公共行政學考試大綱

PAGEPAGE14黑龍江省高等教育自學考試電子政務(082218)專業(yè)（獨立本科段）公共行政學考試大綱(課程代碼7816)黑龍江省高等教育自學考試委員會辦公室二○○九年四月

一、課程性質(zhì)與設置目的公共行政學是黑龍江省高等教育自學考試電子政務（獨立本科段）專業(yè)的一門專業(yè)基礎課程，是為培養(yǎng)和檢驗自學應考者對公共行政學基本理論的掌握以及運用能力而設置的理論課，設置本課程的目的，是為了使應考者系統(tǒng)地掌握公共行政學的基礎知識，提高行政管理能力。本課程的基本要求：一是系統(tǒng)準確地掌握公共行政學的一系列基本概念和基本原理；二是學會運用公共行政學的基本原則和方法，解決行政管理中所面臨的各種問題，提高實踐管理能力。本課程是行政管理理論課中的一門重要課程，應考者要認真學習。 二、課程內(nèi)容與考核目標第一章公共行政的限域（一）學習目的與要求本章從分析國內(nèi)外行政學家對公共行政的理解入手，在進行多方比較的基礎上，確立對公共行政理解與認識的基本界域。本章要求考生了解國內(nèi)外對公共行政學研究的現(xiàn)狀，掌握公共行政學的研究對象和研究范圍。（二）課程內(nèi)容1、公共行政的理論詮釋⑴國外研究概覽⑵國內(nèi)研究現(xiàn)狀⑶公共行政的界定2、公共行政和研究旨趣⑴國公共行政的研究對象⑵國公共行政學的研究范圍（三）考核知識點與考核要求1、公共行政的理論詮釋領會：政治行政觀及其代表人物，管理行政觀及其代表人物，法制行政觀的代表人物。2、公共行政的界定識記：公共行政簡單應用：對公共行政定義的理解，公共行政管理與一般管理活動的區(qū)別。3、公共行政學研究的對象領會：公共行政學研究的對象，公共行政學研究的基本對象。簡單應用：對公共行政學研究對象的理解第二章公共行政學說的歷史發(fā)展途徑（一）學習目的與要求本章主要以時間為主線，從縱向角度對公共行政的理論研究進行簡單概述，旨在探尋公共行政學說發(fā)展的歷史軌跡，要求考生了解公共行政思想的發(fā)展過程，掌握公共行政理論發(fā)展基線和我國公共行政學發(fā)展狀況。（二）課程內(nèi)容1、公共行政思想回溯⑴國西方行政思想簡括⑵國中國古代行政思想概覽2、公共行政理論發(fā)展基線⑴創(chuàng)立時期（18871918）⑵正統(tǒng)時期（19161945）⑶轉(zhuǎn)變時期（19461959）⑷應用發(fā)展時期（20世紀60年代）⑸創(chuàng)新時期（20世紀70年代）⑹總結(jié)探索時期（20世紀80年代）3、中國公共行政學發(fā)展狀況⑴引進與介紹⑵闡發(fā)與應用⑶轉(zhuǎn)折與創(chuàng)新⑷恢復與發(fā)展（三）考核知識點與考核要求1、西方政治思想領會：亞里士多德關于國家政體的三個基本要素，馬基雅維利關于國家政體的分類，馬基雅維利的《君主論》，闡釋“主權原理”的第一人，洛克的《政府論》。2、中國古代行政思想領會：中國古代對民本思想最早的論述者，儒家政治思想，孟子政治思想及其核心韓非的法制思想，中國古代監(jiān)察制度的分類。簡單應用：中國古代主要行政思想3、公共行政理論發(fā)展基線領會：行政學奠基人——威爾遜，威爾遜的《行政學之研究》。法約爾的《工業(yè)管理和一般管理》，法約爾的行政管理五種職能，法約爾的14條行政管理原則。公共行政學發(fā)展的正統(tǒng)時期，現(xiàn)代官僚制度理論奠基人——韋伯，影響公共行政研究的主要表現(xiàn)，馬斯洛需要層次論。公共行政學發(fā)展的“批評與轉(zhuǎn)變時期”，麥格雷戈的X理論與Y理論。新行政學運動及代表性文章，新行政學關于行政組織的四個基本運行過程，行政學百科全書式的著作——《公共行政手冊》。簡單應用：公共行政學發(fā)展的六個階段，韋伯的典型官僚制度的重要特征。4、中國公共行政學發(fā)展狀況領會：中國第一部行政學專著及作者第三章行政組織（一）學習目的與要求行政組織是行政活動的主體，是行政管理活動得以展開的物質(zhì)承擔者，行政過程中的一切活動都是以行政組織為基礎而展開的。