農(nóng)業(yè)協(xié)議WO組織規(guī)則與運(yùn)行-四川師范大學(xué),潘路佳

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法律制度

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》

《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》

《關(guān)于改革計(jì)劃對最不發(fā)達(dá)國家和糧食凈進(jìn)口發(fā)展中國家可能產(chǎn)生消極影響的措施決定》1第一節(jié)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的主要內(nèi)容（AgreementonAgriculture）市場準(zhǔn)入（marketaccess）國內(nèi)支持（domesticsupport）出口補(bǔ)貼（exportsubsidies）動植物衛(wèi)生措施條款特殊保障（specialsafeguard）特殊和差別待遇2市場準(zhǔn)入條款一、取消非關(guān)稅措施，將其關(guān)稅化（tariffication）二、關(guān)稅削減1.減讓基期：1986－1988年2.實(shí)施期限：自1995年，發(fā)達(dá)6年，發(fā)展中10年3.減讓承諾：從1995年起，分年度執(zhí)行減讓三、保證最低市場準(zhǔn)入各成員應(yīng)提供最低限度的低關(guān)稅市場準(zhǔn)入機(jī)會，并通過關(guān)稅配額的機(jī)制來實(shí)施。四、實(shí)行特殊和差別待遇，放寬對發(fā)展中國家市場準(zhǔn)入的要求。3允許合理的國內(nèi)支持綠箱補(bǔ)貼措施（greenboxmeasures）政府執(zhí)行某項(xiàng)農(nóng)業(yè)計(jì)劃時(shí)，其費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān)，沒有或僅有可忽略不計(jì)的貿(mào)易扭曲作用，對生產(chǎn)影響很小的支持措施，以及不具有給生產(chǎn)者提供價(jià)格支持的補(bǔ)貼措施。1.由公共基金或財(cái)政所提供的一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；2.為保障糧食安全而支付的儲存費(fèi)用；3.自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼和國內(nèi)糧食援助補(bǔ)貼；4.對生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼5.區(qū)域性扶持的地區(qū)發(fā)展補(bǔ)貼；6.農(nóng)業(yè)環(huán)保補(bǔ)貼；7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整性投資補(bǔ)貼4黃箱補(bǔ)貼措施（amberboxmeasure）是指會對生產(chǎn)和貿(mào)易帶來扭曲作用的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。1.國內(nèi)支持削減承諾的政策范圍價(jià)格支持；營銷貸款；面積補(bǔ)貼；牲畜數(shù)量補(bǔ)貼；種子、肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼2.綜合支持量（TotalAggregateMeasureofSupport）3.國內(nèi)支持逐步削減承諾4.黃箱措施的例外規(guī)定“發(fā)展箱”政策措施農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼的“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”（5％；10％）5藍(lán)箱補(bǔ)貼措施在限定產(chǎn)量計(jì)劃下的直接補(bǔ)貼，從削減承諾中免除。條件：1.該補(bǔ)貼是以固定范圍或產(chǎn)量為依據(jù)；2.該補(bǔ)貼的依據(jù)是生產(chǎn)基本水平的85％或不足85％3.牲畜的補(bǔ)貼是以固定的頭數(shù)為依據(jù)。《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定該類措施不必要削減，但不能超過1992年的水平。6出口補(bǔ)貼條款出口補(bǔ)貼指依出口行為而給予的補(bǔ)貼，是最容易產(chǎn)生不公平競爭（貿(mào)易扭曲）的政策。出口補(bǔ)貼包括：1.根據(jù)出口實(shí)績給予的直接補(bǔ)貼；2.政府按低于國內(nèi)市場同類產(chǎn)品的價(jià)格出售或出口有關(guān)產(chǎn)品；3.政府通過公共帳戶或利用稅收等方式支持農(nóng)產(chǎn)品出品；4.為降低市場營銷成本而提供的補(bǔ)貼；5.