供熱搶修應急預案范文模板

第58頁共58頁供熱搶修應急預案范文模板供熱搶修應急預案

在平平淡淡的日常中，有時會突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，常常需要預先準備應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是幫大家整理的供熱搶修應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

供熱搶修應急預案1

冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。

一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)

（一）建立冬季供熱應急指揮機構

1、冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。

總指揮：經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員單位：下屬各科室

指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：8888666。

2、設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

1、一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。

2、重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

3、重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。

大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx—50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。

特大事故：設備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

三、緊急情況處置程序

（一）緊急情況處置程序

1、一般事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。

2、重要事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。

（4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

3、重大事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。

（3）主要領導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序，向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。

（二）應急事故處置程序

1．事故報告程序

小事故：3天內(nèi)報到技術科，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

一般事故：1天內(nèi)報到技術科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

大事故：立刻報告技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進行調(diào)查，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

特大事故：立即通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領導。

2．事故的應急措施

小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術科。

一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內(nèi)搶修完畢，通知技術科和分管經(jīng)理。

大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報縣主管領導。

3．事故處理程序：開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》，工程技術科批復意見、存檔。

一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報工程技術科、分管經(jīng)理批復意見，技術科存檔。

大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔。

特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1、供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。

2、停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

四、可啟動的應急機制

（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

（三）供熱動態(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。

（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。供熱搶修應急預案2

一、指導思想：

為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響?？偣驹趨^(qū)政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

二、編制目的

為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。

三、事故類型和危險程度分析：

（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

（二）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。

（三）供暖危險源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關人員安全等。

四、組織機構及職責：

（一）供熱突發(fā)事故應急指揮部職責

（1）組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關工作。

（2）及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。

（3）貫徹上級有關重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的政策、方針，根據(jù)應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。

（4）組織供熱突發(fā)事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。

（5）負責轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

（6）其他有關轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急的重要工作。

（二）供熱突發(fā)事故應急指揮部組成人員。

總指揮：劉海龍

副總指揮：裴保信、張祥貴、徐衛(wèi)民、陳宏、張國峰

成員：孫冬梅、巨長庚、高長亞、李浩、于威、孫景啟、

賈永生、周仲民、韓建軍、秦偉、黃偉、孫開松、

舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東

應急救援隊伍：

專家技術組

組長：張祥貴

成員：裴保信、孫冬梅、孫開松舒磊、陳福雷、馬維峰、

張海東、周仲民、巨長庚

物資保障組

組長：徐衛(wèi)民

成員：黃偉、胡濱、王磊、劉超

應急車輛組

組長：孫景啟

成員：孫強、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江

安全保衛(wèi)組

組長：巨長庚

成員：栗興蓮、張勇、張銳、李然

運行一處

隊長：舒磊

成員：劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強強、

劉金中、袁偉輝

運行二處

隊長：馬維峰

成員：王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、

運行三處

隊長：孫開松

成員：韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、

李中秋、單志國

運行四處

隊長：陳福雷

成員：巨長安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰

運行五處

隊長：周仲民

成員：黃崇亮、薛開渠、孫中龍、李坤、趙汝峰

管線所

隊長：張海東

成員：陳雷、張景峰、蔡青、王璨

五、預防與預警：

（一）危險源監(jiān)控：

1、各運行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術處、管線所、調(diào)度中心負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網(wǎng)進行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區(qū)域對換熱站內(nèi)供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負責供熱管網(wǎng)安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

（二）預警行動：

1、預警信號發(fā)生后，由運行調(diào)度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶修搶險工作。

2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發(fā)出啟動本預案的指令。

六、信息報告程序：

（一）總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：3197585、3158870．值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話。

（二）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。

（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。

七、應急搶修搶險程序

（一）響應分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱的。

2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因導致事故停熱12——48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的。

3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱的。

（二）搶修搶險程序

（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯(lián)系相關醫(yī)院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛(wèi)組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領導下及時處理應急搶修搶險工作。

（2）召集調(diào)動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現(xiàn)場指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的調(diào)動指揮，及時快速展開突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。

（3）現(xiàn)場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現(xiàn)場情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

（4）當事故現(xiàn)場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。

（5）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負責保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，要確?，F(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。

（三）搶修搶險處置措施

1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現(xiàn)場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。

2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負責對事故情況進行全面總結和上報。

八、搶修應急物資與裝備保障：

（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)，隨時保持完好無損備用狀態(tài)。

（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。

（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權動用一切應急救援物資。

九、善后處理：

（一）應急搶修完畢后，應立即組織現(xiàn)場清理、生產(chǎn)及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內(nèi)上報區(qū)政府備案。

（二）應急總結報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經(jīng)驗及教訓。

（三）應急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

（四）應急救援過程中出現(xiàn)的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監(jiān)督落實工作，并定期組織檢查驗收。

十、責任

對供熱突發(fā)事故應急處置過程中，拒不執(zhí)行預案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

