紹興市加快推進老舊營運車輛

紹興市加快推進老舊營運車輛淘汰實施方案各區(qū)、縣（市）人民政府、濱海新城管委會：為深入貫徹落實市委市政府關于生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略部署，大力推進我市高排放老舊營運車輛提前淘汰更新，全面完成省交通運輸廳等6部門下達的任務，打好營運柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，根據《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《關于印發(fā)加快推進老舊營運車輛淘汰實施意見的函》（浙交函〔2019〕35號）等文件要求,特制訂本方案。一、指導思想牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快老舊營運車輛淘汰治理，建立健全老舊營運車輛全防全控監(jiān)管制度。一是地方主導，行業(yè)推動。各區(qū)、縣（市）政府要落實主體責任，明確淘汰目標與計劃，出臺具體操作方案，建立目標考核、進度督查等機制。二是政策引導，綜合實策。要通過財政補助引導提前淘汰，也要依法采取通行限行、監(jiān)測監(jiān)管等綜合手段引導經營業(yè)戶提前淘汰。三是統(tǒng)籌兼顧，防范風險。各地在治理工作中既要積極主動全力推進，也要要考慮區(qū)域差異性和平衡性，兼顧營運與非營運車輛治理，要牢牢把握穩(wěn)定主基調，杜絕一刀切現(xiàn)象，提前跟蹤研判淘汰過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險。二、工作目標??采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等疏堵相結合的措施，大力推進老舊營運車輛淘汰更新，有效減少大氣污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量。到2020年12月31日前，完成老舊營運貨車淘汰2700輛，2021年1月31日前，完成淘汰補助的有關工作。其中2019年淘汰目標為1200輛（附件1）。三、淘汰范圍本方案中涉及的老舊營運貨車定義為：在本市公安部門登記在冊并持有有效道路運輸證的國三及以下營運重型集裝箱牽引車和危貨運輸柴油車輛，以及注冊登記日期為2010年12月31日（含）以前的其他國三及以下營運柴油貨車（以下簡稱為：大力推進類淘汰車輛）；注冊登記日期為2011年1月1日（含）以后的國三及以下營運柴油貨車（以下簡稱為：鼓勵類淘汰車輛）。車輛淘汰數(shù)以公安部門、生態(tài)環(huán)境部門和交通運輸部門共同核定的車輛數(shù)為基數(shù)，基數(shù)以外淘汰車輛需由以上三部門聯(lián)合審定。各區(qū)、縣（市）及相關部門應按工作流程，全面推進老舊營運車輛提前淘汰工作。結合當?shù)貙嶋H情況，出臺相應激勵措施，推進鼓勵類車輛提前淘汰工作。四、部門職責各區(qū)、縣（市）人民政府、濱海新城管委會：對轄區(qū)內老舊營運貨車淘汰工作負總責。具體負責組織轄區(qū)相關部門按照方案規(guī)定時限要求，推進老舊營運貨車淘汰工作；落實補助資金和工作經費；落實相關部門做好轄區(qū)申請補助車輛信息核對、補助資金標準認定、資金發(fā)放和使用監(jiān)管工作。交通運輸部門：負責本次老舊營運車輛提前淘汰政策的起草和制定，牽頭、協(xié)調、推進和考核工作。具體負責制定《紹興市老舊營運車輛清單（大力推進類車輛）》和老舊營運車輛提前淘汰政策的宣傳動員、申請補助車輛信息核對、淘汰車輛數(shù)據庫每月更新、每月淘汰情況通報和道路運輸證注銷等工作；負責老舊貨車營運性質的復核解釋。生態(tài)環(huán)境部門：負責車輛尾氣檢驗和車輛補助資金發(fā)放。具體負責環(huán)保政策宣傳、對老舊營運車輛排放檢驗結果審核、申請補助車輛信息核對和補助資金發(fā)放；對補助資金的使用情況進行匯總核對，做好補助申請資料的存檔工作，及時將已補助車輛數(shù)據抄送給財政部門、公安部門和交通運輸部門；負責老舊營運貨車排放標準的復核解釋。公安部門：負責加強老舊營運車輛登記、檢驗和通行管理。具體負責報廢車輛行駛證的注銷、申請補助車輛信息核對；按照貨車限行政策對老舊營運車輛實施區(qū)域限行，禁止老舊營運車輛辦理通行證，并對闖禁車輛實施嚴管嚴罰，牽頭組織路面聯(lián)合執(zhí)法。