財(cái)政與金融-非稅收入課件

第六章非稅收入6.1非稅收入概述6.2國(guó)有資產(chǎn)收入6.3國(guó)有資源收入6.4政府收費(fèi)第六章非稅收入6.1非稅收入概述1*非稅收入概述*6.1非稅收入概述6.1.1非稅收入的內(nèi)涵非稅收入的含義非稅收入的特點(diǎn)6.1.2非稅收入的分類按非稅收入的管理方式分類按非稅收入的來(lái)源渠道分類*非稅收入概述*6.1非稅收入概述2*非稅收入概述*6.1.3非稅收入的功能1.制度功能2.經(jīng)濟(jì)功能（1）配置資源并提高資源配置效率（2）促進(jìn)財(cái)政公平原則的實(shí)現(xiàn)3.社會(huì)管理功能4.財(cái)政功能*非稅收入概述*6.1.3非稅收入的功能3*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2國(guó)有資產(chǎn)收入6.2.1國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源與分類1.國(guó)有資產(chǎn)的概念2.國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源3.國(guó)有資產(chǎn)的分類*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2國(guó)有資產(chǎn)收入4*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2.2國(guó)有資產(chǎn)收入分配1.“收入”內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變（1）產(chǎn)權(quán)合一的國(guó)有企業(yè)收入（2）政企分離、產(chǎn)權(quán)明晰的國(guó)有資產(chǎn)收入2.產(chǎn)權(quán)分離自主經(jīng)營(yíng)方式下的國(guó)有資產(chǎn)收入分配3.國(guó)有資產(chǎn)分配的基本格局和具體形式*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2.2國(guó)有資產(chǎn)收入分配5*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2.3國(guó)有資產(chǎn)的管理1.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理（1）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（2）國(guó)有資產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估2.國(guó)有資產(chǎn)收益評(píng)估（1）國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理的意義（2）國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理的內(nèi)容*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2.3國(guó)有資產(chǎn)的管理6*國(guó)有資源的收入*6.3國(guó)有資源的收入6.3.1國(guó)有資源的內(nèi)涵資源的含義資源的特點(diǎn)（1）稀缺性（2）資本性（3）有價(jià)性（4）國(guó)有性*國(guó)有資源的收入*6.3國(guó)有資源的收入7*國(guó)有資源的收入*6.3.2國(guó)有資源的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)方式國(guó)家所有，國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)國(guó)家所有，行業(yè)包干經(jīng)營(yíng)國(guó)家所有，集體或個(gè)體經(jīng)營(yíng)國(guó)家所有，合資經(jīng)營(yíng)國(guó)家所有，合作開發(fā)國(guó)家所有，出讓使用權(quán)*國(guó)有資源的收入*6.3.2國(guó)有資源的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)方式8*國(guó)有資源的收入*6.3.3國(guó)有資源收入的形式和內(nèi)容國(guó)有資源收入的意義國(guó)有資源收入的內(nèi)容國(guó)有資源的收入形式*國(guó)有資源的收入*6.3.3國(guó)有資源收入的形式和內(nèi)容9*國(guó)有資源的收入*6.3.4國(guó)有資源的管理國(guó)有資源管理的原則加強(qiáng)國(guó)有資源管理的途徑*國(guó)有資源的收入*6.3.4國(guó)有資源的管理10*政府收費(fèi)*6.4政府收費(fèi)6.4.1政府收費(fèi)基本知識(shí)政府收費(fèi)的對(duì)象政府收費(fèi)的形式政府收費(fèi)的特征*政府收費(fèi)*6.4政府收費(fèi)11*政府收費(fèi)*6.4.2我國(guó)政府收費(fèi)改革的必要性我國(guó)政府收費(fèi)的演變政府收費(fèi)存在的問題（1）造成公共分配秩序混亂（2）嚴(yán)重侵蝕了稅基，削弱了政府宏觀調(diào)控能力（3）加重了國(guó)民的負(fù)擔(dān)（4）造成政府職能錯(cuò)位，行政效率低下*政府收費(fèi)*6.4.2我國(guó)政府收費(fèi)改革的必要性12*政府收費(fèi)*6.4.3正在進(jìn)行的稅費(fèi)改革對(duì)“費(fèi)改稅”的基本認(rèn)識(shí)稅費(fèi)改革的推進(jìn)（1）清理政府收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)歸位（2）稅費(fèi)改革的配套措施*政府收費(fèi)*6.4.3正在進(jìn)行的稅費(fèi)改革13非稅收入本章結(jié)束……加油?。?！非稅收入本章結(jié)束……14*含義和特點(diǎn)*非稅收入:除稅收和國(guó)家債務(wù)收入以外的其他各種財(cái)政收入。特點(diǎn)（與稅收收入之間的區(qū)別）：（1）征收范圍和依據(jù)不同。（2）征收機(jī)關(guān)不同。

