用法律的思維看管理課件

用法律的思維看管理

--與礦山的朋友共勉太鋼法律事務部綜合事務室主任太原仲裁委員會仲裁員徐少青二零一三年八月用法律的思維看管理

--與礦山的朋友共勉太鋼法提綱我國法律基本知識1法律風險基本知識2以案說法3三點建議4提綱我國法律基本知識1法律風險基本知識2以案說法3三點建議42什么是法定義

是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當事人權(quán)利和義務為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。特征1、具有普遍性和規(guī)范性.2、具有嚴格的結(jié)構(gòu)層次規(guī)范作用社會作用作用憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章我國法的層次什么是法定義是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以3我國法律體系民商法程序法憲法行政法經(jīng)濟法刑法社會法憲法是根本大法我國法律體系民商法程序法憲法行政法經(jīng)濟法刑法社會法憲法是根本4單位性質(zhì)適用法律負責人股份有限公司《公司法》法定代表人有限責任公司《公司法》法定代表人國有獨資公司《公司法》法定代表人合伙企業(yè)《合伙企業(yè)法》執(zhí)行合伙事務合伙人個人獨資公司《個人獨資企業(yè)法》投資人個體工商戶《個體工商戶登記條例》經(jīng)營者聯(lián)營企業(yè)《企業(yè)法人登記管理條例》法定代表人負責人其他非公司制企業(yè)法人《企業(yè)法人登記管理條例》法定代表人單位性質(zhì)適用法律負責人股份有限公司《公司法》法定代表人有限責5尖山鐵礦的法律責任承擔能力后果的個人承擔者為各層次個人后果的組織承擔者是太原鋼鐵（集團）有限公司不是獨立的企業(yè)法人不能獨立承擔法律責任任何行為都是授權(quán)行為或依職權(quán)行使管理權(quán)、操作權(quán)先以自己所有財產(chǎn)承擔責任尖山鐵礦的法律責任承擔能力后果的個人承擔者為各層次個人后果的6如何理解法律風險如何理解法律風險7思考與討論？？？什么是法律風險？思考與討論？？？什么是法律風險？8什么是企業(yè)法律風險“企業(yè)法律風險”是指在法律實施過程中，由于企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的各種主題未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)利、履行義務，而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。

什么是企業(yè)法律風險“企業(yè)法律風險”是指在法律實施過程中，由于9法律風險的五種表現(xiàn)形態(tài)表現(xiàn)形態(tài)內(nèi)涵風險示例1違規(guī)風險違反法律法規(guī)導致的風險招投標違規(guī)宣傳違規(guī)2違約風險合同當事人違反合同約定、不履行或不適當履行義務導致的風險設(shè)備采購違約技術(shù)服務違約3侵權(quán)風險侵犯他人合法權(quán)益導致的風險廣告內(nèi)容侵權(quán)4怠于行使權(quán)利風險未及時或未適當行使法定權(quán)利或約定權(quán)利導致的風險商標管理工作中怠于行使權(quán)利5行為不當風險不屬于上述四種情況，但基于法律原因，其行為可能會給公司帶來負面后果導致的風險商業(yè)秘密保護不當民事訴訟不當法律風險的五種表現(xiàn)形態(tài)表現(xiàn)形態(tài)內(nèi)涵風險示例1違規(guī)風險違反法律10企業(yè)法律風險的特征法定性約定性廣泛性可預見性強制性原因結(jié)果后果領(lǐng)域法律風險的特征企業(yè)法律風險的特征法定性廣泛性可預見性強制性原因結(jié)果后果11以案說法之規(guī)章制度以案說法之規(guī)章制度12制定規(guī)章制度時常常出現(xiàn)的問題線狀管理，不考慮與其他制度的銜接；手伸的過長，管了不該管的事情；不清理，重復制定規(guī)范同一事項的制度；程序不適格；實體違法；不依據(jù)上位法制定，另起爐灶。制定規(guī)章制度時常常出現(xiàn)的問題線狀管理，不考慮與其他制度的銜接13某廠為加強勞動紀律，在廠長辦公會上，一致通過以下規(guī)定：每遲到一次罰款30元，曠工一天罰款200元，從即日起執(zhí)行。第二天，職工王某遲到，月底，單位直接從其工資中扣款30元。某集團公司《考勤管理制度》規(guī)定，職工遲到一次考核績效工資30元，當月遲到累計3次，考核績效工資50%。其下屬單位規(guī)定職工遲到一次考核績效工資50元，當月遲到累計3次，考核績效工資80%。兩個案例某廠為加強勞動紀律，在廠長辦公會上，一致通過以下規(guī)定：每遲到14制定的規(guī)章制度如何做方為有效？有用人單位的許可或授權(quán)以單位的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)與部門內(nèi)部勞動者（職代會或全體職工）討論，與工會或職工代表平等協(xié)商確定遵循平等、自愿、公平的原則不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定公示或明示制定的規(guī)章制度如何做方為有效？有用人單位的許可或授權(quán)15《勞動法》用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門給予警告，責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

《勞動法》用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由16以案說法之招標投標以案說法之招標投標17關(guān)于招標方式關(guān)于招標方式18公開招標也叫競爭性招標，是指招標人通過在報紙、雜志、網(wǎng)絡或其他媒體上刊登或發(fā)布招標公告。邀請眾多法人或其他組織及個人來參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標人的行為。公開招標分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。價格、技術(shù)、組織等。公開招標也叫競爭性招標，是指招標人通過在報紙、雜志、網(wǎng)絡或其19邀請招標也叫有限競爭性招標或選擇性招標，即由招標人選擇一定數(shù)目的法人或其他組織，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加的投標競爭的行為。招標人選擇邀請投標對象的多少要視具體招標項目的規(guī)模大小而定，但一般至少不能少于3個具有競爭能力的法人或其他組織。邀請招標也叫有限競爭性招標或選擇性招標，即由招標人選擇一定數(shù)20公開招標和邀請招標不同點：1、發(fā)布信息的方式不同2、選擇的范圍不同3、競爭的范圍不同4、公開的程度不同5、時間和費用不同公開招標和邀請招標不同點：21關(guān)于議標議標是通過協(xié)商達成交易的一種方式，通常是在非公開狀態(tài)下通過談判方式進行的，是不是一種招標方式，至今仍有很大爭議，其本身的概念也不甚明確，實踐中存在的問題比較多……多數(shù)部門和專家不贊成將議標作為一種招標方式。

