德國中央銀行的獨(dú)立性課件

德國中央銀行的獨(dú)立性

Germancentralbankindependence

德國中央銀行的獨(dú)立性

Germancentralbank1德意志聯(lián)邦銀行

Ⅰ

1914—1945年德國的央行Ⅱ重建后的結(jié)構(gòu)、制度Ⅲ中央銀行獨(dú)立性（對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用）Ⅳ德國中央銀行獨(dú)立性Ⅴ對(duì)比他國總結(jié)兩次大戰(zhàn)兩次改革德意志聯(lián)邦銀行Ⅰ1914—1945年德國的央行兩次大戰(zhàn)兩2Ⅰ

1914—1945年德國央行法律制度

在崩潰與改造之間徘徊時(shí)間：第一次世界大戰(zhàn)期間事件：德國政府為籌措戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)而大舉向帝國銀行貸款，結(jié)果：引發(fā)了通貨膨脹時(shí)間：戰(zhàn)爭結(jié)束后事件：德國政府面對(duì)的高額戰(zhàn)爭賠款、公債和補(bǔ)助金做法：中央銀行增加貨幣發(fā)行量結(jié)果：德國國內(nèi)的通貨如快馬奔馳一樣的急劇膨脹,德國民眾生活在極度的恐慌之中對(duì)策：對(duì)中央銀行法律制度進(jìn)行重大改革，增強(qiáng)帝國銀行的獨(dú)立性，以重建戰(zhàn)后德國貨幣體制。Ⅰ1914—1945年德國央行法律制度在崩潰與改造之間徘3通脹表現(xiàn)德國流通貨幣：1923年6月：17萬億馬克1914年：63億馬克增加2750倍德國流動(dòng)債券：1923年:19萬萬億馬克1914年:30萬億馬克增加363億千倍物價(jià):1913年1923年19985倍除了自身確實(shí)需要改革，另外，一戰(zhàn)后，國際上要求中央銀行保持獨(dú)立的呼聲日高，改革浪潮席卷而來通脹表現(xiàn)德國流通貨幣：增加2750倍德國流動(dòng)債券：增加3634政府頒布《銀行法》在國內(nèi)壓力和國際呼吁下，1924年魏瑪政府頒布了《銀行法》，規(guī)定：1、帝國銀行：獨(dú)立于政府和獨(dú)立對(duì)其貨幣政策及其貸款活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，向政府提供貸款數(shù)額也有嚴(yán)格的限制；對(duì)于流通中的貨幣必須至少擁有40%的黃金及外匯儲(chǔ)備，承擔(dān)以黃金和外匯兌換其執(zhí)筆的義務(wù)。2、在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，行使實(shí)質(zhì)性權(quán)力股東大會(huì)和理事會(huì)：保證帝國銀行的獨(dú)立性，擺脫德國政府的控制，3、也為了保證政府對(duì)戰(zhàn)勝的協(xié)約國履行賠款義務(wù)，該法還規(guī)定：帝國銀行理事會(huì)中半數(shù)成員應(yīng)當(dāng)為外國人，而且其中的負(fù)責(zé)發(fā)行貨幣的專員必須為外國人。上述中央銀行法律制度的改革，成為德國央行獨(dú)立性體制的開端。Ⅰ

1914—1945年德國央行法律制度

政府頒布《銀行法》Ⅰ1914—1945年德國央行法律制度5第二波來襲穩(wěn)定體系：德國中央銀行獨(dú)立性體制及穩(wěn)定的貨幣體系重新確立，消除了造成通貨膨脹的機(jī)制和心理根源后，伴隨而來的是德國經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定的中間階段。好景不長：1933年納粹上臺(tái)后，使體制服務(wù)于戰(zhàn)爭，希特勒取得政權(quán)。納粹政府把德意志帝國銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樽约夯I措戰(zhàn)爭款的工具，帝國銀行則完全喪失了獨(dú)立性，按照政府甚至希特勒個(gè)人的額意志發(fā)行貨幣，獨(dú)立的貨幣政策化為泡影。Ⅰ1914—1945年德國央行法律制度

