宏觀經(jīng)濟形勢-蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府課件

中國宏觀經(jīng)濟形勢與區(qū)域發(fā)展劉玲玲清華大學經(jīng)管學院中國宏觀經(jīng)濟形勢與區(qū)域發(fā)展劉玲玲1一、機遇與挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長、小康社會、區(qū)域政策一、機遇與挑戰(zhàn)2一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會1、2020年中國小康社會（2000年提出）（1）經(jīng)濟增長2020年中國人均GDP3000美元（2）城市化36%（2000年）——55%以上（2020年）城市容量容納7億至7.5億人口一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會1、2020年中國小康社會（3一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會2、人類工業(yè)化道路的三階段（1）早期工業(yè)化（2）中期工業(yè)化第一個臺階：人均GDP1000美金第二個臺階：人均GDP3000美金第三個臺階：人均GDP10000美金（3）晚期工業(yè)化(現(xiàn)代化)一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會2、人類工業(yè)化道路的三階段4一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會3、我們的新預測（2006）（1）在“十一五”末期，中國經(jīng)濟很有可能趕上德國，將達到人均3000美元左右。目前中國與德國僅僅相差4000億歐元，即5000至6000億美元。（2）15年后（2020），中國將達到人均5000美元左右，總量基本上可以趕上日本。（3）再過30年至35年（2040），中國人均將達到10000美元，總量將大致趕上美國。一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會3、我們的新預測（2006）5——胡錦濤同志在十七大報告中提出：“在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。十六大提出GDP總量到2020年力爭比2000年翻兩番。——從GDP總量翻兩番變?yōu)镚DP人均翻兩番，是一個更高標準的小康——增加了降低消耗、保護環(huán)境這樣的要求，是一個實現(xiàn)難度更大的小康——胡錦濤同志在十七大報告中提出：“在優(yōu)化結構、提高效益、降6一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會4、我們面臨的挑戰(zhàn)——“和諧社會”（1）中國的工業(yè)化與現(xiàn)代化合二而一（城鄉(xiāng)二元結構）—城市化巨大的人口轉移壓力（60%，8.5-8.6億）（2）中國工業(yè)化、城市化與新農(nóng)村建設歷史地捆綁在一起（40%，6-5.8億）（3）人口、土地與經(jīng)濟增長的結構偏差（4）節(jié)源減排的巨大壓力一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會4、我們面臨的挑戰(zhàn)——“和諧7區(qū)域政策————“造市造城”——大中小城市體系——解決城市化巨大的人口轉移壓力，60%城鎮(zhèn)化率，大約進城3億多人口區(qū)域政策————“造市造城”——大中小城市體系——解決城市化8城市化與小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略

全國地級區(qū)劃：332全國地級市：265全國縣級區(qū)劃：2053全國縣級市：393全國地縣級市個數(shù)：658市轄區(qū)：808鄉(xiāng)政府：2.06（萬個）鎮(zhèn)政府：1.96（萬個）城市化與小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略9區(qū)域經(jīng)濟政策東部地區(qū)率先發(fā)展中部崛起西部開發(fā)振興東北老工業(yè)基地——堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、落實政策、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展——主體功能區(qū)建設

區(qū)域經(jīng)濟政策101-5規(guī)劃全面提升區(qū)域經(jīng)濟的地位

11-5規(guī)劃的三個重點區(qū)域：

1、渤海灣；2、成渝地區(qū)；3、海峽西岸（是跨省的經(jīng)濟區(qū)(帶)，北起浙江溫州，經(jīng)福建的霞浦、寧德、羅源、連江、福州、福清、平潭、莆田、惠安、泉州、晉江、石獅、廈門、龍海、漳州、云霄、東山，南達廣東汕頭，海岸線全長700公里，沿線有溫州、馬尾、廈門、汕頭等港口，有良好的天然條件與經(jīng)濟基礎）。

**北部灣—東南亞陸路大通道

1-5規(guī)劃全面提升區(qū)域經(jīng)濟的地位

11-5規(guī)劃的三個重點區(qū)域11宏觀經(jīng)濟形勢-蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府課件12促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展（總理報告）——深入推進西部大開發(fā)，開工建設一批重點工程，支持重點地區(qū)優(yōu)化開發(fā)——繼續(xù)搞好天然林保護、防沙治沙、石漠化治理，落實退耕還林后續(xù)政策——組織實施東北地區(qū)振興規(guī)劃，支持先進裝備制造業(yè)發(fā)展和資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟轉型促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展（總理報告）13——編制和實施促進中西部崛起計劃，落實并完善相關政策——鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，著力提升國際競爭力——進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度——制定并實施主體功能區(qū)規(guī)劃和政策——編制和實施促進中西部崛起計劃，落實并完善相關政策14東部地區(qū)——重點是推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級——增強自主創(chuàng)新能力和國家競爭力——在改革開放和科學發(fā)展上走在前面——繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。東部地區(qū)15長三角將形成“兩小時交通網(wǎng)”

日前，上海至南京、上海至杭州城際軌道交通可行性研究報告獲國家發(fā)改委正式批復，有望于今年上半年動工，并于4年內完工。同時批準立項的還有備受關注的杭州至南京城際高速鐵路項目。據(jù)了解，即將開工的滬寧城際鐵路與現(xiàn)有滬寧鐵路基本平行，起自上海，經(jīng)昆山、蘇州、無錫、常州、丹陽、鎮(zhèn)江至南京，全長300公里。該項目投資總額為394.5億元，由鐵道部、江蘇省和上海市合資建設。滬寧城鐵將按雙線建設，設計最高時速為300公里/小時，只運營客運列車。長三角將形成“兩小時交通網(wǎng)”16根據(jù)計劃，滬寧城鐵建成后將實行高密度、公交化運營，最短發(fā)車間隔為3分鐘，并且24小時運營，其中既開行站站停的“小站車”，也開行中大型城市之間直達的“大站車”。鐵路部門表示，除了滬寧城際鐵路外，滬杭城鐵也將于上半年內開工建設。此外，鐵路部門還將建設常州至蘇州、蘇州至嘉興、杭州至寧波等城際軌道交通線。到2012年前后，長三角鐵路將基本形成以上海、南京、杭州為中心的“兩小時交通圈”。根據(jù)計劃，滬寧城鐵建成后將實行高密度、公交化運營，最短發(fā)車間17宏觀經(jīng)濟形勢-蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府課件18中部地區(qū)——重點是繼續(xù)加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力建設；——加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設；——支持發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)中部地區(qū)19西部開發(fā)西部開發(fā)20認真落實西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃——重點是加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和發(fā)展科技教育，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——抓緊制定后續(xù)政策，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果——繼續(xù)實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態(tài)工程。認真落實西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃21繼續(xù)推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興——重點是加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造；——推動裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加強商品糧基地建設?！涌熨Y源枯竭型城市經(jīng)濟轉型試點和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造。繼續(xù)推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興22黑龍江省打造四大板塊：哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地、沿邊開放帶、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)

遼寧實施“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略：主要由大連、丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島6個沿海市所轄的21個市區(qū)和12個沿海縣（市）組成。這一地區(qū)生產(chǎn)總值占遼寧全省的45.6%。吉林：新型工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設國內領先、具有國際競爭力的交通運輸設備制造業(yè)、石油化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地。推動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構和零部件配套升級，形成省內百萬輛以上生產(chǎn)規(guī)模。黑龍江省打造四大板塊：23向貧困宣戰(zhàn)農(nóng)村貧困人口——2007年中國農(nóng)村人口為7.275億人——絕對貧困人口約1479萬人（標準為人均年收入785元）——低收入貧困人口（標準為人均年收入786-1067元）總數(shù)是2841萬——如果按10%的最低收入人口作為扶貧對象，規(guī)模是7275萬——按每日每人1美元國際通行標準，農(nóng)村貧困人口為1.26億向貧困宣戰(zhàn)24向貧困宣戰(zhàn)城鎮(zhèn)貧困人口——2007年中國城鎮(zhèn)人口5.9379億人——2007年12月31日，全國城市低保人口有2271萬人，平均保障標準為173.9元/人/月，人均補差92元/月，低于每日每人1美元國際通行標準——按國家統(tǒng)計局認可的8%貧困面推算，城市貧困人口規(guī)模應為4616萬人——目前農(nóng)村進城務工人員及家屬已超過1億人，其中約有1／4即2500多萬人收入僅夠維持生活，這部分人群也應歸屬于城市貧困人口向貧困宣戰(zhàn)25總理報告：一要做好社會保險擴面和基金征繳工作

