鐵路防汛防洪搶險(xiǎn)管理辦法

鐵路防汛防洪搶險(xiǎn)管理辦法第一節(jié)抗洪搶險(xiǎn)要點(diǎn)第91條一般小水害不影響行車安全的水害短時(shí)間可以搶通者，由水害發(fā)生單位就近組織搶修。遇有較大水害，搶修比較困難，短時(shí)間不易搶通者，由路局組織搶修。第92條發(fā)生較嚴(yán)重水害斷道，搶險(xiǎn)比較困難，短時(shí)間不易搶通者，要立即報(bào)路局防洪指揮部請(qǐng)求支援；水害嚴(yán)重或特別嚴(yán)重，搶險(xiǎn)技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長(zhǎng)者，由路局及時(shí)向鐵道部防洪指揮部報(bào)告，請(qǐng)求鐵道部支援。第93條水害搶險(xiǎn)要首先確定搶修方案，堅(jiān)持“先通后固”的原則，路局防洪指揮部可根據(jù)需要，請(qǐng)工程、設(shè)計(jì)部門參加，必要時(shí)可請(qǐng)當(dāng)?shù)剀娒窕驈S礦企業(yè)支援，搶修方案要為復(fù)舊加固預(yù)留條件，要保證搶險(xiǎn)人員人身安全。第94條預(yù)計(jì)2小時(shí)以上搶通的水害搶險(xiǎn)要優(yōu)先采用大型施工機(jī)械、大型養(yǎng)路機(jī)械，行車部門優(yōu)先安排搶險(xiǎn)人員、機(jī)具、物資運(yùn)輸，發(fā)生大型水害地點(diǎn)前后的車站，必須預(yù)留搶險(xiǎn)列車通道。第95條當(dāng)旅客列車滯留區(qū)間時(shí)，路局調(diào)度應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)將旅客列車撤離水害地點(diǎn)，并?？吭谳^大客運(yùn)站、盡快安排折返或者迂回運(yùn)行。第96條水害搶險(xiǎn)要掌握沿線水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)，特別是病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘的運(yùn)用情況，提前采取應(yīng)對(duì)措施。搶險(xiǎn)工作要在分水害類型防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)下有序進(jìn)行。第97條技術(shù)復(fù)雜，地質(zhì)條件不清，或者搶修方案受挫，要及時(shí)請(qǐng)有關(guān)專家會(huì)診確定搶修方案。發(fā)生大型水害，有關(guān)設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)參加搶修。第98條開通線路必須符合列車放行條件，杜絕冒險(xiǎn)放行，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定行車速度。原則上第一趟列車不得放行旅客列車。同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮相鄰水害地點(diǎn)的搶修情況，防止旅客列車滯留在水害地點(diǎn)之間。第99條發(fā)生下列情形水害，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人按規(guī)定采取線路防護(hù)和搶險(xiǎn)措施，其余未列水害情形應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人確定相應(yīng)線路行車條件、線路防護(hù)和搶險(xiǎn)措施。1.水漫鋼軌、道床沖空，或水漫道床且洪水有流速或路基兩側(cè)有水頭差時(shí)，立即封鎖線路，攔停列車，派人看守監(jiān)護(hù)；水漫道床，但為靜水且路基兩側(cè)無(wú)水頭差時(shí)，要先封鎖線路，攔停列車，在采取確保道床不流失的措施后，限速15km/h及以下開通線路，并派人看守監(jiān)護(hù)；水漫路肩時(shí)，限速25km/h及以下，派人看守監(jiān)護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要及時(shí)組織人員對(duì)水漫地段的排水設(shè)施進(jìn)行疏通清理，并根據(jù)地形等條件，在水淹地段增加排水通道，加快積水排泄速度，同時(shí)采取措施將水源進(jìn)行堵截或引導(dǎo)至影響范圍以外，直至積水下降至路肩以下，檢查、整修線路達(dá)到開通或提高（恢復(fù)）速度條件后，開通或提高（恢復(fù)）線路速度，限速期間須派人看守監(jiān)護(hù)。2.倒樹、塌方、落石或其他障礙物侵入限界時(shí)，立即辦理封鎖線路手續(xù)，攔停列車，派人看守監(jiān)護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要及時(shí)組織人員清理侵限倒樹、塌方、落石或其他障礙物，并整修塌體邊坡，確保邊坡穩(wěn)定，檢查整修線路達(dá)到開通條件后，開通線路，限速期間派人看守監(jiān)護(hù)。3.路堤邊坡坍塌失穩(wěn)時(shí)，如邊坡影響道床穩(wěn)定，要立即封鎖線路，攔停列車，派人看守監(jiān)護(hù)，如邊坡穩(wěn)定影響路肩安全，要立即限速，派人看守監(jiān)護(hù)。搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人要立即組織人員對(duì)邊坡進(jìn)行打木樁、拋片填土反壓等臨時(shí)加固措施，直至路基邊坡穩(wěn)定。檢查整修線路，確保達(dá)到開通或提高（恢復(fù)正常）行車速度條件，開通線路或提高（恢復(fù)）線路行車速度。4.發(fā)生大型滑坡、泥石流等水害掩埋線路、洪水沖毀路基或橋梁墩臺(tái)等較大的水害，要立即封鎖線路，攔停列車，派人看守監(jiān)護(hù)，同時(shí)立即將水害情況上報(bào)路局防洪辦，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行力所能及的搶險(xiǎn)工作。第二節(jié)水害信息報(bào)送第100條汛期內(nèi)，各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)日夜值班。