提升化工運(yùn)輸安全設(shè)施實(shí)施方案

提升化工運(yùn)輸安全設(shè)施實(shí)施方案提升運(yùn)輸安全設(shè)施加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)危化品品名、數(shù)量在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用過(guò)程中，實(shí)行全過(guò)程、全鏈條、全時(shí)段監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行新的國(guó)標(biāo)車(chē)輛技術(shù)要求，推廣使用先進(jìn)的廂式、罐式和集裝箱等?；穼?zhuān)用運(yùn)輸裝備，提高車(chē)輛的安全性、環(huán)保性。推廣使用視頻監(jiān)控、防疲勞預(yù)警、防碰撞預(yù)警、事故自動(dòng)報(bào)警等各類(lèi)先進(jìn)的車(chē)輛安全設(shè)施設(shè)備，提高運(yùn)輸裝備水平，防范安全事故發(fā)生。主要問(wèn)題（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次尚待優(yōu)化我省近年來(lái)實(shí)施基地型、龍頭型高端戰(zhàn)略，汽車(chē)、電子信息、化工、軌道交通、航空航天、新能源、醫(yī)藥、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、船舶及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)高檔化工產(chǎn)品需求保持快速增長(zhǎng)。我省雖然在化工新材料等部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但整體上產(chǎn)品仍以通用合成材料、傳統(tǒng)精細(xì)化學(xué)品等為主，差異化產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品比例相對(duì)較低，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，特別是向下游終端產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案延伸能力不強(qiáng)。工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等化工新材料產(chǎn)品尚處于起步發(fā)展階段，與國(guó)外高端產(chǎn)品仍有一定差距，尚不能充分滿(mǎn)足下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。企業(yè)間橫向關(guān)聯(lián)度較低，副產(chǎn)品綜合高效利用體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍有優(yōu)化空間。（二）先發(fā)劣勢(shì)特征依然突顯我省以農(nóng)藥、染料等為代表的傳統(tǒng)精細(xì)化工領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)值占全省化工行業(yè)總產(chǎn)值的24．5%，但存在布局分散和產(chǎn)業(yè)集中度不高的問(wèn)題。我省涂料產(chǎn)業(yè)也存在小而散的問(wèn)題，億元以上產(chǎn)值涂料企業(yè)僅占25%，而其余75%的企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)僅占涂料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的15%。此外，長(zhǎng)江1公里范圍內(nèi)水體污染及衍生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，沿江企業(yè)向沿海、蘇北地區(qū)適度轉(zhuǎn)移仍需持續(xù)推進(jìn)。（三）產(chǎn)業(yè)集約水平仍需提升1、入園率不高的問(wèn)題較為突出化工園區(qū)數(shù)量的減少，導(dǎo)致入園率降低，取消定位的化工園（集中）區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化程度低，監(jiān)管難度大。2、企業(yè)多規(guī)模小的問(wèn)題仍然存在全省化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比78．0%，產(chǎn)值億元以下企業(yè)占比60%，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待提升，規(guī)模較小、技術(shù)水平不高、安全環(huán)保水平較差的小型化工企業(yè)仍然存在。省內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)布局缺乏整體規(guī)劃，園區(qū)定位不明確。各化工園區(qū)整治提升明確重點(diǎn)發(fā)展1-2條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，但整體表現(xiàn)為功能定位趨同，缺乏對(duì)不同細(xì)分領(lǐng)域的有效引導(dǎo)。部分化工園區(qū)表現(xiàn)為企業(yè)的簡(jiǎn)單集聚，并沒(méi)有集約化、一體化功能，管理水平不高。（四）安全環(huán)保水平有待提高我省化工園（集中）區(qū)和大型項(xiàng)目多沿江、沿湖和沿海布局，部分沿江園區(qū)距離長(zhǎng)江近，面臨長(zhǎng)江和太湖大保護(hù)等環(huán)境保護(hù)要求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和制約，運(yùn)營(yíng)成本不斷上升，行業(yè)發(fā)展受到資源、環(huán)境和空間的制約，環(huán)保和安全水平仍需進(jìn)一步提高。未來(lái)新增產(chǎn)能將受到嚴(yán)格控制，采用節(jié)水技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)勢(shì)在必行。（五）土地資源制約持續(xù)發(fā)展我省出臺(tái)規(guī)范園區(qū)發(fā)展、化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的多項(xiàng)文件，通過(guò)壓減化工園（集中）區(qū)數(shù)量、壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量等嚴(yán)格舉措，推動(dòng)全省化工行業(yè)的供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省化工園（集中）區(qū)可開(kāi)發(fā)用地（含企業(yè)內(nèi)部未利用地）規(guī)模約占總面積的35%。發(fā)展余地較大、宜布置大型項(xiàng)目的地區(qū)主要為沿海/蘇北地區(qū)，包括連云港、淮安、鹽城等市的化工園（集中）區(qū)。