食品質量法規(guī)與質量標準課件

第三章 食品質量法規(guī)與標準

第一節(jié) 中國食品質量法規(guī)與標準第三章 食品質量法規(guī)與標準1一、食品衛(wèi)生法

下面以食品衛(wèi)生法的條文為線索，結合具體的事例來說明，以對食品行業(yè)及其衛(wèi)生質量管理有所認識。一、食品衛(wèi)生法2中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國主席令第五十九號

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于1995年10月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席江澤民

1995年10月30日

中華人民共和國食品衛(wèi)生法3目錄第一章總則第二章食品的衛(wèi)生第三章食品添加劑的衛(wèi)生第四章食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的衛(wèi)生第五章食品衛(wèi)生標準和管理辦法的制定第六章食品衛(wèi)生管理第七章食品衛(wèi)生監(jiān)督第八章法律責任第九章附則目錄4第一章總則

第一條為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質，制定本法。 第一章總則5 第二條國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度。包括：① 食品生產經營衛(wèi)生許可制度（衛(wèi)生許可證）。② 食品生產經營人員健康檢查制度（健康證）。③ 食品及相關產品新品種審批制度。 第二條國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度。包括：6④ 保健食品審批制度。⑤ 食品生產經營查證制度。⑥ 經常性衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測檢驗制度等。④ 保健食品審批制度。7 第三條國務院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 國務院有關部門在各自的職責范圍內負責食品衛(wèi)生管理工作。范例： 《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號）規(guī)定食品安全： 一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管，分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，明確了各部門責任在食品安全監(jiān)管的職責。 第三條國務院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。范8 第四條凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。 本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產經營場所、設施和有關環(huán)境。 第四條凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須9 第五條國家鼓勵和保護社會團體和個人對食品的社會監(jiān)督。 對違反本法的行為，任何人都有權檢舉和控告。 第五條國家鼓勵和保護社會團體和個人對食品的社會監(jiān)督。10廣州市消費者委員會新聞稿二OO五年六月關注桶裝飲用水，關注消費者健康

桶裝飲用水是如今許多家庭的生活必備品。目前市場上桶裝飲用水品牌不斷涌現(xiàn)，其質量狀況倍受消費者的關注。為使消費者健康、科學、合理地選購和飲用桶裝飲用水，廣州市消費者委員會對廣州市場銷售的部分桶裝飲用水進行了比較試驗。本次比較試驗僅對樣品負責。廣州市消費者委員會新聞稿11 本次比較試驗所有樣品由廣州市消費者委員會工作人員以普通消費者的身份從廣州市場上各桶裝飲用水水店購買，并委托廣東省食品質量監(jiān)督檢驗站進行檢測。

依據標準：GB17323-1998《瓶裝飲用純凈水》、GB17324-2003《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》、GB8537-1995《飲用天然礦泉水》、DB44/116-2000《瓶裝飲用天然凈水》、GB19298-2003《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標準》、GB7718-1994《食品標簽通用標準》、已備案且現(xiàn)行有效的企業(yè)標準及產品明示質量指標。

測試項目：標簽、pH值、電導率、高錳酸鉀消耗量、耗氧量、偏硅酸、鉛、砷、銅、氰化物、氟化物、游離氯、亞硝酸鹽、菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌、霉菌和酵母菌等。 本次比較試驗所有樣品由廣州市消費者委員會工作人員以普通消費12 測試結果表明：大部分桶裝飲用水符合標準要求，只有一小部分桶裝飲用水在亞硝酸鹽、菌落總數(shù)、霉菌、酵母菌及標簽方面未達到標準要求。 具體如下表： 測試結果表明：大部分桶裝飲用水符合標準要求，只有一小部分桶13標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱圖型大峽谷天然礦泉水20050425廣州大峽谷蒸餾水有限公司出品、委托廣州中旅（集團）天然礦泉水聯(lián)營廠加工圖型大峽谷蒸餾水20050424廣州大峽谷蒸餾水有限公司圖型日之泉天然礦泉水20050424東莞日之泉集團有限公司日之泉日之泉蒸餾水20050425總代理：日之泉(香港)有限公司