（3）征收原則不同。

（4）收入征集有償和無(wú)償?shù)膮^(qū)別。（5）在政府收入體系中地位不同。

*含義和特點(diǎn)*非稅收入:除稅收和國(guó)家債務(wù)收入以外的其他各種財(cái)15預(yù)算內(nèi)非稅收入預(yù)算外收入制度外收入

*按管理方式分類*預(yù)算內(nèi)非稅收入*按管理方式分類*16國(guó)有資產(chǎn)收入

國(guó)有資源收入

政府收費(fèi)收入

*按來(lái)源渠道分類*國(guó)有資產(chǎn)收入*按來(lái)源渠道分類*17廣義的國(guó)有資產(chǎn)

是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)，它是國(guó)家以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得，以及依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。狹義的國(guó)有資產(chǎn)

單指國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資形成的資本及其收益等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

*概念*廣義的國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)，它是國(guó)家以各種形式投資及其收益18財(cái)政撥款。國(guó)家在每年的預(yù)算支出中安排一定數(shù)額的資金投資于國(guó)有企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建，直接形成國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)家以投資入股的形式投入混合所有制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)自有資金。由政府基金或政府借款機(jī)構(gòu)向國(guó)有企業(yè)提供長(zhǎng)期貸款。財(cái)政以其經(jīng)常性收入作擔(dān)保，支持企業(yè)向商業(yè)銀行貸款形成的資產(chǎn)。*來(lái)源*財(cái)政撥款。國(guó)家在每年的預(yù)算支出中安排一定數(shù)額的資金投資于國(guó)有19*分類*國(guó)有資產(chǎn)的分類按資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)按照資產(chǎn)構(gòu)成的形式

以自然資源為主體的國(guó)有資產(chǎn)、勞動(dòng)者開發(fā)加工而形成的國(guó)有資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)和金融性資產(chǎn)

按資產(chǎn)存在的地域不同

境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)境外國(guó)有資產(chǎn)

*分類*國(guó)有資產(chǎn)的分類按資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)按照資產(chǎn)20

從“國(guó)有企業(yè)收入”到“國(guó)有資產(chǎn)收入”，不僅僅是文字表述的轉(zhuǎn)變，更為重要的是，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式從“產(chǎn)權(quán)合一國(guó)有國(guó)營(yíng)”到“產(chǎn)權(quán)分離自主經(jīng)營(yíng)”的根本性轉(zhuǎn)變。*內(nèi)涵轉(zhuǎn)變*從“國(guó)有企業(yè)收入”到“國(guó)有資產(chǎn)收入”，不僅僅是文字表述的轉(zhuǎn)21對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)分離自主經(jīng)營(yíng)，是指將國(guó)有資產(chǎn)的歸屬產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)分開，國(guó)家和擁有國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)的企業(yè)，分別行使歸屬產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)，承擔(dān)的相應(yīng)的責(zé)任。*概念*對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)分離自主經(jīng)營(yíng)，是指將國(guó)有資產(chǎn)的歸屬產(chǎn)權(quán)與經(jīng)22產(chǎn)權(quán)分離管理體制的探索

