當代西方國家的憲法

第二章：當代西方國家的憲法一、憲法的概念及分類（一）憲法的概念1、憲法是國家的根本大法，是一個國家法律中具有根本法律地位的法律規(guī)范的總稱。與普通法的具體區(qū)別：（1）規(guī)范的內(nèi)容不同（2）法律效力有所不同（3）創(chuàng)制和修改的程序不同（4）憲法的解釋和實施當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!2、憲法是確定國家政權(quán)機關(guān)體制、職權(quán)和活動原則的法律。3、憲法是確定公民權(quán)利義務的法律。（二）憲法的分類1、成文憲法和不成文憲法（1）成文憲法：是以一個成文的法典的形式出現(xiàn)的憲法，它集中、明確的表述和規(guī)定了有關(guān)憲法規(guī)范的內(nèi)容。內(nèi)容結(jié)構(gòu)：①序言②正文③憲法保障制度④附則當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!（2）不成文憲法：不具有成文的法典，其憲法規(guī)范是通過在歷史演進中形成的一系列的具有憲法性質(zhì)的文件表現(xiàn)出來的。（英國、以色列）2、民定憲法和欽定憲法、協(xié)定憲法3、剛性憲法和柔性憲法剛性憲法：憲法的制定或修改程序比較嚴格，往往規(guī)定特別的程序安排。柔性憲法：是指憲法制定或修改程序與普通法的制定或修改是一樣的。4、聯(lián)邦憲法和州憲法當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!英國的憲法體系1、憲法性法案：議會在各個時期通過的包含憲法原則的法律文件，是英國憲法結(jié)構(gòu)的主體。1215年《自由大憲章》1628年《權(quán)利請愿書》1689年《權(quán)利法案》1701年《王位繼承法》1911年《議會法》1918年《人民代表法》當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!

二、憲法的基本原則（一）“主權(quán)在民”原則（政治權(quán)力來源）（二）代議民主制原則（人民怎樣實現(xiàn)權(quán)力）（三）分權(quán)制衡原則（四）法治主義原則（五）保障公民基本權(quán)利原則（人權(quán)原則）當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!霍布斯：①人民通過訂立契約放棄自己的權(quán)力，組建國家權(quán)力。②國家主權(quán)具有至高無上、不可分割、不可轉(zhuǎn)讓的性質(zhì)。③君主制是保證國家主權(quán)不被分割的重要原因，國家權(quán)力應掌握在中央集權(quán)的君主手里。反對主權(quán)者服從法律；實行中央集權(quán)時，經(jīng)濟領(lǐng)域應作為自治領(lǐng)域留給新生的資產(chǎn)階級。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!3、人民主權(quán)論盧梭①人民通過社會契約賦予國家權(quán)力，國家代表著“普遍利益和公共意志”，國家主權(quán)應屬于全體人民自己擁有和掌握。②人民主權(quán)至高無上；不可轉(zhuǎn)讓、不可分割、不能代表。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!代議民主制的必要性和優(yōu)越性：①代議民主比較成功的解決了民主的規(guī)模和民主的實現(xiàn)問題。②代議民主比直接民主具有更大的包容性。代議民主制可以允許國家體制內(nèi)部有直接民主的因素（如公民表決）存在，而不會破壞其在體制上的間接民主的性質(zhì)。③代議民主是程序民主，它通過各級代表機構(gòu)和代議程序?qū)γ褚膺M行過濾、篩選和歸并簡約，可以有效地克服民意中非理性成分，避免政府的決策受大眾一時情緒的影響和支配。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!

“當立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個人或同一個機關(guān)之手，自由便不復存在了；因為人們將要害怕這個國王或議會制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律”?！叭绻痉?quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了”。如果司法權(quán)和立法權(quán)合而為一，則將對公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力，因為法官就是立法者。如果司法權(quán)和行政權(quán)合而為一，法官便將握有壓迫者的力量。“如果同一個人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個機關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議權(quán)和裁判私人犯罪或爭訟權(quán)，則一切便都完了”。

——孟德斯鳩當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!行政立法眾議/參議院司法立法批準權(quán)議案否決權(quán)任命最高法官和其它聯(lián)邦法官（參院）有權(quán)赦免罪犯行政裁判權(quán)