由于國內(nèi)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)國際運(yùn)輸和運(yùn)費(fèi)的條款；6.根據(jù)產(chǎn)品是否被納入出口產(chǎn)品范圍提供的補(bǔ)貼。7出口補(bǔ)貼削減的承諾承諾約束某年用于出口補(bǔ)貼的最高預(yù)算支出和最大出口數(shù)量。減讓基期減讓基期為1986－1990年。實(shí)施期限是從1995年開始，發(fā)達(dá)成員6年，發(fā)展中成員為10年。控制補(bǔ)貼的擴(kuò)大若在基期內(nèi)沒有對某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口補(bǔ)貼，則禁止該成員將來對該產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼。8農(nóng)產(chǎn)品、國內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼的削減比例發(fā)達(dá)國家（6年：1995－2000年）發(fā)展中國家（10年：1995－2004年）關(guān)稅：全部農(nóng)產(chǎn)品平均削減每項(xiàng)產(chǎn)品最低削減36%15%24％10％國內(nèi)支持：部門綜合支持總量(AMS)削減（基期：1986－1988年）20%13％出口補(bǔ)貼：

補(bǔ)貼額削減補(bǔ)貼量削減（基期：1986－1990年）36%21%24%14%9動植物衛(wèi)生措施條款農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)和動植物衛(wèi)生措施是指各成員出于保護(hù)居民、動植物的生命和健康的需要，而采取的某些限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的措施。具體規(guī)定：不得以環(huán)境保護(hù)或動植物衛(wèi)生為由變相限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生措施必須以科學(xué)證據(jù)（國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則）為基礎(chǔ)，但在科學(xué)證據(jù)不充分時(shí)，成員可根據(jù)已有的有關(guān)信息，采取臨時(shí)衛(wèi)生措施所有這類進(jìn)口限制都必須在充分透明的前提下實(shí)施。10美國國與與日日本本關(guān)關(guān)于于限限制制農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品進(jìn)進(jìn)口口措措施施的的糾糾紛紛本糾糾紛紛案案主主要要涉涉及及的的是是日日本本對對部部分分農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品的的進(jìn)進(jìn)口口實(shí)實(shí)行行限限制制的的問問題題。。1950年年6月月30日日，，日日本本農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部部發(fā)發(fā)布布植植物物保保護(hù)護(hù)法法實(shí)實(shí)施施條條例例，，禁禁止止從從某某些些國國家家進(jìn)進(jìn)口口8種種可可能能帶帶有有蘋蘋果果蠹蠹蛾蛾的的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品，，美美國國也也在在被被禁禁止止進(jìn)進(jìn)口口的的國國家家之之列列，，同同時(shí)時(shí)，，該該實(shí)實(shí)施施條條例例規(guī)規(guī)定定，，如如果果某某出出口口國國采采取取相相應(yīng)應(yīng)的的植植物物衛(wèi)衛(wèi)生生措措施施，，能能證證明明經(jīng)經(jīng)過過處處理理后后的的水水果果能能達(dá)達(dá)到到禁禁令令保保護(hù)護(hù)的的相相同同水水平平，，進(jìn)進(jìn)口口禁禁令令也也可可以以取取消消。。自自1978年年以以來來，，該該禁禁止止進(jìn)進(jìn)口口的的禁禁令令也也曾曾被被取取消消，，向向各各國國所所采采取取的的措措施施一一般般是是用用甲甲基基溴溴函函薰薰或或用用甲甲基基蒸蒸薰薰加加冷冷凍凍。。1987年日本本農(nóng)林漁漁業(yè)部公公布了兩兩部試行行檢測指指南：““取消進(jìn)進(jìn)口禁令令指南———蒸薰薰”和““昆蟲死死亡率比比較測試試指南———蒸薰薰指南””，前者者規(guī)定了了取消禁禁令的相相關(guān)測試試標(biāo)準(zhǔn)，，后者規(guī)規(guī)定了批批準(zhǔn)額外外種類產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)口口的測試試標(biāo)準(zhǔn)。。11美國對日日本品種種測試法法有異議議，并于于1997年向向WTO爭端解解決機(jī)構(gòu)構(gòu)提起訴訴訟。