際貿(mào)易982022/12/699㈢通關(guān)手續(xù)又稱報關(guān)手續(xù)，指進(jìn)出口商向海關(guān)申請進(jìn)口或出口，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)，接受海關(guān)的監(jiān)督，當(dāng)辦完各種手續(xù)，付清應(yīng)繳稅款及其他費用，經(jīng)海關(guān)同意，進(jìn)出口商品即可通關(guān)放行海關(guān)的監(jiān)管程序接受申報→單證審核→查驗貨物→征收稅費→結(jié)關(guān)放行通關(guān)中的提貨規(guī)定提前提貨、延期提貨、過期不提貨2022/12/599㈢通關(guān)手續(xù)又稱報關(guān)手續(xù)，指進(jìn)出口商992022/12/6100※新聞：海關(guān)總署54號公告公布

隨著國外“打折季”的臨近，不少大牌的“粉絲”也開始“蠢蠢欲動”，不過海關(guān)總署今年頒布的54號公告明確規(guī)定：進(jìn)境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個人自用進(jìn)境物品，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對超出部分的個人自用進(jìn)境物品征稅；對不可分割的單件物品，則全額征稅。簡單說來，就是太高檔的最好別買。化妝品也是不少人在國外購買的“主力”商品，如果你買了一堆價值8000元人民幣的化妝品，那么可以減去5000元的免征額度后再計算稅額，即（8000-5000）x稅率。但如果你買了一個價值9000元人民幣的大牌包包，那就不能享受5000元的免征額度，而是全額征稅，即9000x稅率。

2022/12/5100※新聞：海關(guān)總署54號公告公布1002022/12/6101※商務(wù)部PK海關(guān)總署54號公告引發(fā)各方熱議，尤其是iPad入境是否該征稅，該繳多少稅已成為熱門話題。近日，商務(wù)部向海關(guān)總署發(fā)送一份咨詢函，認(rèn)為中國加入WTO后的重要承諾之一就是對各類計算機(jī)實施零關(guān)稅，海關(guān)向iPad征收1000元進(jìn)口稅與WTO規(guī)則不一致，20%的稅率過高，iPad完稅價格被高估。據(jù)了解，目前中國對居民旅客攜帶的個人物品的免稅限值為5000元，對非居民旅客擬留在境內(nèi)的個人物品免稅限值為2000元。對于旅客隨身攜帶進(jìn)（出）境，并復(fù)帶出（進(jìn)）境的原有個人物品，海關(guān)并不征稅。2022/12/5101※商務(wù)部PK海關(guān)總署54號公告引發(fā)1012022/12/6102§入境商品稅率參考適用10％稅率的物品：食品、飲料、鞋靴、醫(yī)療保健及美容器材、家具、文具用品、郵票等適用20％稅率的物品：紡織原材料、皮革皮毛及其制成品，攝影攝像、影音家電、空調(diào)、電冰箱及配件、附件等適用30％稅率的物品：鐘表及其配件、附件等適用50％稅率的物品：化妝品、酒類、煙草等2022/12/5102§入境商品稅率參考適用10％稅率的1022022/12/6103四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)征收關(guān)稅會引起進(jìn)口商品的國際價格和國內(nèi)價格的變動，通過價格機(jī)制影響到出口國和進(jìn)口國在生產(chǎn)和消費等方面的調(diào)整關(guān)稅對進(jìn)出口國經(jīng)濟(jì)的多方面影響稱之為關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)關(guān)稅對進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)的影響具體分為：價格效應(yīng)、生產(chǎn)效應(yīng)、消費效應(yīng)、財政收入效應(yīng)以及再分配效應(yīng)2022/12/5103四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)征收關(guān)稅會引起進(jìn)口1032022/12/6104回顧幾個微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念2022/12/5104回顧幾個微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念1042022/12/6105消費者剩余消費者剩余：消費者愿意支付的價格與實際支付的價格之間的差額或者：消費者消費某種商品所獲得的總效用與為此花費的貨幣總效用的差額邊際效用遞減規(guī)律的作用消費者愿意支付的價格逐步下降但，消費者在購買商品時是按照實際市場價格支付的于是，消費者愿意支付的價格和實際市場價格之間就存在一個差額，便構(gòu)成消費者剩余的基礎(chǔ)是消費者的主觀心理評價反映消費者通過購買商品所感受到福利改善

