《國家教育綱要》與民辦中小學的機遇和挑戰(zhàn)

1《國家教育綱要》

與民辦中小學的機遇和挑戰(zhàn)

1第一頁，共二百零五頁。2提綱一、指引新時期我國教育科學發(fā)展的綱領(lǐng)性

文獻——關(guān)于《綱要》精神的介紹二、《綱要》對中小學教育的新要求

---民辦中小學面臨的新挑戰(zhàn)三、《綱要》對《民辦教育促進法》的豐富和

發(fā)展---民辦中小學面臨的新機遇第二頁，共二百零五頁。33

一、指引新時期我國教育科學發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻

——關(guān)于《綱要》的介紹3第三頁，共二百零五頁。4（一）征求意見稿是怎樣形成的？4第四頁，共二百零五頁。5黨中央國務院高度重視；

教育部主抓；

各部委、各地區(qū)通力合作；

全國上下共同參與！

5第五頁，共二百零五頁。666先后開展了11個重大戰(zhàn)略專題、36個重大問題的調(diào)研；不同類型的座談會和研討會1500余次，參與人員23000余人次，形成500多萬字的調(diào)研報告。通過各種渠道發(fā)表意見建議210多萬條。前后對文本進行了約40輪大的修改。第六頁，共二百零五頁。7是改革開放以來

最重要的教育綱領(lǐng)性文件相比于：1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》有更寬的視角和更高的著力點，內(nèi)容更為豐富、全面、深刻。7第七頁，共二百零五頁。8整個文件：

共四部分(前面另有“序”,最后另有“實施”）；二十二章；七十條；大約28100字。8第八頁，共二百零五頁。9——改革開放后的中國教育如何搞？如果說，以往30年屬于“摸著石頭過河”，那么現(xiàn)在就有可能進入了科學和可持續(xù)發(fā)展的新時期。在總結(jié)成就的基礎(chǔ)上，全面梳理了我國教育存在的各種重大問題，面對國內(nèi)外及其復雜新情況新形勢，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，滿足人民群眾教育需求，促進教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，完善中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，立足于基本國情,著眼于建設人力資源強國的根本目標，系統(tǒng)地提出今后10年我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略方針、目標、我國各級各類教育事業(yè)發(fā)展的主要任務和舉措。其基本精神將在本世紀更長的歷史時期會具有重要的指導意義！9第九頁，共二百零五頁。10時代需要這樣一個綱要；形成這樣一個綱要的時機也已成熟！10第十頁，共二百零五頁。111111（二）《綱要》研究制定的工作原則是什么？第十一頁，共二百零五頁。121212

一是堅持把中國特色社會主義理論體系特別是黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)。第十二頁，共二百零五頁。131313

二是客觀總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來我國教育取得的成就和經(jīng)驗，深入分析教育工作存在的差距和不足，努力把握新時期教育規(guī)律、教學規(guī)律、人才成長規(guī)律和特點、面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來！第十三頁，共二百零五頁。1414

三是堅持以人為本，努力解決群眾最關(guān)切、反映最強烈的問題，政策措施向最困難群體和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

第十四頁，共二百零五頁。15四是緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，立足基本國情，統(tǒng)籌考慮教育改革發(fā)展的必要性、可行性、盡力而為、量力而行。15第十五頁，共二百零五頁。161616

五是貫穿改革創(chuàng)新的主線，著力建設中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。

第十六頁，共二百零五頁。17六是注意保持政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。17第十七頁，共二百零五頁。1818

（三）今后一個時期我國教育事業(yè)改革發(fā)展的指導思想、工作方針，戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題是什么？

（《綱要》第一部分）第十八頁，共二百零五頁。191、指導思想基本理論指導兩大戰(zhàn)略建設人力資源強國教育方針把握教育規(guī)律19第十九頁，共二百零五頁。20202、工作方針：“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量?！?/p>

堅持：把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務。20第二十頁，共二百零五頁。第一、“優(yōu)先發(fā)展”：

涉及教育在整個國家大局中的重大戰(zhàn)略地位21第二十一頁，共二百零五頁。2222第二、“育人為本”：

是整個教育工作的核心

這是以人為本在教育系統(tǒng)內(nèi)的根本要求，它強調(diào)的是學校要把人才培養(yǎng)放在首位，要求學校把培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人放在一切工作的首位，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

第二十二頁，共二百零五頁。2323

中國青少年研究中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

兒童因考試或?qū)W業(yè)壓力而心情不好（76.2%）、郁悶（55.4%）煩躁（54.2%），因此睡不著（38.2%）、不想學習（25.1%）自卑（24.5%），對生活絕望（9.1%）。

注：引自《將以人為本落實在教育的每個環(huán)節(jié)》《中國教育報》

，2010年3月17日，第3版。第二十三頁，共二百零五頁。2424

《規(guī)劃綱要》各個方面的內(nèi)容都鮮明地體現(xiàn)出了以人為本的精神。如，第一部分總體戰(zhàn)略，提出了“把育人為本作為教育工作的根本要求”的工作方針和“堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題”，強調(diào)“充分發(fā)揮學生的主動性”、“關(guān)心每個學生”、“尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育”等。這些精神對于指導我國今后的教育工作具有重大意義。第二十四頁，共二百零五頁。2525