第二波來襲Ⅰ1914—1945年德國央行法律制度6政府制定銀行法規(guī)，央行失去主宰權(quán)力1933年，取消帝國銀行的理事會(huì)→任命權(quán)轉(zhuǎn)歸國家元首→融資被用作為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備資金→制度徹底喪失了信用→通貨膨脹性的貨幣供應(yīng)→帝國銀行的強(qiáng)烈反對(duì)，但卻無力阻止它→帝國銀行的獨(dú)立性亦逐步減小1937年2月，帝國銀行董事會(huì)由元首直接領(lǐng)導(dǎo)，該行的獨(dú)立性被徹底剝奪。1939年，該董事會(huì)也被最終解散。停止兌換紙幣；貸款數(shù)額最終由“領(lǐng)袖和帝國元首”決定。納粹政府最終完成了中央銀行法律上和經(jīng)濟(jì)上的國有化。

阿道夫·希特勒政府制定銀行法規(guī)，央行失去主宰權(quán)力1933年，取消帝國銀行的7戰(zhàn)敗后的德國情況

1935年—1945年間，德國的現(xiàn)金流通由63億帝國馬克激增到730億帝國馬克，銀行存款大約由300億增加到1500億以上。第三帝國的公共債務(wù)由150億帝國馬克上升到4150億帝國馬克。在這一空前規(guī)模的通貨膨脹壓力下，德國的銀行及貨幣體系名存實(shí)亡。

一片廢墟，滿目蒼荑，城市化為烏有，遍地?cái)啾跉堅(jiān)?。?zhàn)敗后的德國情況一片廢墟，滿目蒼荑，8德國經(jīng)濟(jì)重建面對(duì)德國的經(jīng)濟(jì)形勢，美英法三國出于政治因素的考慮，開始協(xié)調(diào)各自的對(duì)德政策，并很快達(dá)成一致共識(shí)-穩(wěn)定的歐洲需要穩(wěn)定與繁榮的德國。由此，重建德國的問題被提上了議事日程，步驟一：建立有效的中央銀行以及商業(yè)銀行體系。步驟二：健全的貨幣秩序的重建，步驟三：恢復(fù)德國被戰(zhàn)爭完全破壞的經(jīng)濟(jì)秩序。