日本為其其實(shí)施的的品種測測試法提提供的根根據(jù)是同同樣的殺殺蟲方法法對同一一個(gè)產(chǎn)品品的不同同品種效效果不同同，因此此認(rèn)為有有必要要要求不同同的殺蟲蟲方法，，而美國國提供的的證據(jù)則則表明在在一個(gè)品品種上成成功的方方法對其其他品種種試驗(yàn)結(jié)結(jié)果都一一樣。SPS協(xié)協(xié)議第2條2款款規(guī)定，，成員方方實(shí)施的的衛(wèi)生與與植物檢檢疫措施施應(yīng)有科科學(xué)的根根據(jù)，技技術(shù)專家家一致認(rèn)認(rèn)為，盡盡管理論論上存在在不同品品種之間間的差別別，但目目前仍無無確切證證據(jù)支持持日本的的品種測測試標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。專家家組在聽聽取技術(shù)術(shù)專家的的意見后后，認(rèn)為為日本實(shí)實(shí)施的措措施缺乏乏科學(xué)根根據(jù)，違違反SPS協(xié)議議第2條條2款。。與此同時(shí)時(shí)，日本本該檢疫疫措施已已實(shí)行了了近50年，因因此，決決不能被被稱為協(xié)協(xié)議中所所規(guī)定的的"臨時(shí)時(shí)措施"，故而而日本的的檢疫措措施不符符合協(xié)議議要求。。12特殊和差差別待遇遇協(xié)議放寬寬了對發(fā)發(fā)展中成成員市場場準(zhǔn)入的的要求。。發(fā)展中成成員的平平均關(guān)稅稅減讓承承諾。發(fā)展中成成員可靈靈活的建建立關(guān)稅稅上限約約束。最不發(fā)達(dá)達(dá)成員雖雖然也進(jìn)進(jìn)行關(guān)稅稅化及關(guān)關(guān)稅約束束，但可可免于減減讓承諾諾。13特別保障障條款協(xié)議對需需要進(jìn)行行關(guān)稅化化的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品建立立了一個(gè)個(gè)特殊保保障機(jī)制制，即當(dāng)當(dāng)某種農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)口突然然增加，，或價(jià)格格急劇下下跌到一一定限度度時(shí)，允允許進(jìn)口口國對該該產(chǎn)品征征收一定定的附加加稅。特殊保障障機(jī)制的的兩種形形式數(shù)量觸發(fā)發(fā)價(jià)格觸發(fā)發(fā)14第二節(jié)《《農(nóng)業(yè)協(xié)協(xié)議》下下的保障障措施條條款一、《農(nóng)農(nóng)業(yè)協(xié)議議》第5條農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品特保保措施產(chǎn)產(chǎn)生的背背景1947GATT對農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品作作很多例例外規(guī)定定，從而而使GATT對對農(nóng)產(chǎn)品品貿(mào)易的的約束減減少，逐逐步脫離離多邊貿(mào)貿(mào)易體制制的管轄轄，成為為貿(mào)易保保護(hù)最盛盛行的領(lǐng)領(lǐng)域。烏拉圭回回合談判判使得農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)貿(mào)易回歸歸了多邊邊貿(mào)易體體制。為了避免免在自由由化的過過程中各各成員的的農(nóng)業(yè)遭遭到嚴(yán)重重?fù)p害，，《農(nóng)業(yè)業(yè)協(xié)議》》訂立了了“農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品特別別保障措措施”。。15二、第5條農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品特保保措施的的法律分分析（一）農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品特特保措施施實(shí)施的的形式征收附加加關(guān)稅（（AdditionalDuty）（二）援援引農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品特保保措施條條款的前前提條件件針對該農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的非關(guān)稅稅措施已已經(jīng)關(guān)稅稅化；在其減讓讓表中用用“SSG”符符號表示示。（三）援援引農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品特保保措施的的實(shí)質(zhì)條條件1.““數(shù)量觸觸發(fā)水平平”條件件2.