農(nóng)村金融講課

農(nóng)村金融學概論

杜彥坤(博士/研究員/博導)二0一三年九月二十三日

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

AGRICULTURALDEVELOPMENTBANKOFCHINA農(nóng)村金融學(1)個人介紹中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶三部副主任、研究員，中國農(nóng)業(yè)科學院研究生院博士生導師。1999年畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)科學院研究生院，獲管理學博士學位；2002年南京大學商學院工商管理博士后出站?，F(xiàn)主要從事農(nóng)業(yè)政策性銀行信貸業(yè)務管理與政策制定工作。主要致力于農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理等方向的理論學術研究。曾主持國家重大項目，承擔國家自然科學基金、國家軟科學等多項重點研究項目，在《中國軟科學》、《金融研究》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》等重點學術刊物發(fā)表論文30余篇，出版有《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展融資機制研究》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新與管理》、《農(nóng)業(yè)項目貸款評估理論與實務》等多部學術專著。1.為什么要開農(nóng)村金融學課程2.為什么要學農(nóng)村金融學課程3.農(nóng)村金融學課程的授課方式4.農(nóng)村金融學課程的考試要求

對本課程的幾點說明科學管理個人經(jīng)濟資源（古訓言到“愚人同其金錢會迅速分道揚鑣”）。有效處理商業(yè)事宜與活動（日常很難不與金融打交道，無論是直接還是間接）。尋求感興趣和回報豐厚的職業(yè)（許多大的跨國公司的CEO都具有從事金融的經(jīng)歷）。理解國家宏觀經(jīng)濟政策和公共選擇（對政府經(jīng)濟政策的判斷）。拓展學術研究的思路（金融是一個廣泛的研究科學領域。1990年、1997年的諾貝爾經(jīng)濟學獎都分別授予了金融經(jīng)濟學家。1990年是哈里?馬柯威茲、莫頓?米勒和威廉?夏普，1997年是羅伯特?莫頓和馬龍?斯科爾茲）。奠定科研與事業(yè)發(fā)展的關鍵基礎（從事農(nóng)業(yè)科研/實業(yè)開發(fā)/政府管理等工作都離不開農(nóng)村金融）。學習農(nóng)村金融學的6個理由1.農(nóng)村金融概述（1）2.農(nóng)村金融組織體系（2）3.農(nóng)村金融業(yè)務（2）4.農(nóng)業(yè)保險業(yè)務（1）5.農(nóng)業(yè)風險管理（1）6.農(nóng)村金融市場（1）7.農(nóng)村金融與財政政策（地方政府融資平臺）（1）8.農(nóng)村金融改革與發(fā)展（1）9.課程討論考試(1)

本課程主要內(nèi)容介紹(11次)第一章:農(nóng)村金融概論

一、金融的涵義二、農(nóng)村金融的概念和研究對象三、農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用1.金融的定義2.家庭的金融決策3.企業(yè)的金融決策第一節(jié)：金融的涵義1、金融的定義金融的背景：進入21世紀，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化第二步戰(zhàn)略目標，人民生活總體上達到小康水平，向第三步戰(zhàn)略目標邁進，進入了全面建設小康和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新的特點，后危機時代，金融日益顯示起重要作用。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，由以往主要依靠財政的支持，轉變?yōu)橹饕揽拷鹑诘闹С?