老舊營運車輛注銷登記后，及時將相關信息抄送生態(tài)環(huán)境部門和交通運輸部門。財政部門：會同交通、公安、生態(tài)環(huán)境部門制定鼓勵老舊營運貨車提前淘汰的政府補助政策，統(tǒng)籌落實淘汰補助資金，做好資金的監(jiān)督管理工作。商務部門：負責公布有經營資質的機動車回收企業(yè)名單，監(jiān)督報廢機動車回收拆解企業(yè)回收車輛有關信息審核，規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)回收車輛行為；指導報廢機動車回收拆解企業(yè)完善服務功能，公示補助標準和申請工作流程，設立專門的受理窗口，方便車主交車和辦理相關手續(xù)。經信部門：負責提供國六排放車型銷售渠道基本情況，方便車主更新車輛時參考。銀保監(jiān)管部門：負責老舊營運車輛保險到期續(xù)保政策和提前淘汰車輛商業(yè)險未到期部分退費的業(yè)內指導和督促工作。對于部分去向不明、實際缺失的，且在淘汰車輛清單內的車輛，可憑車輛注冊地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上政府（辦事處）出具證明，公安部門憑此證明辦理車輛注銷手續(xù)，并將車輛信息抄送生態(tài)環(huán)境部門和交通運輸部門。五、工作措施（一）加強源頭管控各地要大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰更新，對未達到我市執(zhí)行機動車排放標準的車輛，一律不得辦理注冊登記和轉入登記。交通運輸部門負責聯(lián)合公安部門督促所涉運輸企業(yè)及經營戶及時淘汰名下高排放老舊貨車。公安部門、生態(tài)環(huán)境部門及交通運輸部門對大力推進類車輛要嚴把日常檢驗關，加強日常監(jiān)管，推進其提前淘汰。（二）強化達標管理各地要加大對機動車檢測機構和維修單位的監(jiān)管力度。主管部門要對已公示的高排放老舊機動車檢驗數(shù)據及核檢項目檢驗情況實施逐車審核，對偽造檢驗結果、出具虛假報告的檢驗機構，公開曝光并依法予以處罰，情節(jié)嚴重的由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門應建立機動車維修企業(yè)誠信檔案和機動車排放污染檢測與維修（I/M）制度，加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗和未經規(guī)范維修，導致車輛“帶病”出廠等嚴重作假行為，并依法依規(guī)予以處罰。（三）加強路面執(zhí)法要加強貨車區(qū)域限行、禁行管理工作。充分利用限行區(qū)域卡口監(jiān)控等科技系統(tǒng)，實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法管理，特別對已經明確為大力淘汰范圍內的老舊營運貨車加強限行、禁行管理。同時，公安部門負責建立聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制，聯(lián)合執(zhí)法要突出重點，重點檢查老舊營運貨車，各區(qū)、縣（市）要定期開展執(zhí)法行動。（四）實施差別化補助根據《關于印發(fā)加快推進老舊營運車輛淘汰實施意見的函》（浙交函[2019]35號）要求，按照“政府鼓勵、分批淘汰、適當補助、退坡引導”原則，根據老舊營運貨車的使用年限、類型、殘值、申請?zhí)蕴瓡r間等給予一定的財政資金補助（附件2）。在落實省補資金基礎上，資金缺口部分由各區(qū)、縣（市）財政按照屬地原則承擔。由于事權尚未下放，越城區(qū)缺口部分由市財政承擔。鼓勵高排放車輛更新為節(jié)能、新能源汽車。（五）加強保險管理大力推進類車輛保險到期后，商業(yè)險續(xù)保時間不應當超過2020年12月31日。對提前淘汰但商業(yè)險未到期的老舊營運車輛，可憑車輛《報廢汽車回收證明》和《機動車行駛證》復印件，到相關保險公司辦理未使用保期的退費手續(xù)。（六）鼓勵合力共治充分利用稅收、企業(yè)獎勵、市場運營等手段，引入汽車生產和銷售企業(yè)、交易服務企業(yè)等第三方社會資源，合力促進高污染高排放車輛加快更新淘汰。加強淘汰更新工作全流程監(jiān)管，建立便捷的更換新車渠道，方便群眾查詢信息、辦理報廢、更新車輛及補助申領“一窗辦、一網辦、便捷辦”。（七）建立長效機制實行每周短信、每月書面通報，對淘汰進展落后的區(qū)、縣（市）加強督導力度。