曾培炎:---關(guān)于《中華人民共和國招標投標法（草案）》的說明關(guān)于議標議標是通過協(xié)商達成交易的一種方式，通常是在非公開狀態(tài)22關(guān)于招標范圍強制性招標項目非強制性招標項目關(guān)于招標范圍強制性招標項目23強制性招標項目--《招標投標法》第三條

在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關(guān)部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。強制性招標項目--《招標投標法》第三條

在中華人民共和國境24國有資金國有資金，是指國家財政性資金（包括預算內(nèi)資金和預算外資金），國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團體的自有資金及借貸資金。其中，國有企業(yè)是指全民所有制企業(yè)、國有獨資公司及國有控股企業(yè)，國有控股企業(yè)包括國有資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)以及雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實際上擁有控制權(quán)的企業(yè)。全部或部分使用國有資金投資的項目，是指一切使用國有資金（不論其在總投資中所占比例大?。┻M行的建設(shè)項目。國家融資的建設(shè)項目，是指使用國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌資金進行的建設(shè)項目。這些以國家信用為擔?；I集，由政府統(tǒng)一籌措、安排、使用、償還的資金也應視為國有資金。國有資金國有資金，是指國家財政性資金（包括預算內(nèi)資金和預算外25招標程序招標前置作業(yè)采購金額認定選擇招標方式辦理審批手續(xù)編制招標文件招標

公告發(fā)售招標文件答疑開標、評標、定標

確定標底開標評標定標履約

履約交貨、施工

驗收不符改善結(jié)束招標程序招標前置作業(yè)招標開標、評標、定標履約26開標制度即時開標制度公開開標制度開標制度即時開標制度27開標要求邀請所有投標人或其代表參加規(guī)定時間地點開標當眾開標并記錄開標要求邀請所有投標人或其代表參加28(1)宣布開標紀律；（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；（5）按照投標人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；（6）設(shè)有標底的，公布標底；（7）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；（8）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等在開標記錄上簽字確認；（9）開標結(jié)束。開標程序(1)宣布開標紀律；開標程序29開標程序由誰檢查投標文件密封情況？投標人或其代表公證機關(guān)開標程序由誰檢查投標文件密封情況？30開標后投標人的澄清澄清范圍：含義不明確、不一致、或明顯打字或計算錯誤不得有：A超出投標文件的范圍；B進行實質(zhì)性改變開標后投標人的澄清澄清范圍：含義不明確、不一致、或明顯打字或31招標之評標招標之評標32評標委員會的職權(quán)范圍不得向別人透露自己評委的身份，應客觀公正履行職責遵守職業(yè)道德；在擔任評委會活動期間不得與投標單位接觸，更不得收受投標人的財務和好處；必須遵守評標紀律，評標過程中不得采用任何方式向外界透露評標的有關(guān)情況；每個評委都應認真、負責、公正的進行評標，維護各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對所提出的評審意見承擔個人責任；專家評委有權(quán)了解招投標活動中有關(guān)工程情況閱讀有關(guān)文件；專家評委應有一定勞動報酬；專家評委對不符合招標文件要求的投標有否決的權(quán)利對招標過程中的評審意見承擔責任。評標委員會的職權(quán)范圍不得向別人透露自己評委的身份，應客觀33評標之初審確定廢標—不再予以評審評標之初審確定廢標—不再予以評審34廢標的情形（一）投標函無單位蓋章且無單位負責人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無單位負責人出具的授權(quán)委托書的；（二）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（三）沒有按照招標文件要求提交投標保證金的；（四）投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的；（五）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的；（六）投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致且未提供有效證明的；廢標的情形（一）投標函無單位蓋章且無單位負責人或者其授權(quán)代理35廢標的情形（七）投標人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外；（八）串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的；（九）報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的；（十）無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；（十一）沒有對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應的；（十二）招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。廢標的情形（七）投標人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或36評標之詳細評審評審依據(jù)：招標文件確定的評標標準和方法評標委員會也沒有權(quán)力改變?nèi)魏蔚脑u標標準。評標之詳細評審評審依據(jù)：招標文件確定的評標標準和方法37評標方法最低評標價法打分法合理最低評標價法評標方法最低評標價法38廢除所有投標缺乏有效競爭大部分或全部投標文件不被接受：A投標人不合格；B未依招標文件規(guī)定投標；C投標文件不符合要求；D假冒投標；E偽造變造投標文件；F賄賂或收買；G投標人拒不接受對計算錯誤所做的糾正；H大大高于招標人期望值廢除所有投標缺乏有效競爭39評標報告的十項內(nèi)容招投標的基本情況評標委員會成員名單符合要求的投標一覽表廢標情況說明開標記錄評標標準、評標方法評審的價格或者評分比較一覽表經(jīng)評審的投標人排序推薦的中標候選人名單與簽定合同前要處理的事宜澄清、說明、補正事項紀要評標報告應由評標委員會全體成員簽字評標報告的十項內(nèi)容招投標的基本情況評標報告應由評標委員會40合同轉(zhuǎn)讓的禁止合同履行禁止轉(zhuǎn)讓合同轉(zhuǎn)讓的禁止合同履行41合同分包非主體、非關(guān)鍵性部分不得再次分包接受者應當具備相應條件承擔連帶責任合同分包非主體、非關(guān)鍵性部分42投標保證金與履約保證金投標保證金與履約保證金43投標保證金招標投標法沒有規(guī)定不是必須的，但一旦招標文件規(guī)定了，便一定要交納數(shù)額應以一個恰當?shù)拇_定的數(shù)為好。退還日期為：招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標保證金招標投標法沒有規(guī)定44履約保證金不是定金不是預付款不是擔保只是特殊的督促中標人的一種措施數(shù)額為中標價的10%以內(nèi)履約保證金不是定金45六個法定時限