十一、附則

1、監(jiān)督檢查

總公司負責對本預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

2、預案管理與更新

（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

（2）行政機構或有關單位、部門職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調(diào)整。

（3）應急行動或演習中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應適時進行修訂。

（4）影響預案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。

本預案由熱力總公司負責編制和解釋。

本預案自頒布之日起實行。供熱搶修應急預案3

一、指導思想：

為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預案。

二、編制依據(jù)：

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，結天津市供熱安全生產(chǎn)管理有關規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、事故類型和危險程度分析：

（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

（二）供熱水網(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。

四、組織機構及職責：

（一）建立供熱應急指揮部總指揮：趙棟杰

副總指揮：王丹（一號站站長）

楊玉武（二號站站長）

成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。

指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：59613020、59613016

（二）救援隊成員：

一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。

（三）供熱應急指揮部職責

（1）組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關工作。

（2）及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。

（3）貫徹天津市、有關重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的方針，根據(jù)市政府應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。

（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

（5）負責轄區(qū)供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

（6）其他有關轄區(qū)供熱重大事故應急的重要工作。

（四）各部門職責：

辦公室：對應急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和情況

匯總通報；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。

工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應急事故的技術方案，并監(jiān)督其實施。

物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。

維修隊：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。

客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。

財務科：負責應急資金的啟動使用工作。

物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。

運行管理科：負責協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關統(tǒng)計工作。

收費科：負責協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。

五、預防與預警：

（一）危險源監(jiān)控：

1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。

2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。

（二）預警行動：

1、預警信號發(fā)生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶險任務。

2、符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令。

六、信息報告程序：

（一）在單位值班室設立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：29507711。在值班室明示應急組織通信聯(lián)系人及電話。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領導小組）。

（三）應急領導小組值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。情況報告應包括以下內(nèi)容：

1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯(lián)系電話及地址。

2、發(fā)生事故的時間、地點、類別。

3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

4、事故的簡要經(jīng)過。

5、事故原因的初步分析判斷。

6、事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。

7、需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。

8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

9、其他需要上報的有關事項。

七、應急響應

（一）響應分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱的。

2、重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因導致事故停熱，12——48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的。

3、重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱的。

（二）響應程序

（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。

（2）召集調(diào)動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

現(xiàn)場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。

當現(xiàn)場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。

（3）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。

（三）處置措施

當供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊長立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

（四）應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完

畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。

應急結束后由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結和上報。

八、應急物資與裝備保障：

（一）應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

（二）應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

（三）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。

（四）每年12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。

（五）每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。

（六）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

（七）應急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權動用應急救援物資。

九、后期處理

（一）應急狀態(tài)關閉后，應立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。

（二）應急總結報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經(jīng)驗及教訓。

（三）應急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。

（四）應急救援過程中出現(xiàn)的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。

十、保障措施

（一）指揮保障：應急指揮部指揮地點設在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯(lián)絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急響應有關信息。應急值班電話：

（二）應急裝備、設施和器材清單：（略）

（三）通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應急響應為核心的通信系統(tǒng)，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯(lián)絡的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

（四）醫(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應急救援醫(yī)療救護定點單位。

（五）經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導檢查。

十一、培訓與演練

（一）培訓：成立培訓領導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。

（二）演練：成立應急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。

十二、附則

（一）責任與獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不

認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

（二）制定與解釋：本預案由國環(huán)置業(yè)公司應急指揮部辦公室制定并解釋

（三）預案的生效：本預案自發(fā)布之日起實施。供熱搶修應急預案4

為保證公司安全生產(chǎn)運營，保障居民冬季正常采暖，防止突發(fā)事件，及時處理熱力系統(tǒng)故障，最大限度降低人員傷害、設備損壞，特制定本應急搶險預案。

一、成立部門安全生產(chǎn)應急搶險領導組：

組長：呂鐵龍

成員：王志剛趙巍巍郭志軍楊雷歐振海賀紅祥王磊領導組職責:

1、對搶險預案進行技術指導和審定,制定合理的應急搶修方案。

2、與調(diào)度協(xié)調(diào)全網(wǎng)非正常情況下的運行，將損失控制在最低范圍內(nèi)。

3、負責與公司其它部門之間的協(xié)調(diào)，組織搶險器具、人員及時到位搶修，協(xié)調(diào)和調(diào)動搶修隊伍及機具。

4、對搶修工作的安全操作進行檢查指導。

5、完善備品備件的定購任務，及后勤保障。

6、保證通訊網(wǎng)絡的完善，確保指令正確及時下達。

二、應急處置基本原則

堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、嚴密組織、密切協(xié)同，快速反應、保障有力，最大限度降低人員傷害、設備損壞的原則。