1988年8月，國(guó)務(wù)院把國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理職能從政府的一般經(jīng)濟(jì)管理職能中分離，在政府系列中組建國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局，統(tǒng)一歸口行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理職能。1993年，十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的體制”。*探索*產(chǎn)權(quán)分離管理體制的探索*探索*231998年，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局被撤銷并入財(cái)政部，15個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門被改組為隸屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的“局”，并明確不再直接管理企業(yè)。2001年2月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下屬九個(gè)國(guó)家局被撤銷。2002年11月，十六大報(bào)告提出了新的改革思路：“在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；國(guó)家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。”

*探索*1998年，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局被撤銷24國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（國(guó)有資產(chǎn)所有者）國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（國(guó)有資產(chǎn)出資者代表）

國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)

*新管理體制*國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)*新管理體制*25國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)*政府管理機(jī)構(gòu)*國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)*政府管理機(jī)構(gòu)*26國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表同級(jí)政府授權(quán)作為國(guó)有資產(chǎn)所有者或出資人的直接代表，專門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)微觀經(jīng)營(yíng)和專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不是政府部門，而是企業(yè)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是特殊企業(yè)法人。*經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)*國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表同級(jí)政府授權(quán)作為國(guó)有27*經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)*國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的組建途徑，一是授予具有條件的大型企業(yè)集團(tuán)以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，使之成為既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，又有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的混合控股公司；二是把行業(yè)主管部門改組為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，代表國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)行使所有制職能；三是組建新的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。

*經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)*國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的組建途徑，一是授予具有條件的大28生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，負(fù)有運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)，按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行商品生產(chǎn)和流通活動(dòng)的職責(zé)，并通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取利潤(rùn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的增值和資產(chǎn)所有者應(yīng)獲得的利益。

*生產(chǎn)企業(yè)*生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，負(fù)有運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)，按市場(chǎng)29

新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制形成后，政府主要以稅收形式參與各類企業(yè)的利潤(rùn)分配，企業(yè)流轉(zhuǎn)稅后的利潤(rùn)，按統(tǒng)一的稅率向政府交納企業(yè)所得稅。所得稅以后的利潤(rùn)將在與資產(chǎn)有關(guān)的各產(chǎn)權(quán)主體間進(jìn)行分配，大致包括三個(gè)方面：

基層企業(yè)以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得經(jīng)營(yíng)者應(yīng)得的收益；中介性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以出資者所有權(quán)獲得出資者應(yīng)得的收益；國(guó)有資產(chǎn)管理部門獲得資產(chǎn)最終所有權(quán)應(yīng)獲得的收入；

目前納入預(yù)算形成財(cái)政收入的主要指第三部分的內(nèi)容。

*基本格局*新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制形成后，政府主要以稅收形式參與各類30國(guó)有資產(chǎn)收入的具體形式

直接上交利潤(rùn)

國(guó)家股息和紅利收入

承包經(jīng)營(yíng)上繳利潤(rùn)收入

國(guó)有資產(chǎn)租賃收入

*具體形式*國(guó)有資產(chǎn)收入的具體形式*具體形式*31國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為。它包括兩方面的內(nèi)容：一是界定哪些資產(chǎn)是歸國(guó)家所有；二是界定由國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)派生出來(lái)的權(quán)利由誰(shuí)享有。

*產(chǎn)權(quán)界定*國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)32產(chǎn)權(quán)界定的原則

產(chǎn)權(quán)界定的組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

*產(chǎn)權(quán)界定*產(chǎn)權(quán)界定的原則*產(chǎn)權(quán)界定*33國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是指由依法具有資產(chǎn)評(píng)估權(quán)力的機(jī)構(gòu)遵循國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)國(guó)家所有的資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。

在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作中應(yīng)堅(jiān)持真實(shí)性、科學(xué)性和可行性這三項(xiàng)基本原則。

*評(píng)估*國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是指由依法具有資產(chǎn)評(píng)估權(quán)力的機(jī)構(gòu)遵循國(guó)家有關(guān)政策34國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織實(shí)施