15天《招標投標法》第47條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

20天《招標投標法》第24條規(guī)定：招標人應當確定投標人編制投標文件所需合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。30天《招標投標法》第46條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。15天《招標投標法》第23條規(guī)定：招標人對已發(fā)的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人。繼續(xù)六個法定時限15天《招標投標法》第47條規(guī)定：依法必須進46六個法定時限5天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定：招標與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標人退還投標保證金。

30天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：評標和定標應當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標和定標的招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。六個法定時限5天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會47以案說法之安全生產(chǎn)以案說法之安全生產(chǎn)48他該怎么辦？你在我手下干活，我讓你怎么干就怎么干，讓你到哪干就到哪干。我該怎么辦？廠長員工他該怎么辦？你在我手下干活，我讓你怎么干就怎么干，讓你到哪干49他應當怎么做？律師員工我老板說，我在他手下干活，他讓我怎么干就怎么干，讓我到哪干就到哪干。我該怎么辦？作為公司的員工，你應當了解你在安全生產(chǎn)方面所擁有的權(quán)利有哪些。同時，你也應當知道你應盡的義務。他應當怎么做？律師員工我老板說，我在他手下干活，他讓我怎么干50從業(yè)人員的權(quán)利權(quán)利建議權(quán)了解權(quán)批評檢舉控告權(quán)臨時處置權(quán)拒絕權(quán)賠償請求權(quán)從業(yè)人員的權(quán)利權(quán)利建議權(quán)了解權(quán)批評檢舉控告權(quán)臨時處置權(quán)拒絕權(quán)51從業(yè)人員的義務遵章守紀，服從管理。接受培訓隱患報告義務義務三義務二義務一從業(yè)人員的義務遵章守紀，服從管理。接受培訓隱患報告義務義務三52事故現(xiàn)場，他應當？及時向直接負責人報告妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)接受指令進行事故處理事故現(xiàn)場，他應當？及時向直接負責人報告53某廠規(guī)定，職工不得酒后上班，當班期間不得飲酒。天車工李某滿身酒氣，其班長未予制止。操作過程中，因李某操作失誤，致使十死一傷的事故發(fā)生。案例某廠規(guī)定，職工不得酒后上班，當班期間不得飲酒。天車工李某滿身54結(jié)果—李某《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

》重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；《刑法》工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

結(jié)果—李某《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違55結(jié)果—班長《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！栋踩a(chǎn)事故調(diào)查和處理條例》重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；《刑法》工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

結(jié)果—班長《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違56結(jié)果—單位《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。結(jié)果—單位《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故發(fā)生單位對事57結(jié)果—單位負責人《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

》事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

結(jié)果—單位負責人《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故發(fā)生58以案說法之印章風險以案說法之印章風險59印章風險空白用印丟失表見代理印章風險表現(xiàn)形式印章是身份的證明，具有代表性。印章風險空白用印丟失表見代理印章風險表現(xiàn)形式印章是身份的證明60結(jié)論行為人私刻單位公章或者擅自使用單位公章、業(yè)務介紹信、蓋有公章的空白合同書以簽訂經(jīng)濟合同的方法進行的犯罪行為，單位有明顯過錯，且該過錯行為與被害人的經(jīng)濟損失之間具有因果關(guān)系的，單位對該犯罪行為所造成的經(jīng)濟損失，依法應當承擔賠償責任。結(jié)論行為人私刻單位公章或者擅自使用單位公章、業(yè)務介紹信、蓋有61以案說法之合同以案說法之合同62書面形式口頭形式其他形式主要形式特殊形式一般形式普遍存在，有要素要求，憑證作用。較少存在，但無憑證作用。普遍存在。司法解釋二第二條合同的形式書面形式口頭形式其他形式主要形式特殊形式一般形式普遍存在，有63其他形式的合同

當事人未以書面形式或者口頭形式訂立合同，但從雙方從事的民事行為能夠推定雙方有訂立合同意愿的，人民法院可以認定是以合同法第十條第一款中的“其他形式”訂立的合同。但法律另有規(guī)定的除外。---關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第二條

其他形式的合同當事人未以書面形式或者口頭形式訂立合同64合同的一般條款名稱或者姓名和住所標的數(shù)量質(zhì)量價款或報酬違約責任履行期限、地點、方式爭議解決方式合同的內(nèi)容由當事人約定

合同的一般條款名稱或者姓名和住所標的數(shù)量質(zhì)量價款或報酬違65要約要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規(guī)定：

（一）內(nèi)容具體確定；

（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。要約、承諾之要約要約要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下66關(guān)于要約的三個時間點時間點生效時間到達受要約人時—到達主義時間到達受要約人前撤回時間受要約人發(fā)出承諾通知之前撤銷關(guān)于要約的三個時間點時間點生效時間到達受要約人時—到達主義時67要約之不可撤銷情形情形之二情形之一要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷

受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準備工作要約之不可撤銷情形情形之二情形之一要約人確定了承諾期限或者以68要約之失效情形要約之失效拒絕要約的通知到達要約人

要約人依法撤銷要約

承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾

受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更情形一情形二情形三情形四要約之失效情形要約之失效拒絕要約的要約人依法撤銷要約69承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示

承諾應當以通知的方式作出，但根據(jù)交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。要約、承諾之承諾承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示要約、承諾之承諾70010203定義說明沖突是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。遵循公平原則確定當權(quán)利和義務；采取合理的方式提請注意；對條款予以說明。通常理解；不利于提供方；以非格式條款為準。合同的格式條款010203定義說明沖突是當事人為了重復使用而預先擬定，并在71整體無效合同無效格式條款無效（52條）部分無效免責的格式條款無效（53條）部分無效免責、重責、排除權(quán)利的無效（40條）格式條款無效整體無效合同無效格式條款無效（52條）部分無效免責的格式條款72格式條款未做說明的法律后果可申請撤銷，法院應當支持法院可認定為無效未提示或說明導致未注意到免責或限制權(quán)利條款未提示或說明條款無效合同法司法解釋二第九、十條格式條款未做說明的法律后果可申請撤銷，法院應當支持法院可73合同生效時間點時間點附條件附期限簽訂時審批登記合同生效時間點時間點附條件附期限簽訂時審批74合同效力可撤銷無效有效效力待定合同效力可撤銷無效有效效力待定75合同無效的情形一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益以合法形式掩蓋非法目的損害社會公共利益違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定無效合同合同無效的情形一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益惡76免責條款無效1、造成對方人身傷害的2、因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的部分條款無效免責條款無效1、造成對方人身傷害的部分條款無效77合同無效后果通常后果1、財產(chǎn)應當予以返還。2、過錯方承擔責任后果惡意串通損害國家或第三人利益收歸國有返還所有人合同無效后果通常后果后果惡意串通損害國家或第三人利益7801POINT0203效力待定合同的情形POINTPOINT