部分化工園（集中）區(qū)產(chǎn)業(yè)體系已較為完善，土地資源緊張，未來(lái)發(fā)展可在科學(xué)合規(guī)的基礎(chǔ)上，適時(shí)推動(dòng)非化企業(yè)、落后企業(yè)的騰退。重點(diǎn)企業(yè)培育工程1、培育發(fā)展龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，部分龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中具有主導(dǎo)地位，培育發(fā)展龍頭企業(yè)是行業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造、新設(shè)備置換以及智能化升級(jí)，提升現(xiàn)有生產(chǎn)體系水平，鞏固龍頭企業(yè)的引領(lǐng)地位。支持龍頭企業(yè)在其擅長(zhǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分利用主副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平的綜合提升。2、引導(dǎo)樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)全省化工企業(yè)涉及門(mén)類(lèi)廣泛，不乏細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，在技術(shù)水平、市場(chǎng)占有率等方面具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。特別對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較小但細(xì)分領(lǐng)域影響力大的企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，并引導(dǎo)樹(shù)立為標(biāo)桿企業(yè)，通過(guò)完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，起到標(biāo)桿企業(yè)在全省乃至全國(guó)的行業(yè)引領(lǐng)作用。3、大力支持創(chuàng)新企業(yè)化工行業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型企業(yè)是化工行業(yè)科技創(chuàng)新依托的主體。鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持制度，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)有產(chǎn)業(yè)化潛力的技術(shù)給予多種方式的資金支持，通過(guò)政策、資金等多方位支持，助力創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)源頭管控1、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，統(tǒng)籌布局化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄，細(xì)化制定化工產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決關(guān)閉退出，嚴(yán)防落后產(chǎn)能異地落戶(hù)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。2、提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻從安全環(huán)保技術(shù)投資用地管理能力和從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的化工項(xiàng)目。3、深入開(kāi)展整治提升嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，嚴(yán)格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)化工安全環(huán)保問(wèn)題突出的地區(qū)，依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域限批。4、落實(shí)安全環(huán)保三同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施三同時(shí)制度?；ろ?xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛(wèi)生防護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定要求，建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備設(shè)施等應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等有關(guān)規(guī)定。人才隊(duì)伍壯大工程1、加大人才引培引進(jìn)和培育化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)化工行業(yè)人才落戶(hù)江蘇。支持高等院校、科研院所、企業(yè)自主吸引和選聘國(guó)內(nèi)科研人員。依托省內(nèi)各類(lèi)人才計(jì)劃，加大高端化工人才、急需緊缺人才、特色產(chǎn)業(yè)人才的引培力度，為全省化工高端發(fā)展奠定智力基礎(chǔ)。2、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)圍繞全省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)高端化工行政管理、高端化工企業(yè)家、高端化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步鞏固和提升全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐。加強(qiáng)高等學(xué)?；W(xué)科建設(shè)，豐富學(xué)科門(mén)類(lèi)，做好化工行業(yè)宣傳，各院校適當(dāng)提高化工專(zhuān)業(yè)學(xué)生招生比例，優(yōu)化研究生培養(yǎng)計(jì)劃，重視理論與實(shí)踐結(jié)合的培養(yǎng)模式，為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。3、壯大技術(shù)工人力量推動(dòng)高職高專(zhuān)院校加強(qiáng)以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識(shí)和能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。加強(qiáng)校企合作，制定培養(yǎng)目標(biāo)、開(kāi)設(shè)相關(guān)課程和編寫(xiě)教材，共同實(shí)施培養(yǎng)、提高培養(yǎng)質(zhì)量。推動(dòng)建設(shè)化工職業(yè)院校，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。