2015年貴州公務員面試熱點：公共機構應做節(jié)能的“領跑者”

【背景鏈接】2014年6月8日到14日是第24個全國節(jié)能宣傳周，全國多個省市開展了公共機構節(jié)能宣傳活動。一些省市號召廣大公共機構干部職工自覺踐行節(jié)能新理念、積極倡導低碳新生活，為全社會節(jié)能起示范和表率作用。近年來，我國能源大量消費造成污染物過度排放，對民眾健康的危害日益顯現(xiàn)。我國從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，多次出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，受影響人口6億多人。大量化石能源的消耗是造成大氣等污染的元兇，厲行節(jié)能減排、推進生態(tài)文明建設的任務日益迫切?！緲藴时硎觥慷啻氩⑴e推進公共機構節(jié)能建設［權威論述］節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變。在我國，公共機構體量大、節(jié)能潛力大、示范性強，是節(jié)能減排和生態(tài)文明建設的重要主體。我們要不斷提高公共機構節(jié)能水平，為建設美麗中國作出應有貢獻?！暯揭訌娬咭龑?，更多引入和運用市場機制，推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域和重點單位節(jié)能，加大污染特別是大氣污染治理，努力改善重點地區(qū)霧霾狀況。建立和實施能效“領跑者”等制度，增強全社會特別是企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動力。——李克強［公共機構節(jié)能的意義］公共機構是節(jié)約能源、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。公共機構是指全部或者部分使用財政資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。與大量分散的居民和企業(yè)相比，公共機構具有便于集中管理、執(zhí)行力強的優(yōu)勢，在保證社會節(jié)能減排目標順利完成方面作用重大。而且，公共機構還是推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。政府把節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品列入了優(yōu)先采購或強制采購的范圍，這不僅可以形成相當大規(guī)模的投資，還有助于推動技術進步、帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共機構節(jié)能具有重要的示范作用。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設美麗中國，需要全社會共同參與努力，公共機構具有義不容辭的責任。一方面，公共機構節(jié)能是提升自身公信力和節(jié)能監(jiān)管能力的必然要求。各級公共機構，特別是黨政機關，既是能源消費者，又是節(jié)約能源和保護環(huán)境工作的倡導者和管理者。正人先正己，公共機構只有帶頭節(jié)約能源資源、保護環(huán)境，才能有效對其他社會主體在節(jié)能環(huán)保方面進行監(jiān)督管理。另一方面，公共機構節(jié)能對全社會有重要的影響和示范作用。黨政機關是全社會行為和道德風尚的標桿。只有公共機構帶頭節(jié)約能源資源、注重環(huán)境保護，才能引導全體國民提高節(jié)能和保護環(huán)境意識，在全社會形成良好的節(jié)能環(huán)保氛圍。［目前公共機構節(jié)能工作受到的制約］應該看到，由于公共機構節(jié)能工作開展時間不長，一些管理部門認識不到位，節(jié)能管理方式相對落后，工作中還面臨一些困難和問題。一是基礎相對薄弱。各項配套制度、標準有待進一步完善。不同地區(qū)、不同系統(tǒng)工作發(fā)展不平衡，有的地區(qū)特別是市、縣一級管理力量不足，管理人員能力亟待提高。二是手段比較單一。依靠行政手段多，依靠經(jīng)濟、技術手段少，市場作用發(fā)揮不夠，專業(yè)化、信息化、社會化服務水平有待提高。三是機制不夠健全。公共機構節(jié)能的投資、補貼等政策還需要完善，節(jié)能資金投入不足，激勵約束機制需要進一步強化，公共機構開展節(jié)能工作的外部約束和內(nèi)在動力不足。此外，公共機構節(jié)能減排還面臨辦公建筑面積、用能設備、用能人數(shù)進一步增加帶來的挑戰(zhàn)中.