““價(jià)格觸觸發(fā)水平平”條件件16“數(shù)量觸觸發(fā)水平平”條件件若某一農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品在在任何年年度內(nèi)進(jìn)進(jìn)入到給給予減讓讓的成員員關(guān)稅領(lǐng)領(lǐng)土內(nèi)的的進(jìn)口量量超過某某一現(xiàn)有有市場準(zhǔn)準(zhǔn)入機(jī)會會的啟動動水平，，則可以以實(shí)施農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品特特保措施施。數(shù)量觸發(fā)發(fā)水平以以市場準(zhǔn)準(zhǔn)入機(jī)會會為基礎(chǔ)礎(chǔ)確定，，市場準(zhǔn)準(zhǔn)入機(jī)會會為進(jìn)口口相當(dāng)于于可獲得得數(shù)據(jù)的的最近三三年相應(yīng)應(yīng)國內(nèi)消消費(fèi)量的的百分比比。17“價(jià)格觸觸發(fā)水平平”條件件若根據(jù)有有關(guān)裝運(yùn)運(yùn)貨物的的進(jìn)口CIF價(jià)價(jià)格確定定的，并并以該成成員本國國貨幣表表示的該該農(nóng)產(chǎn)品品進(jìn)入到到給予減減讓的成成員關(guān)稅稅領(lǐng)土的的市場進(jìn)進(jìn)入價(jià)格格，低于于與該產(chǎn)產(chǎn)品1986年年到1988年年平均參參考價(jià)格格相等的的啟動價(jià)價(jià)格，則則該成員員可以實(shí)實(shí)施保障障措施。。市場進(jìn)入入價(jià)格與與CIF價(jià)格的的關(guān)系？？18巴西訴歐歐共體家家禽進(jìn)口口措施爭爭端巴西第5條第第1款b項(xiàng)的““市場進(jìn)進(jìn)入價(jià)格格”應(yīng)為為CIF加工加加上既定定關(guān)稅。。歐共體體僅僅衡衡量了CIF價(jià)價(jià)格并且且因該價(jià)價(jià)格低于于啟動價(jià)價(jià)格而額額外征收收關(guān)稅的的做法違違反了該該條款。。歐共體第5條第第1款b項(xiàng)術(shù)語語“在CIF進(jìn)進(jìn)口價(jià)格格的基礎(chǔ)礎(chǔ)上”僅僅僅意味味著CIF價(jià)格格本身，，且“可可能進(jìn)入入”關(guān)稅稅領(lǐng)土產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)價(jià)格，這這表明討討論的價(jià)價(jià)格是在在貨物已已到但未未進(jìn)入市市場時(shí)的的價(jià)格，，此時(shí)不不應(yīng)包括括關(guān)稅及及其他稅稅收。19專家組裁裁定相關(guān)產(chǎn)品品的有關(guān)關(guān)價(jià)格在在第5條條第1款款中以下下面兩種種方式提提及：““進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品可能能進(jìn)入給給予減讓讓的成員員關(guān)稅領(lǐng)領(lǐng)土的進(jìn)進(jìn)口價(jià)格格”和““CIF價(jià)格””。因關(guān)稅必必須在入入境前支支付，““進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品可能能進(jìn)入給給予減讓讓的成員員關(guān)稅領(lǐng)領(lǐng)土的進(jìn)進(jìn)口價(jià)格格”的普普通含義義應(yīng)包括括關(guān)稅支支付，即即關(guān)稅為為價(jià)格的的一部分分。專家組同同時(shí)審查查了該條條款的內(nèi)內(nèi)容、宗宗旨和目目的，該該條款是是為《協(xié)協(xié)議》實(shí)實(shí)施期內(nèi)內(nèi)進(jìn)口價(jià)價(jià)格顯著著下降提提供額外外保護(hù)。。若市場場進(jìn)入價(jià)價(jià)格與CIF進(jìn)進(jìn)口價(jià)格格相等并并與僅用用CIF價(jià)格計(jì)計(jì)算的啟啟動價(jià)格格相比教教，則將將忽略關(guān)關(guān)稅化后后高關(guān)稅稅的保護(hù)護(hù)效果。。因此，專專家組認(rèn)認(rèn)為將第第5條第第1款b項(xiàng)的市市場進(jìn)入入價(jià)格解解釋為包包含已付付關(guān)稅是是合理的的，歐共共體在實(shí)實(shí)施特殊殊保障條條款時(shí)未未遵守《《農(nóng)業(yè)協(xié)協(xié)議》第第5條第第1款b項(xiàng)。20上訴機(jī)機(jī)構(gòu)裁裁定從協(xié)議議的條條款中中找不不到這這樣的的提法法。協(xié)議起起草者者選擇擇了進(jìn)進(jìn)入““關(guān)稅稅領(lǐng)土土（customsterritory））”而不不是進(jìn)進(jìn)入““國內(nèi)內(nèi)市場場（domesticmarket））”，可可見第第5條條第1款b項(xiàng)所所說的的價(jià)格格不包包括關(guān)關(guān)稅和和其他他國內(nèi)內(nèi)收費(fèi)費(fèi)。