；資金的再分配以往主要通過財政，在市場經(jīng)濟條件下更多地通過金融；市場經(jīng)濟的發(fā)展，更加深了金融部門與國民經(jīng)濟各部門的聯(lián)系，錯綜復雜的經(jīng)濟運行狀況在金融領域得到綜合反映，金融發(fā)展對各部門產(chǎn)生著深刻的影響；隨著對外開放的發(fā)展，國際間金融活動的聯(lián)系日益密切，金融機構之間的交往日益加強（如人民幣升值問題）；融資工具的不斷增多和創(chuàng)新（金融衍生品），融資形式的不斷發(fā)展，推動了金融市場的發(fā)展和完善；國家宏觀調控由較多使用行政手段轉變?yōu)槭褂媒?jīng)濟手段，由直接調控轉變?yōu)殚g接調控，既要運用財政政策，又要運用貨幣政策(金融危機形勢下穩(wěn)健貨幣政策得到具體顯現(xiàn))；金融的定義至今沒有一個定論。有人認為金融是指貨幣資金的融通，有人說金融是創(chuàng)造信用的一種機制，這些都是對的，是從一個層面來理解，最近有人提出金融是一種轉移風險的機制。核心功能是為整個經(jīng)濟體系創(chuàng)造一種動態(tài)化的風險傳遞機能。金融經(jīng)過了從融通資金到信用創(chuàng)造，再到轉移風險的發(fā)展歷程。美國學者茲維?博迪（ZviBodie）、羅伯特?C?莫頓（RobertC.Merton）在《金融學》中對金融做了六大功能概括，認為：金融學是研究人們在不確定的環(huán)境中如何進行資源的時間配置的學科。國內(nèi)南開大學的龍瑋娟教授認為金融學是經(jīng)濟學科的專業(yè)基礎理論學科，主要研究對象是貨幣、利率、金融市場、商業(yè)銀行與中央銀行、通貨膨脹和貨幣政策等方面的基礎理論、基礎知識及其運行規(guī)律。1.1---金融一般教科書認認為：金融就是貨幣幣資金的融通通.是指與貨幣、、貨幣流通、、信用、銀行行有關的理論論和實踐活動動（如中央銀銀行的貨幣發(fā)發(fā)行，國民經(jīng)經(jīng)濟中貨幣投投放與回籠，，企事業(yè)單位位、機關、個個人的存貸款款，股票、債債券的發(fā)行與與買賣，資金金的匯兌、結結算，外匯的的兌換，保險險等業(yè)務活動動）。所有與與貨幣資金融通通有關的理論與與活動均屬于于金融范疇。。金融活動建立立在信用和銀銀行活動的基基礎上，銀行行活動又以貨貨幣的存在和和運動為前提提。貨幣和信用兩個范疇的相相互滲透產(chǎn)生生了金融范疇疇。金融特點：金融決策的成本和效益是是在時間上分分布的，而且決策策者和任何其其他人無法預預先明確知道道的。這是金金融決策區(qū)別別于其他資源源配置決策的的兩個特點。。金融的基本原原則：體系的最終功功能是滿足人人們的消費偏偏好。企業(yè)和和政府等經(jīng)濟濟組織的存在在是為了實現(xiàn)現(xiàn)最終功能。。金融理論認認為：人們的的消費偏好是是給定的。雖雖然偏好會隨隨著時間的推推移而改變。。人們的行為為被解釋為用用來滿足其偏偏好。對企業(yè)業(yè)和政府行為為的考察，是是從其如何影影響人們的福福利這一角度度出發(fā)的。貨幣的概念:貨幣是充當一一般等價物的的特殊商品，體現(xiàn)一定的的社會生產(chǎn)關系系（商品經(jīng)濟濟關系）。貨幣的職能：：價值尺度、、流通手段、、支付手段、、儲藏手段、、世界貨幣。。貨幣的形式：：實物貨幣（（貝、牲畜、、株玉等）---金屬貨幣（銅銅、金等）---紙幣（最早出出現(xiàn)于公元11世紀宋朝）---信用貨幣（人人民幣是信用用貨幣，以銀銀行券、票據(jù)據(jù)等流通為基基礎，信用貨貨幣以現(xiàn)金、、銀行存款兩兩種形式）1.2--貨幣實證的貨幣定定義：傳統(tǒng)的貨幣定定義可以稱為為理論的或規(guī)規(guī)范的定義(只有通貨和交交易性存款是是貨幣).為適應貨幣政政策宏觀調控控經(jīng)濟的需要要,20世紀60年代經(jīng)濟學家家開始以“有有用性”或““實證性”為為原則對貨幣幣進行經(jīng)驗的的或實證的定定義（目的是是貨幣管理當當局調控宏觀觀經(jīng)濟運行））。實證定義貨幣幣的原則：總體原則是““有用性”或或“實證性””具體包括，，相關性或重重要性，可測測性或可知性性，可控性或或可調性，分分層性或多重重性，流動性性或貨幣性。。實證定義貨幣幣的一般結論論：各國貨幣銀行行制度不同，，金融服務的的方式和種類類存在差異，，分層定義貨貨幣的結論不不盡相同，但但存在共性。。大多數(shù)國家家將貨幣的規(guī)規(guī)范定義（通通貨與交易性性存款之和，，各類交易性性存款統(tǒng)稱為為活期存款））作為狹義定義或稱稱小口徑貨幣幣，用M1表示；M1+定期存款、儲儲蓄存款和其其他各種類型型存款，稱為為廣義貨幣或或大口徑貨幣幣，用M2表示，有的國國家M2還包括國庫券券甚至其他短短期資產(chǎn)。