限制民事行為能力人所簽部分合同

無權(quán)越權(quán)代理

無處分權(quán)人處分他人財產(chǎn)01POINT0203效力待定合同的情形POINTPOINT79可撤銷合同1限制民事行為能力人簽訂的部分合同，被追認前。2無權(quán)、越權(quán)代理人簽訂的合同，被代理人追認前。3以欺詐、脅迫、乘人之危等手段，使相對方違背自身意愿簽訂的合同。變更、撤銷選擇權(quán)在受害方撤銷權(quán)期限：一年可撤銷合同1限制民事行為能力人簽訂的部分合同，被追認前。2無80不安抗辯權(quán)1、雙方當事人因同一雙務合同而互負債務。2、后給付義務人的履行能力明顯降低，有不能為對待給付的現(xiàn)實危險

3、有先后的履行順序，享有不安抗辯權(quán)之人為先履行義務的當事人。

4、先履行義務人必須有充足的證據(jù)證明相對人無能力履行債務。

5、先履行一方的債務已經(jīng)屆滿清償期。

6、后履行義務未提供擔保。

合同法第68條不安抗辯權(quán)1、雙方當事人因同一雙務合同而互負債務。合同法第681合同法第68條應當先履行債務的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

（一）經(jīng)營狀況嚴重惡化；

（二）轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務；

（三）喪失商業(yè)信譽；

（四）有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。合同法第68條應當先履行債務的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下82合同的變更合同法第77、78條當事人協(xié)商一致，可以變更合同。

法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。當事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。合同的變更合同法第77、78條當事人協(xié)商一致，可以變更合同。83合同的轉(zhuǎn)讓債權(quán)人與債務人哪方可轉(zhuǎn)讓合同？債權(quán)人與債務人雙方均可。區(qū)別在于：債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)，只需通知債務人；而債務人轉(zhuǎn)讓義務必須征得債權(quán)人同意。合同的轉(zhuǎn)讓債權(quán)人與債務人哪方可轉(zhuǎn)讓合同？債權(quán)人與債務人雙方均84合同不得轉(zhuǎn)讓的三種情形根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓按照當事人約定不得轉(zhuǎn)讓

依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓

不得轉(zhuǎn)讓合同不得轉(zhuǎn)讓的三種情形根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓按照當事人約定不85合同的權(quán)利義務終止

列舉（合同法第91條）1.履行2.解除3.抵銷4.提存5.免除6.歸一7.其他1、不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力。2、當事人應當遵循誠實信用原則，根據(jù)交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。債務已經(jīng)按照約定履行合同解除債務相互抵銷債務人依法將標的物提存?zhèn)鶛?quán)人免除債務債權(quán)債務同歸于一人法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形合同的權(quán)利義務終止列舉（合同法第91條）1.履行2.解861、尚未履行的，終止履行2、已經(jīng)履行的，可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失1、通知相對方2、通知到達相對方時解除1、協(xié)商或附條件2、不可抗力3、明確表示不履行

4、遲延履行主要債務

5、遲延履行債務或者有其他違約行為6、法律規(guī)定的其他情形

合同解除情形（93/94)解除程序善后1、尚未履行的，終止履行1、通知相對方1、協(xié)商或附條件合同解87違約責任1234繼續(xù)履行賠償損失采取補救措施其他責任：定金、違約金侵權(quán)等

違約責任違約責任1234繼續(xù)履行賠償損失采取補其他責任：違約責任88案例張某是某單位庫房管理員，2007年4月29日，在不見合同的情況下，收下百三公司一批貨物，并給百三公司出具個人簽名的收據(jù)一張。事后了解，該批貨物并不是單位需要的，也沒有簽訂合同。2009年2月18日，百三公司向法院起訴，要求該單位償付貨款200萬元并承擔訴訟費。該單位以沒簽合同，收據(jù)是張某個人打的為由，提出不償付，要求法院駁回百三公司訴訟請求。案例張某是某單位庫房管理員，2007年4月29日，在不見合同89結(jié)論—單位張某行為為職務行為單位應當予以給付貨款可向張某追償損失。結(jié)論—單位張某行為為職務行為90如何做好合同管理一建完善的制度制度是基礎(chǔ)二選合適的人人員是保證三用好參謀參謀是質(zhì)量如何做好合同管理一建完善的制度制度是基礎(chǔ)二選合適的人人員是保91第五招第四招第三招第二招第一招注意合同名稱與合同內(nèi)容是否一致注意列明每項商品的單價在合同中明確違約金和賠償金計算方法確定管轄法院注意用詞嚴謹合同起草制勝十招第五招第四招第三招第二招第一招注意合同名稱與合同內(nèi)容是否一致92第十招第九招第八招第七招第六招簽約對象的主體資格合同條款必須對等性注意定金與“訂金”的區(qū)別注意項目分包合同的特殊要求仲裁機構(gòu)名稱要寫具體、明確合同起草制勝十招第十招第九招第八招第七招第六招簽約對象的主體資格合同條款必93合同起草之必備絕招抓住起草權(quán)合同起草之必備絕招抓住起草權(quán)94合同內(nèi)容的審查是重點