德國經(jīng)濟(jì)重建面對(duì)德國的經(jīng)濟(jì)形勢，美英法三國出于政治因素的9Ⅱ德意志聯(lián)邦銀行的建立1948年6月，德意志諸州銀行作為中央銀行開始發(fā)行德國馬克，以取代帝國馬克，進(jìn)行貨幣改革以重建德國的貨幣秩序。德意志聯(lián)邦共和國成立以后，由于軍管當(dāng)局的法令無法被納入聯(lián)邦德國的法律體系之中，循此而建的德意志諸州銀行亦因此而喪失了繼續(xù)作為德國央行而存在的法律基礎(chǔ)。因此，1949年聯(lián)邦德國《基本法》以憲法的形式要求建立國家中央銀行以取而代之。Ⅱ德意志聯(lián)邦銀行的建立1948年6月，德意志諸州銀行作為中央101948年3月1日建立德意志諸州銀行（后來發(fā)展為央行）德意志諸州銀行負(fù)責(zé)貨幣發(fā)行，政策協(xié)調(diào)，管理外匯等，州中央銀行在其轄區(qū)內(nèi)行使中央銀行職能。兩級(jí)架構(gòu)中的最高決策機(jī)構(gòu)是中央銀行理事會(huì)，它由行長、州中央銀行行長、德意志諸州銀行執(zhí)行理事會(huì)總裁組成。理事會(huì)的職能是決定貼現(xiàn)政策和最低準(zhǔn)備金政策，為公開市場政策和發(fā)布貸款指令制定指導(dǎo)原則。重建后的央行體制結(jié)構(gòu)1948年3月1日建立德意志諸州銀行（后來發(fā)展為央行）重建后11中央銀行獨(dú)立性首先，外國學(xué)者在對(duì)發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)后長期高通脹現(xiàn)象進(jìn)行大量分析之后發(fā)現(xiàn):一方面，中央銀行獨(dú)立性指數(shù)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率之間則不存在相關(guān)關(guān)系。無論中央銀行的獨(dú)立性大小與否，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長率的高低則無明確影響。而另一方面，中央銀行的獨(dú)立性指數(shù)與通貨膨脹率之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系，這也就是說，中央銀行的獨(dú)立性越小，通貨膨脹率就越高；反之，中央銀行獨(dú)立性越大，通貨膨脹率就越低；因此，為了實(shí)現(xiàn)物價(jià)和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，中央銀行貨幣政策運(yùn)營的獨(dú)立性至關(guān)重要，這對(duì)于發(fā)展中國家來說尤顯突出。其次，從各國實(shí)踐來看，就連過去最為保守、中央銀行獨(dú)立性最差的一些發(fā)達(dá)國家或東亞國家，如英國、日本和韓國等，在經(jīng)歷了大的金融沖擊或金融危機(jī)以后，都紛紛加快推進(jìn)金融改革，而這些國家在金融改革過程中，又都把加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性放在了首位。中央銀行獨(dú)立性首先，外國學(xué)者在對(duì)發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)后長期高通脹現(xiàn)象進(jìn)12德意志聯(lián)邦銀行獨(dú)立性經(jīng)過近50年的發(fā)展，2次創(chuàng)傷中得出經(jīng)驗(yàn)，即貨幣政策機(jī)關(guān)必須是獨(dú)立于政府，只有這樣才能保衛(wèi)貨幣和經(jīng)濟(jì)。獨(dú)立性體現(xiàn)：德意志聯(lián)邦銀行組織獨(dú)立性方面聯(lián)邦銀行與政府關(guān)系職能方面德意志聯(lián)邦銀行獨(dú)立性經(jīng)過近50年的發(fā)展，2次創(chuàng)傷中得出經(jīng)驗(yàn)，13德意志聯(lián)邦銀行組織獨(dú)立性方面《聯(lián)邦銀行法》第3條明確規(guī)定：法律賦予聯(lián)邦銀行完全的自主權(quán)，其組織上不受總理的領(lǐng)導(dǎo)，不受政府的監(jiān)督，也不受銀行監(jiān)督局的檢查。政府作為最大的股東對(duì)央行的業(yè)務(wù)不得進(jìn)行干涉。該法第12條規(guī)定：在行使本法授予的權(quán)力與職權(quán)時(shí)，聯(lián)邦銀行不受聯(lián)邦政府指令的干涉。在管理組織機(jī)構(gòu)上，聯(lián)邦銀行由中央銀行理事會(huì)、執(zhí)行理事會(huì)和州中央銀行執(zhí)行理事會(huì)共同完成，但最高管理機(jī)構(gòu)是中央銀行理事會(huì)，它也是獨(dú)立于政府單獨(dú)行使最高管理權(quán)的。另外，德國中央銀行的人事任免制度亦保證了其組織上的獨(dú)立性。德意志聯(lián)邦銀行具有最高國家行政級(jí)別，直接向議會(huì)負(fù)責(zé)，其行長由總統(tǒng)任命，任期8年。這就使得聯(lián)邦銀行行長不受總統(tǒng)和政府更迭的影響，從人事組織上保證了聯(lián)邦銀行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的獨(dú)立性和延續(xù)性。德意志聯(lián)邦銀行組織獨(dú)立性方面《聯(lián)邦銀行法》14Ⅲ聯(lián)邦銀行與政府關(guān)系相對(duì)獨(dú)立：（1）聯(lián)邦銀行在行使法律賦予的權(quán)利和活動(dòng)時(shí)不受政府的干預(yù)；（2）聯(lián)邦政府的代表有權(quán)出席聯(lián)邦銀行董事會(huì)，有權(quán)向其提出建議，但無最后之表決權(quán)；（3）聯(lián)邦銀行可以不支持其政策而獨(dú)立依法行使貨幣政策權(quán)，因?yàn)閷?duì)其而言，保衛(wèi)貨幣是其一貫?zāi)康?、不可抗拒的唯一目的?/p>