制造廠：東莞日之泉蒸餾水有限公司怡寶怡寶飲用純凈水20050418怡寶食品飲料(深圳)有限公司出品

特約經銷商：廣東國為貿易有限公司圖型鼎湖山泉天然山泉水20050419廣東肇慶市飄雪鼎湖山泉有限公司①符合所有測試項目標準要求的桶裝飲用水樣品有：標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱圖型大峽谷天然礦泉水2014標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱天然大氧吧飲用純凈水20050411廣東肇慶市飄雪鼎湖山泉有限公司愛森愛森飲用天然凈水20050424肇慶市愛森食品飲料有限公司肇鼎山泉天然山泉水20050425肇慶市愛森食品飲料有限公司益力益力優(yōu)質天然礦泉水20050419深圳達能益力泉飲品有限公司景田百歲山景田百歲山飲用天然礦泉水20050418深圳市景田食品飲料有限公司監(jiān)制

深圳市景田食品飲料有限公司廣州分公司生產三千尺三千尺飲用天然礦泉水20050418中國對外貿易中心(集團)廣州交易會三千尺貿易有限公司、高明市三千尺礦泉水廠有限公司景田景田太空水(飲用純凈水)20050411深圳市景田食品飲料有限公司

標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱天然大氧吧飲用純凈水15標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱圖型金八斗益壽泉飲用珍貴天然礦泉水20050422廣州益壽泉純凈水有限公司出品

生產廠：益壽泉控股公司廣州正乾實業(yè)有限公司圖型金八斗益壽泉飲用天然凈水20050424廣州益壽泉純凈水有限公司粵盛名泉飲用天然凈水20050423廣州健盛飲用水有限公司出品

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標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱圖型金八斗益壽泉飲用珍16標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱\粵盛名泉飲用天然礦泉水20050424廣州健盛飲用水有限公司出品

制造商：廣梅汕鐵路寶露礦泉水飲料廠樂尊飲用水20050420廣州市樂尊食品有限公司圖型天源長壽村礦泉水20050418出品公司：廣州市長壽村飲品(連鎖)有限公司

生產廠：廣州市長壽村飲品(連鎖)有限公司礦泉水廠\亞髻山泉飲用天然凈水20050414佛山市高明亞髻山天然凈水有限公司注：排名不分先后，比較試驗結果僅對樣品負責，不代表同品牌不同批次、不同型號產品的質量狀況；

任何企業(yè)和單位不得將本次比較試驗結果用作商業(yè)宣傳；

標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱\粵盛名泉飲用天然礦泉17②不符合部分測試項目標準要求的桶裝飲用水樣品有：標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱不符合標準要求項益康泉益康泉飲用純凈水20050422廣州市捷仕達貿易有限公司出品

廣州市捷仕達貿易有限公司益康泉水廠生產亞硝酸鹽0.073菌落總數(shù)2.7×102圖型金鳳凰優(yōu)質天然泉水20050418廣東中僑發(fā)展有限公司廣州分公司菌落總數(shù)1.2×103、霉菌、酵母菌怡沁山泉怡沁山泉飲用天然凈水20050415廣州八奇飲用水有限公司菌落總數(shù)1.2×104八杯八杯飲用純凈水20050422廣州市八杯天然礦泉水有限公司菌落總數(shù)2.4×103飲用純凈水和飲用天然凈水標準要求：亞硝酸鹽≤0.002mg/L；菌落總數(shù)≤20cfu/mL；霉菌、酵母菌cfu/mL不得檢出