簽章與合同附件嚴格審查簽約主體資格審查簽約人有無簽約權(quán)限432合同審查1合同內(nèi)容的審查是重點

簽章與合同附件嚴格審查簽約主體資格95以案說法之產(chǎn)品質(zhì)量以案說法之產(chǎn)品質(zhì)量96某廠生產(chǎn)了一批鍋爐用鋼，當班負責人為了不被考核，指使本廠檢驗員出具了合格證書。后該批鋼材附合格質(zhì)量檢驗書賣給大愛鍋爐廠，大愛鍋爐廠生產(chǎn)出鍋爐銷售后，發(fā)生爆炸，造成10人死亡的事故。兩個案例某廠生產(chǎn)了一批鍋爐用鋼，當班負責人為了不被考核，指使本廠檢驗97民事責任—賠償《產(chǎn)品質(zhì)量法》因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應當承擔賠償責任。

生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：（一）未將產(chǎn)品投入流通的；

（二）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；

（三）將產(chǎn)品投入流通時的科學技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)模a(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。民事責任—賠償《產(chǎn)品質(zhì)量法》因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品98民事責任—賠償《產(chǎn)品質(zhì)量法》售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：

（一）不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的；

（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的；

（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。

銷售者依照前款規(guī)定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。

銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令改正。

生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當事人按照合同約定執(zhí)行。

民事責任—賠償《產(chǎn)品質(zhì)量法》售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售99刑事責任生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。單位犯生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條（140條—148條）的規(guī)定處罰。刑事責任生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻100刑事責任《刑法》生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。刑事責任《刑法》生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)101關(guān)于協(xié)助執(zhí)行的問題案情：張某是紅星機械廠的職工，因支付撫養(yǎng)費問題，法院給紅星機械廠下達協(xié)助執(zhí)行通知書，要求每月代扣其工資500元。廠里個別人員認為是個人私事，與公家無關(guān)，不想代扣。點評：單位、個人有依法履行生效法律文書的義務。廠里個別人的認識是錯誤的。關(guān)于協(xié)助執(zhí)行的問題案情：張某是紅星機械廠的職工，因支付撫養(yǎng)費102要有法律意識學會使用法律充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)技能三點建議用好顧問依法治企學法要有法律意識學會使用法律充分發(fā)揮三點建議用好顧問依法治企學法103法律事務部組織圖總法律顧問兼部長訴訟事務管理室工商事務管理室合同管理室綜合事務管理室部長助理法律事務部組織圖總法律顧問兼部長訴訟事務管理室工商事務管理室104TEL:3012317ThankYou!TEL:3012317ThankYou!105用法律的思維看管理

--與礦山的朋友共勉太鋼法律事務部綜合事務室主任太原仲裁委員會仲裁員徐少青二零一三年八月用法律的思維看管理

--與礦山的朋友共勉太鋼法提綱我國法律基本知識1法律風險基本知識2以案說法3三點建議4提綱我國法律基本知識1法律風險基本知識2以案說法3三點建議4107什么是法定義

是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當事人權(quán)利和義務為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。特征1、具有普遍性和規(guī)范性.2、具有嚴格的結(jié)構(gòu)層次規(guī)范作用社會作用作用憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章我國法的層次什么是法定義是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以108我國法律體系民商法程序法憲法行政法經(jīng)濟法刑法社會法憲法是根本大法我國法律體系民商法程序法憲法行政法經(jīng)濟法刑法社會法憲法是根本109單位性質(zhì)適用法律負責人股份有限公司《公司法》法定代表人有限責任公司《公司法》法定代表人國有獨資公司《公司法》法定代表人合伙企業(yè)《合伙企業(yè)法》執(zhí)行合伙事務合伙人個人獨資公司《個人獨資企業(yè)法》投資人個體工商戶《個體工商戶登記條例》經(jīng)營者聯(lián)營企業(yè)《企業(yè)法人登記管理條例》法定代表人負責人其他非公司制企業(yè)法人《企業(yè)法人登記管理條例》法定代表人單位性質(zhì)適用法律負責人股份有限公司《公司法》法定代表人有限責110尖山鐵礦的法律責任承擔能力后果的個人承擔者為各層次個人后果的組織承擔者是太原鋼鐵（集團）有限公司不是獨立的企業(yè)法人不能獨立承擔法律責任任何行為都是授權(quán)行為或依職權(quán)行使管理權(quán)、操作權(quán)先以自己所有財產(chǎn)承擔責任尖山鐵礦的法律責任承擔能力后果的個人承擔者為各層次個人后果的111如何理解法律風險如何理解法律風險112思考與討論？？？什么是法律風險？思考與討論？？？什么是法律風險？113什么是企業(yè)法律風險“企業(yè)法律風險”是指在法律實施過程中，由于企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的各種主題未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)利、履行義務，而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。

什么是企業(yè)法律風險“企業(yè)法律風險”是指在法律實施過程中，由于114法律風險的五種表現(xiàn)形態(tài)表現(xiàn)形態(tài)內(nèi)涵風險示例1違規(guī)風險違反法律法規(guī)導致的風險招投標違規(guī)宣傳違規(guī)2違約風險合同當事人違反合同約定、不履行或不適當履行義務導致的風險設(shè)備采購違約技術(shù)服務違約3侵權(quán)風險侵犯他人合法權(quán)益導致的風險廣告內(nèi)容侵權(quán)4怠于行使權(quán)利風險未及時或未適當行使法定權(quán)利或約定權(quán)利導致的風險商標管理工作中怠于行使權(quán)利5行為不當風險不屬于上述四種情況，但基于法律原因，其行為可能會給公司帶來負面后果導致的風險商業(yè)秘密保護不當民事訴訟不當法律風險的五種表現(xiàn)形態(tài)表現(xiàn)形態(tài)內(nèi)涵風險示例1違規(guī)風險違反法律115企業(yè)法律風險的特征法定性約定性廣泛性可預見性強制性原因結(jié)果后果領(lǐng)域法律風險的特征企業(yè)法律風險的特征法定性廣泛性可預見性強制性原因結(jié)果后果116以案說法之規(guī)章制度以案說法之規(guī)章制度117制定規(guī)章制度時常常出現(xiàn)的問題線狀管理，不考慮與其他制度的銜接；手伸的過長，管了不該管的事情；不清理，重復制定規(guī)范同一事項的制度；程序不適格；實體違法；不依據(jù)上位法制定，另起爐灶。制定規(guī)章制度時常常出現(xiàn)的問題線狀管理，不考慮與其他制度的銜接118某廠為加強勞動紀律，在廠長辦公會上，一致通過以下規(guī)定：每遲到一次罰款30元，曠工一天罰款200元，從即日起執(zhí)行。第二天，職工王某遲到，月底，單位直接從其工資中扣款30元。某集團公司《考勤管理制度》規(guī)定，職工遲到一次考核績效工資30元，當月遲到累計3次，考核績效工資50%。其下屬單位規(guī)定職工遲到一次考核績效工資50元，當月遲到累計3次，考核績效工資80%。兩個案例某廠為加強勞動紀律，在廠長辦公會上，一致通過以下規(guī)定：每遲到119制定的規(guī)章制度如何做方為有效？有用人單位的許可或授權(quán)以單位的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)與部門內(nèi)部勞動者（職代會或全體職工）討論，與工會或職工代表平等協(xié)商確定遵循平等、自愿、公平的原則不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定公示或明示制定的規(guī)章制度如何做方為有效？有用人單位的許可或授權(quán)120《勞動法》用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門給予警告，責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