三、應急搶險報警和通訊

1、發(fā)現(xiàn)或得知事故現(xiàn)象的人員應立即向部門領導匯報，如果是火災事故必須同時向消防部門報警。

2、部門領導在接到匯報后按照預案通知公司應急救援領導組及各搶險隊，各級人員應各負其責，火速趕往事故現(xiàn)場搶險救援。

3、領導組成員根據(jù)事故類別迅速向主管部門、公安、勞動等上級領導。

4、報警內(nèi)容一般應包括事故發(fā)生的時間、地點、和相關設施；事故類型（火災、坍塌、觸電等）；必要的補充（聯(lián)系人姓名和電話）。

四、地下站一次管網(wǎng)跑水應急預案

站內(nèi)值班員發(fā)現(xiàn)一次管網(wǎng)跑水事故時，首先要確保自身人身安全，及時撤離跑水區(qū)域。如條件允許，在保證人身安全的情況下，及時關閉站內(nèi)一次網(wǎng)來回水總門，斷開站內(nèi)設備總電源刀閘；如不具備上述條件，及時撤離到安全區(qū)域。

1、值班人員要將事故情況迅速報告站長和調(diào)度人員；

2、及時打開進站小室井蓋進行通風，嚴禁獨自下井操作；

3、搶修人員到位，下井條件確認后，關閉小室出入口閥門；

4、及時封閉地下各入口，疏散人群，防止無關人員誤入危險區(qū)域，造成燙傷、觸電等不必要的傷害；

5、聯(lián)系供電部門或者物業(yè)，從外部切斷站內(nèi)供電電源，防止水淹設備后，造成人身觸電傷亡事故。

搶修注意事項如下：

（1）組織人員利用裝土的草袋，形成圍堰。延緩水的蔓延，避免造成更大的損失。

（2）迅速調(diào)集水泵及時抽水，減少事故帶來的各種損失。

（3）水溫和水量下降到安全范圍后，及時查找事故原因，制定搶修方案。若為閥門法蘭連接口漏水或管道開焊，放空水后，換墊、緊固或焊接處理。如為承壓設備損壞，調(diào)取備件，進行更換。

五、火災事故應急預案

施工現(xiàn)場及熱力站或辦公場所發(fā)生火災時，以“人身安全第一，適當保護財產(chǎn)、快速救火穩(wěn)定火勢”為原則。迅速撥打119火警電話，同時積極組織人力進行補救?；饒鰞?nèi)的人員要降低身體快速撤離，脫離火災現(xiàn)場時，不要直身猛跑，防止因吸入有害煙塵，導致窒息的情況發(fā)生。如有人員因火災煙塵導致窒息，應立即進行現(xiàn)場救治或立即送往就近醫(yī)院。救火時要注意自身的安全，使用干粉二氧化碳四氯化碳滅火器滅火時，應站在上風方向施救，防止站在下風處造成救火人員氣體中毒事故。注意觀察風向、火勢及腳下有無障礙物，防止發(fā)生摔傷和燒傷事故。

搶救措施：如有窒息者救出后，應迅速解開其領口及腰帶，注意觀察傷者的神志、脈搏、呼吸及傷勢。如果傷者神志昏迷，心跳呼吸停止，應迅速進行心肺復蘇的搶救措施。直至救護車前來救護方可停止搶救，或緊急送往醫(yī)院搶救。但在運送途中不得停止搶救復蘇措施，不能錯過搶救的黃金時間，致人因救護不及時而死亡。如有燒傷人員，應立即撥打120救助或立即送往就近醫(yī)院救治。

六、電器損壞和觸電事故應急預案

當發(fā)現(xiàn)地面或近地面有電線裸露時，在沒有得到專業(yè)電工進行正確驗電前，全部視為帶電設施。當發(fā)現(xiàn)電線對地發(fā)生噼啪的放電聲及對地有藍色火花放電時，應立即封鎖現(xiàn)場，在半徑20米范圍內(nèi)，不得有人行走或圍觀。防止發(fā)生跨步電壓電擊傷人事故。

（1）一旦發(fā)現(xiàn)有人觸電，應迅速設法使觸電者脫離電源。立即斷開就近的電源開關，如果電源開關離的太遠，不能立即斷開，救護人可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物做為工具，拉開觸電者或挑開電線，使之脫離電源。要注意，在觸電者脫離電源前，救護者不能與其直接接觸。萬一觸電者因抽筋而緊握電線，可用干燥的木柄斧、膠把鉗等工具切斷電線。如果事故發(fā)生在高壓設備上，應立即通知有關部門停電或戴上絕緣手套、穿上絕緣靴，用相應電壓等級的絕緣工具拉開開關或切斷電線，或者用拋入裸體金屬軟線的方法使線路接地，迫使保護裝置動作，切斷電源。但應特別注意，在拋金屬軟線前，必須先將軟線的一端可靠接地。

（2）觸電者脫離電源后，應盡量在現(xiàn)場施救,先救后搬。

假如觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在。對于此種情況，應使觸電者舒適、安靜的平臥。如天氣寒冷，要注意保暖，并迅速請醫(yī)生診治或送往醫(yī)院。如果發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難，嚴重缺氧，面色發(fā)白或發(fā)生痙攣，應立即請醫(yī)生作進一步搶救。

假如觸電者傷勢嚴重，呼吸停止或心臟跳動停止，或二者都已停止，仍應立即施行人工呼吸或胸外心臟擠壓，并迅速請醫(yī)生診治或送醫(yī)院。但應注意,急救應盡快的進行，不能等醫(yī)生的到來，在送往醫(yī)院的途中，也不能終止搶救。