國際貨幣基金金組織（IMF）的貨幣定義義：M0（準備貨幣））=流通于銀行體體系之外的現(xiàn)現(xiàn)金通貨；M1（狹義貨幣））=M0+商業(yè)銀行活期期存款+郵政匯劃資金金+國庫接受的私私人活期存款款；M2（廣義貨幣））=M1+儲蓄存款+定期存款+政府短期債券券。中國人民銀行行的貨幣定義義：1994年10月31日起正式公布布貨幣供應量量，分為四個個層次，M0=流通中現(xiàn)金；；M1（狹義）=M0+活期存款（企企業(yè)存款+機關團體部隊隊存款+農(nóng)村存款+信用卡類存款款）；M2（廣義）=M1+定期存款+儲蓄存款（居居民）+其他存款（外外幣存款和信信托類存款）），M2是重要的宏觀觀經(jīng)濟變量，，尤其對貨幣幣流通的未來來趨勢預測，，準貨幣=M2-M1；M3=M2+金融債券+商業(yè)票據(jù)+大額可轉讓定定期存單等。。2001年7月人民銀行修修訂了M2的統(tǒng)計口徑，，M2=M1+居民儲蓄存款款+單位定期存款款+單位其他存款款+證券公司客戶戶保證金信用的概念:信用是指以按按期償還本金金和支付利息息為條件的借借貸行為.即商品或貨幣幣持有者,把商品或貨幣幣暫時轉讓出出去,按照約定的時時間收回,并取得一定收收入的經(jīng)濟行行為(與日常生活中中的信用不同同）。信用的形式：：以信用主體體劃分為商業(yè)業(yè)信用、銀行行信用、國家家信用和消費費信用等。商業(yè)信用：企企業(yè)間以延期期支付或預付付貨款等形式式提供的信用用（賒銷、預預付兩大類））。銀行信用：銀銀行以貨幣形形式提供的信信用（作為信信用關系的中中介，以存款款、放款等形形式為客戶提提供信用）。。1.3—信用國家信用：以以國家（政府府）作為債務務人，借助于于債券（國債債、國庫券））從社會上籌籌集資金解決決財政需要的的信用形式。。消費信用：商商業(yè)企業(yè)、銀銀行和其他金金融機構用賒賒銷方式推銷銷消費品（汽汽車、房屋等等），對消費費者提供的信信用（按償還還方式分為分分期付款信貸貸和非分期付付款信貸）。。國際信用：各各國政府、金金融機構之間間提供的信用用（政府信貸貸、國際金融融機構貸款、、銀行信貸、、出口信貸、、國際在債券券、補償貿(mào)易易等）。其他信用：如如民間信用、、租賃信用等等形式。1、家庭的金融融決策金融理論中的的角色是家庭庭和企業(yè)。金金融理論是以以人們滿足偏偏好的努力來來解釋家庭的的經(jīng)濟行為。。企業(yè)的行為為是從如何影影響家庭福利利的角度來解解釋的。家庭的組成和和規(guī)模各不相相同?；蚴菢O極端的幾代同同堂共同分享享經(jīng)濟資源，，或是極端的的單個人獨享享經(jīng)濟資源。。家庭要處理理或面臨四種種基本的金融融決策：消費和儲蓄決決策：多少用用于消費，多多少用于儲蓄蓄；投資決策：如如何投資使用用用于儲蓄的的資金；融資決策：何何時及如何使使用他人的資資金來完成消消費和投資計計劃，如買房房、買車；風險管理決策策：如何減少少家庭面臨的的金融方面的的不確定性，，或者說如何何減少風險。。1.4—金融決策2、企業(yè)的金融融決策企業(yè)是為制造造產(chǎn)品或提供供服務的實體體（單位）。。企業(yè)的基本本組織結構有有三種：獨資資企業(yè)（無限限責任）、合合伙制（對企企業(yè)債務負有有無限責任））和公司（有有限責任）。。企業(yè)的規(guī)模和和形式是多種種多樣的?；蚧蛘呤菢O端的的零售攤點、、家庭經(jīng)營的的小餐館；或或者是三菱、、通用、大眾眾等跨國公司司。將不同研研究對象的企企業(yè)金融研究究分為商業(yè)金金融（businessfinance）或公司金融（（corporatefinance）.企業(yè)金融決策策的三個要素素：資本預算。企業(yè)戰(zhàn)略計劃劃確定后，要要對計劃的成成本收益進行行估算，計劃劃的實施將涉涉及工廠的獲獲得、機器設設備、倉庫等等長期固定資資產(chǎn)的投資，，以及員工培培訓的進行等等，這就是資資本預算過程程。資本預算算決策分析的的基礎是投資資項目，資本本預算的過程程包括制定預預算方案、項項目預算評估估、項目決策策與實施。資本結構。項目確定后需需要進行企業(yè)業(yè)融資，制定定一個富有靈靈活性的融資資方案，并對對融資組合進進行優(yōu)化，確確定資本結構構。運營資本管理理。必須從客戶及及時收款，在在帳單到期前前進行支付，，管理企業(yè)的的現(xiàn)金流量，，保證營運過過程的及時融融資和投資。。企業(yè)在金融決決策的投資、、融資和營運運資本管理等等方面的選擇擇，決定于其其技術和特定定的法律、稅稅收和競爭環(huán)環(huán)境。同時，，政策的選擇擇具有重要的的意義。第二節(jié)：農(nóng)村村金融的概念念1、農(nóng)村金融的的概念與特征征2、農(nóng)村金融融的研究對象象1.