二要推進社會保險制度改革

——擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法——規(guī)范發(fā)展企業(yè)年金制度——探索事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革——抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法總理報告：26三要采取多種方式充實社會保障基金，強化監(jiān)管，確保安全，實現(xiàn)保值增值四要健全社會救助體系——重點完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度——建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制——健全臨時救助制度——積極發(fā)展社會福利事業(yè)——鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展——做好優(yōu)撫安置工作三要采取多種方式充實社會保障基金，強化監(jiān)管，確保安全，實現(xiàn)27中國的新農(nóng)村建設——未來20年留住40%的農(nóng)村人口，大約6-5.8億中國的新農(nóng)村建設281）增加對農(nóng)村基礎設施的投入2）建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織3）農(nóng)村義務教育“兩免一補”4）建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療5）建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，包括最低生活保障制度6）建立農(nóng)村金融市場體系7）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與剩余勞動力轉移8）土地流轉9）消除貧困——整村搬遷等10）糧食安全1）增加對農(nóng)村基礎設施的投入29【新農(nóng)村建設可能需要20萬億】中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧表示，初步測算，到2020年，新農(nóng)村建設需要新增資金15至20萬億。目前，財政有意愿但財力不足，銀行有資金但手段不足。十余年間，中國銀行業(yè)存差已經(jīng)達到了10萬億元之多，目前流動性嚴重過剩。但農(nóng)村基本建設和公共服務領域的資金投入償還周期較長，風險較大，銀行資金難以成為新農(nóng)村建設的直接資金來源。唐雙寧建議，通過年農(nóng)發(fā)行支農(nóng)特別國債或特別政策性金融債的方式解決這一矛盾。由財政或政策性銀行向商業(yè)銀行發(fā)行，由政策性銀行發(fā)放，由農(nóng)村信用社代理，按商業(yè)原則運作，將籌集的資金運用到農(nóng)村，增加“三農(nóng)”投入，解決新農(nóng)村建設資金投入不足的問題。【新農(nóng)村建設可能需要20萬億】30

縣域經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展（總理報告）1、大力發(fā)展糧食生產(chǎn)

——建立糧食核心產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質量安全2、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設——搞好中低產(chǎn)田改造3、拓寬農(nóng)民增收渠道——發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓，繼續(xù)減少貧困人口

縣域經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展（總理報告）31

五項措施（總理報告）1、加大投入

——中央財政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元2、強化和完善農(nóng)業(yè)支持政策

3、堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農(nóng)田保護

4、完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務體系

5、全面推進農(nóng)村改革——化解鄉(xiāng)村債務——用三年左右時間基本化解農(nóng)村義務教育歷史債務，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全面推進集體林權制度改革

五項措施（總理報告）32二、2008—經(jīng)濟增長

與通貨膨脹壓力

——08年中國通脹類型

——需求拉動型

——成本推動型

——外部輸入型二、2008—經(jīng)濟增長

與通貨膨脹壓力

——08年中國通脹類33

中國經(jīng)濟發(fā)展短期問題1、總量問題突出表現(xiàn)在“三過”突出，即投資、信貸、貿(mào)易順差的過快增長——2007年

——城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長24.8%（13.7239萬億）——廣義貨幣M2同比增長16.72%（年低突破40萬億）——貿(mào)易順差2622億美元，外匯儲備達到1.53萬億美元2、從結構性問題來說，主要表現(xiàn)在三大方面，即三大產(chǎn)業(yè)結構不合理、投資消費結構失衡、收入分配結構失衡。

中國經(jīng)濟發(fā)展短期問題34邏輯推論——由于中國存在要素價格扭曲等因素，出口產(chǎn)品競爭力優(yōu)勢長期存在，同時存在幣值低估的情況，導致中國出口持續(xù)高速增長，并遠遠大于進口的增長速度——由此刺激了外資的大量涌入，出現(xiàn)了中國經(jīng)濟近年來持續(xù)的經(jīng)常項目和資本項目“雙順差”的局面，直接導致了中國外匯儲備的急劇增長。邏輯推論35邏輯推論——由于外匯占款而投放的基礎貨幣迅速擴張，流動性過剩持續(xù)走高。貨幣過剩，導致信貸投放高居不下，固定資產(chǎn)投資在信貸支持下有了更強勁的增長，直接表現(xiàn)為中國總需求的快速增長?！傂枨蟮拈L期持續(xù)高位增長和國際影響，最終導致中國的CPI、PPI及樓市、股市等資產(chǎn)價格的上漲——長期通脹的預期。邏輯推論36近幾年中國GDP增長情況：2003年：GDP增長10%；2004年：GDP增長10.1%；2005年：GDP增長10.4%（2.2萬億美元）2006年：GDP增長11.1%（21.097萬億元人民幣，約2.7萬億美元，已超過美國的1/5，美國為12.9萬億美元；德國2006年GDP為2.3萬億歐元,約合2.86萬億美元）2007年：GDP增長11.4%（24.6619萬億元人民幣，約3.43萬億美元近幾年中國GDP增長情況：372007年GDP同比增長11.4%CPI漲幅4.8%，城市4.5%，農(nóng)村5.4%，食品12.3%（4個點），居住4.5%（0.6個點）2008年預計GDP同比增長8%預計CPI漲幅4.8%2007年38

【統(tǒng)計局談CPI、PPI的指針作用】CPI包括8大類內容：食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品、服務和居住，有251個基本分類，700個規(guī)格品種的商品和服務項目。PPI的調查產(chǎn)品有4,000多種，覆蓋全部39個工業(yè)行業(yè)大類，大部分為原材料制造、電子機械、電子、化工和紡織產(chǎn)品等?！窘y(tǒng)計局談CPI、PPI的指針作用】39

統(tǒng)計數(shù)據(jù)：08年CPI：1月7.1%；2月8.7%；3月8.3%；1季度平均8.0%07年CPI：2月2.7%；3月CPI為3.3%；5月CPI為3.4%；6月CPI為4.4%；7月CPI為5.6%；8月CPI為6.5%；9月CPI為6.2%；10月為6.5%；11月6.9%；12月6.5%——2006年CPI增長1.5%；——2005年CPI為1.8%；——2004年CPI為3.9%。08年PPI：1月6.1%；2月6.6%；3月8.0%；1季度平均6.9%——2007年2月PPI為2.6%；7月PPI為2.4%；8月PPI為2.6%；9月PPI為2.7%；11月PPI為4.6%；12月5.4%（全年為3.1%）——2006年PPI是3.0%；—2005年PPI是4.9%；——2004年PPI是6.1%；—2003年PPI是2.3%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)：08年CPI：1月7.1%；2月840糧食安全與通貨膨脹