值班人員應(yīng)密切關(guān)注電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等各種媒體的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，降雨期間定期盯控雨量監(jiān)控終端實(shí)時(shí)降雨信息和警報(bào)信息，掌握防洪一線執(zhí)行防洪相關(guān)制度情況，加強(qiáng)同地方防汛、氣象及水利部門的信息溝通，及時(shí)收集、分析、總結(jié)和上報(bào)管內(nèi)防洪相關(guān)信息。遇有災(zāi)害天氣預(yù)警時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)須參加值班，防洪警報(bào)期間及水害搶險(xiǎn)期間，根據(jù)需要臨時(shí)增加值班人員。第101條水害報(bào)告的格式1.標(biāo)題：關(guān)于××線K×××+×××水害情況的匯報(bào)2.書寫格式：2.1水害概況內(nèi)容包括：水害發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)人、水害類別、水害規(guī)模、影響范圍、采取的措施等。2.2搶險(xiǎn)情況搶險(xiǎn)組織（搶險(xiǎn)方案、投入的勞力、機(jī)械設(shè)備等）、預(yù)計(jì)搶通時(shí)間（或搶通后是否采取行車限制措施）、水害是否有繼續(xù)擴(kuò)大的可能（如有擴(kuò)大應(yīng)說(shuō)明影響范圍）。2.3水害原因分析內(nèi)容包括：既有設(shè)備病害情況、地形地貌及地質(zhì)概況、水害與降雨的關(guān)系（成災(zāi)時(shí)的累計(jì)雨量、本次降雨過(guò)程最大1小時(shí)雨量、成災(zāi)前1小時(shí)雨量、日降雨量、連續(xù)降雨量）。2.4下一步措施建議采取的臨時(shí)加固方案和永久加固方案。2.5現(xiàn)場(chǎng)照片（全景、局部、與線路的關(guān)系等）。第102條發(fā)現(xiàn)影響行車的水害信息后，立即逐級(jí)向上報(bào)告。工務(wù)段調(diào)度在10分鐘內(nèi)將發(fā)生水害的信息（水害發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型情況）報(bào)至路局防洪辦、工務(wù)處調(diào)度，同時(shí)報(bào)路局調(diào)度所，業(yè)務(wù)科室并盡快以書面形式匯報(bào)水害詳細(xì)信息。特殊情況下，現(xiàn)場(chǎng)水害準(zhǔn)確信息傳遞至路局時(shí)間不得超過(guò)30分鐘。詳細(xì)的水害信息上報(bào)時(shí)間要求：1.站段上報(bào)路局：正線在1小時(shí)以內(nèi)，其中繁忙干線、高速鐵路在40分鐘以內(nèi);站線在2小時(shí)以內(nèi)。路局上報(bào)鐵道部：正線在2小時(shí)以內(nèi)，其中高速鐵路、京九、滬昆線在1小時(shí)以內(nèi)；站線在4小時(shí)以內(nèi)。2.水害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況每2小時(shí)向路局防洪指揮部匯報(bào)1次，路局每4小時(shí)向鐵道部防洪指揮部匯報(bào)1次。3.水害發(fā)生后，2小時(shí)內(nèi)啟用應(yīng)急通信，相關(guān)單位立即啟用應(yīng)急通信，并按照路局《應(yīng)急通信管理辦法》將現(xiàn)場(chǎng)圖片(像)傳到路局應(yīng)急指揮中心。4.上報(bào)信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報(bào)內(nèi)容有誤，經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確后立即上報(bào)。第103條站段防洪值班人員、調(diào)度員在收到災(zāi)情報(bào)告信息后，立即向防洪辦值班人員報(bào)告由路局防洪辦負(fù)責(zé)匯總，同時(shí)由路局防洪辦向上一級(jí)防洪值班人員報(bào)告。災(zāi)害信息原則上逐級(jí)上報(bào)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部。高速鐵路及京九、滬昆線發(fā)生的中斷行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級(jí)報(bào)告。第三節(jié)電氣化區(qū)段防洪搶險(xiǎn)安全防范措施第104條各單位在防洪預(yù)案和防洪應(yīng)急預(yù)案中，結(jié)合電化區(qū)段鐵路防洪特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)防洪措施，特別是要明確搶險(xiǎn)時(shí)必須與供電部門聯(lián)系，及時(shí)采取有效安全防范措施。第105條在電氣化區(qū)段卸車時(shí)，須嚴(yán)格執(zhí)行電氣化行車有關(guān)規(guī)定，搶險(xiǎn)石料自卸列車需接觸網(wǎng)停電卸車。第106條搶險(xiǎn)中使用發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)等機(jī)電設(shè)備時(shí)，在距離接觸網(wǎng)5米范圍內(nèi)要有良好的接地裝置。在搬運(yùn)長(zhǎng)大桿件（如腳手架用的桿、板等）時(shí)，要平放在車上運(yùn)送或由兩人抬運(yùn)，嚴(yán)禁在搬運(yùn)中豎立或高舉，以防長(zhǎng)大桿件觸電，危及搬運(yùn)人員的安全。第107條搶險(xiǎn)卸料車門要避開電化接觸網(wǎng)和電力貫通線立柱；如不可避開時(shí)，要對(duì)其采用砂包、枕木或雜木棍綁扎等進(jìn)行圍護(hù)，以防立柱受損。第108條當(dāng)路堤坍塌或路塹滑坡危及電化立柱、貫通線立柱時(shí)，鐵通、電務(wù)光電纜安全時(shí)，要及時(shí)通知供電、電務(wù)等單位，并由其對(duì)立柱進(jìn)行加固處理或校正接