協(xié)議使使用了了CIF價(jià)價(jià)格，，但并并沒有有定義義CIF價(jià)價(jià)格，，WTO其其他他協(xié)議議中也也沒有有定義義，因因而根根據(jù)貿(mào)貿(mào)易慣慣例，，CIF價(jià)價(jià)格應(yīng)應(yīng)不包包括任任何稅稅收、、關(guān)稅稅或其其他收收費(fèi)。。上訴機(jī)機(jī)構(gòu)推推翻了了專家家組在在這一一問題題上的的結(jié)論論。21（四））關(guān)稅稅的征征收1.數(shù)數(shù)量啟啟動條條件下下2.價(jià)價(jià)格啟啟動條條件下下（五））關(guān)于于透明明度的的規(guī)定定任何采采取措措施的的成員員都應(yīng)應(yīng)以書書面形形式通通知農(nóng)農(nóng)業(yè)委委員會會，包包括有有關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)，，通知知應(yīng)盡盡可能能提前前作出出，最最遲在在實(shí)施施該措措施后后10天內(nèi)內(nèi)作出出。（六））彈性性條款款1.對對易腐腐爛和和季節(jié)節(jié)性產(chǎn)產(chǎn)品在在啟動動數(shù)量量的確確定、、附加加關(guān)稅稅的征征收和和透明明度問問題上上都作作出特特殊的的規(guī)定定。2.協(xié)協(xié)議第第5條條第7款的的非強(qiáng)強(qiáng)制力力。22第三節(jié)節(jié)當(dāng)當(dāng)代主主要國國家農(nóng)農(nóng)業(yè)貿(mào)貿(mào)易保保護(hù)制制度一、發(fā)發(fā)達(dá)國國家農(nóng)農(nóng)業(yè)貿(mào)貿(mào)易保保護(hù)法法律制制度和和措施施1.美美國擴(kuò)大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品的國國外需需求，，減輕輕剩余余產(chǎn)品品對國國內(nèi)市市場的的巨大大壓力力，使使國內(nèi)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)價(jià)格保保持在在國內(nèi)內(nèi)政策策措施施所支支持的的高價(jià)價(jià)水平平上。。主要利利用經(jīng)經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)術(shù)方面面的優(yōu)優(yōu)勢對對其農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)與出出口進(jìn)進(jìn)行巨巨額補(bǔ)補(bǔ)貼，，同時(shí)時(shí)通過過關(guān)稅稅和非非關(guān)稅稅壁壘壘限制制其他他國家家農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的的進(jìn)入入，保保護(hù)本本國的的農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)。2.歐歐盟盟提高農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)率率和農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)者者的收收入，，保證證必要要的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品供應(yīng)應(yīng)，實(shí)實(shí)行農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品自由由貿(mào)易易。征收進(jìn)進(jìn)口差差價(jià)稅稅，干干預(yù)行行收購購，提提供各各種出出口補(bǔ)補(bǔ)貼或或補(bǔ)償償3.日日本實(shí)行管管理價(jià)價(jià)格制制度和和制定定最低低價(jià)格格制度度，實(shí)實(shí)行交交付金金制度度和穩(wěn)穩(wěn)定基基金制制度。。23發(fā)達(dá)國國家實(shí)實(shí)施農(nóng)農(nóng)業(yè)及及貿(mào)易易政策策的特特點(diǎn)（1））農(nóng)業(yè)業(yè)收入入支持持（2））擴(kuò)大大農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品貿(mào)貿(mào)易，，鼓勵(lì)勵(lì)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品出出口，，限制制進(jìn)口口（3））保證證食品品安全全（4））支持持消費(fèi)費(fèi)者價(jià)價(jià)格24二、發(fā)發(fā)展中中國家家農(nóng)業(yè)業(yè)貿(mào)易易保護(hù)護(hù)政策策與措措施政策目目標(biāo)擴(kuò)大生生產(chǎn)，，擴(kuò)大大農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品出出口，，減少少進(jìn)口口，為為工業(yè)業(yè)化提提供積積積累累資金金和稅稅收；；保證證食品品供應(yīng)應(yīng)穩(wěn)定定，確確保食食品安安全；；保證證食品品有穩(wěn)穩(wěn)定且且趨于于下降降的價(jià)價(jià)格；；穩(wěn)定定生產(chǎn)產(chǎn)者價(jià)價(jià)格，，增加加收入入。