《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》

資產(chǎn)評(píng)估中應(yīng)注意的問題

－評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要客觀、公正、合理。－要考慮到企業(yè)和職工可能的承受能力，照顧各方利益。－國(guó)有資產(chǎn)的交易價(jià)格只能依靠資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估認(rèn)定，并輔之于職工代表大會(huì)的表決以及政府審批等辦法。

*評(píng)估*國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織實(shí)施*評(píng)估*35國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)有資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額，即國(guó)有資產(chǎn)的投資收益。它包括企業(yè)上繳收益和企業(yè)留存收益兩部分。上繳收益是國(guó)家憑借資產(chǎn)所有權(quán)所獲得的投資收益；企業(yè)留存收益是指企業(yè)稅后利潤(rùn)留存部分中屬于國(guó)家所有的部分，它也是國(guó)家所有者的收益，只是留存在企業(yè)使用以利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中自求發(fā)展。

*收益管理*國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)有資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額，即國(guó)有資產(chǎn)的投36國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理的內(nèi)容

－－國(guó)有資產(chǎn)收益的確認(rèn)

－－國(guó)有資產(chǎn)收益的解繳

－－國(guó)有資產(chǎn)收益的使用

*收益管理*國(guó)有資產(chǎn)收益分配*收益管理*37國(guó)有資產(chǎn)存量的調(diào)整

調(diào)整的內(nèi)容：行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。調(diào)整方式包括：一是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，如產(chǎn)權(quán)拍賣、企業(yè)兼并、企業(yè)破產(chǎn)；二是在不改變國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)隸屬關(guān)系的情況下，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量分布進(jìn)行重組，如企業(yè)合并、企業(yè)聯(lián)合、企業(yè)改組等。

*收益管理*國(guó)有資產(chǎn)存量的調(diào)整*收益管理*38資源是指由自然界形成的可供開發(fā)利用的物質(zhì)條件，如山川、河流、海洋、湖泊、土地、森林、礦藏等等，因此通常也稱為自然資源。自然資源是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。通?？蓜澐譃椋簢?guó)土資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、草原資源、水資源、海洋資源六大類。*含義*資源是指由自然界形成的可供開發(fā)利用的物質(zhì)條件，如山川、河流、39國(guó)家憑借所有權(quán)獲取的收益被稱為資源的所有者產(chǎn)權(quán)收益，實(shí)質(zhì)上是一種地租收益。由于國(guó)有資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)的方式不同，這種地租收益它包括以下類型：--絕對(duì)地租收益

--級(jí)差地租收益

--壟斷地租收益

*收入內(nèi)容*國(guó)家憑借所有權(quán)獲取的收益被稱為資源的所有者產(chǎn)權(quán)收益，實(shí)質(zhì)上是40國(guó)有資源的收入形式－－直接分配利潤(rùn)

－－按股分紅

－－收取管理費(fèi)

－－轉(zhuǎn)讓使用權(quán)收益

－－資源稅

*收入形式*國(guó)有資源的收入形式*收入形式*41國(guó)有資源的管理的原則

合理開發(fā)，整體優(yōu)化原則

明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)原則

積極培育產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)原則

依法管理資源原則

*原則*國(guó)有資源的管理的原則*原則*42加強(qiáng)國(guó)有資源管理的途徑

加強(qiáng)國(guó)有資源價(jià)值管理，促進(jìn)國(guó)有資源資產(chǎn)化

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理，維護(hù)所有者權(quán)益

完善國(guó)有資源管理體制

加強(qiáng)資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理

加強(qiáng)資源性資產(chǎn)評(píng)估管理

*途徑*加強(qiáng)國(guó)有資源管理的途徑*途徑*43政府收費(fèi)指的是各級(jí)政府部門在一定范圍內(nèi)提供某些特定的勞務(wù)，或規(guī)制某些經(jīng)濟(jì)行為，從而向相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體收取的一種費(fèi)用。政府收費(fèi)的對(duì)象實(shí)際上是對(duì)混合產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用的一種補(bǔ)償，或者說(shuō)是混合產(chǎn)品的價(jià)格形式。