農(nóng)村村金金融融的的概概念念:農(nóng)村村金金融融是是指指農(nóng)農(nóng)村村貨貨幣幣資資金金的的融融通通。。它它是是以以資資金金為為實實體體、、信信用用為為手手段段、、貨貨幣幣為為表表現(xiàn)現(xiàn)形形式式的的農(nóng)農(nóng)村村資資金金運運動動、、信信用用活活動動和和貨貨幣幣流流通通三三者者的的統(tǒng)統(tǒng)一一。。農(nóng)村村金金融融作作用用的的實實體體是是資資金金。。農(nóng)村村金金融融采采用用的的手手段段是是信信用用。。農(nóng)村村金金融融表表現(xiàn)現(xiàn)的的形形式式是是貨貨幣幣。。2.1---農(nóng)村村金金融融的的概概念念和和特特征征農(nóng)村村金金融融是是金金融融的的重重要要組組成成。。農(nóng)農(nóng)村村金金融融的的特特點點與與農(nóng)農(nóng)村村經(jīng)經(jīng)濟濟的的特特點點緊緊密密聯(lián)聯(lián)系系，，農(nóng)農(nóng)村村金金融融是是由由農(nóng)農(nóng)村村經(jīng)經(jīng)濟濟活活動動所所引引起起的的，，以以農(nóng)農(nóng)村村經(jīng)經(jīng)濟濟領領域域為為活活動動范范圍圍，，為為促促進進農(nóng)農(nóng)村村經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展服服務務，，是是農(nóng)農(nóng)村村經(jīng)經(jīng)濟濟的的核核心心。。2.農(nóng)村村金金融融的的特特征征:從網(wǎng)網(wǎng)絡絡布布局局情情況況看看，，農(nóng)農(nóng)村村金金融融活活動動是是以以農(nóng)農(nóng)村村信信用用合合作作社社為為主主來來展展開開的的，，服服務務對對象象是是農(nóng)農(nóng)村村企企業(yè)業(yè)、、農(nóng)農(nóng)民民等等。。從經(jīng)經(jīng)濟濟活活動動規(guī)規(guī)律律來來看看，，農(nóng)農(nóng)村村經(jīng)經(jīng)濟濟具具有有明明顯顯的的季季節(jié)節(jié)性性和和風風險險性性（（農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)決決定定農(nóng)農(nóng)村村經(jīng)經(jīng)濟濟決決定定農(nóng)農(nóng)村村金金融融））。。從農(nóng)農(nóng)村村金金融融市市場場看看，，由由于于農(nóng)農(nóng)民民收收入入水水平平相相對對較較低低，，農(nóng)農(nóng)村村金金融融市市場場發(fā)發(fā)育育較較慢慢，，市市場場活活動動不不夠夠規(guī)規(guī)范范（（農(nóng)農(nóng)村村金金融融機機構構成成本本較較高高，，資資金金供供求求矛矛盾盾突突出出））。。農(nóng)村金融融活動的的實質是是農(nóng)村貨貨幣資金金的流通通運動。。農(nóng)村貨貨幣流通通與農(nóng)村村商品流流通密切切相關，，農(nóng)村商商品流通通的特點點決定了了農(nóng)村金金融活動動的特征征，歸納納為：農(nóng)村貨幣幣資金運運動季節(jié)節(jié)性強（（收獲季季節(jié)需求求集中））；農(nóng)村貨幣幣資金供供求矛盾盾突出（（貸款難難、資金金嚴重缺缺乏）；；農(nóng)村貨幣幣流通速速度緩慢慢（農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)周周期長））；農(nóng)村市場場欠發(fā)達達（風險險大、信信用環(huán)境境不好、、非法集集資嚴重重，浙江江民間借借貸達60%，溫州1500億，據(jù)調調查72.45%企業(yè)年底底沒有利利潤或小小幅虧損損,溫州”跑路”老板,中國式次次貸危機機）。農(nóng)村金融融的研究究對象是是農(nóng)村貨幣幣資金運運動中信信用關系系的規(guī)律律性及其其運用。。農(nóng)村金融融研究應注意以以下方面面的問題：：必須緊密密結合現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)農(nóng)村生產(chǎn)產(chǎn)力的發(fā)發(fā)展來進進行農(nóng)村村金融學學的研究究；必須緊密密結合建建立市場場經(jīng)濟體體制過程程中的農(nóng)農(nóng)村生產(chǎn)產(chǎn)關系的的變革來來進行農(nóng)農(nóng)村金融融學的研研究；必須緊密密結合建建立市場場經(jīng)濟新新體制過過程中，，黨和國國家制定定的農(nóng)村村經(jīng)濟政政策與法法規(guī)來進進行農(nóng)村村金融學學的研究究。