措施生產(chǎn)者者價(jià)格格支持持、農(nóng)農(nóng)業(yè)稅稅、消消費(fèi)者者價(jià)格格上限限、禁禁止出出口、、進(jìn)口口壟斷斷、投投入補(bǔ)補(bǔ)貼等等。基本機(jī)機(jī)制對基本本糧食食等農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品實(shí)行行固定定的或或最低低限度度的生生產(chǎn)者者價(jià)格格，通通過政政府部部門收收購把把價(jià)格格控制制在最最低限限度水水平，，或使使市場場價(jià)格格趨向向政府府目標(biāo)標(biāo)水平平；控控制進(jìn)進(jìn)出口口農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的的數(shù)量量和國國內(nèi)價(jià)價(jià)格，，使消消費(fèi)者者價(jià)格格保護(hù)護(hù)在某某一低低水平平；對對某些些主要要的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品直接接或間間接的的提供供消費(fèi)費(fèi)者價(jià)價(jià)格補(bǔ)補(bǔ)貼。。25三、發(fā)發(fā)達(dá)成成員與與發(fā)展展中成成員農(nóng)農(nóng)業(yè)貿(mào)貿(mào)易法法律制制度的的差異異發(fā)達(dá)成成員支持和和保護(hù)護(hù)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)者者價(jià)格格與收收入。。給予農(nóng)農(nóng)業(yè)價(jià)價(jià)格和和收入入以高高額補(bǔ)補(bǔ)貼，，對農(nóng)農(nóng)業(yè)是是正方方向的的保護(hù)護(hù)，并并由此此影響響整個(gè)個(gè)國際際農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品市市場的的格局局。發(fā)展中中成員員偏重于于保護(hù)護(hù)消費(fèi)費(fèi)者奉行抑抑制農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)和和生產(chǎn)產(chǎn)者收收入增增長的的政策策，采采取反反方向向保護(hù)護(hù)的做做法。。在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)業(yè)的重要性性，給農(nóng)業(yè)業(yè)以干預(yù)的的同時(shí)，其其政策實(shí)踐踐往往阻礙礙農(nóng)業(yè)的發(fā)發(fā)展。26四、WTO有關(guān)成成員如何執(zhí)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)業(yè)協(xié)定》（一）關(guān)于于市場準(zhǔn)入入歐盟建立關(guān)稅配配額制度以以保證最低低準(zhǔn)入量——消費(fèi)量的的5％美國實(shí)行關(guān)稅配配額管理的的農(nóng)產(chǎn)品有有173種種日本實(shí)行關(guān)稅配配額管理的的農(nóng)產(chǎn)品有有58種關(guān)稅配額的的分配方式式1.采取取“抽簽””方式：美美國2.采取取“拍賣””方式：瑞瑞士、挪威威、冰島、、韓國等3.依據(jù)據(jù)“過去進(jìn)進(jìn)口實(shí)績””進(jìn)行分配配：歐盟由于基期稅稅率高，關(guān)關(guān)稅削減幅幅度不大，，未造成大大的打擊，，WTO成成員很少適適用保障條條款。27（二）關(guān)于于國內(nèi)支持持歐盟1992年年和1999年進(jìn)行行了兩次農(nóng)農(nóng)業(yè)政策改改革，減少少對產(chǎn)量、、價(jià)格的直直接支持，，轉(zhuǎn)為對耕耕種面積和和存欄頭數(shù)數(shù)補(bǔ)貼。96－97年，黃箱箱補(bǔ)貼510億，綠綠箱補(bǔ)貼230億。。美國1996年年的公平法法案將國內(nèi)內(nèi)扶持政策策大多轉(zhuǎn)換換成綠箱補(bǔ)補(bǔ)貼，把直直接同產(chǎn)量量掛鉤的支支持對農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)場主主的支持。。96－97年黃箱箱補(bǔ)貼60億，綠箱箱補(bǔ)貼510億。墨西哥、巴巴西、韓國國等發(fā)展中中成員利用《協(xié)定定》給予發(fā)發(fā)展中成員員特殊與差差別待遇，，成為支持持農(nóng)業(yè)的主主要手段之之一。