《聯(lián)邦銀行法》對(duì)上述兩者關(guān)系問題非常重視。聯(lián)邦銀行與政府的關(guān)系是相對(duì)獨(dú)立，相輔相成，從而保證央行能夠有效的完成法律所規(guī)定的一切任務(wù)。Ⅲ聯(lián)邦銀行與政府關(guān)系相對(duì)獨(dú)立：《聯(lián)邦銀行法》對(duì)上述兩者關(guān)15Ⅲ聯(lián)邦銀行與政府關(guān)系相輔相成：法律規(guī)定的聯(lián)邦銀行必須與政府合作緊密合作的義務(wù)與其獨(dú)立行使貨幣政策的原則是不矛盾的。因?yàn)閮烧叩母灸康氖且恢碌?。根?jù)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長法”，聯(lián)邦政府的一切經(jīng)濟(jì)政策措施都必須在自由市場經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)，同時(shí)有利于達(dá)到物價(jià)穩(wěn)定、高度就業(yè)、外匯平衡和穩(wěn)健而適度的經(jīng)濟(jì)增長。聯(lián)邦銀行在保衛(wèi)本身任務(wù)的前提下，有責(zé)任支持政府的一般經(jīng)濟(jì)政策，并與之合作，就具有重大貨幣政策意義的事項(xiàng)向政府提供咨詢，并應(yīng)政府的要求回答問題和提供情報(bào)。一言以蔽之，德國聯(lián)邦銀行與聯(lián)邦政府的關(guān)系是在獨(dú)立基礎(chǔ)上的緊密合作關(guān)系。

Ⅲ聯(lián)邦銀行與政府關(guān)系相輔相成：法律規(guī)定的聯(lián)邦銀行必須與政府合16職能方面首先，聯(lián)邦銀行在行使職權(quán)時(shí)不受政府指令的干涉。最后，聯(lián)邦銀行有責(zé)任保證國家國際現(xiàn)金支付的能力。

其次，聯(lián)邦銀行按照市場利率發(fā)放貸款給政府貸款，并有最高限額。職能方面首先，聯(lián)邦銀行在行使職權(quán)時(shí)不受政府指令的干涉。最后，17德意志聯(lián)邦銀行總結(jié)

summarize經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，多次創(chuàng)傷，百余年的風(fēng)風(fēng)雨雨，不斷的改革，不斷的創(chuàng)新，使得這個(gè)飽受滄桑而又茁壯成長的德國央行在世界各國中，變成擁有獨(dú)立性最強(qiáng)的中央銀行。德國央行的8年任期比起美國的14年任期更短，使行長不受政府影響，更加保證了經(jīng)濟(jì)政策的獨(dú)立性和延續(xù)性。也不像美聯(lián)儲(chǔ)那樣，只要不違背原則對(duì)總統(tǒng)的觀點(diǎn)一般都會(huì)照辦，美聯(lián)儲(chǔ)不斷地在國會(huì)進(jìn)行活動(dòng)，有礙真正獨(dú)立。中國的中央銀行是隸屬于政府機(jī)構(gòu)，獨(dú)立性相對(duì)較差。日本政府對(duì)央行決策的干涉由來已久，獨(dú)立性名存實(shí)亡，不再過多解釋，對(duì)獨(dú)立性的比較國，我就不一一列舉，但可得知德意志聯(lián)邦銀行是獨(dú)立性最高的央行。德意志聯(lián)邦銀行總結(jié)

summarize經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，多次18演講完畢O(∩_∩)O謝謝！演講完畢19德國中央銀行的獨(dú)立性