2.2、農(nóng)村金金融的研研究對象象第三節(jié)：：農(nóng)村金金融在農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟發(fā)展中的重要要作用1、農(nóng)村金金融地位位的理論論分析2、農(nóng)村金金融對農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟發(fā)展的的作用農(nóng)村金融融是農(nóng)村村再生產(chǎn)產(chǎn)過程的的重要組組成部分分。農(nóng)村金融融作為農(nóng)農(nóng)村貨幣幣與資金金的融通通，是農(nóng)農(nóng)村再生生產(chǎn)過程程的一個個重要組組成部分分。農(nóng)村村再生產(chǎn)產(chǎn)過程環(huán)環(huán)節(jié)：生生產(chǎn)—分配—交換—消費。信信用實現(xiàn)現(xiàn)資源的的優(yōu)化配配置，改改變了社社會產(chǎn)品品與國民民收入的的分配。。以信用用活動和和貨幣流流通為核核心內(nèi)容容的農(nóng)村村金融，，處于農(nóng)農(nóng)村再生生產(chǎn)的分分配和交交換環(huán)節(jié)節(jié)，是農(nóng)農(nóng)村再生生產(chǎn)過程程不可缺缺少的部部分。3.1--農(nóng)村金融融地位的的理論分分析農(nóng)村金融融是農(nóng)村村經(jīng)濟的的核心農(nóng)村經(jīng)濟濟決定農(nóng)農(nóng)村金融融，農(nóng)村村金融影影響農(nóng)村村經(jīng)濟。。通過籌集集農(nóng)村貨貨幣資金金支持農(nóng)村村經(jīng)濟的的發(fā)展；；通過調節(jié)節(jié)農(nóng)村貨貨幣資金金調節(jié)農(nóng)村村經(jīng)濟結結構；通過管理理農(nóng)村貨貨幣資金金穩(wěn)定農(nóng)村村經(jīng)濟社社會。是世界性性難題是中國經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展、社會會穩(wěn)定最最為敏感感的話題題是黨和政政府工作作的重中中之重是中國全全面實現(xiàn)現(xiàn)小康和和諧社會會目標的的關鍵所所在（推推進”三化”同步,推動城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建設社會會主義新新農(nóng)村））?“三農(nóng)”問題是中中國經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的關關鍵問題題3.2--農(nóng)村金融融對農(nóng)村村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的重重要作用用?“三農(nóng)””問題的的關鍵是是資金缺缺乏、融資機機制不健健全“三農(nóng)””問題的的主要體體現(xiàn)：農(nóng)業(yè)發(fā)展展受到資資源和市市場的雙雙重制約約農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)（小企企業(yè)）規(guī)規(guī)模小、、實力弱弱農(nóng)民收入入增幅緩緩慢，城城鄉(xiāng)差異異加大農(nóng)村工業(yè)業(yè)化、城城市化進進程滯后后(剩余勞動動力轉移移困難、、農(nóng)村產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構不合理理)農(nóng)業(yè)資金金投入嚴嚴重不足足（資金金缺乏是是問題的的關鍵，，農(nóng)村金融融體制改改革滯后后是“三三農(nóng)問題題”的瓶瓶頸制約約）“三農(nóng)”問題的緩緩解與發(fā)發(fā)展，迫迫切需要要強化農(nóng)農(nóng)村金融融的支撐撐作用。?