七、防洪防汛應急預案

（1）對雨水大時，極有可能被水淹沒的地方，組織人員利用裝土的編織袋，形成圍堰，阻擋及延緩水的蔓延，避免造成更大的損失。

（2）施工現(xiàn)場要及時撤離坑內(nèi)人員，防止因水浸槽壁發(fā)生坍塌，造成人身傷害事故。迅速調(diào)集水泵及時抽水，減少汛情帶來的各種損失。

（3）地溝、地下室在汛情來臨時，極易被洪水淹沒，因此應對地溝小室定期檢查。適當提高邊口高度，以防雨水灌入。切斷地溝小室內(nèi)臨時電源，杜絕漏電隱患。

（4）地勢較低的熱力站以及位于地下室的熱力站，在汛情來臨時，極易被洪水淹沒。因此要做到門窗嚴密、穩(wěn)固；站內(nèi)排水系統(tǒng)正常；下水道暢通。如遇汛情，站內(nèi)值班人員要在保證自身安全的前提下，迅速切斷電源后撤離，并及時向上級領導匯報汛情。

（5）位于地下室的熱力站應提前準備潛水泵和應急電源線，必要情況下及時進行抽水處理。

八、高空墜落應急預案

（1）調(diào)查事故現(xiàn)場，迅速使傷病員脫離危險場所。

（2）初步檢查傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題，必要時立即進行現(xiàn)場急救和監(jiān)護，使傷病員保持呼吸暢通，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預防感染、止疼等措施。

（3）同步呼救，在施救的同時，通知120，通知救護人員和車輛，并繼續(xù)進行施救，一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現(xiàn)場接替為止。

（4）如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員的體征，可作第二次檢查，以免遺漏其他的損傷、骨折和病變，這樣有得于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情，降低病發(fā)癥和傷殘率。

急救處理方法：

（1）止血

①壓迫止血法：先抬高傷肢，然后用消毒紗布覆蓋在作品表面，在現(xiàn)場可用清潔的手帕、毛巾或其他棉織品代替，再用繃帶或布條加壓包扎止血。

②指壓動脈出血近心端止血法：按出血部位分別采用指壓面動脈、頸動脈、鎖骨下動脈、股動脈、脛前后動脈止血法。

（2）包扎、固定：創(chuàng)傷處用消毒的敷料或清潔的醫(yī)用紗布覆蓋，再用繃帶或布條包扎。在肢體骨折時，又可借助繃帶包扎夾板來固定受傷部位上下兩個關節(jié)，減少操作，減少疼痛，預防休克。

（3）搬運：經(jīng)現(xiàn)場止血、包扎、固定后傷員，應盡快正確的搬運送醫(yī)院。

在搬運嚴重創(chuàng)傷伴有大出血或已休克的傷員時，要平臥運送傷員，頭部可放置冰袋，路途中盡量避免震蕩；在搬運高處墜落傷員時，若有脊椎損傷可能，一定要使傷員平臥在硬板上搬運，切忌只抬傷員的兩肩與兩腿或單肩背運傷員，否則將造成嚴重的后果，甚至死亡。

九、機械傷害應急預案

機械傷害的定義：機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。

機械傷害事故類型：各種傳動機械的外漏傳動部分（如對輪、軸、閥門手輪、門桿等）和往復運動部分都有可能對人體造成機械傷害。供熱搶修應急預案5

總則：

為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關單位負責人要24小時保持電話暢通；

接到搶修指令后1小時內(nèi)主要負責人到達現(xiàn)場；

2小時內(nèi)主要人力和機械到達現(xiàn)場；

3小時內(nèi)展開應急搶修工作。

應急啟動：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現(xiàn)情況要及時匯報，相關技術人員要及時確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動本預案。

搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；

檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；

廠調(diào)度部和運行分場負責廠內(nèi)的相應的操作和配合等。

應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內(nèi)確定搶修方案、技術措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

主要搶修內(nèi)容如下：

一、管網(wǎng)正常運行時可能發(fā)生的重大故障。

1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件1）

2.主要閥門發(fā)生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件2）

3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件3）

4.直管換熱站或二級管網(wǎng)設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。（搶修方案詳見附件4）

5.發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據(jù)現(xiàn)場情況確定）

二、供熱公司應急搶修組織

1、總指揮：副總經(jīng)理職責：全面組織和領導應急搶修工作，協(xié)調(diào)和調(diào)度相關協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質(zhì)量、進度負總責，協(xié)調(diào)解決重要問題，及時向上級匯報。

2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經(jīng)理職責：制定土建搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等負責；及時聯(lián)系檢修公司落實裝備、物資、人力；協(xié)調(diào)周邊關系、文明施工與賠償?shù)取?/p>

3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員職責：制定安裝搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等負責；

及時聯(lián)系廠內(nèi)運行部進行相關操作、調(diào)整、配合等工作；

具體組織實施搶修工作、監(jiān)督檢查各項重要工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。

4、土建施工負責人：土建專責職責：執(zhí)行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等具體負責；