——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的艱難轉型糧食安全與通貨膨脹

——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的艱難轉型41宏觀經(jīng)濟形勢-蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府課件42宏觀經(jīng)濟形勢-蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府課件43全國耕地確保18億畝：1996-2005年，全國耕地已從19.51億畝減少到18.30億畝，2020年確保18億畝是低線，意味著未來15年內只能有0.3億畝可轉讓為建設用地，即平均每年200萬畝，僅2005年一年全國耕地減少542.4萬畝。我國每年房屋竣工面積約20億平方米，約需占用土地240－250萬畝。全國耕地確保18億畝：44全國整理土地補充耕地的潛力是20100萬畝，60%可復耕，30%可復墾為其他農(nóng)用地，10%可復墾做建設用地，滿足我國4-5年建設需要，每畝按10萬元計算，政府出讓可得9000億元。全國農(nóng)田確保16億畝：我國現(xiàn)有糧田16億畝，其中中產(chǎn)田占40%，低產(chǎn)田占32%。高質量的基本農(nóng)田分布在東中部地區(qū)，基本農(nóng)田被建設占用的壓力不斷增大。全國整理土地補充耕地的潛力是20100萬畝，60%可復耕，345土地糧食兩難問題：到2010年，糧食需求量將達到5.36億噸，預計將有5600萬噸的缺口。目前，工業(yè)化進入中期階段，不占耕地，工業(yè)化、城市化就推不動，形成兩難。糧食需求結構：口糧、飼料糧、生物汽（柴）油2005年糧食產(chǎn)量達4.84億噸2006年糧食產(chǎn)量達4.9億噸

2007年預計糧食產(chǎn)量突破5億噸

土地糧食兩難問題：46抑制通脹財政政策：加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口加快健全儲備體系把握好政府調價的時機和力度健全大宗農(nóng)產(chǎn)品及初級產(chǎn)品價格變動的監(jiān)測預警制度抑制通脹財政政策：47抑制通脹財政政策：加強市場和價格監(jiān)管完善和落實對低收入群眾的補助辦法遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲堅持執(zhí)行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制抑制通脹財政政策：48產(chǎn)業(yè)與環(huán)境政策

——科學發(fā)展觀產(chǎn)業(yè)與環(huán)境政策

——科學發(fā)展觀49

“科學發(fā)展觀”——統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性?！翱茖W發(fā)展觀”——統(tǒng)籌兼顧50

1996年我國鋼鐵產(chǎn)量1億噸2003年我國鋼鐵產(chǎn)量2億噸，消費鋼2億3800萬噸2004年我國鋼鐵產(chǎn)量2.72億噸，占全球的26%，進口1510萬噸，同比減少50.1%，消耗3.66億噸，上升16.3%2005年我國鋼鐵產(chǎn)量超過3億噸官方的數(shù)據(jù)，中國進口價為695美元1公噸，美國572美元1公噸，比中國低21.5%。2005年投資增長減緩，鋼鐵供求漸漸平衡，鋼鐵價格略為回落。1996年我國鋼鐵產(chǎn)量1億噸512004年全國生產(chǎn)原油1.45億噸，同比上升2.9%2005年全國生產(chǎn)原油1.81億噸，增長2.8%2006年全國生產(chǎn)原油1.84億噸，增長1.7%2003年中國原油消費每天540萬桶，居全球第二（美國是每天2020萬桶），每天進口200萬桶，比2002年高出1/32005年中國原油消費每天659萬桶2006年中國原油消費每天670萬桶，自己生產(chǎn)370萬桶，其余300萬桶靠進口2003年汽車產(chǎn)量450萬輛2005年汽車產(chǎn)量570萬輛，2006年汽車產(chǎn)量720萬輛2010年的產(chǎn)能將達800萬輛2013年，中國將成為全球第二大汽車市場2030年中國進口的原油將占消費量的85%（巴黎國際機構預測）2004年全國生產(chǎn)原油1.45億噸，同比上升2.9%52世界石油前景專家估計常規(guī)石油和非常規(guī)石油儲量可能分別在6萬億至8萬億桶左右。這個估計數(shù)字包括今后可能發(fā)現(xiàn)的儲量。地下未開采儲量總計有12萬億至16萬億桶，目前全球已經(jīng)消耗的儲量只不過1萬億桶。常規(guī)石油采收率在1/3左右，開采技術進步即使只提高10%，也意味著能多開采1.2萬億至1.6萬億桶。按目前消耗水平計算，這個量可滿足地球50年的需求。目前全球日消耗量大約是8600萬桶，每年增幅應在0－2%之間。據(jù)劍橋能源學會預測，到2017年，全球石油日消耗量將增加到1.15億桶。目前地球上原油供應足以應付本世紀末之前全世界每天1億桶的消耗量。世界石油前景53中國進口石油主要來源地在中東，因距離較遠，要求運輸?shù)拇氨仨毷?0萬噸級油輪。以目前的租船價格看，即便簽訂10年的長期租船協(xié)議，一條30萬噸級的油輪日租金也在1.4萬美元。每年中國為進口石油運輸?shù)闹С鲋辽僖畮變|美元。據(jù)推測，中國需求30萬噸油輪大概是80至100條，中國船企只能滿足10%的運輸需求。目前中國擁有30萬噸級油輪23條，其中招商局占有油輪的數(shù)量最多，但運力主要用于與國外合作，真正用于中國石油海運的船舶數(shù)量是非常少的。面對市場缺口，預計各大船運公司的造船訂單2010年達到40條以上。中國進口石油主要來源地在中東，因距離較遠，要求運542008——“電荒”：2007年數(shù)據(jù)顯示GDP11.4%全部工業(yè)13.5%重工業(yè)19.6%輕工業(yè)16.3%能源消費7.8%電力消費14.1%2008——“電荒”：2007年數(shù)據(jù)顯示GDP11.4%全55中國電力中長期供需周期1978—1997——持續(xù)增長 1997—2001——相對過剩2001—2008——持續(xù)缺電歐洲風能協(xié)會與國際綠色和平組織提出2020年風電達到世界電力總量12%的藍圖。2007年德國可再生能源占電力消耗總量的比例上升到14.3%。而生物燃料占動力燃料的比例僅從6.6%(2006年)提高到7.0%(2007年)，德國聯(lián)邦可再生能源協(xié)會對德國政府提高生物燃料稅收的政策提出了批評。中國電力中長期供需周期562007年，德國可再生能源發(fā)電量凈增約130億度，相當于一個核電站一年的發(fā)電量，由此減排的二氧化碳達到1400萬噸，相當于德國大城市科隆的排放量。目前中國，可再生能源在我國總能源中的比重只有7%，而我國規(guī)劃2020年可再生能源在總能源中的比重也僅為15%。2007年，德國可再生能源發(fā)電量凈增約130億度，相當于一個57【中外碳排放權交易目前紅紅火火】2月5日，廣州興豐垃圾填埋場與英國愛斯凱公司簽下了一個協(xié)議。這個垃圾場每小時大約產(chǎn)生2000立方米的氣體，其中大部分是甲烷，如果用這些甲烷來發(fā)電，排入大氣中的二氧化碳可以減少95%，預計未來5年可以減少500萬噸二氧化碳的排放量。這個排放額度被賣到5000萬美元。通過這樣的交易，中國控制了排放，企業(yè)有錢購買發(fā)電設備、技術，英國獲得了排放額度，雙方都能從中獲益。實際上，這樣的碳排放權交易每天都在發(fā)生。根據(jù)《京都議定書》的安排，2010年，歐美國家二氧化碳的排放量要比1990年平均減少5.2%，而中印等發(fā)展中國家則沒有限制。換句話說，歐美排放受限，中印排放不限。【中外碳排放權交易目前紅紅火火】58歐美減排1噸二氧化碳，所需要付出的人力和技術成本很高，這個成本在中印等國則很低。因此，《京都議定書》安排了清潔發(fā)展機制（CDM）：如果歐美投資了中印等國的環(huán)保項目，使該項目的二氧化碳排放量比投資前有所減少，這些減少的排放量將被看作“投資回報”，可以拿來抵消該公司在歐美多排放的二氧化碳，甚至還可以賣給排放額度不夠用的其他歐美公司。在國家發(fā)改委核定的279個CDM項目中，已有37個項目獲得世界認證，可以正式向國際市場銷售經(jīng)核實的控排額度。目前，我國控排最大的企業(yè)一年可以減排144萬噸二氧化碳。