第三、“改革創(chuàng)新”：

是我國新時期教育科學發(fā)展的必由之路。第二十五頁，共二百零五頁。2626

一是這次特別突出了教育改革的重要性。

二是特別強調(diào)了教育改革的系統(tǒng)性。因為到了現(xiàn)在這個階段，任何一項改革都需要其他改革配套，否則的話就很難推進。

在《綱要》中，涉及改革的六大任務包括人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革，校制度改革，辦學體制改革，管理體制改革。開放也是改革，通過開放促改革。第二十六頁，共二百零五頁。2727

三是還注意教育改革的艱巨性。

設計了改革的推進策略。一是自下而上，鼓勵支持各地各校大膽探索，不斷總結(jié)推廣。第二是自上而下，因為有的改革一個學校、一個地方做不了，它需要整體設計，全國統(tǒng)一考慮。強調(diào)了試點先行，逐步推廣。

第二十七頁，共二百零五頁。2828

四是注意到重視教育改革的協(xié)調(diào)性。

改革需要統(tǒng)籌考慮、分步推進，先行試點，動態(tài)調(diào)整。

第二十八頁，共二百零五頁。2929

第四、“促進公平”：

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。一要堅持教育的公益性和普惠性，努力辦好每一所學校，教好每一個學生。第二十九頁，共二百零五頁。3030

二要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，保障人民享有接受良好教育的機會。第三十頁，共二百零五頁。3131三要合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。第三十一頁，共二百零五頁。3232四要促進義務教育均衡發(fā)展，扶持弱勢群體。第三十二頁，共二百零五頁。3333

第五、“提高質(zhì)量”：

教育質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線。

一要樹立科學的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。第三十三頁，共二百零五頁。3434二要注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。第三十四頁，共二百零五頁。3535三要制定教育質(zhì)量國家標準，切實強化教育督導，建立健全教育質(zhì)量保障體系。第三十五頁，共二百零五頁。3636

四要建立以提高質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到提高教育質(zhì)量上來。第三十六頁，共二百零五頁。3737

“促進公平”、“提高質(zhì)量”：

教育公平和教育質(zhì)量是圍繞育人為本這一核心的兩大工作重點！

教育公平應當說是社會公平的基礎(chǔ)，是人生公平的起點。

第三十七頁，共二百零五頁。3838

如果說“教育公平”主要解決的是“有學上”，

那么“教育質(zhì)量”主要解決的是“上好學”。

這兩件工作應當是下一個時期——今后十年我們工作的兩大重點。

第三十八頁，共二百零五頁。3939

20世紀90年代以來，重視“有質(zhì)量的教育公平”成為世界各國和地區(qū)教育發(fā)展的共同趨勢。第三十九頁，共二百零五頁。4040

現(xiàn)階段，講教育公平主要是指機會公平。當前，造成教育機會不公平的最主要因素是義務教育發(fā)展的不均衡，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間的差距，造成不同人群受教育機會的不平等。第四十頁，共二百零五頁。4141

促進教育公平，根本措施是均衡配置教育資源。還應當加上一條，就是通過科學的制度設計落實相關(guān)的舉措，形成長效機制。

從國家層面來說，就是《綱要》文本中提出的財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例2012年達到4%、確保教育經(jīng)費“三個增長”等。

第四十一頁，共二百零五頁。4242

要解決擇校問題，最根本的一條就是要推動義務教育的均衡發(fā)展。

《綱要》文本中提出，到2020年，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好的義務教育。在當前情況下，在義務教育階段不再舉辦重點學校，取消原來的重點中學，也不得舉辦重點班、實驗班。第四十二頁，共二百零五頁。4343

對于擇校問題治本的辦法就是拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，但是困難也在這里，辦好一所學校并不容易。除了辦學校設施之外，高質(zhì)量的教師隊伍和良好的校風、傳統(tǒng)，沒有一個長時間的積累是不可能的，這也是教育的規(guī)律體現(xiàn)之一。第四十三頁，共二百零五頁。443、戰(zhàn)略目標“基本教育現(xiàn)代化；基本建成學習型社會；人力資源強國?！备咚降仄占敖逃菁叭竦墓浇逃邇r豐富的優(yōu)質(zhì)教育體系完備的終身教育充滿活力的教育挑戰(zhàn)

44第四十四頁，共二百零五頁。45以人為本德育為先能力為重全面發(fā)展454、戰(zhàn)略主題第四十五頁，共二百零五頁。4646

（四）今后一個時期我國教育事業(yè)發(fā)展的主要任務是什么？（《綱要》第二部分）第四十六頁，共二百零五頁。47---涉及各級各類教育公共，而且充分體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、全面性：1、學前教育2、義務教育