②不符合部分測試項目標準要求的桶裝飲用水樣品有：標稱商標18標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱不符合標準要求項\八杯礦泉水20050410廣州市八杯天然礦泉水有限公司菌落總數(shù)1.2×104益康泉益康泉飲用礦泉水20050420廣州市捷仕達貿易有限公司菌落總數(shù)2.7×103標簽飲用天然礦泉水標準要求：菌落總數(shù)<50cfu/mL；注：比較試驗結果僅對樣品負責，不代表同品牌不同批次、不同型號產品的質量狀況；

標稱商標商品名稱生產日期標稱企業(yè)名稱不符合標準要求項19有關專家指出： 亞硝酸鹽屬于污染物指標，具有潛在的致癌風險，有嚴格限量，過量攝入會危害人們特別是嬰幼兒的身體健康； 微生物指標（包括菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌、霉菌及酵母菌）是關系到人體健康的重要指標，應越少越好，其中，菌落總數(shù)的高低代表水體總體雜菌的污染程度，霉菌和酵母菌反映水體被污染的程度； 而標簽標注的虛假、錯漏則是對消費者知悉權的侵害。有關專家指出：20市消委會建議： 消費者在選購桶裝飲用水時，最好選擇有一定生產規(guī)模的、產品質量較好較穩(wěn)定的、有專門銷售渠道的、售后服務好的企業(yè)的產品； 最好先了解水店的位置及環(huán)境，購買時索取并保存好有關憑證，以便于維權； 最好貨到付款，若購買水票，先確認水票的真實性；選購標識說明完整、詳細的商品，并留意其生產日期和保質期；注意在保質期內盡快飲用完，在飲用后期盡量加熱后飲用較為衛(wèi)生；與桶裝飲用水配套使用的飲水機不要日曬或靠近熱源，并要定期清洗、消毒。市消委會建議：21第二章食品的衛(wèi)生

第六條食品應當無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，具有相應的色、香、味等感官性狀。第二章食品的衛(wèi)生22 第七條專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準。范例： 安徽阜陽劣質奶粉的質量問題？ 第七條專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務院衛(wèi)生行政部門23第八條食品生產經營過程必須符合下列衛(wèi)生要求： （一）保持內外環(huán)境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施，與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離；第八條食品生產經營過程必須符合下列衛(wèi)生要求：24 （二）食品生產經營企業(yè)應當有與產品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所； （二）食品生產經營企業(yè)應當有與產品品種、數(shù)量相適應的食品原25 （三）應當有相應的流水線、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施； （三）應當有相應的流水線、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防26 （四）設備布局和工藝流程應當合理，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物； （四）設備布局和工藝流程應當合理，防止待加工食品與直接入口27（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈、消毒，炊具、用具用后必須洗凈，保持清潔；（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設備和條件必須安全、無害，保持清潔，防止食品污染；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈28 （七）直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料； （七）直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材29 （八）食品生產人員應當經常保持個人衛(wèi)生，生產、銷售食品時，必須將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具； （八）食品生產人員應當經常保持個人衛(wèi)生，生產、銷售食品時，30 （九）用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標準； （十）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害。 （九）用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標準；31 對食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿易食品經營者在食品生產經營過程中的衛(wèi)生要求，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會根據本法作出具體。 對食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿易食品經營者在食品生產經營過程中的衛(wèi)32 第九條禁止生產經營下列食品：（一）腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人本健康有害的； 第九條禁止生產經營下列食品：33（二）含有毒、有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的；（二）含有毒、有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人34范例：