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1914—1945年德國的央行Ⅱ重建后的結(jié)構(gòu)、制度Ⅲ中央銀行獨(dú)立性（對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用）Ⅳ德國中央銀行獨(dú)立性Ⅴ對(duì)比他國總結(jié)兩次大戰(zhàn)兩次改革德意志聯(lián)邦銀行Ⅰ1914—1945年德國的央行兩次大戰(zhàn)兩21Ⅰ

1914—1945年德國央行法律制度

在崩潰與改造之間徘徊時(shí)間：第一次世界大戰(zhàn)期間事件：德國政府為籌措戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)而大舉向帝國銀行貸款，結(jié)果：引發(fā)了通貨膨脹時(shí)間：戰(zhàn)爭結(jié)束后事件：德國政府面對(duì)的高額戰(zhàn)爭賠款、公債和補(bǔ)助金做法：中央銀行增加貨幣發(fā)行量結(jié)果：德國國內(nèi)的通貨如快馬奔馳一樣的急劇膨脹,德國民眾生活在極度的恐慌之中對(duì)策：對(duì)中央銀行法律制度進(jìn)行重大改革，增強(qiáng)帝國銀行的獨(dú)立性，以重建戰(zhàn)后德國貨幣體制。Ⅰ1914—1945年德國央行法律制度在崩潰與改造之間徘22通脹表現(xiàn)德國流通貨幣：1923年6月：17萬億馬克1914年：63億馬克增加2750倍德國流動(dòng)債券：1923年:19萬萬億馬克1914年:30萬億馬克增加363億千倍物價(jià):1913年1923年19985倍除了自身確實(shí)需要改革，另外，一戰(zhàn)后，國際上要求中央銀行保持獨(dú)立的呼聲日高，改革浪潮席卷而來通脹表現(xiàn)德國流通貨幣：增加2750倍德國流動(dòng)債券：增加36323政府頒布《銀行法》在國內(nèi)壓力和國際呼吁下，1924年魏瑪政府頒布了《銀行法》，規(guī)定：1、帝國銀行：獨(dú)立于政府和獨(dú)立對(duì)其貨幣政策及其貸款活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，向政府提供貸款數(shù)額也有嚴(yán)格的限制；對(duì)于流通中的貨幣必須至少擁有40%的黃金及外匯儲(chǔ)備，承擔(dān)以黃金和外匯兌換其執(zhí)筆的義務(wù)。2、在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，行使實(shí)質(zhì)性權(quán)力股東大會(huì)和理事會(huì)：保證帝國銀行的獨(dú)立性，擺脫德國政府的控制，3、也為了保證政府對(duì)戰(zhàn)勝的協(xié)約國履行賠款義務(wù)，該法還規(guī)定：帝國銀行理事會(huì)中半數(shù)成員應(yīng)當(dāng)為外國人，而且其中的負(fù)責(zé)發(fā)行貨幣的專員必須為外國人。上述中央銀行法律制度的改革，成為德國央行獨(dú)立性體制的開端。Ⅰ

1914—1945年德國央行法律制度

政府頒布《銀行法》Ⅰ1914—1945年德國央行法律制度24第二波來襲穩(wěn)定體系：德國中央銀行獨(dú)立性體制及穩(wěn)定的貨幣體系重新確立，消除了造成通貨膨脹的機(jī)制和心理根源后，伴隨而來的是德國經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定的中間階段。好景不長：1933年納粹上臺(tái)后，使體制服務(wù)于戰(zhàn)爭，希特勒取得政權(quán)。納粹政府把德意志帝國銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樽约夯I措戰(zhàn)爭款的工具，帝國銀行則完全喪失了獨(dú)立性，按照政府甚至希特勒個(gè)人的額意志發(fā)行貨幣，獨(dú)立的貨幣政策化為泡影。Ⅰ1914—1945年德國央行法律制度