3、高中階段教育4、職業(yè)教育5、高等教育6、繼續(xù)教育7、民族教育8、特殊教育47第四十七頁，共二百零五頁。484848

（五）教育體制改革和制度創(chuàng)新方面的重大措施是什么？（《綱要》第三部分）第四十八頁，共二百零五頁。49491、推進人才培養(yǎng)體制改革

（1）

轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展觀念，人人成才觀念，多樣化人才觀念，終身學習觀念，系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。第四十九頁，共二百零五頁。505050

（2）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化課程，教材和教學內(nèi)容改革，使之適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，學生身心發(fā)展規(guī)律；深化教學方式方法改革，注意學思結(jié)合，知行統(tǒng)一，因材施教;

（3）改革教育教學評價制度，建立科學、多樣的評價標準和評價方式，教育學生學會知識技能、學會動手動腦、學會生存生活、學會做事做人。第五十頁，共二百零五頁。5151

2、改革考試招生制度

逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度；第五十一頁，共二百零五頁。

3、建設現(xiàn)代學校學校制度

推進政校分開管辦分離擴大學校辦學自主權(quán)建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代化學校制度；52第五十二頁，共二百零五頁。534、深化辦學體制改革

促進公辦學校多種形式辦學，把民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點；53第五十三頁，共二百零五頁。5454

5、深化管理體制改革

形成政事分開，權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，賦予省級政府更大的教育統(tǒng)籌權(quán)。轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。鼓勵先行先試，支持鼓勵地方和學校開展重大改革試點，為全面推進教育改革提供經(jīng)驗和保障。第五十四頁，共二百零五頁。5555

6、擴大教育對外開放

堅持以開放促改革、促發(fā)展。加強國際交流與合作，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國際化水平。第五十五頁，共二百零五頁。5656

（六）如何保障教育事業(yè)

改革發(fā)展目標的實現(xiàn)？（《綱要》第四部分）第五十六頁，共二百零五頁。5757

一要把教師隊伍建設擺在突出位置。二要切實加大教育投入。

“要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的機制，大幅度增加教育投入。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，20125年達到4%?！钡谖迨唔?，共二百零五頁。5858

三要高度重視信息技術(shù)

對教育的革命性影響。

“把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略。到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的數(shù)字化教育服務體系，促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化。”第五十八頁，共二百零五頁。5959

四要依法治教。“加快教育法制建設進程，完善中國特色社會主義教育法律體系，完善督導制度和監(jiān)督問責機制。六要加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。”

第五十九頁，共二百零五頁。五要加強組織領(lǐng)導。

“加強黨和政府的領(lǐng)導；加強和改進黨建；維護和諧穩(wěn)定?！?0第六十頁，共二百零五頁。61二、《綱要》對中小學

教育的新要求

----民辦中小學面臨的九大新挑戰(zhàn)61第六十一頁，共二百零五頁。6262621、挑戰(zhàn)之一：

——公辦學校資金將增加，總體辦學條件將大幅度均衡改善第六十二頁，共二百零五頁。636363

“切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。”

﹝引自《綱要》第一部分第一章(二)﹞第六十三頁，共二百零五頁。6464“實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學校?！?/p>

﹝引自《綱要》第一部分第二章(三)﹞第六十四頁，共二百零五頁。6565“建立國家義務教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、教師資格標準。深化課程與教學方法改革，逐步推行小班教學?！?/p>

﹝引自《綱要》第一部分第三章(八)﹞第六十五頁，共二百零五頁。66“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度?！?/p>

﹝引自《綱要》第二部分第三章(九)﹞第六十六頁，共二百零五頁。6767“實施中小學校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍安全達標；改造小學和初中薄弱學校，逐步使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。”

﹝引自《綱要》第二部分第二十一章(六十六)﹞第六十七頁，共二百零五頁。6868682、挑戰(zhàn)之二：

——公辦學校辦學體制改革力度會加大，政府鼓勵地方和學校大膽試驗第六十八頁，共二百零五頁。696969“以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗?！?/p>

﹝引自《綱要》第一部分第二章(二)﹞

第六十九頁，共二百零五頁。7070“樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進大中小學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結(jié)合，學校、家庭、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制?！?/p>

﹝引自《綱要》第二部分第三章(三十一)﹞第七十頁，共二百零五頁。7171“探索公辦學校聯(lián)合辦學、中外合作辦學、委托管理等改革試驗?！?/p>

﹝引自《綱要》第一部分第二十章(六十七)﹞第七十一頁，共二百零五頁。7272723、挑戰(zhàn)之三：

——公辦學校辦學自主權(quán)擴大，將有助于提高創(chuàng)新活力第七十二頁，共二百零五頁。7373“落實和擴大學校辦學自主權(quán)?！暴z引自《綱要》第三部分第十三章(三十九)﹞第七十三頁，共二百零五頁。7474“明確各級各類學校辦學的權(quán)利和責任，形成不同辦學模式，避免千校一面。”