本章要求考生理解行政組織的定義、特性、構(gòu)成要素，掌握行政理論的基本觀點和行政組織的具體結(jié)構(gòu)、原則。（二）課程內(nèi)容1、行政組織的要素及特征⑴行政組織的涵義⑵行政組織的要素⑶行政組織的監(jiān)督⑷行政組織的類型⑸中國的行政組織2、行政組織的結(jié)構(gòu)與原則⑴行政組織結(jié)構(gòu)的涵義⑵行政組織結(jié)構(gòu)的功能⑶行政組織結(jié)構(gòu)的層級化⑷行政組織結(jié)構(gòu)的部門化⑸行政組織的原則3、行政組織的體制⑴首長制與委員會制⑵集權制與分權制⑶完整制與分離制⑷名譽市長制與市長經(jīng)理制4、非正式組織⑴非正式組織的界定及特征⑵非正式組織的成因⑶非正式組織的功能⑷非正式組織的運用（三）考核知識點與考核要求1、行政組織的要素及特征識記：行政組織領導機關職能機關領會：對行政組織涵義的理解行政權威性的基礎——法制性簡單應用：行政組織的類型我國行政組織的縱向?qū)哟尉C合應用：行政組織的特征行政組織的要素2、行政組織的結(jié)構(gòu)與原則識記：行政組織的結(jié)構(gòu)，行政組織結(jié)構(gòu)的層級化、管理幅度、管理層次，行政組織結(jié)構(gòu)的部門化。領會：行政組織結(jié)構(gòu)形成的基礎——行政分工，根據(jù)行政分工對行政組織分類，行政組織的原則，我國行政組織建設的最高原則。簡單應用：行政組織結(jié)構(gòu)部門化的基礎綜合應用：行政組織結(jié)構(gòu)的功能3、行政組織的體制識記：行政組織體制，集權制。領會：首長制和委員會制的劃分標準，首長制也稱獨任制，委員會制又稱合議制，集權制和分權制的劃分標準，完整制與分離制的劃分制。4、非正式組織簡單應用：非正式組織的特征，非正式組織形成的原因，非正式組織的消極功能。第四章行政領導（一）學習目的與要求行政領導是行政主體基本要素構(gòu)成之一，本章要求考生掌握行政領導的涵義、本質(zhì)及基本功能，行政領導行為方式的理論，理解行政領導的作用和重要性。（二）課程內(nèi)容1、行政領導界說⑴行政領導的涵義及特征⑵行政領導的本質(zhì)⑶行政領導的作用⑷行政領導的基本職能2、行政領導方式⑴行政領導方式類型評價⑵行政領導方式的運用3、行政領導者⑴行政領導者的涵義及其產(chǎn)生方式⑵行政領導者的影響力⑶行政領導者的基本素質(zhì)4、行政領導的群體結(jié)構(gòu)⑴行政領導群體結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化⑵行政領導群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則（三）考核知識點與考核要求1、行政領導界說領會：行政領導的本質(zhì)，行政領導的服務內(nèi)容，行政領導的核心作用，行政領導的基本職能。簡單應用：行政領導的特征綜合應用：行政領導的作用2、行政領導方式識記：分權式領會：按行政領導權力運用和控制程度劃分行政領導方式，按行政領導決策指揮方式劃分行政領導方式，按行政領導對人對工作的不同態(tài)度劃分行政領導方式。簡單應用：行政領導方式的運用3、行政領導者識記：行政領導者，聘任制。領會：產(chǎn)生行政領導者的方式，行政領導影響力的構(gòu)成，行政領導者素質(zhì)的構(gòu)成，我國公務員受教育的程度。4、行政領導的群體結(jié)構(gòu)識記：行政領導群體結(jié)構(gòu)領會：現(xiàn)代行政領導群體的“全才”結(jié)構(gòu)簡單應用：行政領導群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則第五章人事行政（一）學習目的與要求人事行政是行政主體內(nèi)部管理的重要組成部分，是建立行政組織并保證其正常運行的基礎工作。本章要求考生理解人事行政的涵義、功能、意義及現(xiàn)代人事行政的主要趨向及特征，掌握現(xiàn)代人事行政制度的核心表現(xiàn)形式——國家公務員制度。