同時，建立信息對接機制，定期召開例會，通報進展情況，協(xié)商解決問題。六、保障措施（一）加強組織領導為確保淘汰工作順利進行，成立由市政府分管副市長任組長，相關單位主要領導為成員的紹興市老舊營運貨車淘汰工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局（以下簡稱市淘汰辦）,交通運輸局分管局長任辦公室主任。各區(qū)、縣（市）政府也要成立相應領導機構，明確牽頭單位，落實部門責任，保障必要的人力、物力、財力，確保完成目標任務。各區(qū)、縣（市）分管領導、牽頭部門和經辦人名單和聯(lián)系方式請于5月底前報市淘汰辦。（二）加強監(jiān)督指導各區(qū)、縣（市）要加快推進老舊營運貨車淘汰相關工作，相關部門應根據各自職責做好通行限行政策制定、營運車輛認定、排放標準確認、扶持補助資金、報廢汽車回收拆解等方面監(jiān)督和指導。各地和相關部門每月26日將上月淘汰車輛明細數(shù)據（上月26日至本月25日）逐級上報至市淘汰辦，市淘汰辦對各地、相關部門工作完成情況進行通報排名。市藍天辦將貨車淘汰工作納入大氣污染治理和達標進位考核。（三）加強宣傳引導各地、各部門要利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等媒體，加強有關法律法規(guī)及淘汰更新政策的宣傳解讀，引導貨車司機樹立綠色駕駛意識，提高加合格油品、合格車用尿素、及時維修保養(yǎng)和淘汰更新高排放車輛的自覺性。廣泛發(fā)動群眾，深入做好公示淘汰車輛車主的勸導及入戶宣傳工作。建立舉報機制，引導社會公眾參與和監(jiān)督。市級各部門聯(lián)系人及聯(lián)系電話：市交通運輸局謝澄宇，85333312；市生態(tài)環(huán)境局章奇羊，85225466；市經濟和信息化局朱江軍，85179672；市公安局錢樺，81500201；市商務局鄧剛，88261069；市財政局金秀芳，88656320。附件1：各區(qū)、縣（市）老舊營運車輛淘汰任務分解表附件2：紹興市老舊營運車輛提前淘汰補助辦法

附件1各區(qū)、縣（市）老舊營運車輛淘汰目標分解表區(qū)、縣（市）2019年淘汰目標（輛）2020年淘汰目標（輛）越城區(qū)278339柯橋區(qū)290351上虞區(qū)218282諸暨市150188新昌縣80107嵊州市180228濱海新城45合計12001500備注：上述數(shù)據是根據省交通運輸廳、省公安廳和省生態(tài)環(huán)境廳核定的數(shù)據為基數(shù)，經我市交通運輸局、公安局和生態(tài)環(huán)境局數(shù)據庫比對而成，實際淘汰數(shù)據將根據車輛情況由上述三部門聯(lián)合審定，財政部門根據實際淘汰車輛數(shù)進行相應補助。附件2紹興市老舊營運車輛提前淘汰補助辦法為進一步加快本市老舊貨車淘汰更新步伐，持續(xù)改善空氣環(huán)境質量，經研究，決定開展對我市國三以下營運柴油貨車提前淘汰的補助工作，具體如下：補助范圍（一）受補范圍實車淘汰且同時滿足以下條件：1.2019年1月1日0時，車輛注冊登記地在紹興市的；2.車輛注冊登記所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)和其他非財政供養(yǎng)的社會組織；3.符合老舊營運車輛定義：即國三及以下營運重型集裝箱牽引車和危貨運輸柴油車輛，以及注冊登記日期為2010年12月31日（含）以前的其他國三及以下營運柴油貨車為大力推進類車輛；注冊登記日期為2011年1月1日（含）以后的國三及以下營運柴油貨車為鼓勵類車輛。（二）不符合受補范圍1.自然報廢或交通事故等導致直接報廢的車輛。2.2019年4月1日以后由紹興市以外轉籍的車輛。二、申請補助工作流程（一）車主將符合補助條件的機動車送到具有資質的機動車回收企業(yè)受理點；機動車回收公司負責做好車輛補助政策的宣傳解讀工作，并根據生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運輸部門審定的符合淘汰標準的車輛信息，精心對比、核定無誤后，向車主發(fā)放《紹興市老舊車輛提前淘汰補助資金申請表》，做好補助申請材料的收取工作，一周內將補助申請材料送至公安部門。（二）公安部門負責已報廢車輛行駛證注銷工作，留存《機動車行駛證》原件后，將《車輛注銷證明》增補至補助申請材料中；完成《申請表》“補助車輛信息”一欄填寫，核對無誤后簽注審核意見；每周至少1次將相關申請材料移交交通運輸部門。