﹝引自《綱要》第二部分第十三章(三十八)﹞第七十四頁，共二百零五頁。7575“政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權(quán)?！?/p>

﹝引自《綱要》第三部分第十三章(三十九)﹞第七十五頁，共二百零五頁。7676764、挑戰(zhàn)之四：

——教學改革將有力地得到深化，廣大學生個性發(fā)展、全面發(fā)展成為新要求，教育教學質(zhì)量將逐步有效提高，素質(zhì)教育得到有力的加強第七十六頁，共二百零五頁。7777“把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點；關(guān)心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育。”﹝引自《綱要》第一部分第一章(二)﹞77第七十七頁，共二百零五頁。7878“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。教好每一個學生?！?/p>

﹝引自《綱要》第一部分第一章(二)﹞第七十八頁，共二百零五頁。7979“堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力?！?/p>

﹝引自《綱要》第一部分第二章(四)﹞第七十九頁，共二百零五頁。8080“把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面?！?/p>

﹝引自《綱要》第一部分第二章(四)﹞第八十頁，共二百零五頁。8181“堅持文化知識學習和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一?！薄凹訌娦睦斫】到逃?，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強；培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。提高學生綜合素質(zhì)?！?/p>

﹝引自《綱要》第一部分第二章(四)﹞第八十一頁，共二百零五頁。8282“學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。提高教師業(yè)務素質(zhì)，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學生學習興趣和愛好。豐富學生課外及校外活動”

﹝引自《綱要》第二部分第三章(十)﹞第八十二頁，共二百零五頁。8383“高中階段教育是學生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期?！薄白⒅嘏囵B(yǎng)學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，克服“應試教育”傾向?！?/p>

﹝引自《綱要》第二部分第三章(十一)﹞第八十三頁，共二百零五頁。8484“創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進學生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐?！?/p>

﹝引自《綱要》第二部分第三章(十二)﹞第八十四頁，共二百零五頁。8585“建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業(yè)等多方面的指導?！?/p>

﹝引自《綱要》第二部分第三章(十二)﹞第八十五頁，共二百零五頁。8686“推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。”“探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學畢業(yè)生提供職業(yè)教育?！?/p>

﹝引自《綱要》第二部分第三章(十三)﹞第八十六頁，共二百零五頁。87“倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境?！?/p>

﹝引自《綱要》第三部分第十一章(三十二)﹞第八十七頁，共二百零五頁。8888“適應經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學生必須掌握的核心內(nèi)容，形成更新教學內(nèi)容的機制?！?/p>

﹝引自《綱要》第三部分第十一章(三十二)﹞第八十八頁，共二百零五頁。8989“充分利用社會教育資源，開展各種課外、校外活動。加強中小學校外活動場所建設。加強學生社團組織指導，鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業(yè)?！?/p>

﹝引自《綱要》第三部分第十一章(三十二)﹞第八十九頁，共二百零五頁。9090“注重因材施教。關(guān)注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能?！?/p>

﹝引自《綱要》第三部分第十一章(三十二)﹞第九十頁，共二百零五頁。9191915、挑戰(zhàn)之五:

——信息化、數(shù)字化水平不斷提高，公辦學校優(yōu)質(zhì)教育資源不斷增加第九十一頁，共二百零五頁。92“把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來?！薄疤峁└迂S富的優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大?！?/p>

﹝引自《綱要》第一部分第一章(二)﹞第九十二頁，共二百零五頁。9393“充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享。”

﹝引自《綱要》第三部分第十一章(三十二)﹞

第九十三頁，共二百零五頁。9494到2020年：“基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的數(shù)字化教育服務體系，促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù)，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設施。加快終端設施普及，推進數(shù)字化校園建設?！?/p>

﹝引自《綱要》第四部分第十八章(五十九)﹞第九十四頁，共二百零五頁。9595“加強網(wǎng)絡教學資源庫建設。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源。開發(fā)網(wǎng)絡學習課程?！?/p>

﹝引自《綱要》第四部分第十九章(六十)﹞第九十五頁，共二百零五頁。9696“提高教師應用信息技術(shù)水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力?！?/p>

﹝引自《綱要》第四部分第十八章(六十)﹞第九十六頁，共二百零五頁。9797976、挑戰(zhàn)之六:

——公辦學校將建立更加科學、有效的教育教學質(zhì)量評估體系第九十七頁，共二百零五頁。9898“改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進教育教學評價。根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。開展由政府、學校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動。完善學生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價。探索促進學生發(fā)展的多種評價方式。”

﹝引自《綱要》第三部分第十一章(三十三)﹞第九十八頁，共二百零五頁。9999“加強中小學、職業(yè)學校對外交流與合作。加強國際理解教育，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解?！?/p>

﹝引自《綱要》第三部分第十六章(五十)﹞第九十九頁，共二百零五頁。1001001007、挑戰(zhàn)之七:

——公辦學校將加大對外合作交流的力度第一百頁，共二百零五頁。101101“堅持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。”

“鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目。探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源?！?/p>

﹝引自《綱要》第三部分第十六章(四十九)﹞第一百零一頁，共二百零五頁。102102

“開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓?！?/p>

﹝引自《綱要》第四部分第二十一章(六十六)﹞第一百零二頁，共二百零五頁。1031031038、挑戰(zhàn)之八;

——公辦學校將建設高素質(zhì)教師隊伍，公辦教師待遇將大幅度改善第一百零三頁，共二百零五頁。104104“建設高素質(zhì)教師隊伍。嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍?！?/p>

﹝引自《綱要》第四部分第十七章(五十一)﹞第一百零四頁，共二百零五頁。105105“通過研修培訓、學術(shù)交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學骨干、“雙師型”教師、學術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學名師和學科領(lǐng)軍人才。”

﹝引自《綱要》第四部分第十七章(五十三)﹞第一百零五頁，共二百零五頁。106106“將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，對中小學教師實行每五年一周期的全員培訓。加強中小學校長培訓，重視班主任和輔導員培訓。加強教師教育，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式?！?/p>

﹝引自《綱要》第四部分第十七章(五十三)﹞第一百零六頁，共二百零五頁。107107“不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資?！?/p>

﹝引自《綱要》第四部分第十七章(五十四)﹞第一百零七頁，共二百零五頁。108“制定教師住房優(yōu)惠政策?！暴z引自《綱要》第四部分第十七章(五十四)﹞第一百零八頁，共二百零五頁。109“落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵?！暴z引自《綱要》第四部分第十七章(五十四)﹞第一百零九頁，共二百零五頁。110110“對義務教育教師進行全員培訓，組織校長研修培訓；對?？茖W歷以下小學教師進行學歷提高教育，使全國小學教師學歷逐步達到專科以上水平?！?/p>

﹝引自《綱要》第四部分第二十一章(六十六)﹞第一百一十頁，共二百零五頁。1111111119、挑戰(zhàn)之九：

——公辦學校將由更多人民教育家和專業(yè)化校長辦學第一百一十一頁，共二百零五頁。112112“倡導教育家辦學。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。國家對做出突出貢獻的教師和教育工作者設立榮譽稱號?！?/p>

﹝引自《綱要》第四部分第十七章(五十一)﹞第一百一十二頁，共二百零五頁。113

公辦教育可能會出現(xiàn)的深化改革新情況、新精神（當然從提高教育質(zhì)量角度，其中不少精神也是對民辦教育提出的更高要求），會導致包括體制、機制靈活和改革先行等原本是民辦學校應該具有的比較優(yōu)勢的喪失。第一百一十三頁，共二百零五頁。114

廣大民辦學校就此需要認真地等待，決不能無動于衷、自我滿足，而必須：與時俱進、深入研究，未雨綢繆、早作準備。第一百一十四頁，共二百零五頁。115115“制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平?！?/p>

﹝引自《綱要》第四部分第十七章(五十五)﹞第一百一十五頁，共二百零五頁。116

三、《綱要》對《民辦教育促進法》的豐富和完善

----民辦中小學面臨的新挑戰(zhàn)116第一百一十六頁，共二百零五頁。117

（一）《綱要》對民辦教育作出的重要指示：（共17個方面、43條、1188字）第一百一十七頁，共二百零五頁。118118“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。”（引自《綱要》第三部分第十四章(四十二)）1、關(guān)于強調(diào)民辦教育的重要地位：第一百一十八頁，共二百零五頁。119這種判斷基于

我國各級各類教育面臨大發(fā)展

------因而有其現(xiàn)實必要性和緊迫性第一百一十九頁，共二百零五頁。120表1教育事業(yè)發(fā)展主要目標

2009年2015年2020年增加數(shù)學前教育幼兒在園人數(shù)（萬人）2658353040001342學前三年毛入園率（%）50.962.075.024.1學前一年毛入園率（%）74.090.095.0九年義務教育在校生（萬人）157721610016500728鞏固率（%）90.8993.095.0高中階段教育在校生（萬人）46244500470076毛入學率（%）79.287.090.010.8職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生（萬人）217922502350171高等職業(yè)教育在校生（萬人）128013901480200高等教育在學總規(guī)模（萬人）297933503550571在校生（萬人）282630803300474其中：研究生（萬人）140170200毛入學率（%）24.236.040.015.8繼續(xù)教育

從業(yè)人員繼續(xù)教育（萬人次）166002900035000189400第一百二十頁，共二百零五頁。121

表2人力資源開發(fā)主要目標2009年2015年2020年增加數(shù)具有高等教育文化程度的人口數(shù)（萬人)983014500195009670主要勞動年齡人口平均受教育年限（年）9.510.511.21.7其中：受過高等教育的比例（%）9.915.020.010.1新增勞動力平均受教育年限（年）12.413.313.51.1其中：受過高中階段及以上教育的比例（%）67.087.090.023.0第一百二十一頁，共二百零五頁。122“堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局?！?/p>

