規(guī)劃綱要與基礎(chǔ)教育改革

《規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革柳海民教授

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!一、形成過程（一）啟動：

2008年8月成立組織機構(gòu)，啟動制定工作

領(lǐng)導(dǎo)小組：溫家寶總理，劉延?xùn)|委員組織機構(gòu)工作小組：劉延?xùn)|組長，14個部門參加

11個重大戰(zhàn)略專題組高層次專家咨詢組（二）研制：

調(diào)查研究階段（2008.8-2009.2）起草論證階段（2009.3-2010.2）公開征求意見階段（2009.1-2010.2）送審?fù)晟齐A段（2010.3-2010.7）

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!

國務(wù)院——4月15日國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議（三）審議：

5月5日國務(wù)院常務(wù)會議

黨中央——5月27日中央政治局常委會議

6月21日中央政治局會議

國務(wù)院——7月13、14全國教育工作會議（四）頒布：黨中央國務(wù)院——7月29日正式向社會頒布規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!二、文件價值《規(guī)劃綱要》是個意義重大，具有劃時代性質(zhì)的綱領(lǐng)性文件。

呈現(xiàn)教育框架引領(lǐng)教育發(fā)展規(guī)范教育運行統(tǒng)整教育行為提供權(quán)威依據(jù)所謂意義重大，是因為《綱要》具有這樣的重要作用：規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!《中國教育改革和發(fā)展綱要》（1993）發(fā)展目標：“兩基”、“兩全”、“兩重”、素質(zhì)教育、211工程教育結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育辦學(xué)體制：以政府辦學(xué)為主體、社會各界參與高校招生：計劃＋調(diào)節(jié)、國家安排與自主擇業(yè)教育投入：三個增長規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!四、主要內(nèi)容（一）總體戰(zhàn)略1、教育工作的新方針

20字方針：優(yōu)先發(fā)展育人為本改革創(chuàng)新促進公平提高質(zhì)量規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!基本內(nèi)涵：學(xué)生的成長成才是學(xué)校工作的出發(fā)點和落腳點基本內(nèi)容：關(guān)心每個學(xué)生，促進每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展基本要求：尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律（2）育人為本（根本要求）規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!（4）促進公平（基本教育政策）基本要求：依法享有受教育的權(quán)利問題關(guān)鍵：機會公平（縮小區(qū)域差距）工作重點：義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體根本措施：合理配置資源，向農(nóng)村、貧困和民族地區(qū)傾斜主要責任：政府規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!2、教育發(fā)展的新目標基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列（1）普及教育水平更高學(xué)前教育基本普及義務(wù)教育鞏固提高高中教育達到普及（毛入學(xué)率90%）掃除青壯年文盲高等教育達到大眾化水平（毛入學(xué)率40%）規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!（3）優(yōu)質(zhì)教育更加豐富

教育質(zhì)量提升教育水平提高資源總量擴大教育需求滿足學(xué)生素質(zhì)明顯提高人才能力顯著增強規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!3、教育實踐的新主題

以人為本素質(zhì)教育核心：培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人重點：面向全體學(xué)生促進學(xué)生全面發(fā)展提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責任感勇于探索的創(chuàng)新精神善于解決問題的實踐能力規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!（2）能力為重——三個能力與四個學(xué)會三個能力：學(xué)習(xí)能力實踐能力創(chuàng)新能力四個學(xué)會：學(xué)會知識技能學(xué)會動手動腦學(xué)會生存生活學(xué)會做事做人規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!（二）發(fā)展任務(wù)（8項）1、學(xué)前教育的新規(guī)定（1）基本普及全面普及學(xué)前一年教育基本普及學(xué)前兩年教育普及學(xué)前三年教育（2）政府職責：政府主導(dǎo)、社會參與公民并舉（3）重點發(fā)展：農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!

切實縮小校際差距

（2）推進均衡發(fā)展

加快縮小城鄉(xiāng)差距

努力縮小區(qū)域差距

（3）減輕課業(yè)負擔

社會責任：標本兼治，綜合治理各級政府：統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進學(xué)校：落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)家庭：溝通配合

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!4、職業(yè)教育

5、高等教育

6、繼續(xù)教育7、民族教育

8、特殊教育規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!（2）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

注重學(xué)思結(jié)合：提倡啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)

注重知行統(tǒng)一：強調(diào)教勞結(jié)合、課外活動、志愿服務(wù)

注重因材施教：推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!2、改革招生考試制度（1）完善中等學(xué)?？荚囌猩贫?/p>

初中就近免試入學(xué)高中擇優(yōu)中等職業(yè)學(xué)校自主招生或注冊入學(xué)（2）完善高等學(xué)?？荚囌猩贫葘嵤┓诸惪荚嚕罕究平y(tǒng)考、?？剖】冀⒍嘣浫C制：擇優(yōu)錄取自主錄取推薦錄取意向錄取規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!（4）現(xiàn)代大學(xué)制度基本內(nèi)涵：現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展與運行中的根本規(guī)定、規(guī)約或規(guī)范本質(zhì)：行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對分離目的：教授治學(xué)體系：教授、學(xué)術(shù)、教務(wù)、文獻、人才、資金規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!4、改革辦學(xué)體制（1）深化辦學(xué)體制改革

政府主導(dǎo)社會參與主體多元形式多樣（2）大力支持民辦教育

依法落實法律地位健全財政扶持政策依法管理民辦教育規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!6、擴大教育開放

