法制講堂：一站式建設打造多元解紛和訴訟服務新局面

人民法院一站式建設獨樹一幟,走在世界前列,成為中國司法文明的一張亮麗名片,為世界法治提供了中國經(jīng)驗和中國樣本。最高人民法院組織開展一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,充分展現(xiàn)了司法為民、與時俱進的新時代精神,是深入貫徹落實習近平法治思想的生動實踐。自《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心的意見》頒布以來,各級人民法院認真組織實施,為當事人、律師、專業(yè)組織和行業(yè)機構等人員參與糾紛解決提供了更為便捷的渠道,對送達、保全、鑒定、程序對接、法律文書服務等事項的開展提供了新的思路,使立案、調解、審判、執(zhí)行等程序的進行更有效率。一站式建設很好地促進了人民法院在調解、信息化、立案、訴訟服務、涉訴信訪等方面的改革,成效頗為顯著?？v觀世界,沒有哪一個國家像中國這樣,做到人民群眾的司法需求延伸到哪里,人民法院的訴訟服務就跟進到哪里。人民法院一站式建設獨樹一幟,走在世界前列,成為中國司法文明的一張亮麗名片,為世界法治提供了中國經(jīng)驗和中國樣本。一、人民法院一站式建設實現(xiàn)了與其他糾紛解決主體的聯(lián)動運行機制,極大滿足了普通百姓的現(xiàn)實司法需求。民眾需要糾紛被解決是現(xiàn)實國情,多元化糾紛解決方式的有效運用、電子信息技術加快訴訟效率、各訴訟平臺聯(lián)動運行是新時代解決上述問題的有效舉措。人民法院在改革過程中將多類機構和人員納入糾紛化解主體,通過電子信息技術使各自的平臺得到有效連接,并最終形成統(tǒng)一的糾紛解決機制,極大滿足了民眾對公平正義的追求,提高了我國整體解決糾紛的能力和效率。具體而言,人民法院參與黨委領導的矛盾糾紛源頭治理,是人民法院工作向糾紛源頭的防控延伸,能夠促使糾紛解決從末端審判到源頭預防拓展。實現(xiàn)訴訟與調解、仲裁、公證、行政復議等程序銜接,使權利救濟渠道更為豐富。司法調解與人民調解、行政調解、律師調解、行業(yè)調解、專業(yè)調解、商會調解等專業(yè)性行業(yè)性調解力量的對接以及人民法院調解平臺的建立,有利于發(fā)動多方力量投入糾紛解決。一站式多元解紛機制有利于將糾紛化解于訴前,同時,對于達不成調解的糾紛立即進入審判軌道,借助線上訴調一體對接機制與“分調裁審”機制,讓人民法院審判工作步入“快車道”,再配合線上保全、送達、執(zhí)行等服務集約辦理,一站式訴訟服務使權利的救濟更為全面和充分,糾紛也能得以實質解決。二、人民法院一站式建設堅持便民惠民,更好保障人民群眾將爭議訴諸司法的權利。進一步減輕人民群眾的負擔,拓寬糾紛解決渠道,是建設現(xiàn)代化服務型法院的重要內容。最高人民法院建設了中國移動微法院、調解平臺等十大訴訟服務信息平臺。平臺的建設不僅使訴訟事項的辦理簡便快捷,而且為事項辦理進程及相關事項信息提供了可視化窗口,讓訴訟更加公開透明。如通過網(wǎng)上立案、跨域立案服務,方便了當事人在家門口起訴;委托鑒定系統(tǒng)實現(xiàn)在線委托鑒定,鑒定便利、周期較短;調裁一體對接模式便于當事人在一個地方就能解決糾紛,不用再“跑斷腿”,等等。訴訟事項“家里辦”“掌上辦”“一站辦”,提升了司法的可獲得性,使人民群眾更易獲取法律服務,得到人民群眾的普遍認可。三、人民法院一站式建設整合了人民法院的司法資源,拓展了數(shù)字化、信息化的適用范圍。人民法院人案矛盾是現(xiàn)實國情,司法成本的降低、司法效率的提升需要借助現(xiàn)代化技術手段。人民法院在改革過程中將電子信息技術作為方式方法,從符合司法規(guī)律、滿足辦案人員現(xiàn)實需求的角度去設計和運用各類信息平臺、信息手段,以新技術打造新時代辦案模式,實現(xiàn)了技術為司法服務的目標,大大節(jié)約了人力物力成本,緩解了司法資源緊張的局面,使司法工作能夠更好的前后延伸,從糾紛源頭化解到訴后判決執(zhí)行,司法資源可以進行更加科學和有針對性的配置。利用法律科技將不屬于法官審判職能的事務剝離出來,完善配套機制讓法官專職于審判,更好落實“讓審理者裁判”的要求。四、人民法院一站式建設能夠更好發(fā)揮出化解糾紛的功能。在多元化糾紛解決機制和電子信息手段的共同作用下,人民法院通過案件分流、程序分層、工作分類,以快、準、穩(wěn)的節(jié)奏對各類糾紛實現(xiàn)了有效處理,將訴訟公平與訴訟效率進行了優(yōu)化結合,達到了司法為民的目標宗旨。普遍應用系統(tǒng)算法+人工識別,有助于精準實現(xiàn)案件繁簡分流,讓少數(shù)法官運用小額訴訟、督促程序、簡易程序、普通程序從簡從快辦理大量簡單案件,同時使多數(shù)法官投入疑難復雜案件審理中去,大大提升人民法院化解糾紛的速度和質量。五、人民法院一站式建設使司法服務得到可視化展示,程序進行也更加公開透明。人民群眾既可以在線跟蹤查詢自己訴訟事項的辦理情況,也可以通過中國裁判文書網(wǎng)、自助風險評估設備等進行類案檢索。這為人民群眾“接近司法”提供了便利條件。對民事糾紛快速妥善解決的過程展示,有助于增強人民群眾認同感,提升司法公信力。人民法院通過創(chuàng)新體系化監(jiān)管模式,建立最高人民法院訴訟服務指導中心信息平臺,實現(xiàn)訴訟服務工作全業(yè)務、全流程的內部實時監(jiān)管和自動評估,通過對司法服務事項辦理過程中的留痕數(shù)據(jù)進行分析,發(fā)現(xiàn)司法服務的薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié),進而有針對性提出解決措施,有的放矢提升司法服務質效?？傊?人民法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,借助科技手段給糾紛解決模式打上了時代印記,提升了裁判的迅捷性