（引自《綱要》第三部分第十四章(四十二)）2、關(guān)于指明國家教育格局中

民辦教育與公辦教育的關(guān)系：第一百二十二頁，共二百零五頁。123“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園?！保ㄒ浴毒V要》第二部分第三章(六)）3、關(guān)于涉及民辦學前教育的發(fā)展：第一百二十三頁，共二百零五頁。124“在保證適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會?！?/p>

（引自《綱要》第二部分第四章(九)）4、關(guān)于對民辦義務教育的定位：第一百二十四頁，共二百零五頁。125125125

——給義務教育階段的民辦學校定了性，給了位，讓出了“市場”。第一百二十五頁，共二百零五頁。126126126

這種判斷基于

政府主要解決公平問題，公共財政則會更加緊缺。第一百二十六頁，共二百零五頁。127127127“把促進公平作為國家基本教育政策?！薄爸攸c是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源?！薄凹涌炜s小教育差距?！?/p>

﹝引自《綱要》第一部分第一章(二)﹞第一百二十七頁，共二百零五頁。128128“義務教育階段”“不得設置重點學校和重點班。在保證適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會?！暴z引自《綱要》第二部分第三章(九)﹞

第一百二十八頁，共二百零五頁。129129“試行縣域內(nèi)教師和校長交流制度；試行優(yōu)質(zhì)高中將招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)普通初中的辦法；切實解決區(qū)域內(nèi)義務教育階段擇校問題等?！暴z引自《綱要》第四部分第二十一章(六十七)﹞

第一百二十九頁，共二百零五頁。130130“完善初中就近免試入學的具體辦法?！薄鞍l(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用?！暴z引自《綱要》第三部分第一二章(三十五)﹞第一百三十頁，共二百零五頁。131131“加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息的公開、透明。”﹝引自《綱要》第三部分第一二章(三十七)﹞

第一百三十一頁，共二百零五頁。132132132結(jié)論：

——凡辦出特色民辦學校的學位將變得更為搶手。第一百三十二頁，共二百零五頁。133“深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益?！?/p>

“改進非義務教育公共服務提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十二)）5、關(guān)于肯定民辦學校在辦學體制改革方面的作用：第一百三十三頁，共二百零五頁。134“鼓勵出資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育?！?/p>

（引自《綱要》第三部分第十四章(四十二)）6、關(guān)于舉辦民辦學校的形式：第一百三十四頁，共二百零五頁。135“支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色?！薄稗k好一批高水平民辦學校?！?/p>

（引自《綱要》第三部分第十四章(四十三)）7、關(guān)于民辦學校發(fā)展的道路和目標：第一百三十五頁，共二百零五頁。136“依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。”（引自《綱要》第三部分第十四章(四十三)）8、關(guān)于保障民辦學校教師、學生平等的法律地位：第一百三十六頁，共二百零五頁。137“建立完善民辦學校教師社會保險制度?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）9、關(guān)于保障民辦學校教師的待遇：第一百三十七頁，共二百零五頁。138“保障民辦學校辦學自主權(quán)?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）10、關(guān)于保障民辦學校辦學的自主權(quán)：第一百三十八頁，共二百零五頁。139“對具備學士、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校，按規(guī)定程序予以審批?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）11、關(guān)于提高民辦學校辦學的層次：第一百三十九頁，共二百零五頁。140“充分調(diào)動全社會力量關(guān)心和支持教育，完善社會力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會資源對教育的投入?！保ㄒ浴毒V要》第一部分第一章(二)）12、關(guān)于依法為民辦學校提供財政扶持與優(yōu)惠的政策：第一百四十頁，共二百零五頁。141“社會投入是教育投入的重要組成部分。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。”“完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學?！保ㄒ浴毒V要》第四部分第十七章(五十六)）第一百四十一頁，共二百零五頁。142“健全公共財政對民辦教育的扶持政策。”“政府委托民辦學校承擔有關(guān)教育和培訓任務，撥付相應教育經(jīng)費?！薄翱h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校?！薄皣覍Πl(fā)展民辦教育作出突出貢獻的組織、學校和個人給予獎勵和表彰?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）第一百四十二頁，共二百零五頁。143“依法管理民辦教育?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）“各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責。”（引自《綱要》第三部分第十四章(四十二)）13、關(guān)于教育行政部門依法管理民辦教育：第一百四十三頁，共二百零五頁。144“教育行政部門設立專門機構(gòu)，負責民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作?！薄耙?guī)范民辦學校法人登記?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）“建立民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理制度?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）（引自《綱要》第四部分第二十一章(六十七)）第一百四十四頁，共二百零五頁。145

“清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。積極探索和制定促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策?！?/p>

（引自《綱要》第三部分第十四章(四十三)）第一百四十五頁，共二百零五頁。146

“完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)。”14、關(guān)于規(guī)范民辦學校的內(nèi)部管理：（引自《綱要》第三部分第十四章(四十四)）第一百四十六頁，共二百零五頁。147