公教育版權。［如何改善現(xiàn)狀］一是健全完善法規(guī)保障機制。根據(jù)黨的十八大關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，結合國家關于治理大氣污染、推進節(jié)能減排的新要求，推動修訂《公共機構節(jié)能條例》。完善相關配套規(guī)章制度，加快出臺能源審計、監(jiān)督考核和能耗定額等方面的制度標準，推進能源管理體系建設，抓好各項法規(guī)制度和節(jié)能政策措施在公共機構的落實。二是健全完善組織管理機制。落實黨的十八屆三中全會“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”的要求，進一步理順公共機構節(jié)約能源資源體制機制。一是建立由機關事務、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、水利等部門參與的、分工明確的公共機構節(jié)能管理協(xié)調機制。二是完善機關事務與教育、衛(wèi)生等行業(yè)和稅務、海關等垂直管理系統(tǒng)相協(xié)調的節(jié)能管理和監(jiān)督機制。三是完善地方層面公共機構節(jié)能工作管理機制，健全市、縣公共機構節(jié)能組織管理機構，落實人員編制，理順運行機制。同時，積極發(fā)揮節(jié)能協(xié)會、機關事務工作協(xié)會等社團組織的橋梁紐帶作用。三是健全完善技術支撐和市場化服務機制。建設公共機構節(jié)能信息管理系統(tǒng)，推進能耗監(jiān)測體系建設，提高公共機構節(jié)能信息化水平。積極探索并盡快建立適用于公共機構的節(jié)能技術和產(chǎn)品遴選、鑒定、試用、推廣機制，帶動節(jié)能新技術和新產(chǎn)品的研發(fā)。通過積極組織實施節(jié)能改造，改進公共機構用能設施設備的技術性能，提高能源利用效率。在使用財政資金推進公共機構節(jié)能的同時，發(fā)揮市場融資功能，吸收社會資金參與公共機構節(jié)能改造，調整合同能源管理獎勵政策，組織公共機構積極采用費用托管、設備租賃、公私合營等市場化機制實施節(jié)能項目。四是健全完善示范引導與監(jiān)督考核機制。繼續(xù)創(chuàng)建一批節(jié)約型公共機構示范單位和節(jié)水型單位，探索建立公共機構節(jié)能“領跑者”制度，在不同地區(qū)、不同類型公共機構中樹立一批節(jié)能節(jié)水標桿單位，發(fā)揮引領帶動作用。建立公共機構能耗定額管理制度和節(jié)能目標責任制，加強對重點用能單位的監(jiān)測，定期組織督促檢查。加大目標責任考核力度，強化考核結果運用，將節(jié)能目標完成情況作為對各級公共機構節(jié)能管理部門和各級公共機構的考核內(nèi)容，落實獎懲措施，加強激勵約束中公教育版權。五是健全完善培訓宣傳機制。根據(jù)公共機構數(shù)量多、分布廣的特點，依托專業(yè)機構，構建面向各級公共機構節(jié)能管理和操作人員、短期培訓班與網(wǎng)上遠程教學相結合的公共機構節(jié)能培訓體系。通過組織節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界水日等主題宣傳活動，廣泛深入開展公共機構節(jié)能宣傳工作。通過培訓和宣傳，提高節(jié)能管理人員素質和能力，使公共機構工作人員增強節(jié)能觀念，掌握節(jié)能知識，養(yǎng)成自覺節(jié)能習慣，從而帶動全社會節(jié)能風尚的形成?！疚恼滤夭摹恳浴肮矙C構節(jié)能”為主題的精彩文章素材［標題示例］以公共機構節(jié)能實績助推生態(tài)文明建設加強公共機構節(jié)能促進生態(tài)文明建設節(jié)能降耗公共機構要率先垂范推進節(jié)能減排政府機關貴在“身體力行”［開頭示例］建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。習近平主席指出，節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變。在我國，公共機構量大、節(jié)能潛力大、示范性強，是節(jié)能減排和生態(tài)文明建設的重要主體。我們要不斷提高公共機構節(jié)能水平，為建設美麗中國作出應有貢獻。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局進行全面部署，這對于從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，促進經(jīng)濟健康循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)美麗中國夢具有重大而深遠的意義。