《勞動法》用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由121以案說法之招標投標以案說法之招標投標122關(guān)于招標方式關(guān)于招標方式123公開招標也叫競爭性招標，是指招標人通過在報紙、雜志、網(wǎng)絡或其他媒體上刊登或發(fā)布招標公告。邀請眾多法人或其他組織及個人來參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標人的行為。公開招標分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。價格、技術(shù)、組織等。公開招標也叫競爭性招標，是指招標人通過在報紙、雜志、網(wǎng)絡或其124邀請招標也叫有限競爭性招標或選擇性招標，即由招標人選擇一定數(shù)目的法人或其他組織，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加的投標競爭的行為。招標人選擇邀請投標對象的多少要視具體招標項目的規(guī)模大小而定，但一般至少不能少于3個具有競爭能力的法人或其他組織。邀請招標也叫有限競爭性招標或選擇性招標，即由招標人選擇一定數(shù)125公開招標和邀請招標不同點：1、發(fā)布信息的方式不同2、選擇的范圍不同3、競爭的范圍不同4、公開的程度不同5、時間和費用不同公開招標和邀請招標不同點：126關(guān)于議標議標是通過協(xié)商達成交易的一種方式，通常是在非公開狀態(tài)下通過談判方式進行的，是不是一種招標方式，至今仍有很大爭議，其本身的概念也不甚明確，實踐中存在的問題比較多……多數(shù)部門和專家不贊成將議標作為一種招標方式。

曾培炎:---關(guān)于《中華人民共和國招標投標法（草案）》的說明關(guān)于議標議標是通過協(xié)商達成交易的一種方式，通常是在非公開狀態(tài)127關(guān)于招標范圍強制性招標項目非強制性招標項目關(guān)于招標范圍強制性招標項目128強制性招標項目--《招標投標法》第三條

在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關(guān)部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。強制性招標項目--《招標投標法》第三條

在中華人民共和國境129國有資金國有資金，是指國家財政性資金（包括預算內(nèi)資金和預算外資金），國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團體的自有資金及借貸資金。其中，國有企業(yè)是指全民所有制企業(yè)、國有獨資公司及國有控股企業(yè)，國有控股企業(yè)包括國有資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)以及雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實際上擁有控制權(quán)的企業(yè)。全部或部分使用國有資金投資的項目，是指一切使用國有資金（不論其在總投資中所占比例大小）進行的建設(shè)項目。國家融資的建設(shè)項目，是指使用國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌資金進行的建設(shè)項目。這些以國家信用為擔?；I集，由政府統(tǒng)一籌措、安排、使用、償還的資金也應視為國有資金。國有資金國有資金，是指國家財政性資金（包括預算內(nèi)資金和預算外130招標程序招標前置作業(yè)采購金額認定選擇招標方式辦理審批手續(xù)編制招標文件招標