及時聯(lián)系和調(diào)度機械、裝備、材料、人力等。

5、安裝施工負責人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理職責：執(zhí)行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現(xiàn)場安全、進度、質(zhì)量等具體負責；

及時聯(lián)系和調(diào)度公司的機具、器具、材料、人力等。

6、供熱公司應急搶修人員電話：

名稱備注搶修工作總負責人負全責搶修總指揮總體指揮協(xié)調(diào)土建指揮現(xiàn)場土建指揮調(diào)度、周邊關系安裝指揮現(xiàn)場安裝指揮調(diào)度、廠內(nèi)協(xié)調(diào)土建負責人土建方面聯(lián)系、調(diào)度、落實、監(jiān)督等土建配合人協(xié)助土建和安裝工作安裝負責人安裝方面聯(lián)系、落實、執(zhí)行、監(jiān)督等安裝配合人落實操作、備品、工藝、監(jiān)督、恢復等安裝配合人落實工器具、措施等配合三、人力機械配置檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯(lián)系電話，24小時開機暢通。接到應急指令后按要求組織實施展開搶修工作。供熱搶修應急預案6

為進一步規(guī)范和完善城區(qū)集中供熱安全生產(chǎn)管理機制，全面推動城區(qū)集中供熱安全工作的規(guī)范化、制度化和法制化進程，預防和及時處置供熱突發(fā)事件，保障廣大區(qū)民冬季的正常采暖，確保城區(qū)集中供熱的安全有序運行，制定本方案。

一、指導方針和工作基本原則

遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

二、組織領導機構

為加強該項工作的領導力度，成立兗州區(qū)熱力公司供熱應急領導小組，組成人員如下：

組長：王明春

副組長：莫成利顏向鋒劉慶國劉揚華唐小霞

成員：高維魯顏偉鄭波濤牛培東賈建亮張志剛李偉梁興

領導小組職責：

（一）根據(jù)應急預案做好各環(huán)節(jié)的準備工作；

（二）突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調(diào)；

（三）組織進行應急方案的操作演練；

（四）決定啟動或停止應急方案；

（五）組織恢復正常工作。

領導小組辦公室職責：

（一）承擔領導小組日常事務。

（二）承擔安全生產(chǎn)日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

（三）負責協(xié)調(diào)各應急機構的關系，保持聯(lián)絡暢通。

（四）掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。

（五）負責事故發(fā)生后對外信息的撰寫和發(fā)布。

領導小組辦公室下設綜合聯(lián)絡組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。

綜合聯(lián)絡組：組長由王明春擔任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。

主要職責：

（一）負責特、重大安全事故發(fā)生后，按規(guī)定向上級部門匯報。

（二）負責傳達落實領導小組的有關決策。

（三）負責聯(lián)絡公安、醫(yī)療等相關部門的救助支援工作。

特、重大安全事故搶修組：組長由莫成利擔任，成員由牛培東、李偉、賈建亮、張志剛組成。

（一）負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復生產(chǎn)等情況的收集匯總。

（二）負責提供調(diào)查和快速評估報告并將情況及時上報。

（三）負責特、重大事故發(fā)生后各項工作進展情況的報道。

搶修救援組：組長劉楊華擔任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指揮應急事項的具體操作。

（二）組織保護、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

后勤保障組：組長由唐小霞擔任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。

主要職責：

（一）負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡消防部門，借用消防車輛補水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。

（二）負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡醫(yī)療部門，為特、重大安全事故發(fā)生時對集中供熱公司職工及區(qū)民造成的傷害提供醫(yī)療保障。

（三）負責救援資金及其他急需物資的保障。

三、應急準備

（一）加大特、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

（二）加強安全生產(chǎn)的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內(nèi)容進行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

（四）嚴格警衛(wèi)值班制度，警衛(wèi)人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

（五）警衛(wèi)人員值班時應及時關鎖公司、分配站大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時分配站情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。

（六）發(fā)現(xiàn)可疑人員，應及時詢問并向公司領導或公安部門報告。

（七）應急設備、材料定期檢修、檢查，確保完好。

四、應急保障措施

（一）若發(fā)生熱源事故后，應做到：

1、及時聯(lián)系熱電廠總控室，了解事故的原因，組織人員進行搶修，及時通知廣大用戶。同時，安排人員協(xié)調(diào)相關單位積極行動起來，緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發(fā)放給用戶，直至供熱恢復正常。

2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時，告知用戶影響供暖質(zhì)量的原因及采取的措施，力爭將用戶的損失降到最低。

3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時清理時，應經(jīng)本單位主要負責人批準，方可變動現(xiàn)場。變動現(xiàn)場的處理應當盡量縮小范圍，移動某些物體時，必須做好現(xiàn)場標記，保持原狀，為事故調(diào)查創(chuàng)造條件。

4、及時組織應急搶修分隊，全面分析事故現(xiàn)象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。

5、在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準離開現(xiàn)場，確保盡早恢復區(qū)民的正常供熱。