*概念*政府收費(fèi)指的是各級(jí)政府部門在一定范圍內(nèi)提供某些特定的勞務(wù)，或44政府收費(fèi)形式使用費(fèi)是政府部門按照受益原則，向混合公共設(shè)施或公共服務(wù)的使用者收取的費(fèi)用。依據(jù)的是受益原則，即“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。規(guī)費(fèi)是政府部門在執(zhí)行社會(huì)管理職能過(guò)程中，為國(guó)民提供其種特別行為或服務(wù)時(shí)所收取的費(fèi)用。其他非稅收入

*形式*政府收費(fèi)形式*形式*45政府收費(fèi)的特征直接有償性

非普遍性

非規(guī)范性

*特征*政府收費(fèi)的特征*特征*46稅費(fèi)改革的配套措施樹立“整體政府”的觀念理順政府和企業(yè)的關(guān)系進(jìn)一步完善分稅制加強(qiáng)法治建設(shè)改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益*配套措施*稅費(fèi)改革的配套措施*配套措施*47根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組；對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。代表國(guó)家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律和行政法規(guī)48通過(guò)法定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。通過(guò)法定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)49起草國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；依法對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。起草國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；依法對(duì)地50第六章非稅收入6.1非稅收入概述6.2國(guó)有資產(chǎn)收入6.3國(guó)有資源收入6.4政府收費(fèi)第六章非稅收入6.1非稅收入概述51*非稅收入概述*6.1非稅收入概述6.1.1非稅收入的內(nèi)涵非稅收入的含義非稅收入的特點(diǎn)6.1.2非稅收入的分類按非稅收入的管理方式分類按非稅收入的來(lái)源渠道分類*非稅收入概述*6.1非稅收入概述52*非稅收入概述*6.1.3非稅收入的功能1.制度功能2.經(jīng)濟(jì)功能（1）配置資源并提高資源配置效率（2）促進(jìn)財(cái)政公平原則的實(shí)現(xiàn)3.社會(huì)管理功能4.財(cái)政功能*非稅收入概述*6.1.3非稅收入的功能53*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2國(guó)有資產(chǎn)收入6.2.1國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源與分類1.國(guó)有資產(chǎn)的概念2.國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源3.國(guó)有資產(chǎn)的分類*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2國(guó)有資產(chǎn)收入54*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2.2國(guó)有資產(chǎn)收入分配1.“收入”內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變（1）產(chǎn)權(quán)合一的國(guó)有企業(yè)收入（2）政企分離、產(chǎn)權(quán)明晰的國(guó)有資產(chǎn)收入2.產(chǎn)權(quán)分離自主經(jīng)營(yíng)方式下的國(guó)有資產(chǎn)收入分配3.國(guó)有資產(chǎn)分配的基本格局和具體形式*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2.2國(guó)有資產(chǎn)收入分配55*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2.3國(guó)有資產(chǎn)的管理1.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理（1）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（2）國(guó)有資產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估2.國(guó)有資產(chǎn)收益評(píng)估（1）國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理的意義（2）國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理的內(nèi)容*國(guó)有資產(chǎn)收入*6.2.3國(guó)有資產(chǎn)的管理56*國(guó)有資源的收入*6.3國(guó)有資源的收入6.3.1國(guó)有資源的內(nèi)涵資源的含義資源的特點(diǎn)（1）稀缺性（2）資本性（3）有價(jià)性（4）國(guó)有性*國(guó)有資源的收入*6.3國(guó)有資源的收入57*國(guó)有資源的收入*6.3.2國(guó)有資源的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)方式國(guó)家所有，國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)國(guó)家所有，行業(yè)包干經(jīng)營(yíng)國(guó)家所有，集體或個(gè)體經(jīng)營(yíng)國(guó)家所有，合資經(jīng)營(yíng)國(guó)家所有，合作開發(fā)國(guó)家所有，出讓使用權(quán)*國(guó)有資源的收入*6.3.2國(guó)有資源的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)方式58*國(guó)有資源的收入*6.3.3國(guó)有資源收入的形式和內(nèi)容國(guó)有資源收入的意義國(guó)有資源收入的內(nèi)容國(guó)有資源的收入形式*國(guó)有資源的收入*6.3.3國(guó)有資源收入的形式和內(nèi)容59*國(guó)有資源的收入*6.3.4國(guó)有資源的管理國(guó)有資源管理的原則加強(qiáng)國(guó)有資源管理的途徑*國(guó)有資源的收入*6.3.4國(guó)有資源的管理60*政府收費(fèi)*6.4政府收費(fèi)6.4.1政府收費(fèi)基本知識(shí)政府收費(fèi)的對(duì)象政府收費(fèi)的形式政府收費(fèi)的特征*政府收費(fèi)*6.4政府收費(fèi)61*政府收費(fèi)*6.4.2我國(guó)政府收費(fèi)改革的必要性我國(guó)政府收費(fèi)的演變政府收費(fèi)存在的問題（1）造成公共分配秩序混亂（2）嚴(yán)重侵蝕了稅基，削弱了政府宏觀調(diào)控能力（3）加重了國(guó)民的負(fù)擔(dān)（4）造成政府職能錯(cuò)位，行政效率低下*政府收費(fèi)*6.4.2我國(guó)政府收費(fèi)改革的必要性62*政府收費(fèi)*6.4.3正在進(jìn)行的稅費(fèi)改革對(duì)“費(fèi)改稅”的基本認(rèn)識(shí)稅費(fèi)改革的推進(jìn)（1）清理政府收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)歸位（2）稅費(fèi)改革的配套措施*政府收費(fèi)*6.4.3正在進(jìn)行的稅費(fèi)改革63非稅收入本章結(jié)束……加油！?。》嵌愂杖氡菊陆Y(jié)束……64*含義和特點(diǎn)*非稅收入:除稅收和國(guó)家債務(wù)收入以外的其他各種財(cái)政收入。特點(diǎn)（與稅收收入之間的區(qū)別）：（1）征收范圍和依據(jù)不同。（2）征收機(jī)關(guān)不同。