；緡鴩闆Q定定了農(nóng)村村金融對對中國農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟發(fā)展具具有舉足足輕重的的作用政府財政政：數(shù)量少、、結構不不合理、、國債是是主渠道道企業(yè)自籌籌：規(guī)模小、、競爭能能力差、、非農(nóng)傾傾向嚴重重農(nóng)民支持持：收入少、、增幅緩緩慢、生生活水平平不高吸引外資資：總量少、、比重較較低、重重點投向向非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)村金融融：投量小、、體系不不完善、、整體功功能弱化化希望所在在、問題題關鍵，，應該成成為支持持重要渠渠道?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)和新農(nóng)農(nóng)村建設設資金主要要來源農(nóng)村信用用社中國農(nóng)村村金融體體系基本本構架郵政儲蓄蓄中國農(nóng)業(yè)業(yè)銀行（（ABC））中國工商商銀行（（ICBC）中國銀行行（BC）中國建設設銀行（（CCB））中國農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展銀銀行農(nóng)業(yè)保險險正規(guī)金融融非（準））正規(guī)金金融其它農(nóng)業(yè)商業(yè)業(yè)銀行農(nóng)村合作作基金會會小部分分當鋪鋪其它和會私人錢錢莊私人借借貸高利貸貸國開行行鄉(xiāng)村銀銀行農(nóng)村金金融對對農(nóng)村村經(jīng)濟濟的發(fā)發(fā)展起起著至至管重重要的的作用用，在在“三農(nóng)”問題日日益突突出，，十六六屆五五中全全會提提出全全面建建設社社會主主義新新農(nóng)村村，十十七屆屆三中中全會會強調調推進進資源源要素素向農(nóng)農(nóng)村配配置，，新的的形勢勢下農(nóng)農(nóng)村金金融對對農(nóng)村村經(jīng)濟濟發(fā)展展的作作用顯顯得更更加重重要。。背景趨趨勢：：統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)經(jīng)經(jīng)濟社社會發(fā)發(fā)展、、推進進現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)建設設，全全面深深化農(nóng)農(nóng)村改改革，，大力力發(fā)展展農(nóng)村村公共共事業(yè)業(yè)，千千方百百計增增加農(nóng)農(nóng)民收收入；；工業(yè)業(yè)化、、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化、、市場場化、、國際際化；；）增強農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品國際際競爭爭力（WTO后過度度期、、國際際化趨趨勢的的客觀觀要求求，促促進結結構調調整、、改善善農(nóng)業(yè)業(yè)基礎礎設施施、降降低成成本））增加農(nóng)農(nóng)民收收入（對“三三農(nóng)””問題題必須須用發(fā)發(fā)展的的觀點點解決決發(fā)展展中的的問題題，縮縮小城城鄉(xiāng)差差別、、促進進就業(yè)業(yè)、減減少貧貧困）1997-2000年全國國農(nóng)民民人均均收入入增幅幅連續(xù)續(xù)4年下降降，2004年之后后農(nóng)民民人均均純收收入增增速連連續(xù)6年超過過6%,2009年突突破5000元達到到5153元;。2010年5919元，同同比增增長14.9%，扣除除價格格因素素實際際增長長10.9%，超過過了城城鎮(zhèn)居居民人人均可可支配配收入入11.3%的名義義增長長幅度度和7.8%的實際際增長長幅度度。2011年6977元，比比2002年增長長1.8倍。生活消消費仍仍是農(nóng)農(nóng)民的的主要要支出出,農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)自自身積積累很很少.2001-2005年農(nóng)村村恩格格爾系系數(shù)分分別為為47.7、46.2、45.6、47.2、45.5，農(nóng)民民生活活水平平很低低。城城鄉(xiāng)居居民人人均收收入差差距1978年前2.36倍，2003年年擴大大到3.23倍倍，2009年到1:3.33.如果考考慮到到城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民民的各各種轉轉移支支付和和補貼貼等公公共服服務因因素，，差距距達到到4倍,達1978以來最最大。。2010年縮小為為