歐美減排1噸二氧化碳，所需要付出的人力和技術成本很高，這個成59

節(jié)能減排十大措施（總理報告）1、落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃

——今年關停小火電1300萬千瓦，分別淘汰水泥、鋼、鐵落后生產(chǎn)能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸2、抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設——十大重點節(jié)能工程，力爭兩年時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理，適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準，大力推進墻體材料革新和建筑節(jié)能，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革

節(jié)能減排十大措施（總理報告）60

3、實施節(jié)能減排重大技術和示范工程——大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)、環(huán)保業(yè)，開發(fā)風能、太陽能等清潔、可再生能源4、做好“三河三湖”、南水北調水源及沿線、三峽庫區(qū)和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃。提高重點流域水污染物的國家排放標準5、加強農(nóng)村飲用水水源地保護，推進農(nóng)村生活污染治理，嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

3、實施節(jié)能減排重大技術和示范工程61

6、鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)。7、加強土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的保護和節(jié)約集約利用。搞好海洋資源保護和合理利用。加強氣象、地震、測繪基礎研究和能力建設8、實施應對氣候變化國家方案9、完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護獎懲機制10、增強全社會生態(tài)文明觀念

6、鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源回收利用。全面62三、2008————貨幣政策——外貿(mào)政策三、2008——632008年貨幣政策的新思路——2008年貸款增速將由15%下降到13%，而且央行很有可能采取季度額度控制。1）投資—嚴格控制新開工項目2）土地—收緊“地根”3）信貸——把握好信貸投放總量與節(jié)奏4）節(jié)能減排——環(huán)評進入企業(yè)“信用體系”5）支持類——“三農(nóng)”、自主創(chuàng)新企業(yè)、中小企業(yè)、服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)等2008年貨幣政策的新思路——64金融體制改革1）國有商業(yè)銀行股份制改革2）完善資本市場——股票市場改革—全流通、二板、三板市場、QFII、QDII、MBO3）債券市場的發(fā)展—品種多樣化—國債、金融債券、企業(yè)債券等金融體制改革1）國有商業(yè)銀行股份制改革65推進金融實名制改革推進金融實名制改革66【央行基本已經(jīng)建立起全國個人“信用檔案”網(wǎng)絡】人民銀行建立的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，俗稱“信用檔案”，目前已覆蓋全國所有的金融機構。個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫已經(jīng)與信產(chǎn)部、建設部以及勞動和社會保障部對接。據(jù)悉，個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫于2006年初全國聯(lián)網(wǎng)正式運行。該系統(tǒng)目前采集了5.33億自然人的信息，從數(shù)量上看，是世界上最大的個人征信數(shù)據(jù)庫，其中有信貸記錄的超過6400萬人。目前全國開通了18萬個金融機構營業(yè)網(wǎng)點，即某人在北京欠錢不還，上海的銀行也將其拖入“黑名單”。金融機構在辦理企業(yè)和個人信貸業(yè)務過程中，均把查詢企業(yè)和個人的信用記錄作為貸前審批的條件，平均每天查詢量近30萬筆。據(jù)對商業(yè)銀行的調查，通過查詢這個系統(tǒng)拒絕的企業(yè)貸款申請額占企業(yè)貸款申請總額的2.5%，拒絕的個人信貸申請筆數(shù)占個人信貸申請總數(shù)的10%?！狙胄谢疽呀?jīng)建立起全國個人“信用檔案”網(wǎng)絡】67**匯率調整固定匯率制1953--1980雙重匯率制1980--1994單一管理浮動匯率制--人民幣匯率并軌（1994）1996年12月起我國實行人民幣經(jīng)常項目下可自由兌換2005年7月11日人民幣匯率開始升值**匯率調整681993年外貿(mào)逆差122.2億美元1994年貿(mào)易順差53.5億美元，外匯儲備516.2億美元1995年外匯儲備736億美元；1996年超過1000億美元；1997年底達1399億美元；1999年達到1547億美元；2000年達到1655.7億美元；2001年達到2121.6億美元；2002年2864億美元；2003年為4033億美元；2004年為6099億美元；2005年8189億美元

2006年底10663億美元，全年增加2473億美元2007年底1.53萬億美元1993年外貿(mào)逆差122.2億美元69**對外貿(mào)易目前美國、日本的外貿(mào)依存度約在20%—45%美國很少超過30%，國內市場較大。羅德里克認為，貿(mào)易存在“可變的和不確定的”特性。日前，勞動與社會保障部發(fā)布的報告聲稱，人民幣進一步升值5%至10%將會造成350萬工人失業(yè)，并影響到至少1000萬農(nóng)民。**對外貿(mào)易70時間：（按匯率計算）中國外貿(mào)依存度1980年12.6%；1985年23.1%；1990年30%；1995年40.2%；1999年36.4%；2002年50.2%；2003年60.2%；2004年69.96%；2005年64.6%；2006年65.2%2007年63.3%時間：（按匯率計算）中國外貿(mào)依存度712004—2007中國進出口貿(mào)易

億美元2004200520062007進出口總額增長率1154835.7%1422123.2%1760723.8%2173823.5%進口總額增長率561436.0%660117.6%791620.0%955820.8%出口總額增長率593435.4%762028.4%969127.2%1218025.7%進出口差額3201019177526222004—2007中國進出口貿(mào)易

億美元2004200520721、調整進出口產(chǎn)品結構，增加科技含量的高附加值產(chǎn)品，調整出口的市場結構，穩(wěn)定現(xiàn)有市場，開拓新的市場。2、調整出口的市場結構：歐盟、美國、日本、港臺、東盟、俄羅斯；3、開拓新的市場：南美洲、非洲、西亞、“上海合作組織”（西北亞）4、進口替代戰(zhàn)略：自主創(chuàng)新1、調整進出口產(chǎn)品結構，增加科技含量的高附加值產(chǎn)品，調整出口73【2007年是珠三角外企的災難年】珠三角外企面對新政來臨外，原材料價格上漲、人民幣持續(xù)升值、新增限制出口產(chǎn)品種類等等，大嘆吃不消。港商會員500個中，就有接近40個會員選擇在年底前結業(yè)，另有20多個會員準備將工廠搬離珠三角。在民工荒和能源荒下，08年實行的新勞動法，將令企業(yè)人力資源成本增加3至4成；08年執(zhí)行新企業(yè)所得稅法，令外商失去稅率優(yōu)惠，經(jīng)營成本大增?！?007年是珠三角外企的災難年】7407年6月及7月，國家調整出口貿(mào)易政策，新增1800多種禁止及限制出口的產(chǎn)品目錄，又減免甚至取消接近3000種產(chǎn)品的出口退稅率。香港貿(mào)易發(fā)展局估計，將有15%從事加工貿(mào)易的深圳港商受到新政影響，主要包括塑膠制品、家具、家用產(chǎn)品等。有港商稱，很多加工貿(mào)易企業(yè)近年來只有5%左右的年利潤，加上新政策，只會虧損。珠三角地區(qū)近年提倡產(chǎn)業(yè)轉型，強調高科技、低污染，“現(xiàn)在地方政府的態(tài)度是，不會趕走傳統(tǒng)制造業(yè)，只會任其自生自滅。”07年6月及7月，國家調整出口貿(mào)易政策，新增1800多種禁止75四、2008——財稅政策四、2008——財稅政策76總理關心的三件事：——改善民生（1）教育（2）醫(yī)療（3）住房2007年，全國稅收收入完成49442.73億元，比上年增長31.4%。財政部預計全年財政收入將超過5.13萬億元，比上年增長31%左右。與2006年全年3.93萬億元相比較，增幅過大（06解決歷史欠賬）今年將從預算外調到預算內7000億土地出讓金（計入財政收入）?？偫黻P心的三件事：——改善民生77辦好人民滿意的教育義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質教育公益性質，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育教師隊伍建設，重點提高農(nóng)村教師素質鼓勵社會力量興辦教育辦好人民滿意的教育7808年中央財政用于教育的投入大幅增長45.1%，達到1562億元。其中，中央財政安排654.4億元，支持全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育。在08年春季試點的基礎上，準備從秋季學期開始，在城市實行義務教育全部免費教育。進一步落實好普通高校、高等以及中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生的獎學金、助學金，提高資助標準。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜08年中央財政用于教育的投入大幅增長45.1%，達到15679醫(yī)療改革目標：建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設建立國家基本藥物制度深化公立醫(yī)院改革確保食品藥品安全。醫(yī)療改革目標：80