2022/12/5105消費者剩余消費者剩余：邊際效用遞減規(guī)1052022/12/6106消費者剩余的求解Q消費者剩余Q0ABP0OP令反需求函數(shù)Pd=f(Q)，價格為P0時的消費者的需求量為Q0消費者愿意支付的總價格—消費者實際支付的總價格消費者剩余＝需求曲線以下，市場價格線之上的面積2022/12/5106消費者剩余的求解Q消費者剩余Q0AB1062022/12/6107生產(chǎn)者剩余生產(chǎn)者剩余廠商在提供一定數(shù)量的某種產(chǎn)品時實際接受的總支付和愿意接受的最小總支付之間的差額S=S(P)SMCPP0QQ0GHFOE生產(chǎn)者剩余2022/12/5107生產(chǎn)者剩余生產(chǎn)者剩余S=S(P)SM1072022/12/6108㈠關(guān)稅對一國經(jīng)濟(jì)和福利的影響小國情形：征收進(jìn)口稅不會影響商品的國際價格1、甲國處于完全封閉型經(jīng)濟(jì)時期由E點決定國內(nèi)銷售均衡價格為P0，均衡產(chǎn)量為Q0。POQP0Q0EDS2022/12/5108㈠關(guān)稅對一國經(jīng)濟(jì)和福利的影響小國情1082022/12/61092、甲國處于完全自由貿(mào)易時期小國不改變國際市場價格P1甲國對該商品需求量由Q0增加到Q2，國內(nèi)供給量由Q0減少至Q1，差額的部分Q1Q2需要通過進(jìn)口來滿足；消費者增加的利益為P1P0EH，生產(chǎn)者遭受的損失為P1P0EG2022/12/51092、甲國處于完全自由貿(mào)易時期小國不改1092022/12/61103、甲國處于保護(hù)貿(mào)易時期甲國政府為了保護(hù)本國的民族經(jīng)濟(jì)少受進(jìn)口商品的沖擊，決定對進(jìn)口商品征收一定的關(guān)稅，稅率為P1P2；⑴關(guān)稅的價格效應(yīng)（小國情形）征收關(guān)稅后不改變世界市場價格關(guān)稅是一種間接稅，全部由國內(nèi)消費者承擔(dān)國內(nèi)市場價格等于國際市場價格P1（自由貿(mào)易下的價格）加上關(guān)稅P1P22022/12/51103、甲國處于保護(hù)貿(mào)易時期甲國政府為了1102022/12/6111◎小國情形的關(guān)稅價格效應(yīng)價格由P1向P2的變動，會引起國內(nèi)供求關(guān)系的變化，形成了新的供給曲線FAS2,并形成新的供求均衡點B2022/12/5111◎小國情形的關(guān)稅價格效應(yīng)價格由P11112022/12/6112⑵關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng)（也稱保護(hù)效應(yīng)）征收關(guān)稅后，國內(nèi)市場價格上升，國內(nèi)進(jìn)口替代部門的生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)增加，這就是征收關(guān)稅帶來的生產(chǎn)效應(yīng)進(jìn)口數(shù)量從Q1Q2減少到Q3Q4，國內(nèi)供給量由Q1增加到Q3，甲國的生產(chǎn)廠商因價格的上升而增加了相當(dāng)于P1P2AG面積的生產(chǎn)者剩余這種保護(hù)是以效率損失為代價的——一些低效率的生產(chǎn)廠商能夠以比過去多消耗相當(dāng)于GAC面積的生產(chǎn)成本為代價2022/12/5112⑵關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng)（也稱保護(hù)效應(yīng)）112113⑶關(guān)稅的消費效應(yīng)征稅后，甲國消費者消費商品的數(shù)量從Q2減少到Q4；消費者因商品價格提高和減少商品消費量損失的利益總量為P1P2BH的面積113⑶關(guān)稅的消費效應(yīng)征稅后，甲國消費者消費商品的數(shù)量從1132022/12/6114⑷關(guān)稅的財政收入效應(yīng)財政收入效應(yīng)，是指政府由于征收關(guān)稅而獲得的財政收入關(guān)稅收入=進(jìn)口量×關(guān)稅率財政收入可用圖中面積ABDC表示2022/12/5114⑷關(guān)稅的財政收入效應(yīng)財政收入效應(yīng)，1142022/12/6⑸關(guān)稅的再分配效應(yīng)關(guān)稅的再分配效應(yīng)，是指征收關(guān)稅后，通常發(fā)生的消費者收入轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)者的再分配現(xiàn)象消費者剩余損失了P1P2BH部分，其中P1P2AG成為新增加的生產(chǎn)者剩余，ABDC成為政府的關(guān)稅收入，另外還剩余了兩塊面積GAC和DBH面積GAC，意味著國內(nèi)資源的額外消耗，屬于效率損失；面積DBH是由于價格提高，消費者被迫減少購買量所遭受福利損失；GAC和DBH這兩部分由消費者付出的凈損失可視為關(guān)稅的社會保護(hù)成本2022/12/5⑸關(guān)稅的再分配效應(yīng)關(guān)稅的再分配效應(yīng)，是1152022/12/6㈡征收關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響對國際貿(mào)易量的影響在其他條析不變的情況下，西方主要資本主義國家關(guān)稅水平的高低變化與世界貿(mào)易的發(fā)展速度成反比對商品結(jié)構(gòu)與地理方向的影響二戰(zhàn)后，工業(yè)制成品貿(mào)易的增長、區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易聯(lián)系的增強與關(guān)稅水平的變化都是有關(guān)系的對扭轉(zhuǎn)外貿(mào)逆差的影響提高關(guān)稅稅率確實能在一個較短的時期內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)外貿(mào)逆差的不利局面2022/12/5㈡征收關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響對國際貿(mào)易量的1162022/12/6117◎提高關(guān)稅對一國外貿(mào)發(fā)展的負(fù)作用提高進(jìn)口關(guān)稅，會帶動使用進(jìn)口原材料、零部件和機(jī)器設(shè)備的國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價格上漲，削弱了這些產(chǎn)品的出口競爭提高進(jìn)口關(guān)稅，會在一定程度上削弱國內(nèi)競爭機(jī)制，從而使本國產(chǎn)品降低出口競爭力提高進(jìn)口關(guān)稅，常常會引發(fā)貿(mào)易伙伴國的對等報復(fù)，不僅無益于外貿(mào)逆差的扭轉(zhuǎn)，而且對總體進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展也無益㈢關(guān)稅水平的降低趨勢2022/12/5117◎提高關(guān)稅對一國外貿(mào)發(fā)展的負(fù)作用1172022/12/6118☆問題：如何確定正常價格？？