（1）加強國際交流與合作：

多層次、寬領(lǐng)域借鑒理念與經(jīng)驗培養(yǎng)國際化人才

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!（3）提高交流合作水平學(xué)歷互認、教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認、學(xué)位互授海外辦學(xué)、孔子學(xué)院、海外志愿者服務(wù)、國際漢語教育公派出國留學(xué)、自費出國留學(xué)擴大外國留學(xué)生規(guī)模規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!（3）業(yè)務(wù)水平：提倡教育家辦學(xué)，造就一批教育家完善培訓(xùn)制度，提高培養(yǎng)質(zhì)量（4）地位待遇：依法保證并逐步提高落實績效工資政策傾斜周轉(zhuǎn)宿舍社會保障規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!2、教育投入的新期望（1）三個增長（2）稅費附加：

增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%（3）占總值比例：

2012年達到4%（4）投入機制：義務(wù)教育由財政保障非義務(wù)教育實行以政府投入為主，受教育者合理分擔培養(yǎng)成本機制規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!3、加快教育信息化進程（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（2）優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用（3）國家教育管理信息系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!5、重大項目和改革試點重大項目：義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)農(nóng)村學(xué)前教育推進職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)高等教育質(zhì)量提升規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!改革試點：推進素質(zhì)教育改革試點義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點終身教育體制機制建設(shè)試點拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!五、貫徹落實領(lǐng)會綱要精神，統(tǒng)一思想認識明確目標任務(wù)，落實責任分工提出實施方案，制定配套政策鼓勵探索創(chuàng)新，加強督促檢查廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!改革開放以來，對中國教育發(fā)展產(chǎn)生過重大影響的綱領(lǐng)性文件有兩個：《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(1985)

實施九年制義務(wù)教育大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)教育由地方負責，分級管理兩個增長所謂劃時代，是因為與歷史上具有綱領(lǐng)性的文件相比，《綱要》有許多全新的思想和行動。規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!三、整體架構(gòu)

指導(dǎo)思想工作方針（20字）

總體戰(zhàn)略

戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略主題四個部分七十條發(fā)展任務(wù)（8項）

改革創(chuàng)新（6個）保障措施（6條）規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!基本內(nèi)涵發(fā)展進程基本保證規(guī)劃優(yōu)先，安排教育資金優(yōu)先，保障教育資源優(yōu)先，滿足教育

（1）優(yōu)先發(fā)展（戰(zhàn)略地位）規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!

創(chuàng)新——人才培養(yǎng)體制辦學(xué)體制教育管理體制改革——質(zhì)量評價制度招生考試制度教學(xué)內(nèi)容、方法與手段建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

（3）改革創(chuàng)新（強大動力）規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!（5）提高質(zhì)量（核心任務(wù)）教育發(fā)展觀：以提高質(zhì)量為核心根本標準：人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要發(fā)展思路：注重內(nèi)涵、辦出特色、辦出水平、出名師、育英才制度機制：把資源配置和工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教育質(zhì)量上來保證措施：制定質(zhì)量標準、建立保障體系、提高教師素質(zhì)規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!（2）公平教育惠及全民基本公共教育服務(wù)均等縮小區(qū)域差距辦好每一所學(xué)校教好每一個學(xué)生不讓一個學(xué)生失學(xué)規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!（4）終身教育體系完備

學(xué)歷與非學(xué)歷協(xié)調(diào)發(fā)展職教與普教相互溝通職前與職后有效銜接

學(xué)有所教學(xué)有所成學(xué)有所用規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!

（1）德育為先——五個加強加強馬克思主義中國化最新成果教育加強理想信念教育加強民族精神和時代精神教育加強社會主義榮辱觀教育加強公民意識教育規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!（3）全面發(fā)展——四個教育與三個統(tǒng)一四個教育：德智體美

三個統(tǒng)一：文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)統(tǒng)一理論學(xué)習(xí)與社會實踐統(tǒng)一全面發(fā)展與個性發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!2、義務(wù)教育的新要求（1）鞏固成果總要求：注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣鞏固成果：合理規(guī)劃學(xué)校布局、辦好必要的教學(xué)點堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)、升學(xué)問題提高質(zhì)量：建立標準，推進改革，配齊小科；科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉；開展陽光體育；合理膳食規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!3、高中教育的新設(shè)計加快普及進程：2020年全面提高綜合素質(zhì)推動多樣化發(fā)展規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!（三）改革創(chuàng)新（6方面）1、改革人才培養(yǎng)體制

全面發(fā)展

人人成才（1）更新人才培養(yǎng)觀念

多樣化

終身學(xué)習(xí)

系統(tǒng)培養(yǎng)

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!（3）改革評價制度

開展多元參與的質(zhì)量評價

改進教育教學(xué)評價

完善綜合素質(zhì)評價

探索多種評價方式

改進評價和選用制度：品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向?qū)嵺`能力導(dǎo)向規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!3、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度（1）總要求：政校分開、管辦分離（2）制度表達（20字）：依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與（3）落實和擴大辦學(xué)自主權(quán)（五自主）

自主開展教學(xué)、科研、社會服務(wù)自主制定學(xué)校規(guī)劃自主設(shè)置教學(xué)科研行政機構(gòu)自主確定收入分配自主管理人、財、物規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!（5）中小學(xué)校管理制度

校務(wù)會議制度教職工代表大會家長委員會規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!5、改革管理體制

管理體制——政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序加強省級政府教育統(tǒng)籌成立教育咨詢委員會建立國家教育基本標準成立國家教育質(zhì)量檢測、評估機構(gòu)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