##推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展——堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度——08年醫(yī)療衛(wèi)生支出831.58億元，比上年增長25.2%——560逐步推進建立起公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障四個體系——253億元，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用兩年時間，將醫(yī)療籌資水平從50元提高到100元——城鎮(zhèn)非職工“一老一小”全部納入到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險體系

##推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展8108年四件事：一是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點要擴大到全國50%以上的城市；在全國農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元）二是完善公共衛(wèi)生服務體系（在中西部地區(qū)農(nóng)村實行住院分娩補助政策；健全公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制）08年四件事：82三是推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設——重點健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系加大全科醫(yī)護人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，鼓勵高素質人才到基層服務。開展公立醫(yī)院改革試點。制定和實施扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的措施。四是建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系三是推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設——重點健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡832005年以來——中央對房地產(chǎn)的宏觀調控政策金融安全——房地產(chǎn)市場健康發(fā)展“居者有其屋”——重大的民生問題——居住“公平”規(guī)范房地產(chǎn)市場2005年以來規(guī)范房地產(chǎn)市場84細分房地產(chǎn)市場：——目標：“居者有其屋”第一類：廉租房——低收入者第二類：“經(jīng)濟適用房”（小戶型）——工薪階層第三類：商品房（高檔公寓）——高收入人群規(guī)范房地產(chǎn)市場細分房地產(chǎn)市場：規(guī)范房地產(chǎn)市場85中國住房體制三次變革第一次：1994年7月國務院《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，在全國啟動住房制度改革——在全國范內確立住房社會化、商品化的改革方向。主要內容：全面建立公積金制度、低價出售公有住房、將原安居工程轉變?yōu)榻?jīng)濟適用房等。規(guī)范房地產(chǎn)市場中國住房體制三次變革規(guī)范房地產(chǎn)市場86中國住房體制三次變革第二次：1998年《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》。主要內容：停止福利分房，在制度上建立市場化住房體制，同時，把住房產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)?！趤喼藿鹑谖C之際，保證中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要政策之一。規(guī)范房地產(chǎn)市場中國住房體制三次變革規(guī)范房地產(chǎn)市場87中國住房體制三次變革第三次：2007年8月《國務院關于解決低收入家庭住房困難的若干意見》。主要內容四方面：一是保障類住房受益群體擴大到“低收入”；二是保障類住房面積限定在50-60平方米；三是政府責任細分為省政府負責、市縣落實；四是明確保障類住房開發(fā)四個資金來源。其中土地出讓金收入用于廉租房建設的比例由5%提高到10%?！袊》矿w制運作的“政策+市場”模式規(guī)范房地產(chǎn)市場中國住房體制三次變革規(guī)范房地產(chǎn)市場88中低收入家庭住房保障政策據(jù)建設部測算，目前全國人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭近1000萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5.5%。這1000萬戶家庭將是今后廉租住房保障的主要對象。截至2007年10月底，全國656個城市基本建立了廉租住房制度。規(guī)范房地產(chǎn)市場中低收入家庭住房保障政策規(guī)范房地產(chǎn)市場89目標1—“兩個改善”——對低收入家庭住房問題在“十一五”期末要有明顯的改善；——農(nóng)民工等其他低收入群體的問題逐步得到改善。目標2—“三個時間段”——2007年底，設區(qū)城市的低保家庭住房困難，只要提出租賃住房申請，必須做到應保盡保；——2008年，所有城市對所有低保住房困難家庭應保盡保；——“十一五”期末要把保障的范圍覆蓋到全部的低收入群體。目標1—“兩個改善”90房地產(chǎn)業(yè)長期走勢兩次人口高峰開始疊加——2004年普查，10—44歲人口占比為57.6%，未來15年，兩次生育高峰出生的人口在購房高峰期重疊人民幣生值中的重要投資渠道土地供應缺乏增長空間——耕地保護指標（18億畝），城市新投入市場的土地偏遠，配套有待完善。房地產(chǎn)業(yè)長期走勢91樓市主要跡象一是資金鏈持續(xù)緊縮，融資困境開始危及大部分房地產(chǎn)企業(yè)二是住房交易急劇轉冷，價高量縮情況開始蔓延，小幅降價現(xiàn)象也開始出現(xiàn)三是土地拍賣在局部城市迅速轉冷，即使有成交，價格也已接近底價四是業(yè)界大企業(yè)開始擔憂，并調整企業(yè)的銷售策略樓市主要跡象92總理報告：08年要采取四項措施——健全廉租住房制度，積極解決城市低收入群眾住房困難，中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元；地方各級政府都要增加這方面的投入。同時，要積極改善農(nóng)民工居住條件加強農(nóng)村住房建設規(guī)劃和管理，切實解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題總理報告：9308年要采取四項措施——增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。合理調整城市土地供給結構，增加中小套型住房用地——綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲——加強市場監(jiān)管，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)市場準入和退出條件。依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為08年要采取四項措施94稅制改革稅制改革95

2004年新一輪稅制改革改革戰(zhàn)略：分步實施稅制改革改革原則——簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管改革目標：進一步完善和建立起既符合中國國情，又符合國際慣例要求的新稅制（2002年中國加入WTO）。稅制功能：收入功能（獲得財政收入）和調節(jié)功能（一種財政“穩(wěn)定器”）

2004年新一輪稅制改革96十七大提出的收入分配政策：健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入

保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入十七大提出的收入分配政策：9708年稅收收入49449億元（不包括關稅、耕地占用稅和契稅），比上年增加11813億元，增長31.4%。08年稅收收入49449億元（不包括關稅、耕地占用稅和契稅）98其中關稅包括進口環(huán)節(jié)代征的增值稅和消費稅等2007年中國稅制結構其中關稅包括進口環(huán)節(jié)代征的增值稅和消費稅等2007年中國稅制99宏觀經(jīng)濟形勢-蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府課件100

改革內容：（1）商品稅調整（2）擇機開征燃油稅及環(huán)境稅（3）抓緊制定配套措施，落實出口退稅機制改革方案（4）與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的“物業(yè)稅”改革（5）直接稅改革———體現(xiàn)社會公平——統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅——個人所得稅——開征遺產(chǎn)稅