（3）征收原則不同。

（4）收入征集有償和無(wú)償?shù)膮^(qū)別。（5）在政府收入體系中地位不同。

*含義和特點(diǎn)*非稅收入:除稅收和國(guó)家債務(wù)收入以外的其他各種財(cái)65預(yù)算內(nèi)非稅收入預(yù)算外收入制度外收入

*按管理方式分類*預(yù)算內(nèi)非稅收入*按管理方式分類*66國(guó)有資產(chǎn)收入

國(guó)有資源收入

政府收費(fèi)收入

*按來(lái)源渠道分類*國(guó)有資產(chǎn)收入*按來(lái)源渠道分類*67廣義的國(guó)有資產(chǎn)

是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)，它是國(guó)家以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得，以及依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。狹義的國(guó)有資產(chǎn)

單指國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資形成的資本及其收益等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

*概念*廣義的國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)，它是國(guó)家以各種形式投資及其收益68財(cái)政撥款。國(guó)家在每年的預(yù)算支出中安排一定數(shù)額的資金投資于國(guó)有企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建，直接形成國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)家以投資入股的形式投入混合所有制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)自有資金。由政府基金或政府借款機(jī)構(gòu)向國(guó)有企業(yè)提供長(zhǎng)期貸款。財(cái)政以其經(jīng)常性收入作擔(dān)保，支持企業(yè)向商業(yè)銀行貸款形成的資產(chǎn)。*來(lái)源*財(cái)政撥款。國(guó)家在每年的預(yù)算支出中安排一定數(shù)額的資金投資于國(guó)有69*分類*國(guó)有資產(chǎn)的分類按資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)按照資產(chǎn)構(gòu)成的形式