28（三）關(guān)于于出口補(bǔ)貼貼歐盟是適用出口口補(bǔ)貼最多多的成員，，其對出口口補(bǔ)貼占世世界總補(bǔ)貼貼量的85％。1999年歐歐盟的出口口補(bǔ)貼達(dá)到到55億歐歐元，不包包括農(nóng)產(chǎn)品品的出口信信貸、保險(xiǎn)險(xiǎn)和對外援援助。美國給農(nóng)場主提提供市場營營銷貸款，，鼓勵(lì)其開開拓國際市市場。1999年對對農(nóng)產(chǎn)品的的出口信貸貸為45億億美元。還還采取農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品對外援援助，推銷銷剩余農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。29第四節(jié)中中國加入WTO在農(nóng)農(nóng)業(yè)方面的的承諾一、關(guān)稅減減讓我國的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品關(guān)稅稅稅率，已由由１９９２２年的平均均水平４６６.６％降降低到２０００４年１１７％左右右。二、關(guān)稅配配額對小麥、大大米、玉米米、棉花、、植物油、、食糖、羊羊毛、天然然橡膠等重重要農(nóng)產(chǎn)品品實(shí)行關(guān)稅稅配額管理理。糧食（小麥麥、玉米、、大米）２２００２年年的關(guān)稅配配額量為１１８３０.８萬噸，，２００４４年后為２２２１５.６萬噸。。植物油（（豆油、棕棕櫚油、菜菜籽油）２２００２年年的配額量量為５７９９.６９萬萬噸，到２２００４年年為７９９９.８萬噸噸，２０００６年后取取消配額。。實(shí)行關(guān)稅稅配額的產(chǎn)產(chǎn)品，配額額內(nèi)稅率在在１％—１１０％之間間，配額外外稅率在９９％—８００％之間。。大豆執(zhí)行行現(xiàn)行３％％的關(guān)稅，，不采取關(guān)關(guān)稅配額管管理。30三、出口補(bǔ)補(bǔ)貼我國承諾取取消農(nóng)產(chǎn)品品的出口補(bǔ)補(bǔ)貼，包括括價(jià)格補(bǔ)貼貼、實(shí)物補(bǔ)補(bǔ)貼以及對對出口產(chǎn)品品加工、倉倉儲、運(yùn)輸輸?shù)难a(bǔ)貼。。四、國內(nèi)支支持在“黃箱””政策方面面，把《農(nóng)農(nóng)業(yè)協(xié)議》》6.2款款的投資補(bǔ)補(bǔ)貼和投入入品補(bǔ)貼計(jì)計(jì)算到6.4款的““微量允許許”中，確確定我國農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格格補(bǔ)貼、投投資補(bǔ)貼和和投入品補(bǔ)補(bǔ)貼最高可可以達(dá)到農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值值的8.5％。五、農(nóng)業(yè)服服務(wù)領(lǐng)域在２年－４４年內(nèi)允許許外國企業(yè)業(yè)在中國設(shè)設(shè)立從事農(nóng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)業(yè)、畜牧業(yè)業(yè)、漁業(yè)有有關(guān)服務(wù)的的合營企業(yè)業(yè)；允許設(shè)設(shè)立倉儲服服務(wù)的合營營企業(yè)；允允許外國服服務(wù)企業(yè)從從事化肥、、農(nóng)藥、農(nóng)農(nóng)膜、成品品油的批發(fā)發(fā)和零售。。六、動植物物檢疫檢疫上要符符合WTO的檢驗(yàn)原原則。在中中美農(nóng)業(yè)協(xié)協(xié)議中同意意解除對美美國部分地地區(qū)小麥、、柑橘和肉肉類的進(jìn)口口禁令，同同時(shí)保留相相應(yīng)的抽查查權(quán)利。31與農(nóng)業(yè)有關(guān)關(guān)的關(guān)稅配配額產(chǎn)品表表商品名稱國營貿(mào)易比例關(guān)稅配額量（萬噸）實(shí)施期（年）配額內(nèi)稅率配額外稅率小麥902002：846.8;03：905.204：963.320041-10不等75降至65玉米68減6002：585；03：65204：720同上同上同上大米5002：199；03：232；04：266同上1－9不等同上豆油34減1002：251；03：28104：311；05：3582005952.4降至19.9,06年9％單一關(guān)稅菜子油同上02：87；03：10104：112；05：124同上同上同上食糖7002：176；03：18504：194200420降至1560.4降至50棉花3302：81；03：8504：89同上154.4降至4032加入ＷＴＯＯ后對我國國農(nóng)業(yè)的影影響加入ＷＴＯＯ對我國農(nóng)農(nóng)業(yè)既有機(jī)機(jī)遇又有挑挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)看機(jī)機(jī)遇多，近近期看挑戰(zhàn)戰(zhàn)多；體制上機(jī)