第二波來襲Ⅰ1914—1945年德國央行法律制度25政府制定銀行法規(guī)，央行失去主宰權(quán)力1933年，取消帝國銀行的理事會(huì)→任命權(quán)轉(zhuǎn)歸國家元首→融資被用作為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備資金→制度徹底喪失了信用→通貨膨脹性的貨幣供應(yīng)→帝國銀行的強(qiáng)烈反對(duì)，但卻無力阻止它→帝國銀行的獨(dú)立性亦逐步減小1937年2月，帝國銀行董事會(huì)由元首直接領(lǐng)導(dǎo)，該行的獨(dú)立性被徹底剝奪。1939年，該董事會(huì)也被最終解散。停止兌換紙幣；貸款數(shù)額最終由“領(lǐng)袖和帝國元首”決定。納粹政府最終完成了中央銀行法律上和經(jīng)濟(jì)上的國有化。

阿道夫·希特勒政府制定銀行法規(guī)，央行失去主宰權(quán)力1933年，取消帝國銀行的26戰(zhàn)敗后的德國情況

1935年—1945年間，德國的現(xiàn)金流通由63億帝國馬克激增到730億帝國馬克，銀行存款大約由300億增加到1500億以上。第三帝國的公共債務(wù)由150億帝國馬克上升到4150億帝國馬克。在這一空前規(guī)模的通貨膨脹壓力下，德國的銀行及貨幣體系名存實(shí)亡。

一片廢墟，滿目蒼荑，城市化為烏有，遍地?cái)啾跉堅(jiān)?。?zhàn)敗后的德國情況一片廢墟，滿目蒼荑，27德國經(jīng)濟(jì)重建面對(duì)德國的經(jīng)濟(jì)形勢，美英法三國出于政治因素的考慮，開始協(xié)調(diào)各自的對(duì)德政策，并很快達(dá)成一致共識(shí)-穩(wěn)定的歐洲需要穩(wěn)定與繁榮的德國。由此，重建德國的問題被提上了議事日程，步驟一：建立有效的中央銀行以及商業(yè)銀行體系。步驟二：健全的貨幣秩序的重建，步驟三：恢復(fù)德國被戰(zhàn)爭完全破壞的經(jīng)濟(jì)秩序。