氯霉素事件 2001年10月5日、9日我國浙江舟山、深圳出口到歐盟的水產品中先后有8批蝦仁、蟹肉團子等產品被歐盟檢出含有氯霉素，并被歐盟快速預警機制進行通報。 2001年10月19日，歐盟食品安全風險快速預警機制通報了江蘇出口的凍煮小龍蝦被檢出含有氯霉素(0.3ppb)。到2001年12月底，共有13批被檢出含有氯霉素。 2002年1月30日歐盟通過2002/69/EC理事會決議禁止從中國進口動物源性產品 氯霉素來源？？？范例：351）養(yǎng)殖期間用藥2）加工過程中操作人員手部受傷用氯霉素軟膏3）加工期間保鮮劑中含有氯霉素或用氯霉素溶液浸泡1）養(yǎng)殖期間用藥36（三）含有致病性寄生蟲、微生物的，或者微生物毒素含量超過國家限定標準的；（三）含有致病性寄生蟲、微生物的，或者微生物毒素含量超過37（四）未經獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；“米豬肉”的鑒別（四）未經獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；“米38 （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等及其制品；范例： 病死豬肉加工肉松； 加工死狗（用氰化鉀毒死）； （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等及其制39（六）容器包裝污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔造成污染的；（六）容器包裝污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔造成污染40（七）摻假、摻雜、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的；（七）摻假、摻雜、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的；41（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化學物質的或者將非食品當作食品的；（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化學物質的或者將非42范例： 衛(wèi)生部發(fā)布甲醇中毒預警公告 2004年以來，我國發(fā)生多起甲醇中毒事件，造成31人中毒，其中11人死亡。范例：43甲醇 一種常用的化工原料，它與乙醇頗為相似，具有醇的芳香。 一種毒性很強的物質，人體攝人4-10g即可引起嚴重中毒，可損傷視神經，引起視力障礙，30g可致人死亡。預防措施 最好的預防措施是加強對酒的管理，檢測酒中各種毒物的含量，加強法制宣傳，普及食品衛(wèi)生知識，杜絕甲醇中毒的發(fā)生。 我國對蒸餾酒和配制酒中的甲醇限量作了嚴格規(guī)定： 以谷類為原料的酒，不得超過0.04g/100ml； 以薯干及代用品為原料的酒，不得超過0.12g/100ml。甲醇44 衛(wèi)生部發(fā)布2004年第三次食品安全預警公告，嚴禁未取得衛(wèi)生許可證非法生產、銷售白酒；同時提醒消費者不要飲用私自勾兌和來源不明的散裝白酒，以防甲醇中毒。 衛(wèi)生部發(fā)布2004年第三次食品安全預警公告，嚴禁未取得衛(wèi)生45 在中毒事件中，湖南安化縣村民因飲用工業(yè)酒精勾兌成的“米酒”致使13人中毒，其中4人死亡；湖北省枝江市村民因誤飲工業(yè)酒精致使4人中毒，其中3人死亡；湖北省南漳縣村民因誤飲工業(yè)酒精致使4人中毒，其中1人死亡。 在中毒事件中，湖南安化縣村民因飲用工業(yè)酒精勾兌成的“米酒”46 （九）超過保質期限的； （九）超過保質期限的；47 （十）為防病等特殊需要，國務院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的； （十）為防病等特殊需要，國務院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、48范例： 我國《水產品衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定： “河豚魚有劇毒，不得流入市場，應剔出集中妥善處理，因特殊情況需進行加工食用的，應在有條件的地方集中加工，在加工處理前必須先去除內臟、頭、皮等含毒部位，洗凈血污，經鹽腌曬干后安全無毒方可出售，其加工廢棄物應妥善銷毀”。范例：49 （十一）含有未經國務院衛(wèi)生行政部門批準使用的添加劑的或者農藥殘留超過國家規(guī)定容許量的；范例： 蘇丹紅是一種紅色的工業(yè)合成染色劑 在我國及多數(shù)國家都不屬于食用色素。 （十一）含有未經國務院衛(wèi)生行政部門批準使用的添加劑的或者農50 （十二）其他不符合食品衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的。 （十二）其他不符合食品衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的。51 第十條食品不得加入藥物，但是按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作為原料、調料或者營養(yǎng)強化劑加入的除外。 第十條食品不得加入藥物，但是按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作52禁止在食品中加入藥品的原因 食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。 既是食品又是藥品的物品，如山楂、大棗、綠豆、生姜、花椒。以治療為目的的物品，如西藥。 一般來說，藥物只是在人們患病時才服用，并有一定的療程和期限。而食品則是人們天天要食用的。如果食品加入藥物，就會造成消費者“無病吃藥”的怪現(xiàn)象。尤其是某些藥物的危害是潛在的、遲發(fā)的，不易被人們所發(fā)現(xiàn)和認識，長期食用就會危害健康。范例： 曾有人經常食用人參，導致頭發(fā)凋謝，成為禿頂。禁止在食品中加入藥品的原因53第三章食品添加劑的衛(wèi)生