以自然資源為主體的國(guó)有資產(chǎn)、勞動(dòng)者開發(fā)加工而形成的國(guó)有資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)和金融性資產(chǎn)

按資產(chǎn)存在的地域不同

境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)境外國(guó)有資產(chǎn)

*分類*國(guó)有資產(chǎn)的分類按資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)按照資產(chǎn)70

從“國(guó)有企業(yè)收入”到“國(guó)有資產(chǎn)收入”，不僅僅是文字表述的轉(zhuǎn)變，更為重要的是，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式從“產(chǎn)權(quán)合一國(guó)有國(guó)營(yíng)”到“產(chǎn)權(quán)分離自主經(jīng)營(yíng)”的根本性轉(zhuǎn)變。*內(nèi)涵轉(zhuǎn)變*從“國(guó)有企業(yè)收入”到“國(guó)有資產(chǎn)收入”，不僅僅是文字表述的轉(zhuǎn)71對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)分離自主經(jīng)營(yíng)，是指將國(guó)有資產(chǎn)的歸屬產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)分開，國(guó)家和擁有國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)的企業(yè)，分別行使歸屬產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)，承擔(dān)的相應(yīng)的責(zé)任。*概念*對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)分離自主經(jīng)營(yíng)，是指將國(guó)有資產(chǎn)的歸屬產(chǎn)權(quán)與經(jīng)72產(chǎn)權(quán)分離管理體制的探索

1988年8月，國(guó)務(wù)院把國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理職能從政府的一般經(jīng)濟(jì)管理職能中分離，在政府系列中組建國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局，統(tǒng)一歸口行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理職能。1993年，十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的體制”。*探索*產(chǎn)權(quán)分離管理體制的探索*探索*731998年，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局被撤銷并入財(cái)政部，15個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門被改組為隸屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的“局”，并明確不再直接管理企業(yè)。2001年2月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下屬九個(gè)國(guó)家局被撤銷。2002年11月，十六大報(bào)告提出了新的改革思路：“在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；國(guó)家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制?！?/p>

*探索*1998年，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局被撤銷74國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（國(guó)有資產(chǎn)所有者）國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（國(guó)有資產(chǎn)出資者代表）

國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)

*新管理體制*國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)*新管理體制*75國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)*政府管理機(jī)構(gòu)*國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)*政府管理機(jī)構(gòu)*76國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表同級(jí)政府授權(quán)作為國(guó)有資產(chǎn)所有者或出資人的直接代表，專門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)微觀經(jīng)營(yíng)和專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不是政府部門，而是企業(yè)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是特殊企業(yè)法人。*經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)*國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表同級(jí)政府授權(quán)作為國(guó)有77*經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)*國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的組建途徑，一是授予具有條件的大型企業(yè)集團(tuán)以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，使之成為既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，又有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的混合控股公司；二是把行業(yè)主管部門改組為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，代表國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)行使所有制職能；三是組建新的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。

*經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)*國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的組建途徑，一是授予具有條件的大78生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，負(fù)有運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)，按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行商品生產(chǎn)和流通活動(dòng)的職責(zé)，并通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取利潤(rùn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的增值和資產(chǎn)所有者應(yīng)獲得的利益。

*生產(chǎn)企業(yè)*生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，負(fù)有運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)，按市場(chǎng)79

新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制形成后，政府主要以稅收形式參與各類企業(yè)的利潤(rùn)分配，企業(yè)流轉(zhuǎn)稅后的利潤(rùn)，按統(tǒng)一的稅率向政府交納企業(yè)所得稅。所得稅以后的利潤(rùn)將在與資產(chǎn)有關(guān)的各產(chǎn)權(quán)主體間進(jìn)行分配，大致包括三個(gè)方面：

基層企業(yè)以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得經(jīng)營(yíng)者應(yīng)得的收益；中介性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以出資者所有權(quán)獲得出資者應(yīng)得的收益；國(guó)有資產(chǎn)管理部門獲得資產(chǎn)最終所有權(quán)應(yīng)獲得的收入；