（二）課程內(nèi)容1、人事行政的功能及發(fā)展趨向⑴人事行政的涵義⑵人事行政的功能⑶人事行政的意義⑷現(xiàn)代人事行政的主要趨向及特征2、現(xiàn)代人事行政制度：國家公務員制度⑴西方國家公務員制度⑵中國國家公務員制度3、人事行政的分類制度⑴人事行政的品位分類制度⑵人事行政的職位分類制度⑶人事行政分類制度的發(fā)展趨勢4、人事行政的內(nèi)容⑴錄用⑵考核⑶獎懲⑷職務升降⑸培訓⑹交流與回避⑺工資與福利⑻辭職、辭退、退休（三）考核知識點與考核要求1、人事行政的功能及發(fā)展趨向識記：人事行政領會：現(xiàn)代人事行政制度的核心表現(xiàn)方式，人事行政的涵義，現(xiàn)代人事行政的主要特征。簡單應用：人事行政的功能綜合應用：人事行政的意義2、現(xiàn)代人事行政制度：國家公務員制度識記：國家公務員，國家公務員制度。領會：國家公務員制度首先在英國確立，1883年《彭德爾頓法》。國家公務員確立的首要標志，西方各國公務員制度確立的標志。簡單應用：西方國家公務員制度的基本原則我國國家公務員制度的基本原則綜合應用：我國國家公務員制度的特征3、人事行政的分類制度識記：品位分類職位分類領會：人事行政的基礎，品位分類以“人”為中心，品位分類制的特點，品位分類制的利弊；1923年建立最早的公務員職位分類制度，職位分類制度的特點。綜合應用：比較品位分類制與職位分類制4、人事行政的內(nèi)容識記：錄用考核工資領會：以競爭為核心的人才錄用原則，考核的內(nèi)容，考核的結(jié)果。人事交流的內(nèi)容，回避制度的內(nèi)容，退休的條件。簡單應用：培訓的作用，工資的三種職能。第六章行政職能（一）學習目的與要求行政職能是國家職能的一個重要組成部分。行政職能體現(xiàn)著國家行政管理活動的性質(zhì)和方向，是國家行政活動的前提和依據(jù)。本章要求考生掌握行政職能的涵義、特性及作用，政府的基本職能與運行職能的內(nèi)容及作用，把握政府行政職能變化發(fā)展的趨勢。（二）課程內(nèi)容1、行政職能界說⑴行政職能的定義及特征⑵行政職能的作用2、行政職能的內(nèi)容⑴政府的基本職能⑵政府的運行職能3、行政職能的發(fā)展變化⑴政府職能發(fā)展變化的原因⑵政府職能發(fā)展變化的趨勢4、行政職能實現(xiàn)的方式⑴直接方式⑵間接方式⑶行為科學方式（三）考核知識點與考核要求1、行政職能界說識記：行政職能領會：行政職能的特征綜合應用：行政職能的作用2、行政職能的內(nèi)容識記：協(xié)調(diào)職能、控制職能、監(jiān)督職能、計劃職能、組織職能。領會：行政職能的構(gòu)成簡單應用：政府政治職能的內(nèi)容、政府經(jīng)濟職能的內(nèi)容、政府文化職能的內(nèi)容、政府社會職能的內(nèi)容。綜合應用：政府的運行職能3、行政職能的發(fā)展變化領會：政府職能發(fā)展變化的原因綜合應用：政府職能發(fā)展變化的趨勢4、行政職能實現(xiàn)的方式識記：直接方式、間接方式。領會：行政職能的實現(xiàn)方式，政府職能實現(xiàn)的直接方式即是行政命令方式，間接方式的內(nèi)容，行為科學方式在我國行政活動中的具體體現(xiàn)，思想教育方式的形式。第七章行政決策（一）學習目的與要求行政決策是行政活動的首要環(huán)節(jié)，是其他行政行為運行的基礎，它是關系到行政活動目標抉擇的關鍵。要求考生理解行政決策的涵義與特征以及行政決策在行政管理中的作用，掌握現(xiàn)代行政決策體制及其構(gòu)成。（二）課程內(nèi)容1、行政決策概要⑴行政決策涵義及特征⑵行政決策與政策制定⑶行政決策的分類⑷行政決策在行政活動中的作用2、行政決策過程及其原則⑴行政決策的一般過程⑵影響行政決策的因素⑶行政決策的原則3、現(xiàn)代行政決策體制⑴行政決策中樞系統(tǒng)⑵行政決策咨詢系統(tǒng)⑶行政決策信息系統(tǒng)（三）考核知識點與考核要求1、行政決策概要識記：行政決策、國家決策、集體決策、定性決策。領會：行政決策的分類，常規(guī)性決策的分類，行政決策在行政活動中的作用，行政管理活動中最重要的功能，行政管理優(yōu)化的前提。