第十一條生產經營和使用食品添加劑，必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定； 不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑，不得經營、使用。第三章食品添加劑的衛(wèi)生54第四章食品容器、包裝材料和食品用工具設備的衛(wèi)生 第十二條食品容器、包裝材料和食品用工具、設備必須符合衛(wèi)生材料和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。 第十三條食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的生產必須采用符合衛(wèi)生要求的原材料。產品應當便于清洗和消毒。第四章食品容器、包裝材料和食品用工具設備的衛(wèi)生55第五章食品衛(wèi)生標準和管理辦法的制定 第十四條食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料，食品用工具、設備，用于清洗食品和食品用工具、設備的洗滌劑、消毒劑以及食品中污染物質、放射性物質容許量的國家衛(wèi)生標準、衛(wèi)生管理辦法和檢驗規(guī)程，由國務院衛(wèi)生行政部門制定或者批準頒發(fā)。 第十五條國家未制定衛(wèi)生標準的食品，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方衛(wèi)生標準，報國務院衛(wèi)生行政部門和國務院標準化行政主管部門備案。第五章食品衛(wèi)生標準和管理辦法的制定56 第十六條食品添加劑的國家產品質量標準中有衛(wèi)生學意義的指標，必須經國務院衛(wèi)生行政部門審查同意。農藥、化肥等農用化學物質的安全性評價，經國務院衛(wèi)生行政部門審查同意。 屠宰畜、禽的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗規(guī)程，由國務院有關行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。 第十六條食品添加劑的國家產品質量標準中有衛(wèi)生學意義的指標57第六章食品衛(wèi)生管理 第十七條各級人民政府的食品生產經營管理部門應當加強食品衛(wèi)生管理工作，并對執(zhí)行本法情況進行檢查。 各級人民政府應當鼓勵和支持改進食品加工工藝，促進提高食品衛(wèi)生質量。第六章食品衛(wèi)生管理58 第十八條食品生產經營企業(yè)應當健全本單位的食品衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職食品衛(wèi)生管理人員，加強對所生產經營食品的檢驗工作。 第十八條食品生產經營企業(yè)應當健全本單位的食品衛(wèi)生管理制度59 第十九條食品生產經營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計應當符合衛(wèi)生要求，其設計審查和工程驗收必須有衛(wèi)生行政部門參加。 第十九條食品生產經營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設60 第二十條利用新資源生產的食品、食品添加劑的新品種，生產經營企業(yè)在投入生產前，必須提出該產品衛(wèi)生評價和營養(yǎng)評價所需的資料；利用新的原材料生產的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的新品種，生產經營企業(yè)在投入生產前，提出該產品衛(wèi)生評價所需的資料。 上述新品種在投入生產前還需提供樣品，并按照的食品衛(wèi)生標準審批程序報請審批。 第二十條利用新資源生產的食品、食品添加劑的新品種，生產經61 第二十一條定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標識或者產品說明書上根據不同產品分別按照規(guī)定標出品名、產地、廠名、生產日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成分、保質期限、食用或者使用方法等。 食品、食品添加劑的產品說明書，不得有夸大或者虛假的宣傳內容。 食品包裝標識必須清楚，容易辨識。在國內市場銷售的食品，必須有中文標識。 第二十一條定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標識或者產62 第二十二條表明具有特定保健功能的食品，其產品及說明書必須報國務院衛(wèi)生行政部門審查批準，其衛(wèi)生材料和生產經營管理辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門制定。 第二十二條表明具有特定保健功能的食品，其產品及說明書必須63綠谷牌枸杞膠囊說明書