目前納入預(yù)算形成財(cái)政收入的主要指第三部分的內(nèi)容。

*基本格局*新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制形成后，政府主要以稅收形式參與各類80國(guó)有資產(chǎn)收入的具體形式

直接上交利潤(rùn)

國(guó)家股息和紅利收入

承包經(jīng)營(yíng)上繳利潤(rùn)收入

國(guó)有資產(chǎn)租賃收入

*具體形式*國(guó)有資產(chǎn)收入的具體形式*具體形式*81國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為。它包括兩方面的內(nèi)容：一是界定哪些資產(chǎn)是歸國(guó)家所有；二是界定由國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)派生出來(lái)的權(quán)利由誰(shuí)享有。

*產(chǎn)權(quán)界定*國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)82產(chǎn)權(quán)界定的原則

產(chǎn)權(quán)界定的組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

*產(chǎn)權(quán)界定*產(chǎn)權(quán)界定的原則*產(chǎn)權(quán)界定*83國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是指由依法具有資產(chǎn)評(píng)估權(quán)力的機(jī)構(gòu)遵循國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)國(guó)家所有的資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。

在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作中應(yīng)堅(jiān)持真實(shí)性、科學(xué)性和可行性這三項(xiàng)基本原則。

*評(píng)估*國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是指由依法具有資產(chǎn)評(píng)估權(quán)力的機(jī)構(gòu)遵循國(guó)家有關(guān)政策84國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織實(shí)施

《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》

資產(chǎn)評(píng)估中應(yīng)注意的問題

－評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要客觀、公正、合理。－要考慮到企業(yè)和職工可能的承受能力，照顧各方利益。－國(guó)有資產(chǎn)的交易價(jià)格只能依靠資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估認(rèn)定，并輔之于職工代表大會(huì)的表決以及政府審批等辦法。

*評(píng)估*國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織實(shí)施*評(píng)估*85國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)有資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額，即國(guó)有資產(chǎn)的投資收益。它包括企業(yè)上繳收益和企業(yè)留存收益兩部分。上繳收益是國(guó)家憑借資產(chǎn)所有權(quán)所獲得的投資收益；企業(yè)留存收益是指企業(yè)稅后利潤(rùn)留存部分中屬于國(guó)家所有的部分，它也是國(guó)家所有者的收益，只是留存在企業(yè)使用以利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中自求發(fā)展。

*收益管理*國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)有資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額，即國(guó)有資產(chǎn)的投86國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理的內(nèi)容

－－國(guó)有資產(chǎn)收益的確認(rèn)

－－國(guó)有資產(chǎn)收益的解繳

－－國(guó)有資產(chǎn)收益的使用

*收益管理*國(guó)有資產(chǎn)收益分配*收益管理*87國(guó)有資產(chǎn)存量的調(diào)整

調(diào)整的內(nèi)容：行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。調(diào)整方式包括：一是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，如產(chǎn)權(quán)拍賣、企業(yè)兼并、企業(yè)破產(chǎn)；二是在不改變國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)隸屬關(guān)系的情況下，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量分布進(jìn)行重組，如企業(yè)合并、企業(yè)聯(lián)合、企業(yè)改組等。

*收益管理*國(guó)有資產(chǎn)存量的調(diào)整*收益管理*88資源是指由自然界形成的可供開發(fā)利用的物質(zhì)條件，如山川、河流、海洋、湖泊、土地、森林、礦藏等等，因此通常也稱為自然資源。自然資源是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。通?？蓜澐譃椋簢?guó)土資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、草原資源、水資源、海洋資源六大類。*含義*資源是指由自然界形成的可供開發(fā)利用的物質(zhì)條件，如山川、河流、89國(guó)家憑借所有權(quán)獲取的收益被稱為資源的所有者產(chǎn)權(quán)收益，實(shí)質(zhì)上是一種地租收益。由于國(guó)有資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)的方式不同，這種地租收益它包括以下類型：--絕對(duì)地租收益

--級(jí)差地租收益

--壟斷地