出口國的國內(nèi)實際銷售價格出口到第三國的可比價格（一般不采用）結(jié)構(gòu)價格（生產(chǎn)成本+合理費用+利潤）總原則：優(yōu)先采取第一種方法非市場經(jīng)濟(jì)國家：替代價格法——要注意選擇替代國和替代產(chǎn)品2022/12/5118☆問題：如何確定正常價格？？出口國的1182022/12/6119☆問題：如何定義損害？？進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害（如銷售劇減、利潤下降、失業(yè)加劇、市場委縮等）；進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的威脅（如預(yù)見出現(xiàn)實質(zhì)性的損害）；進(jìn)口方建立生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性的阻礙。2022/12/5119☆問題：如何定義損害？？進(jìn)口方生產(chǎn)同1192022/12/6120☆問題：因果關(guān)系有幾種情況？？首先，審查其他可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的已知因素，來判斷具體因果關(guān)系的類別：原因之一；唯一原因；重要原因：總體趨勢是原因之一，但對其他因素要加以審查。2022/12/5120☆問題：因果關(guān)系有幾種情況？？首先，1202022/12/6121第七章關(guān)稅措施傳統(tǒng)的貿(mào)易措施主要分為貿(mào)易促進(jìn)型和貿(mào)易限制型關(guān)稅措施是落實對外貿(mào)易政策的重要手段之一2022/12/51第七章關(guān)稅措施傳統(tǒng)的貿(mào)易措施主要分為貿(mào)121122傳統(tǒng)貿(mào)易政策措施的分類貿(mào)易政策措施貿(mào)易限制型貿(mào)易促進(jìn)型價格數(shù)量價格數(shù)量(進(jìn)口)關(guān)稅出口稅進(jìn)口配額自動出口限制(VER)進(jìn)口補貼出口補貼自動進(jìn)口擴(kuò)張(VIE)2傳統(tǒng)貿(mào)易政策措施的分類貿(mào)易政策措施貿(mào)易限制型貿(mào)易促進(jìn)型價格1222022/12/6123本章的內(nèi)容框架國際貿(mào)易政策概述關(guān)稅的一般分析關(guān)稅的分類關(guān)稅制度關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)2022/12/53本章的內(nèi)容框架國際貿(mào)易政策概述1232022/12/6124一、國際貿(mào)易政策概述世界各國為發(fā)展對外貿(mào)易，都制定了各自的對外貿(mào)易政策；國際貿(mào)易政策基本可分為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策兩種基本類型；自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策在不同歷史時期交替發(fā)展；自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策都具有各自的理論基礎(chǔ)2022/12/54一、國際貿(mào)易政策概述世界各國為發(fā)展對外貿(mào)1242022/12/6125（一）國際貿(mào)易政策的目的和作用1、國際貿(mào)易政策的定義一國政府在其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，對國際貿(mào)易活動進(jìn)行有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為一國國際經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系政策和措施的總體屬于上層建筑2022/12/55（一）國際貿(mào)易政策的目的和作用1、國際貿(mào)1252022/12/6126◎國際貿(mào)易政策的構(gòu)成對外貿(mào)易總政策：從國民經(jīng)濟(jì)整體出發(fā)，在一個較長時期內(nèi)實行的對外貿(mào)易總的原則、方針和政策；進(jìn)出口商品政策：根據(jù)對外貿(mào)易總的政策及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場狀況等因素制定的商品進(jìn)出口的原則和規(guī)定；對外貿(mào)易國別政策：根據(jù)對外貿(mào)易總的政策、對外經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的需要，對于不同的國家和地區(qū)制定不同的對外貿(mào)易政策。