（二）停電應急措施：

1、成立由主管生產(chǎn)副經(jīng)理、站長、各值班長、電工組成的.停電應急小組，要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場采取應急措施，杜絕安全事故的發(fā)生，將不良影響降到最低點。

2、公司立即啟動停電應急措施，首先關閉分配站混水泵前后的閥門，避免形成旁通影響供熱效果。同時，協(xié)調(diào)供電公司盡快恢復用電，以保證分配站的安全運行。

3、如果天氣寒冷，停電時間較長，公司在與電力公司聯(lián)系協(xié)商的同時，立即通知用戶做好保暖防凍工作。

（三）當分支閥門損壞時，及時組織搶修人員，關閉上一級管網(wǎng)閥門，更換損壞的閥門。及時報告給組長，通知熱用戶，做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準離開現(xiàn)場，確保盡早恢復區(qū)民的正常供熱。

（四）當管網(wǎng)發(fā)生滲漏、焊縫開裂等故障時的應急措施：

當主管網(wǎng)出現(xiàn)滲漏，出動搶修人員找出滲漏點，以人工、機械相互配合挖出滲漏點，同時，以全新的“堵漏技術”，在不用焊接、不怕見水的前提下，短時間內(nèi)處理完畢，保障供熱安全。

（五）當電器發(fā)生故障時的應急措施：

根據(jù)電器設備的工藝特點，準備各種備品備件及電器設備，同時也與電器經(jīng)銷商達成協(xié)議，24小時隨時提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產(chǎn)時，應立即向廣大用戶說明原因，協(xié)助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進行搶修并盡快恢復生產(chǎn)。

（六）如出現(xiàn)職工集體怠工現(xiàn)象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。

分配站、管理人員、運行值長3人

從社會招聘或由區(qū)建設局下屬單位調(diào)配維修工：10人

從區(qū)自來水公司調(diào)配電工（具備電工證）：2人

從區(qū)政養(yǎng)護處調(diào)配司泵人員：4人

從太陽紙業(yè)電廠調(diào)配8個熱力站維修人員，每站3人，共計24人。

從社會招聘或從區(qū)建設局下屬單位調(diào)配。

維修班：

氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關維修人員6人，暖通專業(yè)1人；人員從社會招聘或由區(qū)建設局下屬單位調(diào)配，保證在2小時之內(nèi)到崗，正常供熱。

（七）機械安排：

1、挖掘機2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛

2、運輸車4輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處提供

3、鏟車2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛

4、發(fā)電機2臺區(qū)政公司提供

5、焊機2臺熱力公司提供

6、吊車2輛社會租用

7、氣割2臺熱力公司提供

8、消防車2輛消防中隊提供

9、水車2輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處1輛、園林處1輛

以上機械設備隨時由區(qū)建設局調(diào)配。

五、宣傳及培訓

為確保城區(qū)供熱安全，預防處理突發(fā)事件，牽頭單位及各參與單位要在平時結合自身的工作同時，廣泛向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關知識。熱力公司等相關單位要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)搶修技能，真正做到有備無患。

六、獎懲

在供熱突發(fā)事件處置過程中，對有突出貢獻的單位和個人，區(qū)政府將給予精神和物質(zhì)獎勵，對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。供熱搶修應急預案7

一、總則

（一）編制目的

建立健全供熱突發(fā)事件預警和應急機制，提高供熱突發(fā)事件應急處置能力，保障社會公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關規(guī)定，按照《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發(fā)事件應急處置工作指導意見》要求，結合我市供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水、電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應對的原則。對突發(fā)性供熱故障應急搶險工作實行統(tǒng)一指揮，從總體上由市政府供熱應急指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。具體根據(jù)故障大小分級分類由各部門組成的供熱故障應急現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。以供熱主管部門為主，各相關部門依據(jù)職責分工，多部門聯(lián)動，共同做好供熱應急搶險工作。

2、屬地管理、分級響應的原則。突發(fā)性供熱事件的應急處置堅持以區(qū)為主，市區(qū)政府分別準備一定數(shù)額的突發(fā)性供熱事件應急搶險資金，各區(qū)政府應根據(jù)本預案修訂完善區(qū)級突發(fā)性供熱事件應急預案。按照突發(fā)性故障大小實行供熱企業(yè)、區(qū)級供熱應急指揮體系、市級供熱應急指揮體系等分級響應。

3、快速處置、就近救援的原則。明確各類突發(fā)性供熱故障的響應程序、響應部門和響應時間，確保突發(fā)性供熱事件的快速處置。對供熱企業(yè)自身力量無法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調(diào)市、區(qū)供熱應急搶險隊伍實施救援。

4、規(guī)范標準、資源共享的原則。完善供熱應急搶險體系建設，規(guī)范市級供熱應急隊伍建設標準、搶險設備配備標準，對供熱應急隊伍指揮系統(tǒng)、人員配備、設備配備、備品備件登記備案。根據(jù)突發(fā)性供熱事件搶險需要，市、區(qū)供熱應急指揮部可就近調(diào)用市、區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關設備和應急物資。