改革內容：10108稅制改革

1、全面實施新的企業(yè)所得稅法

2、改革資源稅費制度

3、完善資源的有償使用制度和生態(tài)環(huán)境的補償機制

4、繼續(xù)推進增值稅轉型改革試點，研究制定在全國范圍內實施方案。

5、個人所得稅08年3月1日實行2000元/月起征標準

08稅制改革

1、全面實施新的企業(yè)所得稅法

2、改革資源稅費102中國宏觀經(jīng)濟形勢與區(qū)域發(fā)展劉玲玲清華大學經(jīng)管學院中國宏觀經(jīng)濟形勢與區(qū)域發(fā)展劉玲玲103一、機遇與挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長、小康社會、區(qū)域政策一、機遇與挑戰(zhàn)104一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會1、2020年中國小康社會（2000年提出）（1）經(jīng)濟增長2020年中國人均GDP3000美元（2）城市化36%（2000年）——55%以上（2020年）城市容量容納7億至7.5億人口一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會1、2020年中國小康社會（105一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會2、人類工業(yè)化道路的三階段（1）早期工業(yè)化（2）中期工業(yè)化第一個臺階：人均GDP1000美金第二個臺階：人均GDP3000美金第三個臺階：人均GDP10000美金（3）晚期工業(yè)化(現(xiàn)代化)一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會2、人類工業(yè)化道路的三階段106一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會3、我們的新預測（2006）（1）在“十一五”末期，中國經(jīng)濟很有可能趕上德國，將達到人均3000美元左右。目前中國與德國僅僅相差4000億歐元，即5000至6000億美元。（2）15年后（2020），中國將達到人均5000美元左右，總量基本上可以趕上日本。（3）再過30年至35年（2040），中國人均將達到10000美元，總量將大致趕上美國。一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會3、我們的新預測（2006）107——胡錦濤同志在十七大報告中提出：“在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。十六大提出GDP總量到2020年力爭比2000年翻兩番?！獜腉DP總量翻兩番變?yōu)镚DP人均翻兩番，是一個更高標準的小康——增加了降低消耗、保護環(huán)境這樣的要求，是一個實現(xiàn)難度更大的小康——胡錦濤同志在十七大報告中提出：“在優(yōu)化結構、提高效益、降108一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會4、我們面臨的挑戰(zhàn)——“和諧社會”（1）中國的工業(yè)化與現(xiàn)代化合二而一（城鄉(xiāng)二元結構）—城市化巨大的人口轉移壓力（60%，8.5-8.6億）（2）中國工業(yè)化、城市化與新農(nóng)村建設歷史地捆綁在一起（40%，6-5.8億）（3）人口、土地與經(jīng)濟增長的結構偏差（4）節(jié)源減排的巨大壓力一、經(jīng)濟增長—2020年小康社會4、我們面臨的挑戰(zhàn)——“和諧109區(qū)域政策————“造市造城”——大中小城市體系——解決城市化巨大的人口轉移壓力，60%城鎮(zhèn)化率，大約進城3億多人口區(qū)域政策————“造市造城”——大中小城市體系——解決城市化110城市化與小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略

全國地級區(qū)劃：332全國地級市：265全國縣級區(qū)劃：2053全國縣級市：393全國地縣級市個數(shù)：658市轄區(qū)：808鄉(xiāng)政府：2.06（萬個）鎮(zhèn)政府：1.96（萬個）城市化與小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略111區(qū)域經(jīng)濟政策東部地區(qū)率先發(fā)展中部崛起西部開發(fā)振興東北老工業(yè)基地——堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、落實政策、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展——主體功能區(qū)建設

區(qū)域經(jīng)濟政策1121-5規(guī)劃全面提升區(qū)域經(jīng)濟的地位

11-5規(guī)劃的三個重點區(qū)域：

1、渤海灣；2、成渝地區(qū)；3、海峽西岸（是跨省的經(jīng)濟區(qū)(帶)，北起浙江溫州，經(jīng)福建的霞浦、寧德、羅源、連江、福州、福清、平潭、莆田、惠安、泉州、晉江、石獅、廈門、龍海、漳州、云霄、東山，南達廣東汕頭，海岸線全長700公里，沿線有溫州、馬尾、廈門、汕頭等港口，有良好的天然條件與經(jīng)濟基礎）。

**北部灣—東南亞陸路大通道

1-5規(guī)劃全面提升區(qū)域經(jīng)濟的地位

11-5規(guī)劃的三個重點區(qū)域113宏觀經(jīng)濟形勢-蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府課件114促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展（總理報告）——深入推進西部大開發(fā)，開工建設一批重點工程，支持重點地區(qū)優(yōu)化開發(fā)——繼續(xù)搞好天然林保護、防沙治沙、石漠化治理，落實退耕還林后續(xù)政策——組織實施東北地區(qū)振興規(guī)劃，支持先進裝備制造業(yè)發(fā)展和資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟轉型促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展（總理報告）115——編制和實施促進中西部崛起計劃，落實并完善相關政策——鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，著力提升國際競爭力——進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度——制定并實施主體功能區(qū)規(guī)劃和政策——編制和實施促進中西部崛起計劃，落實并完善相關政策116東部地區(qū)——重點是推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級——增強自主創(chuàng)新能力和國家競爭力——在改革開放和科學發(fā)展上走在前面——繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。東部地區(qū)117長三角將形成“兩小時交通網(wǎng)”

日前，上海至南京、上海至杭州城際軌道交通可行性研究報告獲國家發(fā)改委正式批復，有望于今年上半年動工，并于4年內完工。同時批準立項的還有備受關注的杭州至南京城際高速鐵路項目。據(jù)了解，即將開工的滬寧城際鐵路與現(xiàn)有滬寧鐵路基本平行，起自上海，經(jīng)昆山、蘇州、無錫、常州、丹陽、鎮(zhèn)江至南京，全長300公里。該項目投資總額為394.5億元，由鐵道部、江蘇省和上海市合資建設。滬寧城鐵將按雙線建設，設計最高時速為300公里/小時，只運營客運列車。長三角將形成“兩小時交通網(wǎng)”118根據(jù)計劃，滬寧城鐵建成后將實行高密度、公交化運營，最短發(fā)車間隔為3分鐘，并且24小時運營，其中既開行站站停的“小站車”，也開行中大型城市之間直達的“大站車”。鐵路部門表示，除了滬寧城際鐵路外，滬杭城鐵也將于上半年內開工建設。此外，鐵路部門還將建設常州至蘇州、蘇州至嘉興、杭州至寧波等城際軌道交通線。到2012年前后，長三角鐵路將基本形成以上海、南京、杭州為中心的“兩小時交通圈”。根據(jù)計劃，滬寧城鐵建成后將實行高密度、公交化運營，最短發(fā)車間119宏觀經(jīng)濟形勢-蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府課件120中部地區(qū)——重點是繼續(xù)加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力建設；——加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設；——支持發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)中部地區(qū)121西部開發(fā)西部開發(fā)122認真落實西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃——重點是加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和發(fā)展科技教育，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——抓緊制定后續(xù)政策，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果——繼續(xù)實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態(tài)工程。認真落實西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃123繼續(xù)推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興——重點是加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造；——推動裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加強商品糧基地建設?！涌熨Y源枯竭型城市經(jīng)濟轉型試點和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造。繼續(xù)推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興124黑龍江省打造四大板塊：哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地、沿邊開放帶、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)

遼寧實施“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略：主要由大連、丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島6個沿海市所轄的21個市區(qū)和12個沿?？h（市）組成。這一地區(qū)生產(chǎn)總值占遼寧全省的45.6%。吉林：新型工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設國內領先、具有國際競爭力的交通運輸設備制造業(yè)、石油化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地。推動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構和零部件配套升級，形成省內百萬輛以上生產(chǎn)規(guī)模。黑龍江省打造四大板塊：125向貧困宣戰(zhàn)農(nóng)村貧困人口——2007年中國農(nóng)村人口為7.275億人——絕對貧困人口約1479萬人（標準為人均年收入785元）——低收入貧困人口（標準為人均年收入786-1067元）總數(shù)是2841萬——如果按10%的最低收入人口作為扶貧對象，規(guī)模是7275萬——按每日每人1美元國際通行標準，農(nóng)村貧困人口為1.26億向貧困宣戰(zhàn)126向貧困宣戰(zhàn)城鎮(zhèn)貧困人口——2007年中國城鎮(zhèn)人口5.9379億人——2007年12月31日，全國城市低保人口有2271萬人，平均保障標準為173.9元/人/月，人均補差92元/月，低于每日每人1美元國際通行標準——按國家統(tǒng)計局認可的8%貧困面推算，城市貧困人口規(guī)模應為4616萬人——目前農(nóng)村進城務工人員及家屬已超過1億人，其中約有1／4即2500多萬人收入僅夠維持生活，這部分人群也應歸屬于城市貧困人口向貧困宣戰(zhàn)127總理報告：一要做好社會保險擴面和基金征繳工作