公告發(fā)售招標文件答疑開標、評標、定標

確定標底開標評標定標履約

履約交貨、施工

驗收不符改善結(jié)束招標程序招標前置作業(yè)招標開標、評標、定標履約131開標制度即時開標制度公開開標制度開標制度即時開標制度132開標要求邀請所有投標人或其代表參加規(guī)定時間地點開標當眾開標并記錄開標要求邀請所有投標人或其代表參加133(1)宣布開標紀律；（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；（5）按照投標人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；（6）設(shè)有標底的，公布標底；（7）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；（8）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等在開標記錄上簽字確認；（9）開標結(jié)束。開標程序(1)宣布開標紀律；開標程序134開標程序由誰檢查投標文件密封情況？投標人或其代表公證機關(guān)開標程序由誰檢查投標文件密封情況？135開標后投標人的澄清澄清范圍：含義不明確、不一致、或明顯打字或計算錯誤不得有：A超出投標文件的范圍；B進行實質(zhì)性改變開標后投標人的澄清澄清范圍：含義不明確、不一致、或明顯打字或136招標之評標招標之評標137評標委員會的職權(quán)范圍不得向別人透露自己評委的身份，應客觀公正履行職責遵守職業(yè)道德；在擔任評委會活動期間不得與投標單位接觸，更不得收受投標人的財務和好處；必須遵守評標紀律，評標過程中不得采用任何方式向外界透露評標的有關(guān)情況；每個評委都應認真、負責、公正的進行評標，維護各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對所提出的評審意見承擔個人責任；專家評委有權(quán)了解招投標活動中有關(guān)工程情況閱讀有關(guān)文件；專家評委應有一定勞動報酬；專家評委對不符合招標文件要求的投標有否決的權(quán)利對招標過程中的評審意見承擔責任。評標委員會的職權(quán)范圍不得向別人透露自己評委的身份，應客觀138評標之初審確定廢標—不再予以評審評標之初審確定廢標—不再予以評審139廢標的情形（一）投標函無單位蓋章且無單位負責人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無單位負責人出具的授權(quán)委托書的；（二）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（三）沒有按照招標文件要求提交投標保證金的；（四）投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的；（五）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的；（六）投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致且未提供有效證明的；廢標的情形（一）投標函無單位蓋章且無單位負責人或者其授權(quán)代理140廢標的情形（七）投標人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外；（八）串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的；（九）報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的；（十）無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；（十一）沒有對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應的；（十二）招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。廢標的情形（七）投標人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或141評標之詳細評審評審依據(jù)：招標文件確定的評標標準和方法評標委員會也沒有權(quán)力改變?nèi)魏蔚脑u標標準。評標之詳細評審評審依據(jù)：招標文件確定的評標標準和方法142評標方法最低評標價法打分法合理最低評標價法評標方法最低評標價法143廢除所有投標缺乏有效競爭大部分或全部投標文件不被接受：A投標人不合格；B未依招標文件規(guī)定投標；C投標文件不符合要求；D假冒投標；E偽造變造投標文件；F賄賂或收買；G投標人拒不接受對計算錯誤所做的糾正；H大大高于招標人期望值廢除所有投標缺乏有效競爭144評標報告的十項內(nèi)容招投標的基本情況評標委員會成員名單符合要求的投標一覽表廢標情況說明開標記錄評標標準、評標方法評審的價格或者評分比較一覽表經(jīng)評審的投標人排序推薦的中標候選人名單與簽定合同前要處理的事宜澄清、說明、補正事項紀要評標報告應由評標委員會全體成員簽字評標報告的十項內(nèi)容招投標的基本情況評標報告應由評標委員會145合同轉(zhuǎn)讓的禁止合同履行禁止轉(zhuǎn)讓合同轉(zhuǎn)讓的禁止合同履行146合同分包非主體、非關(guān)鍵性部分不得再次分包接受者應當具備相應條件承擔連帶責任合同分包非主體、非關(guān)鍵性部分147投標保證金與履約保證金投標保證金與履約保證金148投標保證金招標投標法沒有規(guī)定不是必須的，但一旦招標文件規(guī)定了，便一定要交納數(shù)額應以一個恰當?shù)拇_定的數(shù)為好。退還日期為：招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標保證金招標投標法沒有規(guī)定149履約保證金不是定金不是預付款不是擔保只是特殊的督促中標人的一種措施數(shù)額為中標價的10%以內(nèi)履約保證金不是定金150六個法定時限

15天《招標投標法》第47條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

20天《招標投標法》第24條規(guī)定：招標人應當確定投標人編制投標文件所需合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。30天《招標投標法》第46條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。15天《招標投標法》第23條規(guī)定：招標人對已發(fā)的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人。繼續(xù)六個法定時限15天《招標投標法》第47條規(guī)定：依法必須進151六個法定時限5天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定：招標與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標人退還投標保證金。

30天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：評標和定標應當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標和定標的招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。六個法定時限5天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會152以案說法之安全生產(chǎn)以案說法之安全生產(chǎn)153他該怎么辦？你在我手下干活，我讓你怎么干就怎么干，讓你到哪干就到哪干。我該怎么辦？廠長員工他該怎么辦？你在我手下干活，我讓你怎么干就怎么干，讓你到哪干154他應當怎么做？律師員工我老板說，我在他手下干活，他讓我怎么干就怎么干，讓我到哪干就到哪干。我該怎么辦？作為公司的員工，你應當了解你在安全生產(chǎn)方面所擁有的權(quán)利有哪些。同時，你也應當知道你應盡的義務。他應當怎么做？律師員工我老板說，我在他手下干活，他讓我怎么干155從業(yè)人員的權(quán)利權(quán)利建議權(quán)了解權(quán)批評檢舉控告權(quán)臨時處置權(quán)拒絕權(quán)賠償請求權(quán)從業(yè)人員的權(quán)利權(quán)利建議權(quán)了解權(quán)批評檢舉控告權(quán)臨時處置權(quán)拒絕權(quán)156從業(yè)人員的義務遵章守紀，服從管理。接受培訓隱患報告義務義務三義務二義務一從業(yè)人員的義務遵章守紀，服從管理。接受培訓隱患報告義務義務三157事故現(xiàn)場，他應當？及時向直接負責人報告妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)接受指令進行事故處理事故現(xiàn)場，他應當？及時向直接負責人報告158某廠規(guī)定，職工不得酒后上班，當班期間不得飲酒。天車工李某滿身酒氣，其班長未予制止。操作過程中，因李某操作失誤，致使十死一傷的事故發(fā)生。案例某廠規(guī)定，職工不得酒后上班，當班期間不得飲酒。天車工李某滿身159結(jié)果—李某《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

》重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；《刑法》工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

結(jié)果—李某《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違160結(jié)果—班長《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！栋踩a(chǎn)事故調(diào)查和處理條例》重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；《刑法》工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

結(jié)果—班長《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違161結(jié)果—單位《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。結(jié)果—單位《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故發(fā)生單位對事162結(jié)果—單位負責人《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

》事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

結(jié)果—單位負責人《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故發(fā)生163以案說法之印章風險以案說法之印章風險164印章風險空白用印丟失表見代理印章風險表現(xiàn)形式印章是身份的證明，具有代表性。印章風險空白用印丟失表見代理印章風險表現(xiàn)形式印章是身份的證明165結(jié)論行為人私刻單位公章或者擅自使用單位公章、業(yè)務介紹信、蓋有公章的空白合同書以簽訂經(jīng)濟合同的方法進行的犯罪行為，單位有明顯過錯，且該過錯行為與被害人的經(jīng)濟損失之間具有因果關(guān)系的，單位對該犯罪行為所造成的經(jīng)濟損失，依法應當承擔賠償責任。結(jié)論行為人私刻單位公章或者擅自使用單位公章、業(yè)務介紹信、蓋有166以案說法之合同以案說法之合同167書面形式口頭形式其他形式主要形式特殊形式一般形式普遍存在，有要素要求，憑證作用。較少存在，但無憑證作用。普遍存在。司法解釋二第二條合同的形式書面形式口頭形式其他形式主要形式特殊形式一般形式普遍存在，有168其他形式的合同