司法審查司法審查建立法院、規(guī)定法官薪水、控制法院預算、彈劾建立各行政部撥款推翻總統(tǒng)否決監(jiān)督財政彈劾

批準條約任命（參院）擁有立法權(quán)當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!法治主義原則1、為什么要實行法治？（法治與人治相比有哪些好處？）亞里士多德：“法治優(yōu)于人治”。①法治是“眾人之治”；②法治是“理智之治”；③法治符合正義的要求。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!3、如何實現(xiàn)法治？①法治必須是良法之治②法治必須限制政府權(quán)力③法治必須保障公民權(quán)利④法治必須堅持司法獨立。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!（二）憲法的解釋1、定義：是指在憲法實施過程中，當人們對憲法的有關(guān)條文存在著不同的理解時，由權(quán)威機關(guān)對其含義所作的說明。2、原因①憲法條文的概括性②歷史因素③為彌補憲法的缺陷當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!（三）違憲審查制度1、定義：由國家權(quán)力機構(gòu)（司法機構(gòu)）對有關(guān)違反憲法規(guī)范的法律、法規(guī)、行政命令等進行審查和裁定的制度。2、違憲審查的方式①由普通法院進行違憲審查（附帶的違憲審查）②由憲法法院進行違憲審查（附帶的違憲審查和抽象的違憲審查）③由專門機構(gòu)進行違憲審查（抽象的違憲審查）3、違憲制裁的方式當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!美國憲法（一）制定憲法的背景1、美國早期在國家架構(gòu)上為什么選擇邦聯(lián)制？2、立憲者要求制憲的理由是什么？（二）憲法的特點1、首創(chuàng)成文憲法2、首創(chuàng)總統(tǒng)共和制政體3、首創(chuàng)聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式4、首創(chuàng)三權(quán)分立制度5、保留了奴隸制（三）憲法修正案1、權(quán)利法案（憲法前十條修正案）2、第11至27條憲法修正案（名副其實的修正案）

當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!法國憲法（一）幾部重要的憲法1、1791年憲法：是法國歷史上，也是歐洲歷史上部完整的實行君主立憲制的成文憲法。2、1793年憲法：是激進的雅各賓派執(zhí)政后頒布的法國歷史上部資產(chǎn)階級共和制憲法。3、1875年憲法：由三個憲法性文件組成。是法國憲法史上唯一一部不是完整憲法法典的成文憲法。4、1946年憲法5、1958年憲法：核心思想：削弱議會權(quán)力，加強國家元首的行政權(quán)力。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!日本憲法（一）《日本國憲法》與明治憲法比較1、主權(quán)在民（民主性）2、放棄戰(zhàn)爭與軍備（和平性）當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!4、次確立“國家”與“主權(quán)”這兩個概念之間聯(lián)系的是近代主權(quán)學說的代表人物()A.布丹B.洛克C.密斯D.霍布斯5、盧梭關(guān)于人民主權(quán)的原則包括()A.主權(quán)是不能代表的B.主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的C.主權(quán)是不可分割的D.主權(quán)是至高無上的E.主權(quán)是從屬于王權(quán)的當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!7、當今世界仍在繼續(xù)沿用、并且也是最古老的一部欽定憲法是1814年的

憲法。8、曾經(jīng)存在的協(xié)定憲法有1809年制定的

憲法。9、聯(lián)邦憲法和州憲法是以

來劃分的。10、對于憲法解釋的方法有從嚴解釋和

。11、由普通法院進行違憲審查的典型國家有美國和

。12、由憲法法院進行違憲審查的典型國家有德國和

。13、英國的憲法從憲法結(jié)構(gòu)上看，具有

的特點；從制定和修改程序上來看，具有

的特點。14、

憲法首次就政黨的法律地位作出了明確的規(guī)定。15、《日本國憲法》和明治憲法相比較，最突出的兩點是“主權(quán)在民”和

。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!2、憲法性慣例：沒有書面的成文法律規(guī)定，而是經(jīng)過歷史長期形成的包含憲法原則的習慣成規(guī)。特點：①有效性②可變性3、憲法性判例：指英國法院特別是高等法院的判例中有涉及憲法原則的判決，對后來的各級法院法官的判決具有指導和約束作用。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!國家主權(quán)論的發(fā)展歷程1、君主主權(quán)理論（“主權(quán)在君”）讓·布丹：

①闡述主權(quán)于一個國家的重要性。次確立“國家”與“主權(quán)”兩個概念之間的的聯(lián)系，把主權(quán)視為國家最本質(zhì)的特征。

②國家主權(quán)的三個特征：至高無上的絕對性；不可分割，不可轉(zhuǎn)讓；永恒不受時間、任期的限制。③論述君主主權(quán)的意義。國家主權(quán)應由中央集權(quán)制的君主掌握。君主是上帝在世俗社會進行統(tǒng)治的代理者，君主只服從于上帝和自然法。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!2、議會主權(quán)論洛克：①人民通過訂立契約產(chǎn)生國家權(quán)力，但契約的訂立者仍然擁有對國家主權(quán)的最后決定權(quán)。除此外還擁有生命權(quán)、自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。②國家主權(quán)分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!主權(quán)在民思想：