2022/12/56◎國際貿(mào)易政策的構(gòu)成對外貿(mào)易總政策：從國1262022/12/6127◎國際貿(mào)易政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)海關(guān)：對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理專門機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口，如銀行、商檢機(jī)構(gòu)、貿(mào)促會等政府：參加各種國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國際機(jī)構(gòu)和組織2022/12/57◎國際貿(mào)易政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)海關(guān)：對進(jìn)出口貿(mào)1272022/12/61282、國際貿(mào)易政策的目的和作用保護(hù)本國市場；促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善；積累資本或資金；開拓本國產(chǎn)品的海外市場；維護(hù)本國對外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系2022/12/582、國際貿(mào)易政策的目的和作用保護(hù)本國市場1282022/12/6129（二）國際貿(mào)易政策的基本類型與歷史演變

1、國際貿(mào)易政策的基本類型自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策中性貿(mào)易政策具有管理性質(zhì)，既非自由又非保護(hù)目的：加強對外貿(mào)易活動的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理2022/12/59（二）國際貿(mào)易政策的基本類型與歷史演變1292022/12/61302、國際貿(mào)易政策的歷史演變資本主義原始積累時期（16-18世紀(jì)）：重商主義資本主義自由競爭時期（18-19世紀(jì)）：自由貿(mào)易資本主義壟斷時期（19世紀(jì)末至二戰(zhàn)前）：超保護(hù)貿(mào)易主義世界貿(mào)易自由化期（二戰(zhàn)后至1960s）：發(fā)達(dá)國家間：自由貿(mào)易發(fā)展中國家：新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)貿(mào)易政策類型多樣化（70年代后）：新貿(mào)易保護(hù)主義和戰(zhàn)略貿(mào)易政策20世紀(jì)90年代，出現(xiàn)世界范圍的貿(mào)易自由化：WTO的建立結(jié)論：自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策受制于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國競爭力的變化。2022/12/5102、國際貿(mào)易政策的歷史演變資本主義原始1302022/12/6131二、關(guān)稅的一般分析（一）關(guān)稅的定義關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由該國政府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅金特點：征收地點：一國關(guān)境征收機(jī)構(gòu)：一國海關(guān)征收主體：進(jìn)出口商征收客體：進(jìn)出口商品2022/12/511二、關(guān)稅的一般分析（一）關(guān)稅的定義1312022/12/6132◎關(guān)境和國境的區(qū)別：一般講：國境關(guān)境制——關(guān)境就是國境有的國家在國境內(nèi)設(shè)有自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)——關(guān)境小于國境有的國家結(jié)成關(guān)稅同盟（參加關(guān)稅同盟的國家的領(lǐng)土成為統(tǒng)一的關(guān)境）——關(guān)境大于國境2022/12/512◎關(guān)境和國境的區(qū)別：一般講：國境關(guān)境制1322022/12/6133（二）關(guān)稅的由來關(guān)稅早在歐洲古希臘、雅典時代就有；我國自西周以后，所設(shè)的“關(guān)卡”開始征收稅收，到唐、宋、元、明四代，設(shè)立市舶機(jī)構(gòu)管理對外貿(mào)易，征收關(guān)稅。英國最早實行統(tǒng)一的國境關(guān)境制，這種國境關(guān)稅制一直沿用至今，成為近代關(guān)稅制度。關(guān)稅英文：Customs/Tariff2022/12/513（二）關(guān)稅的由來關(guān)稅早在歐洲古希臘、雅1332022/12/6134（三）關(guān)稅的作用和意義增加國家的財政收入隨著貿(mào)易自由化的推進(jìn)，以及各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，關(guān)稅在財政收入中所占的比重逐漸下降；對大部分發(fā)展中國家，關(guān)稅的財政意義仍比較重要。2022/12/514（三）關(guān)稅的作用和意義增加國家的財政收1342022/12/61352.關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)職能保護(hù)作用進(jìn)口關(guān)稅：削弱進(jìn)口商品的競爭力出口關(guān)稅：保證國內(nèi)充分供應(yīng)，防止資源外流協(xié)調(diào)作用優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)國內(nèi)供求的平衡影響物價，維持合理的價格結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)外貿(mào)差額和外匯收支