“民辦學校依法設立理事會或董事會，保障校長依法行使職權(quán)，逐步推進監(jiān)事制度?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）第一百四十七頁，共二百零五頁。148“完善民辦高等學校督導專員制度?！薄奥鋵嵜褶k學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）第一百四十八頁，共二百零五頁。149

“保障校長依法行使職權(quán)?！薄爸鸩酵菩斜O(jiān)事制度。積極發(fā)揮民辦學校黨組織的作用。”

（引自《綱要》第三部分第十四章(四十四)）第一百四十九頁，共二百零五頁。150“加強民辦學校黨的建設，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。”（引自《綱要》第四部分第二十二章(六十九)）第一百五十頁，共二百零五頁。151“切實落實民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)?！薄叭魏谓M織和個人不得侵占資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費?！薄耙婪鞔_民辦學校變更、退出機制?！?/p>

（引自《綱要》第三部分第十四章(四十四)）15、關(guān)于保障民辦學校的法人財產(chǎn)權(quán)：第一百五十一頁，共二百零五頁。152“建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度?！薄皵U大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督?！薄凹訌妼γ褶k教育的評估?！?/p>

（引自《綱要》第三部分第十四章(四十四)）16、關(guān)于對民辦學校的監(jiān)督與評估：第一百五十二頁，共二百零五頁。153“開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）（引自《綱要》第四部分第二十一章(六十七)）“探索公辦高等學校獨立學院管理的有效方式等?！保ㄒ浴毒V要》第四部分第二十一章(六十七)）17、關(guān)于民辦教育的分類改革試點：第一百五十三頁，共二百零五頁。154（二）《綱要》重申《民辦教育促進法》的重要內(nèi)容（共15條）第一百五十四頁，共二百零五頁。1551、《綱要》：“教育行政部門設立專門機構(gòu)，負責民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。”（引自《綱要》第三部分第十四章(四十四)）《促進法》：“各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！保ㄒ浴洞龠M法》第一章、第三條）第一百五十五頁，共二百零五頁。1562、《綱要》：“依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權(quán)?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）《促進法》：“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權(quán)?！?/p>

“國家保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益?！保ㄒ浴洞龠M法》第一章，第五條）第一百五十六頁，共二百零五頁。157“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位?！保ㄒ浴洞龠M法》第三章、第二十六條）“民辦學校依法保障受教育者的合法權(quán)益?！?/p>

（引自《促進法》第四章、第三十二條）“民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權(quán)利?！保ㄒ浴洞龠M法》第四章、第三十三條）第一百五十七頁，共二百零五頁。1583、《綱要》：“鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學?！保ㄒ浴毒V要》第四部分第十八章(五十六)）《促進法》：“國家鼓勵捐資辦學。”