（五）事件等級

按照突發(fā)供熱應急事件造成或可能造成的嚴重程度、波及范圍、影響大小、持續(xù)時間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大供熱突發(fā)事件（Ⅱ級）、較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級）、一般性供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）4個級別。

（一）特別重大供熱突發(fā)事件（Ⅰ級）：

1、突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬平方米及以上，預計搶修時間超過36小時，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災害，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的；

2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過36小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過36小時，波及供熱面積5萬平方米以上的；

3、自然災害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對全市供熱造成嚴重影響的。

（二）重大供熱突發(fā)事件（Ⅱ級）：

1、供熱故障波及面積10萬平方米以上，或搶修時間預計超過或超過12小時，可能產(chǎn)生衍生或次生災害，影響居民生活用熱的；

2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過12小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過12小時的；

3、供熱企業(yè)因燃煤不能及時到場影響供熱生產(chǎn)運行的；

4、供熱面積10萬平方米以上供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。

（三）較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級）：

1、供熱故障波及面積5萬平方米以上，搶險時間不超過8小時或供熱故障搶修時間超過8小時，不超過12小時的；

2、突發(fā)性供熱故障地點在一、二類街路，搶修作業(yè)面對交通流量產(chǎn)生影響的；

3、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過8小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過8小時的；

4、供熱系統(tǒng)失水嚴重，供熱熱源無法正常運行超過8小時的；

5、因供熱問題引發(fā)居民圍堵街路的；

6、供熱面積10萬平米以下供熱小區(qū)發(fā)現(xiàn)棄供、棄管的。

（四）一般性供突發(fā)事件（Ⅳ級）：

1、供熱故障波及面積5萬平方米以下，搶修時間不超過8小時的；

2、供熱系統(tǒng)失水嚴重，供熱熱源無法正常運行不超過8小時的。

二、組織機構與職責

（一）組織機構

為及時、快速、高效地處置供熱突發(fā)事件，成立城市供熱應急指揮部。

總指揮：主管供熱副市長

副總指揮：市政府秘書長、市應急辦主任

市政府城建副秘書長

市住房局局長

成員：市信訪局局長

市工信委主任

市公安局常務副局長

市財政局局長

市建委主任

市城管局局長

市國資委主任

市安監(jiān)局局長

市質(zhì)量技術監(jiān)督局局長

市消防支隊隊長

市政府新聞辦主任

哈爾濱市市電業(yè)局局長

哈爾濱市供排水集團董事長

哈爾濱市物業(yè)供熱集團總經(jīng)理

市政府應急辦常務副主任

各區(qū)區(qū)長

供熱應急指揮部下設辦公室，供熱應急指揮部辦公室設在市住房局（供熱辦），負責供熱應急指揮部日常工作；根據(jù)突發(fā)性供熱事件現(xiàn)場情況，需啟動市級供熱應急預案的，報請市供熱應急指揮部啟動市級供熱應急預案，并根據(jù)市供熱應急指揮部指令向有關單位下達啟動市級應急預案指令；遇非供熱設備、管網(wǎng)及附件故障，向市供熱應急指揮部相關成員單位協(xié)調(diào)支援事項。

（二）指揮部下設五個組

1、綜合協(xié)調(diào)組

組長：由市住房局局長兼任

副組長：市政府應急辦常務副主任

市供熱辦綜合處主管副主任

市政府新聞辦主任

成員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長、市供熱辦綜合處處長組成

主要任務：突發(fā)事件（故）發(fā)生時，迅速啟動應急處置指揮工作，按照分級聯(lián)絡方式，迅速溝通、協(xié)調(diào)相關領導和參戰(zhàn)部門到位。按程序及時傳報信息，跟蹤掌握事件發(fā)展和處置情況，與有關領導和部門保持聯(lián)系，綜合情況；起草重大突發(fā)事件新聞通稿和應急處置報告：組織各單位趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一報道口徑，正確引導社會輿論，適時進行新聞發(fā)布；撰寫突發(fā)時間大事記。

2、應急處置組

組長：市供熱辦副主任

副組長：市技術監(jiān)督局副局長

市公安局副局長

相關區(qū)主管區(qū)長

成員：由市供熱辦供熱管理處處長、市住房局鍋檢所所長、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業(yè)局、市供排水集團、市安監(jiān)局、各區(qū)供熱辦主任組成

主要任務：負責維護事故現(xiàn)場秩序及周邊地區(qū)交通秩序疏導。迅速對突發(fā)事件性質(zhì)、危害或損失程度做出研判，對突發(fā)事件提出適用預案，明確到現(xiàn)場指揮的市領導、處置組織、需調(diào)動的救援隊伍和應急物質(zhì)等。會同市公安、質(zhì)量監(jiān)督、安監(jiān)等部門、當?shù)卣杆僬莆宅F(xiàn)場情況，制定科學有效的處置救援方案，做好突發(fā)事件搶險救援工作，迅速恢復供熱。為市領導提供應急處置參與意見，協(xié)助市領導協(xié)調(diào)有關地區(qū)、部門、單位及人員參加應急處置工作。