二要推進社會保險制度改革

——擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法——規(guī)范發(fā)展企業(yè)年金制度——探索事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革——抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法總理報告：128三要采取多種方式充實社會保障基金，強化監(jiān)管，確保安全，實現(xiàn)保值增值四要健全社會救助體系——重點完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度——建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制——健全臨時救助制度——積極發(fā)展社會福利事業(yè)——鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展——做好優(yōu)撫安置工作三要采取多種方式充實社會保障基金，強化監(jiān)管，確保安全，實現(xiàn)129中國的新農(nóng)村建設——未來20年留住40%的農(nóng)村人口，大約6-5.8億中國的新農(nóng)村建設1301）增加對農(nóng)村基礎設施的投入2）建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織3）農(nóng)村義務教育“兩免一補”4）建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療5）建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，包括最低生活保障制度6）建立農(nóng)村金融市場體系7）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與剩余勞動力轉移8）土地流轉9）消除貧困——整村搬遷等10）糧食安全1）增加對農(nóng)村基礎設施的投入131【新農(nóng)村建設可能需要20萬億】中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧表示，初步測算，到2020年，新農(nóng)村建設需要新增資金15至20萬億。目前，財政有意愿但財力不足，銀行有資金但手段不足。十余年間，中國銀行業(yè)存差已經(jīng)達到了10萬億元之多，目前流動性嚴重過剩。但農(nóng)村基本建設和公共服務領域的資金投入償還周期較長，風險較大，銀行資金難以成為新農(nóng)村建設的直接資金來源。唐雙寧建議，通過年農(nóng)發(fā)行支農(nóng)特別國債或特別政策性金融債的方式解決這一矛盾。由財政或政策性銀行向商業(yè)銀行發(fā)行，由政策性銀行發(fā)放，由農(nóng)村信用社代理，按商業(yè)原則運作，將籌集的資金運用到農(nóng)村，增加“三農(nóng)”投入，解決新農(nóng)村建設資金投入不足的問題。【新農(nóng)村建設可能需要20萬億】132

縣域經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展（總理報告）1、大力發(fā)展糧食生產(chǎn)

——建立糧食核心產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質量安全2、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設——搞好中低產(chǎn)田改造3、拓寬農(nóng)民增收渠道——發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓，繼續(xù)減少貧困人口

縣域經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展（總理報告）133

五項措施（總理報告）1、加大投入

——中央財政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元2、強化和完善農(nóng)業(yè)支持政策

3、堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農(nóng)田保護

4、完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務體系

5、全面推進農(nóng)村改革——化解鄉(xiāng)村債務——用三年左右時間基本化解農(nóng)村義務教育歷史債務，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全面推進集體林權制度改革

五項措施（總理報告）134二、2008—經(jīng)濟增長

與通貨膨脹壓力

——08年中國通脹類型

——需求拉動型

——成本推動型

——外部輸入型二、2008—經(jīng)濟增長

與通貨膨脹壓力

——08年中國通脹類135

中國經(jīng)濟發(fā)展短期問題1、總量問題突出表現(xiàn)在“三過”突出，即投資、信貸、貿(mào)易順差的過快增長——2007年

——城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長24.8%（13.7239萬億）——廣義貨幣M2同比增長16.72%（年低突破40萬億）——貿(mào)易順差2622億美元，外匯儲備達到1.53萬億美元2、從結構性問題來說，主要表現(xiàn)在三大方面，即三大產(chǎn)業(yè)結構不合理、投資消費結構失衡、收入分配結構失衡。

中國經(jīng)濟發(fā)展短期問題136邏輯推論——由于中國存在要素價格扭曲等因素，出口產(chǎn)品競爭力優(yōu)勢長期存在，同時存在幣值低估的情況，導致中國出口持續(xù)高速增長，并遠遠大于進口的增長速度——由此刺激了外資的大量涌入，出現(xiàn)了中國經(jīng)濟近年來持續(xù)的經(jīng)常項目和資本項目“雙順差”的局面，直接導致了中國外匯儲備的急劇增長。邏輯推論137邏輯推論——由于外匯占款而投放的基礎貨幣迅速擴張，流動性過剩持續(xù)走高。貨幣過剩，導致信貸投放高居不下，固定資產(chǎn)投資在信貸支持下有了更強勁的增長，直接表現(xiàn)為中國總需求的快速增長?！傂枨蟮拈L期持續(xù)高位增長和國際影響，最終導致中國的CPI、PPI及樓市、股市等資產(chǎn)價格的上漲——長期通脹的預期。邏輯推論138近幾年中國GDP增長情況：2003年：GDP增長10%；2004年：GDP增長10.1%；2005年：GDP增長10.4%（2.2萬億美元）2006年：GDP增長11.1%（21.097萬億元人民幣，約2.7萬億美元，已超過美國的1/5，美國為12.9萬億美元；德國2006年GDP為2.3萬億歐元,約合2.86萬億美元）2007年：GDP增長11.4%（24.6619萬億元人民幣，約3.43萬億美元近幾年中國GDP增長情況：1392007年GDP同比增長11.4%CPI漲幅4.8%，城市4.5%，農(nóng)村5.4%，食品12.3%（4個點），居住4.5%（0.6個點）2008年預計GDP同比增長8%預計CPI漲幅4.8%2007年140

【統(tǒng)計局談CPI、PPI的指針作用】CPI包括8大類內容：食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品、服務和居住，有251個基本分類，700個規(guī)格品種的商品和服務項目。PPI的調查產(chǎn)品有4,000多種，覆蓋全部39個工業(yè)行業(yè)大類，大部分為原材料制造、電子機械、電子、化工和紡織產(chǎn)品等。【統(tǒng)計局談CPI、PPI的指針作用】141

統(tǒng)計數(shù)據(jù)：08年CPI：1月7.1%；2月8.7%；3月8.3%；1季度平均8.0%07年CPI：2月2.7%；3月CPI為3.3%；5月CPI為3.4%；6月CPI為4.4%；7月CPI為5.6%；8月CPI為6.5%；9月CPI為6.2%；10月為6.5%；11月6.9%；12月6.5%——2006年CPI增長1.5%；——2005年CPI為1.8%；——2004年CPI為3.9%。08年PPI：1月6.1%；2月6.6%；3月8.0%；1季度平均6.9%——2007年2月PPI為2.6%；7月PPI為2.4%；8月PPI為2.6%；9月PPI為2.7%；11月PPI為4.6%；12月5.4%（全年為3.1%）——2006年PPI是3.0%；—2005年PPI是4.9%；——2004年PPI是6.1%；—2003年PPI是2.3%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)：08年CPI：1月7.1%；2月8142糧食安全與通貨膨脹

——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的艱難轉型糧食安全與通貨膨脹

——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的艱難轉型143宏觀經(jīng)濟形勢-蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府課件144宏觀經(jīng)濟形勢-蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府課件145全國耕地確保18億畝：1996-2005年，全國耕地已從19.51億畝減少到18.30億畝，2020年確保18億畝是低線，意味著未來15年內只能有0.3億畝可轉讓為建設用地，即平均每年200萬畝，僅2005年一年全國耕地減少542.4萬畝。我國每年房屋竣工面積約20億平方米，約需占用土地240－250萬畝。全國耕地確保18億畝：146全國整理土地補充耕地的潛力是20100萬畝，60%可復耕，30%可復墾為其他農(nóng)用地，10%可復墾做建設用地，滿足我國4-5年建設需要，每畝按10萬元計算，政府出讓可得9000億元。全國農(nóng)田確保16億畝：我國現(xiàn)有糧田16億畝，其中中產(chǎn)田占40%，低產(chǎn)田占32%。高質量的基本農(nóng)田分布在東中部地區(qū)，基本農(nóng)田被建設占用的壓力不斷增大。全國整理土地補充耕地的潛力是20100萬畝，60%可復耕，3147土地糧食兩難問題：到2010年，糧食需求量將達到5.36億噸，預計將有5600萬噸的缺口。目前，工業(yè)化進入中期階段，不占耕地，工業(yè)化、城市化就推不動，形成兩難。糧食需求結構：口糧、飼料糧、生物汽（柴）油2005年糧食產(chǎn)量達4.84億噸2006年糧食產(chǎn)量達4.9億噸