德國經(jīng)濟(jì)重建面對(duì)德國的經(jīng)濟(jì)形勢，美英法三國出于政治因素的28Ⅱ德意志聯(lián)邦銀行的建立1948年6月，德意志諸州銀行作為中央銀行開始發(fā)行德國馬克，以取代帝國馬克，進(jìn)行貨幣改革以重建德國的貨幣秩序。德意志聯(lián)邦共和國成立以后，由于軍管當(dāng)局的法令無法被納入聯(lián)邦德國的法律體系之中，循此而建的德意志諸州銀行亦因此而喪失了繼續(xù)作為德國央行而存在的法律基礎(chǔ)。因此，1949年聯(lián)邦德國《基本法》以憲法的形式要求建立國家中央銀行以取而代之。Ⅱ德意志聯(lián)邦銀行的建立1948年6月，德意志諸州銀行作為中央291948年3月1日建立德意志諸州銀行（后來發(fā)展為央行）德意志諸州銀行負(fù)責(zé)貨幣發(fā)行，政策協(xié)調(diào)，管理外匯等，州中央銀行在其轄區(qū)內(nèi)行使中央銀行職能。兩級(jí)架構(gòu)中的最高決策機(jī)構(gòu)是中央銀行理事會(huì)，它由行長、州中央銀行行長、德意志諸州銀行執(zhí)行理事會(huì)總裁組成。理事會(huì)的職能是決定貼現(xiàn)政策和最低準(zhǔn)備金政策，為公開市場政策和發(fā)布貸款指令制定指導(dǎo)原則。重建后的央行體制結(jié)構(gòu)1948年3月1日建立德意志諸州銀行（后來發(fā)展為央行）重建后30中央銀行獨(dú)立性首先，外國學(xué)者在對(duì)發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)后長期高通脹現(xiàn)象進(jìn)行大量分析之后發(fā)現(xiàn):一方面，中央銀行獨(dú)立性指數(shù)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率之間則不存在相關(guān)關(guān)系。無論中央銀行的獨(dú)立性大小與否，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長率的高低則無明確影響。而另一方面，中央銀行的獨(dú)立性指數(shù)與通貨膨脹率之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系，這也就是說，中央銀行的獨(dú)立性越小，通貨膨脹率就越高；反之，中央銀行獨(dú)立性越大，通貨膨脹率就越低；因此，為了實(shí)現(xiàn)物價(jià)和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，中央銀行貨幣政策運(yùn)營的獨(dú)立性至關(guān)重要，這對(duì)于發(fā)展中國家來說尤顯突出。其次，從各國實(shí)踐來看，就連過去最為保守、中央銀行獨(dú)立性最差的一些發(fā)達(dá)國家或東亞國家，如英國、日本和韓國等，在經(jīng)歷了大的金融沖擊或金融危機(jī)以后，都紛紛加快推進(jìn)金融改革，而這些國家在金融改革過程中，又都把加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性放在了首位。中央銀行獨(dú)立性首先，外國學(xué)者在對(duì)發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)后長期高通脹現(xiàn)象進(jìn)31德意志聯(lián)邦銀行獨(dú)立性經(jīng)過近50年的發(fā)展，2次創(chuàng)傷中得出經(jīng)驗(yàn)，即貨幣政策機(jī)關(guān)必須是獨(dú)立于政府，只有這樣才能保衛(wèi)貨幣和經(jīng)濟(jì)。獨(dú)立性體現(xiàn)：德意志聯(lián)邦銀行組織獨(dú)立性方面聯(lián)邦銀行與政府關(guān)系職能方面德意志聯(lián)邦銀行獨(dú)立性經(jīng)過近50年的發(fā)展，2次創(chuàng)傷中得出經(jīng)驗(yàn)，32德意志聯(lián)邦銀行組織獨(dú)立性方面《聯(lián)邦銀行法》第3條明確規(guī)定：法律賦予聯(lián)邦銀行完全的自主權(quán)，其組織上不受總理的領(lǐng)導(dǎo)，不受政府的監(jiān)督，也不受銀行監(jiān)督局的檢查。政府作為最大的股東對(duì)央行的業(yè)務(wù)不得進(jìn)行干涉。該法第12條規(guī)定：在行使本法授予的權(quán)力與職權(quán)時(shí)，聯(lián)邦銀行不受聯(lián)邦政府指令的干涉。在管理組織機(jī)構(gòu)上，聯(lián)邦銀行由中央銀行理事會(huì)、執(zhí)行理事會(huì)和州中央銀行執(zhí)行理事會(huì)共同完成，但最高管理機(jī)構(gòu)是中央銀行理事會(huì)，它也是獨(dú)立于政府單獨(dú)行使最高管理權(quán)的。另外，德國中央銀行的人事任免制度亦保證了其組織上的獨(dú)立性。德意志聯(lián)邦銀行具有最高國家行政級(jí)別，直接向議會(huì)負(fù)責(zé)，其行長由總統(tǒng)任命，任期8年。這就使得聯(lián)邦銀行行長不受總統(tǒng)和政府更迭的影響，從人事組織上保證了聯(lián)邦銀行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的獨(dú)立性和延續(xù)性。德意志聯(lián)邦銀行組織獨(dú)立性方面《聯(lián)邦銀行法》33Ⅲ聯(lián)邦銀行與政府關(guān)系相對(duì)獨(dú)立：（1）聯(lián)邦銀行在行使法律賦予的權(quán)利和活動(dòng)時(shí)不受政府的干預(yù)；（2）聯(lián)邦政府的代表有權(quán)出席聯(lián)邦銀行董事會(huì)，有權(quán)向其提出建議，但無最后之表決權(quán)；（3）聯(lián)邦銀行可以不支持其政策而獨(dú)立依法行使貨幣政策權(quán)，因?yàn)閷?duì)其而言，保衛(wèi)貨幣是其一貫?zāi)康?、不可抗拒的唯一目的?/p>

《聯(lián)