3、應急保障組

組長：市財政局副局長

副組長：市國資委副主任

市物業(yè)供熱集團副總經(jīng)理

相關區(qū)主管區(qū)長

成員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規(guī)劃處處長、市物業(yè)供熱集團供熱管理處處長等相關人員組成

主要任務：會同當?shù)卣f(xié)調(diào)相關部門，負責救援物質(zhì)、設備、資金及人力、物力的調(diào)集、供應。負責應急搶險現(xiàn)場的應急保障。

4、專家指導組

組長：市供熱辦副主任

副組長：市技術監(jiān)督局副局長

成員：由市供熱辦科技處處長、市技術監(jiān)督局相關處長、供熱企業(yè)技術專家、設備廠家技術專家等專家組成

主要任務：根據(jù)現(xiàn)場救援工作的需要，協(xié)調(diào)有關方面專家到現(xiàn)場，為實施科學有效應對處置工作提供參考。

5、善后工作組

組長：市技術監(jiān)督局副局長

副組長：市供熱辦副主任

市安監(jiān)局副局長

各區(qū)主管區(qū)長

成員：由市技術監(jiān)督局、安監(jiān)局、住房局和當?shù)卣⑹录ü剩┴熑位虬l(fā)生單位有關領導和人員組成

主要任務：負責事故原因和責任調(diào)查，提出處理意見；負責協(xié)調(diào)做好受災居民財產(chǎn)理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調(diào)查及總結評估，并報告市政府應急辦。

各區(qū)政府要成立應急指揮協(xié)調(diào)機構，實行市、區(qū)兩級供熱應急聯(lián)動機制。

（三）責任分工

市政府應急辦：負責做好突發(fā)事件應急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協(xié)調(diào)、預案支持、參謀助手等工作。

市住房局：協(xié)調(diào)供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量不足的情況下，協(xié)調(diào)市級供熱應急搶險隊伍幫助供熱企業(yè)搶險救援；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關部門協(xié)調(diào)具有《供熱許可證》的供熱企業(yè)臨時接管供熱。

各區(qū)政府：負責組織轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置的現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的應急救援工作；在行政首長預備費中安排供熱應急資金，用于應對供熱突發(fā)事件；負責調(diào)動區(qū)供熱辦、街道辦事處、轄區(qū)供熱企業(yè)等相關部門落實應急搶險措施，進行應急處置；負責應急搶險區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

市財政局：負責籌措供熱應急資金，用于解決政府承擔的供熱應急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區(qū)或需臨時接管供熱小區(qū)的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故的應急資金；按照政府相關要求，為供熱應急燃煤儲備提供貸款利息補貼。

市信訪辦：做好上訪群眾的接訪工作，協(xié)調(diào)相關責任單位共同做好相關政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫工作。

市新聞辦：負責協(xié)調(diào)媒體統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，及時、準確、有序地報道供熱應急事件搶險救援工作情況。

市公安局：維護搶修現(xiàn)場秩序，協(xié)調(diào)解決搶修現(xiàn)場交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。

市建委：負責追查開發(fā)建設過程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開發(fā)、建筑企業(yè)責任，責令開發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達到工程質(zhì)量標準；對開發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進行依法查處。

市質(zhì)量技術監(jiān)督局：負責供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設備的檢驗檢測和重大事故調(diào)查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設備作業(yè)人員開展培訓。

市國資委：對國有單位實行主輔分離、轉制、改制、兼并等過程中擅自將供熱設施移交，致使發(fā)生棄管供熱現(xiàn)象或無法保證供熱的，由市國資委按相關規(guī)定處理。

市工信委：負責供熱燃煤短缺時，協(xié)調(diào)供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關事宜。

市安監(jiān)局：負責供熱重大安全事故的調(diào)查處理。

市消防支隊：負責因市政停水或供熱系統(tǒng)失水量過大，供熱熱源無法供熱故障時，調(diào)動消防車輛支援運水工作。

市城管局：負責12319電話信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時向市信訪辦通報。

哈爾濱電業(yè)局：負責做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險現(xiàn)場臨時用電，負責停電導致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。

市物業(yè)供熱集團：負責所轄供熱企業(yè)的應急搶險工作，為市政府供熱應急搶險提供救援工作和物資儲備工作。

市供排水集團：負責處理市政停水影響供熱運行事故的供水故障快速搶修工作。

建立供熱應急指揮部成員單位聯(lián)絡制度，各單位分別指定1名人員具體負責應急聯(lián)絡工作及其職責范圍內(nèi)支援項目的協(xié)調(diào)工作。

（四）供熱企業(yè)職責

供熱企業(yè)是供熱應急搶險工作的責任主體，要制定供熱突發(fā)事件應急預案，配備相應的應急儲備物資和工器具，及時組織供熱事故搶險，盡快恢復供熱。應急突發(fā)事件超出企業(yè)的可控范圍時，應及時請求上級主管部門啟動應急預案。

三、應急準備

（一）應急隊伍準備。依托大型供熱企業(yè)，按照分區(qū)配備的原則，建立8支市級供熱應急搶險隊伍。各應急搶險隊伍要保證應急隊伍各技術