本品是以寧夏枸杞子為主要原料制成的保健食品，經功能試驗證明，具有免疫調節(jié)和抗疲勞的保健功能?！局饕稀繉幭蔫坭浇喾?、淀粉【功效成份及含量】每100g中含多糖(以葡聚糖計)11000mg【保健功能】免疫調節(jié)、抗疲勞【適宜人群】免疫力低下者、易疲勞者【不適宜人群】少年兒童綠谷牌枸杞膠囊說明書64【食用方法及食用量】每日2次，每次2?！疽?guī)格】250mg×12?！举A藏方法】置陰涼干燥處【注意事項】本品不能代替藥物【執(zhí)行標準】Q/SMIX05【衛(wèi)生許可證文號】(2002)滬食字第109號【保質期】24個月【食用方法及食用量】每日2次，每次2粒65 第二十三條表明具有特定保健功能的食品，不得有害于人體健康，其產品說明書內容必須真實，該產品的功能和成份必須與說明書相一致，不得有虛假。 第二十三條表明具有特定保健功能的食品，不得有害于人體健康66范例： 擅自改動產品說明 腦白金在湖南遭禁 據人民網報道，名噪一時的保健品“腦白金”，為吸引消費者，促進銷售，擅自改動國家衛(wèi)生部批準的產品說明，日前被湖南省衛(wèi)生監(jiān)督部門全面查封，禁止銷售。已經擺上商店或者柜臺的產品，也要一律撤貨存封。范例：67