，人民享有的某些基本權(quán)利是自然權(quán)利，這些權(quán)利是與生俱來的權(quán)利，任何人不能剝奪；第二，人民轉(zhuǎn)讓自己的某些權(quán)利是為了更好地享有這些權(quán)利，這些權(quán)利并不因轉(zhuǎn)讓而消失或縮減，而應增值；第三，政府存在的目的在于保護人民的權(quán)利，政府必須按照這一宗旨行使權(quán)力，否則，人民有權(quán)抵制政府濫用權(quán)力，有權(quán)更換政府，甚至有權(quán)以暴力推翻壓迫人民的政府。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!分權(quán)制衡原則1、定義分權(quán)制衡原則：是把國家權(quán)力分為立法、行政、司法三權(quán)，行使三權(quán)的國家機構(gòu)既相互牽制，又相互協(xié)調(diào)。2、分權(quán)制衡思想發(fā)展歷程①古希臘、古羅馬時期：亞里士多德、波利比亞②近代洛克：主張政府權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)。孟德斯鳩：創(chuàng)立了完整的分權(quán)制衡理論。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!3、政治制度中的三種分權(quán)制衡模式

美國模式：部門權(quán)力制衡部門權(quán)力英國模式：議會至上；權(quán)力制衡一般是通過議會中反對黨的存在而產(chǎn)生。法國模式：行政權(quán)優(yōu)先當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!

“防止把某些權(quán)力逐漸集中于同一部門的最可靠的辦法，就是給予各部門的主管人抵制其它部門侵犯的必要法定手段和個人的主動。在這方面，如同其它各方面一樣，防御規(guī)定必須與攻擊的危險相稱。野心必須用野心來對抗?！薄獫h密爾頓當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!2、17、18世紀，對法和法治存在的不同詮釋。①霍布斯：法律是政府制約民眾的工具。②洛克：法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由；對公眾自由形成危害或威脅的只是統(tǒng)治者，因此限制統(tǒng)治者的權(quán)力是至關(guān)重要的。③潘恩：政府必須以保護公眾的權(quán)力為己任；政府的權(quán)力必須以憲法加以規(guī)范。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!三、憲法保障制度（一）憲法的修改1、定義：是依據(jù)憲法規(guī)定，由享有憲法修改權(quán)的國家權(quán)力機構(gòu)按照一定的程序，對已有憲法中不適當?shù)牟糠诌M行修正或變更的過程。2、修改憲法的相關(guān)程序①修改憲法的倡議權(quán)歸屬②修改憲法的批準程序③修改憲法的限制a、對修改憲法的原則的限制b、對修憲時間的限制c、對全部修改憲法的限制當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!3、內(nèi)容①憲法解釋權(quán)的歸屬a、立法機關(guān)解釋b、司法機關(guān)解釋c、專門機關(guān)解釋②憲法解釋的方法a、從嚴解釋b、從寬解釋當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!四、國別憲法制度英國憲法：（一）憲法構(gòu)成1、憲法性法案2、憲法性慣例3、憲法性判例（二）特點1、從憲法發(fā)展歷史來看，是長期政治歷史演變的產(chǎn)物。2、從憲法結(jié)構(gòu)上來看，具有復合性特點。3、從憲法內(nèi)容上來看，具有重復和不明確的特點。4、從憲法制定的程序來看，具有柔性的特點。5、從憲法監(jiān)督上來看，沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)，也沒有專門的監(jiān)督機制。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!（1）擴大和保障公民的民主權(quán)利（2）調(diào)整體制內(nèi)相互關(guān)系，使其合理化、制度化。（3）調(diào)整社會關(guān)系，促進社會平等。當代西方國家的憲法共35頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!德國憲法（一）制定的歷史條件1、聯(lián)邦德國《基本法》是在美、英、法占領(lǐng)的情況下制定的。2、是在總結(jié)德國歷史經(jīng)驗的條件下制定的。（二）特點1、突出對公民基本權(quán)利的保護2、明確禁止對外侵略和對內(nèi)法西斯統(tǒng)治3、首次就政黨的法律地位做出了明確規(guī)定。4、設立憲法法院，保障憲法實施。5、限制本國國家主權(quán)，將國家部分權(quán)力轉(zhuǎn)移給有關(guān)國際組織，并承認國際法的法律效力優(yōu)于國內(nèi)法6、修正傳統(tǒng)的議會內(nèi)閣制，限制議會倒閣的權(quán)力，實行“建設性不信任”制度當代西方