公共機構節(jié)能是全社會節(jié)能工作的重要組成部分，更是密切聯(lián)系群眾，樹立黨政機關良好形象的必然要求。［結尾示例］越來越多具有社會責任感的人，越來越多具有良好社會形象的單位，應崇尚“節(jié)能型生活”“節(jié)能型工作”，將節(jié)能作為一種生活方式、工作方式。節(jié)約不是小器不是吝嗇，也不是囊中羞澀不風光不體面，節(jié)約是時尚是風尚是潮流是光榮。愿每個單位吹送起節(jié)約之風，促使節(jié)能成為我們社會的新時尚，愿節(jié)約的時尚風行得遠些、更遠些。在節(jié)能還沒有成為普遍社會美德和時尚之前，有必要使節(jié)能成為一條工作原則去遵循之、踐行之。各單位要制定一套完整的節(jié)能制度，貫穿到?jīng)Q策、管理和日常工作始終，真正做到按制度辦事，以制度管人，以制度規(guī)范辦公行為的長效機制，使節(jié)約的清新之風刮向每個環(huán)節(jié)、每個角落?！熬凵吵伤?，集腋成裘”。電、熱、水、氣雖是公共機構日常辦公過程中再平常不過的消耗品，但當公共機構身體力行節(jié)能，從點滴做起，日積月累，節(jié)省下的將是一筆巨大的能源財富。因此，充分發(fā)揮政府等公共機構在創(chuàng)建節(jié)約型社會中的主導作用，亦是公共機構的責任?！旧暾撁}】推進公共機構節(jié)能一直是政府和公眾都特別重視的一個節(jié)能活動，在之前的申論考試中也曾有涉及到此類主題。公共機構節(jié)能在將來也很有可能繼續(xù)成為申論命題方向之一。中公教育專家建議，具體的切入點表現(xiàn)在以下幾方面：政治維度：節(jié)約型政府建設、服務型政府建設、完善政府工作制度、政府形象經(jīng)濟維度：加大節(jié)能設施投入、綠色經(jīng)濟、節(jié)能經(jīng)濟社會維度：節(jié)儉型社會建設文化維度：節(jié)儉文化、環(huán)保理念生態(tài)維度：減少空氣污染、減少能源浪費【經(jīng)典范文】以“公共機構節(jié)能”為主題的經(jīng)典范文推進節(jié)能減排政府機關貴在“身體力行”近年來，為了有效地保護自然生態(tài)環(huán)境，全社會都在大力倡導低碳節(jié)能理念。國內(nèi)一些城市紛紛引入節(jié)能環(huán)保的公交車，成為了城市里傳播低碳理念的流動風景線。同時，很多城市在公共設施建設過程中，也能充分將環(huán)保理念貫穿其中，比如，一些地區(qū)使用的風光互補路燈等，就是生動例證。還有一些政府部門采取相應舉措，對公共機構用電、用水、用氣等進行有效控制，這既能有效減少財政開支，也是對低碳生活的有力踐行。然而，令人感到遺憾的是，也有些城市的新建公共建筑，竟成為耗能大戶。在一些地區(qū)政府機關等公共機構資源浪費情況仍隨處可見：有的政府機關會議室里冬天如火爐夏天如冰窖，耗電驚人;關電腦不關顯示器，人走燈不滅，衛(wèi)生間長流水……這些平時不為人注意的細節(jié)問題說明，節(jié)約資源在一些政府機關和公職人員中沒得到應有的重視。如此尷尬的現(xiàn)狀，不免令公眾大跌眼鏡。在國家大力倡導節(jié)能減排的大形勢下，當好踐行低碳生活的“排頭兵”，本該是各級政府義不容辭的責任。作為各級政府來說，不僅要大幅削減公務用車、節(jié)約辦公成本等，特別是在城市公共設施方面，無論是最初的規(guī)劃、設計，還是整個建設過程，以及公共建筑的后期運營等，都應全方位融入低碳理念，從而切實做到科學節(jié)能、低碳環(huán)保。有專家指出，目前政府機構節(jié)能潛力是很大的，通過技術層面、管理層面、意識層面的低投入或者無投入的改進，能夠實現(xiàn)相當明顯的節(jié)能效果。從這個意義看，政府機關的節(jié)能，有著很強的示范和導向作用，其是否節(jié)能，會成為民眾熱議、效仿的模式。政府等公共機構應從小事方面重視節(jié)能，在老百姓心中樹立一個很好的形象，引導老百姓重視節(jié)能。當然，政府機關等公共機構要做好節(jié)能工作，不是簡單的提倡，發(fā)個文，還必須要建立責任制，形成考核、督查、評比機制。更重要的是樹立公共機構和人員的憂患意識。隨著社會浪費現(xiàn)象越來越嚴重，國家一直在推進公共機構節(jié)能宣傳，這也體現(xiàn)出中央和國家機關帶頭踐行節(jié)能減排的決心。在很多方面，政府機關都應當成為倡行節(jié)能減排的典范，只有政府機關能真正做到身體力行、率先垂范，才能引導更多公眾參與到節(jié)能減排的生活當中來。就拿“綠色出行”來說，如果更多的政府機關干部都能騎自行車上下班，勢必會掀起“綠色出行”熱潮