2007年預計糧食產(chǎn)量突破5億噸

土地糧食兩難問題：148抑制通脹財政政策：加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口加快健全儲備體系把握好政府調價的時機和力度健全大宗農(nóng)產(chǎn)品及初級產(chǎn)品價格變動的監(jiān)測預警制度抑制通脹財政政策：149抑制通脹財政政策：加強市場和價格監(jiān)管完善和落實對低收入群眾的補助辦法遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲堅持執(zhí)行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制抑制通脹財政政策：150產(chǎn)業(yè)與環(huán)境政策

——科學發(fā)展觀產(chǎn)業(yè)與環(huán)境政策

——科學發(fā)展觀151

“科學發(fā)展觀”——統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性?！翱茖W發(fā)展觀”——統(tǒng)籌兼顧152

1996年我國鋼鐵產(chǎn)量1億噸2003年我國鋼鐵產(chǎn)量2億噸，消費鋼2億3800萬噸2004年我國鋼鐵產(chǎn)量2.72億噸，占全球的26%，進口1510萬噸，同比減少50.1%，消耗3.66億噸，上升16.3%2005年我國鋼鐵產(chǎn)量超過3億噸官方的數(shù)據(jù)，中國進口價為695美元1公噸，美國572美元1公噸，比中國低21.5%。2005年投資增長減緩，鋼鐵供求漸漸平衡，鋼鐵價格略為回落。1996年我國鋼鐵產(chǎn)量1億噸1532004年全國生產(chǎn)原油1.45億噸，同比上升2.9%2005年全國生產(chǎn)原油1.81億噸，增長2.8%2006年全國生產(chǎn)原油1.84億噸，增長1.7%2003年中國原油消費每天540萬桶，居全球第二（美國是每天2020萬桶），每天進口200萬桶，比2002年高出1/32005年中國原油消費每天659萬桶2006年中國原油消費每天670萬桶，自己生產(chǎn)370萬桶，其余300萬桶靠進口2003年汽車產(chǎn)量450萬輛2005年汽車產(chǎn)量570萬輛，2006年汽車產(chǎn)量720萬輛2010年的產(chǎn)能將達800萬輛2013年，中國將成為全球第二大汽車市場2030年中國進口的原油將占消費量的85%（巴黎國際機構預測）2004年全國生產(chǎn)原油1.45億噸，同比上升2.9%154世界石油前景專家估計常規(guī)石油和非常規(guī)石油儲量可能分別在6萬億至8萬億桶左右。這個估計數(shù)字包括今后可能發(fā)現(xiàn)的儲量。地下未開采儲量總計有12萬億至16萬億桶，目前全球已經(jīng)消耗的儲量只不過1萬億桶。常規(guī)石油采收率在1/3左右，開采技術進步即使只提高10%，也意味著能多開采1.2萬億至1.6萬億桶。按目前消耗水平計算，這個量可滿足地球50年的需求。目前全球日消耗量大約是8600萬桶，每年增幅應在0－2%之間。據(jù)劍橋能源學會預測，到2017年，全球石油日消耗量將增加到1.15億桶。目前地球上原油供應足以應付本世紀末之前全世界每天1億桶的消耗量。世界石油前景155中國進口石油主要來源地在中東，因距離較遠，要求運輸?shù)拇氨仨毷?0萬噸級油輪。以目前的租船價格看，即便簽訂10年的長期租船協(xié)議，一條30萬噸級的油輪日租金也在1.4萬美元。每年中國為進口石油運輸?shù)闹С鲋辽僖畮變|美元。據(jù)推測，中國需求30萬噸油輪大概是80至100條，中國船企只能滿足10%的運輸需求。目前中國擁有30萬噸級油輪23條，其中招商局占有油輪的數(shù)量最多，但運力主要用于與國外合作，真正用于中國石油海運的船舶數(shù)量是非常少的。面對市場缺口，預計各大船運公司的造船訂單2010年達到40條以上。中國進口石油主要來源地在中東，因距離較遠，要求運1562008——“電荒”：2007年數(shù)據(jù)顯示GDP11.4%全部工業(yè)13.5%重工業(yè)19.6%輕工業(yè)16.3%能源消費7.8%電力消費14.1%2008——“電荒”：2007年數(shù)據(jù)顯示GDP11.4%全157中國電力中長期供需周期1978—1997——持續(xù)增長 1997—2001——相對過剩2001—2008——持續(xù)缺電歐洲風能協(xié)會與國際綠色和平組織提出2020年風電達到世界電力總量12%的藍圖。2007年德國可再生能源占電力消耗總量的比例上升到14.3%。而生物燃料占動力燃料的比例僅從6.6%(2006年)提高到7.0%(2007年)，德國聯(lián)邦可再生能源協(xié)會對德國政府提高生物燃料稅收的政策提出了批評。中國電力中長期供需周期1582007年，德國可再生能源發(fā)電量凈增約130億度，相當于一個核電站一年的發(fā)電量，由此減排的二氧化碳達到1400萬噸，相當于德國大城市科隆的排放量。目前中國，可再生能源在我國總能源中的比重只有7%，而我國規(guī)劃2020年可再生能源在總能源中的比重也僅為15%。2007年，德國可再生能源發(fā)電量凈增約130億度，相當于一個159【中外碳排放權交易目前紅紅火火】2月5日，廣州興豐垃圾填埋場與英國愛斯凱公司簽下了一個協(xié)議。這個垃圾場每小時大約產(chǎn)生2000立方米的氣體，其中大部分是甲烷，如果用這些甲烷來發(fā)電，排入大氣中的二氧化碳可以減少95%，預計未來5年可以減少500萬噸二氧化碳的排放量。這個排放額度被賣到5000萬美元。通過這樣的交易，中國控制了排放，企業(yè)有錢購買發(fā)電設備、技術，英國獲得了排放額度，雙方都能從中獲益。實際上，這樣的碳排放權交易每天都在發(fā)生。根據(jù)《京都議定書》的安排，2010年，歐美國家二氧化碳的排放量要比1990年平均減少5.2%，而中印等發(fā)展中國家則沒有限制。換句話說，歐美排放受限，中印排放不限?！局型馓寂欧艡嘟灰啄壳凹t紅火火】160歐美減排1噸二氧化碳，所需要付出的人力和技術成本很高，這個成本在中印等國則很低。因此，《京都議定書》安排了清潔發(fā)展機制（CDM）：如果歐美投資了中印等國的環(huán)保項目，使該項目的二氧化碳排放量比投資前有所減少，這些減少的排放量將被看作“投資回報”，可以拿來抵消該公司在歐美多排放的二氧化碳，甚至還可以賣給排放額度不夠用的其他歐美公司。在國家發(fā)改委核定的279個CDM項目中，已有37個項目獲得世界認證，可以正式向國際市場銷售經(jīng)核實的控排額度。目前，我國控排最大的企業(yè)一年可以減排144萬噸二氧化碳。

歐美減排1噸二氧化碳，所需要付出的人力和技術成本很高，這個成161

節(jié)能減排十大措施（總理報告）1、落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃

——今年關停小火電1300萬千瓦，分別淘汰水泥、鋼、鐵落后生產(chǎn)能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸2、抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設——十大重點節(jié)能工程，力爭