簡單應用：行政決策的特征綜合應用：行政決策與政策制定的區(qū)別2、行政決策過程及其原則識記：行政決策中樞系統(tǒng)、行政決策咨詢系統(tǒng)、行政決策信息系統(tǒng)。領會：行政管理活動的一般過程，影響行政決策的因素，決策咨詢的功能。簡單應用：行政決策的原則綜合應用：現(xiàn)代行政決策體制及其構(gòu)成第八章行政計劃（一）學習目的與要求行政計劃是一切行政工作的基礎，特別是在當代各國社會化程度越來越高的情況下，對行政計劃的研究就成了進行有效行政的重要內(nèi)容。本章要求考生理解行政計劃的特點及作用，掌握行政計劃的內(nèi)容與形勢以及行政計劃制定的程序與方法。（二）課程內(nèi)容1、行政計劃的特點與作用⑴行政計劃的涵義⑵行政計劃的特點⑶行政計劃的作用2、行政計劃的內(nèi)容與形式⑴行政計劃的內(nèi)容⑵行政計劃的形式3、行政計劃的制定⑴行政計劃制定的原則⑵行政計劃制定的程序⑶行政計劃制定的技術方法（三）考核知識點與考核要求1、行政計劃的特點與作用識記：行政計劃簡單應用：行政計劃的特點綜合應用：行政計劃的作用2、行政計劃的內(nèi)容與形式識記：指令性計劃、指導性計劃。領會：行政計劃的形式，指令性計劃的特點，指導性計劃的特點。3、行政計劃的制定領會：行政計劃制定的原則、行政計劃制定的程序第九章行政執(zhí)行（一）學習目的與要求行政執(zhí)行是行政主體的最基本的活動，各項決策、法律、法規(guī)都是通過行政執(zhí)行活動來完成的。本章要求考生理解行政執(zhí)行的概念及特點，分析行政執(zhí)行在行政活動中的地位和作用，掌握行政執(zhí)行的規(guī)律和特點，使之進一步科學化、規(guī)范化，對行政效率的提高有重要的意義。（二）課程內(nèi)容1、行政執(zhí)行的概要⑴行政執(zhí)行的定義及特點⑵行政執(zhí)行在行政活動中的作用⑶行政執(zhí)行的原則2、行政執(zhí)行的過程⑴行政執(zhí)行的條件⑵行政執(zhí)行的實施階段⑶行政執(zhí)行的總結(jié)評估階段3、行政指揮⑴行行政指揮及其作用⑵行行政指揮者應具備的條件⑶行行政指揮的原則⑷行行政指揮的方式4、行政控制⑴行行政控制及其作用⑵行行政控制的類型⑶行行政控制的前提和原則⑷行行政控制的程序（三）考核知識點與考核要求1、行政執(zhí)行的概要識記：行政執(zhí)行2、行政執(zhí)行的過程領會：行政執(zhí)行的特點簡單應用：行政執(zhí)行的原則綜合應用：行政執(zhí)行的準備階段的環(huán)節(jié)，行政執(zhí)行實施階段的環(huán)節(jié)。3、行政指揮識記：行政指揮，行政控制。領會：行政指揮者應具備的條件，行政指揮的方式。簡單應用：行政指揮的原則4、行政控制識記：行政控制領會：行政控制的作用、行政控制的原則、行政控制的程序。簡單應用：行政控制的類型第十章行政溝通與協(xié)調(diào)（一）學習目的與要求行政溝通是聯(lián)結(jié)政府與社會、政府與公眾、聯(lián)結(jié)政府內(nèi)部各部門、各層次間的紐帶和橋梁，行政溝通是行政協(xié)調(diào)的前提，而行政協(xié)調(diào)是溝通的結(jié)果。要求考生理解行政溝通與行政協(xié)調(diào)的一般過程，掌握行政溝通與行政協(xié)調(diào)在現(xiàn)代公共行政管理中的重要功能與作用。（二）課程內(nèi)容1、行政溝通⑴行政溝通概要⑵行政溝通的過程2、行政協(xié)調(diào)⑴行行政協(xié)調(diào)的涵義及其類型⑵行行政協(xié)調(diào)的目的和作用⑶行行政協(xié)調(diào)的一般過程及原則⑷行行政協(xié)調(diào)的方法（三）考核知識點與考核要求1、行政溝通識記：行政溝通領會：行政溝通的作用，行政溝通的特點，行政溝通過程的構(gòu)成要素。簡單應用：行政溝通的功能，行政溝通的類型。