當事人未以書面形式或者口頭形式訂立合同，但從雙方從事的民事行為能夠推定雙方有訂立合同意愿的，人民法院可以認定是以合同法第十條第一款中的“其他形式”訂立的合同。但法律另有規(guī)定的除外。---關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第二條

其他形式的合同當事人未以書面形式或者口頭形式訂立合同169合同的一般條款名稱或者姓名和住所標的數(shù)量質(zhì)量價款或報酬違約責任履行期限、地點、方式爭議解決方式合同的內(nèi)容由當事人約定

合同的一般條款名稱或者姓名和住所標的數(shù)量質(zhì)量價款或報酬違170要約要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規(guī)定：

（一）內(nèi)容具體確定；

（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。要約、承諾之要約要約要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下171關(guān)于要約的三個時間點時間點生效時間到達受要約人時—到達主義時間到達受要約人前撤回時間受要約人發(fā)出承諾通知之前撤銷關(guān)于要約的三個時間點時間點生效時間到達受要約人時—到達主義時172要約之不可撤銷情形情形之二情形之一要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷

受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準備工作要約之不可撤銷情形情形之二情形之一要約人確定了承諾期限或者以173要約之失效情形要約之失效拒絕要約的通知到達要約人

要約人依法撤銷要約

承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾

受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更情形一情形二情形三情形四要約之失效情形要約之失效拒絕要約的要約人依法撤銷要約174承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示

承諾應當以通知的方式作出，但根據(jù)交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。要約、承諾之承諾承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示要約、承諾之承諾175010203定義說明沖突是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。遵循公平原則確定當權(quán)利和義務；采取合理的方式提請注意；對條款予以說明。通常理解；不利于提供方；以非格式條款為準。合同的格式條款010203定義說明沖突是當事人為了重復使用而預先擬定，并在176整體無效合同無效格式條款無效（52條）部分無效免責的格式條款無效（53條）部分無效免責、重責、排除權(quán)利的無效（40條）格式條款無效整體無效合同無效格式條款無效（52條）部分無效免責的格式條款177格式條款未做說明的法律后果可申請撤銷，法院應當支持法院可認定為無效未提示或說明導致未注意到免責或限制權(quán)利條款未提示或說明條款無效合同法司法解釋二第九、十條格式條款未做說明的法律后果可申請撤銷，法院應當支持法院可178合同生效時間點時間點附條件附期限簽訂時審批登記合同生效時間點時間點附條件附期限簽訂時審批179合同效力可撤銷無效有效效力待定合同效力可撤銷無效有效效力待定180合同無效的情形一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益以合法形式掩蓋非法目的損害社會公共利益違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定無效合同合同無效的情形一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益惡181免責條款無效1、造成對方人身傷害的2、因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的部分條款無效免責條款無效1、造成對方人身傷害的部分條款無效182合同無效后果通常后果1、財產(chǎn)應當予以返還。2、過錯方承擔責任后果惡意串通損害國家或第三人利益收歸國有返還所有人合同無效后果通常后果后果惡意串通損害國家或第三人利益18301POINT0203效力待定合同的情形POINTPOINT

限制民事行為能力人所簽部分合同

無權(quán)越權(quán)代理

無處分權(quán)人處分他人財產(chǎn)01POINT0203效力待定合同的情形POINTPOINT184可撤銷合同1限制民事行為能力人簽訂的部分合同，被追認前。2無權(quán)、越權(quán)代理人簽訂的合同，被代理人追認前。3以欺詐、脅迫、乘人之危等手段，使相對方違背自身意愿簽訂的合同。變更、撤銷選擇權(quán)在受害方撤銷權(quán)期限：一年可撤銷合同1限制民事行為能力人簽訂的部分合同，被追認前。2無185不安抗辯權(quán)1、雙方當事人因同一雙務合同而互負債務。2、后給付義務人的履行能力明顯降低，有不能為對待給付的現(xiàn)實危險

3、有先后的履行順序，享有不安抗辯權(quán)之人為先履行義務的當事人。

4、先履行義務人必須有充足的證據(jù)證明相對人無能力履行債務。

5、先履行一方的債務已經(jīng)屆滿清償期。

6、后履行義務未提供擔保。

合同法第68條不安抗辯權(quán)1、雙方當事人因同一雙務合同而互負債務。合同法第6186合同法第68條應當先履行債務的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

（一）經(jīng)營狀況嚴重惡化；

（二）轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務；

（三）喪失商業(yè)信譽；

（四）有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。合同法第68條應當先履行債務的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下187合同的變更合同法第77、78條當事人協(xié)商一致，可以變更合同。

法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。當事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。合同的變更合同法第77、78條當事人協(xié)商一致，可以變更合同。188合同的轉(zhuǎn)讓債權(quán)人與債務人哪方可轉(zhuǎn)讓合同？債權(quán)人與債務人雙方均可。區(qū)別在于：債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)，只需通知債務人；而債務人轉(zhuǎn)讓義務必須征得債權(quán)人同意。合同的轉(zhuǎn)讓債權(quán)人與債務人哪方可轉(zhuǎn)讓合同？債權(quán)人與債務人雙方均189合同不得轉(zhuǎn)讓的三種情形根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓按照當事人約定不得轉(zhuǎn)讓

依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓

不得轉(zhuǎn)讓合同不得轉(zhuǎn)讓的三種情形根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓按照當事人約定不190合同的權(quán)利義務終止

列舉（合同法第91條）1.履行2.解除3.抵銷4.提存5.免除6.歸一7.其他1、不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力。2、當事人應當遵循誠實信用原則，根據(jù)交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。債務已經(jīng)按照約定履行合同解除債務相互抵銷債務人依法將標的物提存?zhèn)鶛?quán)人免除債務債權(quán)債務同歸于一人法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形合同的權(quán)利義務終止列舉（合同法第91條）1.履行2.解1911、尚未履行的，終止履行2、已經(jīng)履行的，可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失1、通知相對方2、