（三）交通運輸部門負責車輛營運屬性認定和道路運輸證注銷工作，留存《道路運輸證》原件；完成申請表中相關信息填寫，核對無誤后簽注審核意見；每周至少1次將相關申請資料移交生態(tài)環(huán)境部門。（四）生態(tài)環(huán)境部門負責營運柴油貨車對排放標準是否符合補助條件以及補助標準進行確認，核對無誤后簽注審核意見并及時核發(fā)補助資金，并負責按期向機動車回收受理點反饋補助落實情況。（五）全市機動車回收企業(yè)受理點情況表單位名稱受理點地址聯(lián)系人聯(lián)系電話申請補助流程圖老舊營運貨車提前淘汰補助資金申請辦理工作流程如下（以越城區(qū)為例）：老舊營運貨車進入老舊營運貨車進入紹興物資再生公司回收場地報廢汽車回收公司審驗車輛是否符合補助條件，并告之提前淘汰補助政策報廢汽車回收公司審驗車輛是否符合補助條件，并告之提前淘汰補助政策不符合告之車主告之車主符合符合否要求車主補齊材料或退返車輛否要求車主補齊材料或退返車輛車主憑《報廢汽車回收證明》至受理窗口提交申請材料，窗口審查材料是否齊全和是否屬補助范圍是是車主辦理補助資金申請手續(xù)后返回車主辦理補助資金申請手續(xù)后返回報廢汽車回收公司及時將回收汽車相關資料交市公安部門；市公安部門出具《機動車注銷證明》；完成申請表相關內容填寫和審核意見簽注。報廢汽車回收公司及時將回收汽車相關資料交市公安部門；市公安部門出具《機動車注銷證明》；完成申請表相關內容填寫和審核意見簽注。市交通運輸部門對營運性質進行確認；注銷車輛道路運輸證；市交通運輸部門對營運性質進行確認；注銷車輛道路運輸證；完成申請表相關內容填寫和審核意見簽注。市生態(tài)環(huán)境部門對排放標準是否符合補助條件市生態(tài)環(huán)境部門對排放標準是否符合補助條件以及補助標準進行確認；在申請表上簽注審核意見。市生態(tài)環(huán)境部門市生態(tài)環(huán)境部門完成資金拔付，并做好材料歸檔三、補助申請材料（一）《機動車行駛證》原件及復印件；（二）《道路運輸證》原件及復印件；（三）《報廢汽車回收證明》（第三聯(lián)）；（四）《車輛注銷證明》原件；（五）《紹興市老舊營運車輛提前淘汰補助資金申請表》原件；（六）車主為個人的，需提供車主身份證原件及復印件；車主為單位的，需提供單位營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；（七）由委托代理人辦理申領手續(xù)的，須提供車主書面委托書或單位法人書面委托書原件、委托代理人身份證原件及復印件；（八）單位或個人的銀行賬戶復印件。以上申請材料原件如丟失請到原發(fā)證機關按照有關規(guī)定申請補領或開具相關證明。四、補助標準紹興市淘汰國三柴油貨車補助標準（單位：萬元）車型注冊日期在2008年12月31日及以前注冊日期在2009年注冊日期在2010年注冊日期在2011年注冊在2012年注冊在2013年以后2019年淘汰2020年1月1日至6月30日淘汰2020年6月30日至12月31日2019年淘汰2020年1月1日至6月30日淘汰2020年6月30日至12月31日2019年淘汰2020年1月1日至6月30日淘汰2020年6月30日至12月31日2019年淘汰2020年1月1日至6月30日淘汰2020年6月30日至12月31日2019年淘汰2020年1月1日至6月30日淘汰2020年6月30日至12月31日2019年淘汰2020年1月1日至6月30日淘汰2020年6月30日至12月31日輕（微）型貨車0.80.70.61.00.90.81.21.11.01.31.21.11.41.31.21.51.41.3中型貨車1.21.11.01.61.51.42.01.91.82.22.12.02.42.32.22.62.52.4重型貨車1.81.71.62.42.32.23.02.92.83.33.23.13.63.53.43.93.83.7說明：微型車為總質量小于等于1800kg，輕型車為總質量大于1800kg小于等于4500kg，中型車為總質量大于4500kg且小于12000kg，重型車為總質量大于等于12000kg。五、申請表紹興市老舊營運車輛提前淘汰補助資金申請表受理點：日期：20年月日編號：車主姓名/單位名稱（章）所屬區(qū)縣：車牌號浙D.車架號身份證號（營業(yè)執(zhí)照注冊號）單位性質單位□個人□全權代理人聯(lián)系電話銀行名稱（車主的開戶銀行）道路運輸證號銀行帳號（車主的開戶銀行）對本表填寫的上述信息真實性負責。在本車報廢同時申請相關部門注銷行駛證和道路運輸證。車主(代理人)簽字（印章）：