2、行政協(xié)調(diào)識記：行政協(xié)調(diào)領會：以管理層次為標準劃分行政協(xié)調(diào)，以管理手段為標準劃分行政協(xié)調(diào)，行政協(xié)調(diào)的根本目的，行政協(xié)調(diào)過程的四階段，行政協(xié)調(diào)的方法。簡單應用：行政協(xié)調(diào)的作用、行政協(xié)調(diào)的原則。第十一章行政法制（一）學習目的與要求現(xiàn)代行政活動的基本特征是法制化管理，行政法制作為行政管理的有力工具，以國家強制力和嚴肅性保障著行政活動有章可循，有效運轉(zhuǎn)提高效率。本章要求考生理解行政法制的概念、特征及行政法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與形式，掌握行政法律規(guī)范制定與實施的程序與方式。（二）課程內(nèi)容1、行政法制的特征及原則⑴行政法制的涵義⑵行政法制的特征⑶行政法制的基本原則2、行政法律規(guī)范⑴行政法律規(guī)范的理解⑵行政法律規(guī)范的內(nèi)容與形式3、行政法律規(guī)范的制定與實施⑴行政法律規(guī)范制定的原則⑵行政法律規(guī)范制定的程序⑶行政法律規(guī)范制定的系統(tǒng)化⑷行政法律規(guī)范的實施（三）考核知識點與考核要求1、行政法制的特征及原則識記：行政法制領會：行政法制的特征、行政法制的原則。2、行政法律規(guī)范識記：行政法律規(guī)范領會：行政法律規(guī)范的制定和發(fā)布機關、行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式亦稱行政法的淵源，單行條例，法律解釋的分類。3、行政法律規(guī)范的制定與實施識記：行政司法、行政復議、行政調(diào)解、行政仲裁、行政訴訟。領會：有效行政執(zhí)法行為的法律效力，行政司法的分類，行政訴訟的特點。簡單應用：行政法律規(guī)范制定的原則，行政司法的特點。第十二章行政監(jiān)督（一）學習目的與要求行政主體是依法行政的組織系統(tǒng)，它享有憲法和其他法律所授予的行政立法權與監(jiān)督權。它本身既是管理者、執(zhí)法者、監(jiān)督者，同時也是被監(jiān)督者，它必須接受來自社會外部及自身內(nèi)部各方面的監(jiān)督。本章要求考生理解行政監(jiān)督的基本概念、特點、內(nèi)容、任務及作用，掌握行政監(jiān)督的手段和方式。（二）課程內(nèi)容1、行政監(jiān)督概要⑴行政監(jiān)督的涵義及特點⑵行政監(jiān)督的基本內(nèi)容⑶行政監(jiān)督的任務和作用⑷行政監(jiān)督的意義2、行政監(jiān)督原則、手段與方式⑴行政監(jiān)督的基本原則⑵行政監(jiān)督的手段⑶行政監(jiān)督的方式3、行政監(jiān)督系統(tǒng)⑴行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)⑵行政外部監(jiān)督系統(tǒng)（三）考核知識點與考核要求1、行政監(jiān)督概要識記：行政監(jiān)督的特點、行政監(jiān)督的任務和作用。簡單應用：行政監(jiān)督的基本內(nèi)容綜合應用：行政監(jiān)督的意義2、行政監(jiān)督原則、手段與方式識記：積極性監(jiān)督、消極性監(jiān)督。領會：行政監(jiān)督的基本原則、行政監(jiān)督的手段、行政監(jiān)督的方式，根據(jù)實施監(jiān)督的時間劃分行政監(jiān)督。3、行政監(jiān)督系統(tǒng)識記：專門行政監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督。領會：行政監(jiān)督系統(tǒng)的分類，行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的中心任務，自我行政監(jiān)督的類型、專門行政監(jiān)督的類型，行政外部監(jiān)督系統(tǒng)的分類。