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文檔簡介
古代君主權(quán)力的不斷強(qiáng)化古代中國的政治制度導(dǎo)入丞相制度起源于何時(shí)?秦悼武王二年始置丞相官。丞,奉;相,助也。悼武王子昭襄王始以樗里疾為丞相,后又置左右丞相?!端螘ぐ俟僦尽分袊糯沃贫鹊难永m(xù)性和繼承性中央政治制度的演變法令初一——君主專制政體(皇帝制度)的建立閱讀《秦始皇本紀(jì)》的相關(guān)內(nèi)容,歸納皇帝制度的特點(diǎn)材料一:王為“皇帝”,命為“制”,令為“詔”,天子自稱曰“朕”。①皇帝獨(dú)尊,不容僭越材料二:“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事無小大皆決于上”、“主獨(dú)制而天下無所制也”。②皇權(quán)至上,權(quán)力高度集中材料三:朕為始皇帝,后世以計(jì)數(shù),二世三世至于萬世,傳之無窮。③皇位世襲(“家天下”制度的延續(xù))君權(quán)和相權(quán)——漢
竇太后曰:“皇后兄王信可侯也?!薄显唬骸罢埖门c丞相計(jì)之?!眮喎蛟唬骸案叩奂s‘非劉氏不得王,非有功不得侯。不如約,天下共擊之’。今信雖皇后兄,無功,侯之,非約也?!鄙夏欢??!妒酚洝ぶ軄喎騻鳌烽喿x材料,結(jié)合書本,談?wù)劃h初的政治制度有何特點(diǎn)?宰相作為百官之長,掌握行政實(shí)權(quán),權(quán)力極大君權(quán)和相權(quán)——漢漢武帝為加強(qiáng)皇權(quán)采取的措施據(jù)統(tǒng)計(jì),漢武帝在位的54年間,一共經(jīng)歷了13位丞相,其中有五位被處死,六位被罷免。是時(shí),征伐四夷,開置邊郡,軍旅數(shù)發(fā),內(nèi)改制度,朝廷多事,屢舉賢良文學(xué)之士。公孫弘起徒步,數(shù)年至丞相,開東閣,延賢人與謀議,朝覲奏事,因言國家便宜。上令助等與大臣辯論,中外相應(yīng)以義理之文,大臣數(shù)詘?!稘h書·嚴(yán)助傳》頻繁換相設(shè)立中朝君權(quán)和相權(quán)——漢概念界定人員特點(diǎn)后世影響中朝,內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝也?!稘h書·劉輔傳》為加強(qiáng)皇權(quán),征用親信而組成的宮中議政機(jī)構(gòu)何為中朝?君權(quán)和相權(quán)——漢何為中朝?概念界定人員特點(diǎn)后世影響地位較低,官階不高天子近臣,靠近內(nèi)廷高級(jí)將領(lǐng)亦有參加(各級(jí)將軍)君權(quán)和相權(quán)——漢何為中朝?概念界定人員特點(diǎn)后世影響相權(quán)被進(jìn)一步削弱的同時(shí),原有的三公九卿體系被逐漸架空,至東漢時(shí)期“雖置三公,事歸臺(tái)閣”,三公九卿制終被中朝取代促成新的政治機(jī)構(gòu)——尚書臺(tái)的崛起隨著中朝權(quán)力的不斷擴(kuò)大,逐漸在內(nèi)部演變出尚書臺(tái)的這一新的政治機(jī)構(gòu)。在歷代帝王的扶持下,尚書臺(tái)勢力不斷坐大,事實(shí)上成為了新的中央行政機(jī)關(guān)。魏晉南北朝時(shí)期,尚書臺(tái)演變?yōu)樯袝?,加之中書、門下二省的出現(xiàn),三省制度開始形成。君權(quán)和相權(quán)——唐三省六部制中書省(決策)門下?。▽徸h)尚書省(執(zhí)行)禮部(負(fù)責(zé)貢舉、祭祀、典禮)工部(負(fù)責(zé)工程建設(shè))刑部(掌法律刑獄)兵部(負(fù)責(zé)選用武官、軍械管理等軍務(wù))吏部(負(fù)責(zé)考核、任免官吏)戶部(負(fù)責(zé)財(cái)政、國庫)政事堂中書出詔令,門下掌封駁,日有爭論,紛紜不決,故使兩省先于政事堂議定,然后奏聞?!段墨I(xiàn)通考》如果唐太宗要在長安修建一座大型水利工程,政府應(yīng)該如何運(yùn)行?三省六部制的作用三省之間,分工明確,各司其職,提高了辦事效率分割相權(quán),相互牽制避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán),有利于加強(qiáng)皇權(quán)唐初,除三省長官為天然宰相外,皇帝又指令其他官員參與朝政機(jī)密。其本官階品較低者,則用“同中書門下三品”或“同中書門下平章事”的頭銜,亦為宰相。君權(quán)和相權(quán)——唐開元十一年(723年)中書令張說奏改政事堂為中書門下,并下設(shè)吏房、兵房等五房為獨(dú)立于六部之外的行政機(jī)構(gòu),中書門下體制由此確立。中書門下掌握了從決策到執(zhí)行的全部權(quán)力,成為最高決策兼行政機(jī)關(guān)。唐初以政務(wù)處理程序分工為特征的三省制名存實(shí)亡?!獏亲趪骸端逄莆宕喪贰啡臼梗ㄩL官)君權(quán)和相權(quán)——宋宋代中央政治制度中書門下(行政)同平章事(宰相)參知政事(副宰相)樞密院(軍事)樞密使(長官)三司(財(cái)政)鹽鐵司(資源)度支司(財(cái)務(wù))戶部司(民政)宋:二府(中書門下、樞密院)三司(鹽鐵、度支、戶部)制北宋中央政體變革的作用通過設(shè)立參知政事,樞密使和三司使來分割丞相的行政權(quán),軍事權(quán)和財(cái)政權(quán),從而進(jìn)一步削弱相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán)。