（引自《促進法》第一章，第六條）第一百五十八頁，共二百零五頁。1594、《綱要》：“國家對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻的組織、學校和個人給予獎勵和表彰?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）《促進法》：“國家對為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵和表彰?！保ㄒ浴洞龠M法》第一章，第六條）第一百五十九頁，共二百零五頁。1605、《綱要》：“規(guī)范民辦學校法人登記?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）《促進法》：“民辦學校取得辦學許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進行登記。”（引自《促進法》第二章，第十八條）第一百六十頁，共二百零五頁。1616、《綱要》：“民辦學校依法設立理事會或董事會，保障校長依法行使職權(quán)。（引自《綱要》第三部分第十四章(四十四)）《促進法》：“民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)?！薄懊褶k學校校長負責學校的教育教學和行政管理工作，行使下列職權(quán)：”（引自《促進法》第三章，第十九條、第二十四條）)第一百六十一頁，共二百零五頁。1627、《綱要》：“落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）《促進法》：“民辦學校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會法，建立工會組織，維護其合法權(quán)益?！保ㄒ浴洞龠M法》第三章，第二十六條））第一百六十二頁，共二百零五頁。1638、《綱要》：“建立完善民辦學校教師社會保險制度?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）《促進法》：“民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費?！保ㄒ浴洞龠M法》第四章，第三十條）第一百六十三頁，共二百零五頁。1649、《綱要》：“依法建立民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理制度。”（引自《綱要》第三部分第十四章(四十四)）《促進法》：“民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度?！保ㄒ浴洞龠M法》第四章，第三十條）第一百六十四頁，共二百零五頁。16510、《綱要》：“擴大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督。加強對民辦教育的評估?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）《促進法》：“教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學校實行督導，促進提高辦學質(zhì)量；組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教育質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布。”（引自《促進法》第六章，第四十條））第一百六十五頁，共二百零五頁。16611、《綱要》：“切實落實民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)。任何組織和個人不得侵占資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）《促進法》：“民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)?！保ㄒ浴洞龠M法》第五章，第三十五條）“民辦學校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占?！保ㄒ浴洞龠M法》第五章，第三十六條）第一百六十六頁，共二百零五頁。16712、《綱要》“縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）《促進法》：“縣級以上各級人民政府可以設立專項資金，用于資助民辦學校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人?！保ㄒ浴洞龠M法》第七章，第四十四條）第一百六十七頁，共二百零五頁。16813、《綱要》“完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）《促進法》：“縣級以上各級人民政府可以采取經(jīng)費資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學校予以扶持?！保ㄒ浴洞龠M法》第七章，第四十五條）第一百六十八頁，共二百零五頁。169“國家鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展?！保ㄒ浴洞龠M法》第七章，第四十八條）“新建、擴建民辦學校，人民政府應當按照公益事業(yè)用地及建設的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠?！保ㄒ浴洞龠M法》第七章，第五十條）第一百六十九頁，共二百零五頁。17014、《綱要》“鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學?！保ㄒ浴毒V要》第四部分第十八章(五十六)）《促進法》：“國家對向民辦學校捐贈財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。”（引自《促進法》第七章，第四十七條）第一百七十頁，共二百零五頁。17115、《綱要》“政府委托民辦學校承擔有關(guān)教育和培訓任務，撥付相應教育經(jīng)費?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）《促進法》：“人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務，應當按照委托協(xié)議撥付相應的教育經(jīng)費?！保ㄒ浴洞龠M法》第七章，第四十九條）第一百七十一頁，共二百零五頁。172（三）《綱要》重申《實施條例》的重要內(nèi)容（共10條）第一百七十二頁，共二百零五頁。1731、《綱要》：“鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學?！保ㄒ浴毒V要》第四部分第十八章(五十六)）《實施條例》：“對于捐資舉辦民辦學校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻的社會組織或者個人，縣級以上人民政府給予獎勵和表彰?！保ㄒ浴秾嵤l例》第一章，第三條）第一百七十三頁，共二百零五頁。1742、《綱要》：“切實落實民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)。任何組織和個人不得侵占資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）《實施條例》：“民辦學校的舉辦者應當按時、足額履行出資義務。民辦學校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費?！保ㄒ浴秾嵤l例》第二章，第八條）第一百七十四頁，共二百零五頁。1753、《綱要》：“民辦學校依法設立理事會或董事會?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）《實施條例》：“民辦學校的舉辦者應當依照民辦教育促進法和本條例的規(guī)定制定學校章程，推選民辦學校的首屆理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的組成人員?！?/p>

（引自《實施條例》第二章，第九條）第一百七十五頁，共二百零五頁。1764、《綱要》：“保障校長依法行使職權(quán)?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）《實施條例》：“民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權(quán)?！保ㄒ浴秾嵤l例》第四章，第二十一條）第一百七十六頁，共二百零五頁。1775、《綱要》：“保障民辦學校辦學自主權(quán)。”（引自《綱要》第三部分第十四章(四十三)）《實施條例》：“民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標準和方式?！保ㄒ浴秾嵤l例》第四章，第二十七條）第一百七十七頁，共二百零五頁。1786、《綱要》：“依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）《實施條例》：“民辦學校及其教師、職員、受教育者申請國家設立的有關(guān)科研項目、課題等，享有與公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利?！薄懊褶k學校的受教育者在升學、就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進評選、醫(yī)療保險等方面，享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權(quán)利?！保ㄒ浴秾嵤l例》第四章，第二十九條）第一百七十八頁，共二百零五頁。179“教育行政部門、勞動和社會保障行政部門和其他有關(guān)部門，組織有關(guān)的評獎評優(yōu)、文藝體育活動和課題、項目招標，應當為民辦學校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會?！?/p>

（引自《實施條例》第四章，第三十一條）第一百七十九頁，共二百零五頁。1807、《綱要》：“完善民辦高等學校督導專員制度?！薄皵U大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督。加強對民辦教育的評估?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十四)）第一百八十頁，共二百零五頁。181《實施條例》：“教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當加強對民辦學校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會中介組織評估民辦學校辦學水平和教育質(zhì)量?！薄敖逃姓块T、勞動和社會保障行政部門對民辦學校進行監(jiān)督時，應當將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱教育行政部門、勞動和社會保障行政部門的監(jiān)督記錄。”（引自《實施條例》第四章，第三十二條）第一百八十一頁，共二百零五頁。1828、《綱要》：“鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學?！保ㄒ浴毒V要》第四部分第十八章(五十六)）《實施條例》：“捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。”（引自《實施條例》第六章，第三十八條）第一百八十二頁，共二百零五頁。1839、《綱要》：“縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）《實施條例》：“縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，設立民辦教育發(fā)展專項資金?！保ㄒ浴秾嵤l例》第六章，第四十一條）第一百八十三頁，共二百零五頁。18410、《綱要》：“政府委托民辦學校承擔有關(guān)教育和培訓任務，撥付相應教育經(jīng)費?！保ㄒ浴毒V要》第三部分第十四章(四十三)）《實施條例》：“縣級人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務的，應當根據(jù)接