簡單應用：自我行政監(jiān)督的特征第十三章行政文化（一）學習目的與要求行政文化是行政活動所處的軟環(huán)境。它是行政人員在特定社會文化背景下所形成的關于行政活動的情感、態(tài)度、價值、信仰、傳統(tǒng)等的觀念和規(guī)范體系。本章要求考生掌握行政文化的基本涵義、結(jié)構(gòu)及其功能，理解行政文化與行政管理的關系及行政文化建構(gòu)的必要性。（二）課程內(nèi)容1、行政文化概要⑴行政文化的涵義及特征⑵行政文化的分類⑶行政文化的基本功能2、行政文化的主要內(nèi)容⑴行政文化的基本構(gòu)成⑵行政文化的主要內(nèi)容3、行政文化與行政活動⑴行政文化與行政組織⑵行政文化與行政人員（三）考核知識點與考核要求1、行政文化概要領會：行政文化的涵義，行政文化的分類，行政文化的基本功能。簡單應用：行政文化的特征2、行政文化的主要內(nèi)容領會：行政文化的基本構(gòu)成，行政心理的內(nèi)容，行政觀念的內(nèi)容，行政規(guī)范的內(nèi)容。3、行政文化與行政活動領會：行政文化對行政領導的影響簡單應用：就行政組織目標而言，行政文化的影響作用，行政文化對行政工作人員的影響。第十四章行政發(fā)展（一）學習目的與要求行政發(fā)展是行政主體活動所追求的目標。行政發(fā)展是一個復雜的過程，它追求的是一個國家在特定社會環(huán)境中實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、社會各方面的協(xié)調(diào)共進。本章要求考生理解行政發(fā)展的涵義及特征，掌握行政發(fā)展的規(guī)律，進而解決中國行政發(fā)展中存在的問題。（二）課程內(nèi)容1、行政發(fā)展的涵義及特征⑴行政發(fā)展的涵義⑵行政發(fā)展的特征2、行政發(fā)展的動因、內(nèi)容及原則⑴行政發(fā)展的動因⑵行政發(fā)展的內(nèi)容⑶行政發(fā)展的原則3、中國的行政發(fā)展⑴中國行政發(fā)展的本土化⑵中國行政發(fā)展的現(xiàn)代化（三）考核知識點與考核要求1、行政發(fā)展的涵義及特征2、行政發(fā)展的動因、內(nèi)容及原則3、中國的行政發(fā)展識記：行政發(fā)展領會：行政發(fā)展的特征、行政發(fā)展的動因、行政發(fā)展的內(nèi)容。新中國現(xiàn)代意義的行政學研究開始的時間。簡單應用：行政發(fā)展定義的涵義，行政發(fā)展的原則，我國行政發(fā)展現(xiàn)代化的相對標準。三、有關說明與實施要求（一）關于“課程內(nèi)容與考核目標”中有關提法的說明1、關于考試大綱與教材的關系考試大綱以綱要的形式規(guī)定了公共行政學課程的基本內(nèi)容，是進行學習和考核的依據(jù)；教材是考試大綱所規(guī)定課程內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)論述，便于應考者自學、理解和掌握?？荚嚧缶V和教材在內(nèi)容上基本一致。2、關于考核目標的說明（1）本課程要求應考者掌握的知識點都作為考核內(nèi)容。（2）關于考試大綱中四個能力層次的說明：識記：要求應考者能知道本課程中有關的名詞、概念、原理的含義，并能正確認識和表述。領會：要求在識記的基礎上，能全面把握課程中的基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系。簡單應用：要求在領會的基礎上，能運用本課程中的基本概念、基本方法中的少量知識點分析和解決有關的理論問題和實際問題。綜合應用：要求在簡單應用的基礎上，能運用學過的本課程的多個知識點，綜合分析和解決比較復雜的問題。（二）關于學習教材與主要參考書《公共行政學新論》何穎教軍章著吉林人民出版社2001年3月1版（三）關于自學方法的指導自學應考者應根據(jù)本考試大綱規(guī)定的考試內(nèi)容和考核目標，認真學習黑龍江省高等教育自學考試委員會辦公室組編的《公共行政學新論》，它是自學應考者的主要讀物。不要偏離教材，亂看各種輔導材料，以免浪費時間和精力。自學應考者要認真掌