君權(quán)和相權(quán)中國古代中央政治制度演變的規(guī)律皇權(quán)不斷加強(qiáng),相權(quán)不斷被削弱君主專制政體不斷強(qiáng)化官制的演變具有極強(qiáng)的延續(xù)性和繼承性(了解)地方政治制度的演變秦——郡縣皇帝郡尉(軍事)郡守(行政)監(jiān)御史(監(jiān)察)縣尉(軍事)縣令(行政)縣丞(刑獄)有秩(民政)三老(教化)嗇夫(賦稅)游徼(治安)里正郡縣鄉(xiāng)里道:少數(shù)民族縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱意義內(nèi)容特點(diǎn)漢——州郡縣武帝元封五年,初置部刺史,掌奉詔條察州,秩六百石,員十三人?!稘h書·百官公卿表》漢武帝元封五年,在全國設(shè)置十三個(gè)監(jiān)察區(qū)域,稱十三州部,每部設(shè)刺史一人,以監(jiān)察地方政治。刺者,言其刺舉不法;史者,使也,言其為天子所使也?!喙蹋骸稘h書·高五王傳》漢——州郡縣漢武帝設(shè)立的刺史制度是在總結(jié)秦朝及漢初以來地方監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上加以改革建立健全的。漢武帝巡行地方郡國,發(fā)現(xiàn)地方官郡守等嚴(yán)重失職,御史監(jiān)郡制度己失去了作用,于是廢除了御史監(jiān)郡制度,建立起刺史監(jiān)察制度。起初,刺史作為皇帝的使者,擁有監(jiān)察地方官吏的職權(quán),但不得親預(yù)庶政,是純粹的專職的監(jiān)察官員。不過隨著時(shí)間的推移、時(shí)代的變化,刺史逐漸越權(quán),到了西漢末年,刺史越權(quán)成了普遍現(xiàn)象,導(dǎo)致刺史職能的變化。原先的監(jiān)察區(qū)域刺史部逐漸演變?yōu)樾姓卧摹爸荨?,刺史亦變成了州牧。材料整理自——汪清《兩漢南朝州刺史制度研究》東漢時(shí)期,改刺史為州牧,漢帝國的地方行政區(qū)劃實(shí)際變成了州—郡—縣三級(jí)唐——道州縣隋朝建立后,隋文帝按照“存要去閑,并小為大”的原則,廢除冗贅的郡治,實(shí)行州縣兩級(jí)政區(qū)制貞觀十三(639)年,唐太宗為了加強(qiáng)控制地方,依據(jù)地理形勢,劃全國為十道,并不時(shí)派遣官員對州縣官進(jìn)行監(jiān)察。這些使者屬于臨時(shí)性差遣,回京后職務(wù)即被解除。此時(shí)道還不是固定的機(jī)構(gòu)。直到開元年間,唐玄宗將十道再加細(xì)分為十五道。從此,道成為唐朝常設(shè)的行政機(jī)構(gòu)。隋文帝時(shí)期,廢除郡治;唐朝時(shí),在州之上設(shè)道,地方行政區(qū)劃變成了道—州—縣三級(jí)宋——路州縣宋太宗淳代四年(993年),分全國為十道,后改為十五路(《仁宗時(shí)分為十八路、神宗時(shí)又分為二十三路)。宋代地方行政區(qū)劃變成了路—州—縣三級(jí)元——行省制忽必烈稱帝后,,采納大臣建議,在中統(tǒng)元年四月詔“立中書省”,總理全國政務(wù),中書省成為元代中央的中樞行政機(jī)構(gòu)。行省,是行中書省的簡稱,最初是因軍事需要而臨時(shí)設(shè)立,屬中書省的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu),隨后被長期保留下來,并逐漸形成自己固定的轄區(qū),成為元代地方最高一級(jí)的行政區(qū)劃。中書省(中樞機(jī)構(gòu))行中書?。ㄅR時(shí))行中書省(固定)每省丞相一員,從一品,平章二員,從一品;右丞一員,左丞一員,正二品;參政知事二員,從二品。——《元史·百官志七》元朝時(shí),地方行政區(qū)劃變成了省—路—府—州—縣五級(jí)元——行省制遼陽行省今東北、外興安嶺一帶嶺北行省今蒙古、西伯利亞一帶宣政院轄地今四川、西藏、青海部分地區(qū)宣政院管理全國佛教僧徒和藏族軍民政教事務(wù)的中央官署腹里中書省直轄地區(qū),主要包括今河北、山東、山西、內(nèi)蒙古南部以及河南北部等元朝大都周圍地區(qū)元——行省制行省與中央關(guān)系權(quán)力受限民政事務(wù):呈報(bào)中書省軍政要?jiǎng)?wù):呈報(bào)樞密院無中央詔旨,行省官員不得隨意更改賦稅,也不得調(diào)動(dòng)軍隊(duì)定期覲見行省官員要定期覲見皇帝,向皇帝述職受到監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督行省官員省官互遷等限制措施元代的行中書省,就是一個(gè)行動(dòng)的中央政府,宰相府的派出所,分駐在這個(gè)地方來管事。如是則地方絕無權(quán),權(quán)只在中央……換言之,是中央侵入了地方。——錢穆:《中國歷代政治得失》
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