據介紹，湖南省衛(wèi)生監(jiān)督部門在早先的抽檢中，發(fā)現(xiàn)腦白金膠囊、口服液在衛(wèi)生部批準的產品說明上，擅自增加了“增強精力，排除毒素”的字樣；并將適宜人群的年齡要求從中老年人改為30歲以上的人群，對食用量和使用方法也進行了較大的改動，這些做法都嚴重違反了保健食品管理辦法。 據介紹，湖南省衛(wèi)生監(jiān)督部門在早先的抽檢中，發(fā)現(xiàn)腦白金膠囊、68 第二十四條食品、食品添加劑和專用于食品的容器、包裝材料及其他用具，其生產者必須按照衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法實施檢驗合格后，方可出廠或者銷售。 第二十四條食品、食品添加劑和專用于食品的容器、包裝材料及69 第二十五條食品生產經營者采購食品及其原料，應當按照國家有關規(guī)定索取檢驗合格證或者化驗單，銷售者應當保證提供。 需要索證的范圍和種類由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定。 第二十五條食品生產經營者采購食品及其原料，應當按照國家有70 第二十六條食品生產經營人員每年必須進行健康檢查；新參加工作和臨時參加工作的食品生產人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。 第二十六條食品生產經營人員每年必須進行健康檢查；新參加工71 為什么要每年至少進行一次體格檢查呢？ 只有取得健康證后，才具有從事食品生產經營活動的合法資格，這是必須履行的法律程序。 為什么要每年至少進行一次體格檢查呢？72 凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。 凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者73 第二十七條食品生產經營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。 第二十七條食品生產經營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政74 未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產經營活動。食品生產經營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證。 衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。 未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產經營活動。食品生產經營75 第二十八條各類食品市場的舉辦者應當負責市場內的食品衛(wèi)生管理工作，并在市場內設置必要的公共衛(wèi)生設施，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生狀況。 第二十八條各類食品市場的舉辦者應當負責市場內的食品衛(wèi)生管76 第二十九條城鄉(xiāng)集市貿易的食品衛(wèi)生管理工作由工商行政管理部門負責，食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作由衛(wèi)生行政部門負責。 第二十九條城鄉(xiāng)集市貿易的食品衛(wèi)生管理工作由工商行政管理部77 第三十條進口的食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具及設備，必須符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。 進口前款所列產品，由口岸進口食品監(jiān)督檢驗機構進行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗。檢驗合格的，方準進口。 海關憑檢驗合格證書放行。進口單位在申報檢驗時，應當提供輸出國（地區(qū)）所使用的農藥、添加劑、熏蒸劑等有關資料和檢驗報告。進口第一款所列產品，依照國家隆重標準進行檢驗，尚無國家衛(wèi)生標準的，進口單位必須提供輸出國（地區(qū)）的衛(wèi)生部門或者組織出具的衛(wèi)生評價資料，經口岸進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構審查檢驗并報國務院衛(wèi)生行政部門批準。 第三十條進口的食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品78 第三十一條出口食品由國家進出口商品檢驗部門進行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗。 海關憑國家進出口商品檢驗部門出具的證書放行。 第三十一條出口食品由國家進出口商品檢驗部門進行衛(wèi)生監(jiān)督、79范例： 2005年，美國麥當勞的“炸薯條丙烯酰胺”事件范例：80案例討論 某區(qū)衛(wèi)生局在某酒店冷菜間廚師周某被診斷為急性腸道傳染病的情況下，依據《傳染病防治》對酒店采取“病人隔離、暫停營業(yè)、全面消毒”等行政控制措施，被酒店提起行政訴訟。 經法院判定衛(wèi)生局敗訴。 原因：適用法律及條文不當?！秱魅静》乐畏ā返?5條“傳染病暴發(fā)流行時，當?shù)卣畱斄⒓唇M織力量進行防治……可以采取下列緊急措施：停工、停業(yè)、停課……”案例討論《傳染病防治法》第25條“傳染病暴發(fā)流行時，當?shù)卣?1 錯誤有二： 1、實施該條文緊急措施的前提是傳染病暴發(fā)流行時，而不是可能引起暴發(fā)、流行時； 2、“停業(yè)”是地方政府應該行使的職權，而不是衛(wèi)生行政部門行使的職權，區(qū)衛(wèi)生局作出“停業(yè)”決定是越權行為。 錯誤有二：82案例分析 檢出的急性傳染病人是酒店冷菜間廚師，是典型的涉及《食品衛(wèi)生法》的案件。 急性腸道傳染病是《食品衛(wèi)生法》第26條明令不得參加接觸直接入口食品工作的職業(yè)禁忌癥，可能污染所接觸過的食品、原料、食品用具而引起食物中毒或食源性疾病發(fā)生。 衛(wèi)生行政部門可依據《食品衛(wèi)生法》第37條，封存可疑食品及原料，封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行消毒清洗等。同樣可以阻斷傳染病傳播。至于封存有關用具后是否影響營業(yè)，則不是本行政控制措施所考慮、涉及的問題。案例分析83第七章食品衛(wèi)生監(jiān)督

第三十二條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在管轄范圍內行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責。第七章食品衛(wèi)生監(jiān)督84 鐵道、交通行政主管部門設立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構，行使國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關部門規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責。 鐵道、交通行政主管部門設立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構，行使國務院衛(wèi)85 第三十三條食品衛(wèi)生監(jiān)督職責是： （一）進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術指導； 第三十三條食品衛(wèi)生監(jiān)督職責是：86 （二）協(xié)助培訓食品生產經營人員，監(jiān)督食品生產經營人員的健康檢查； （二）協(xié)助培訓食品生產經營人員，監(jiān)督食品生產經營人員的健康87 （三）宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況； （三）宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)88食品質量法規(guī)與質量標準課件89 （四）對食品生產經營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計進行衛(wèi)生審查，并參加工程驗收； （五）對食物中毒和食品污染事故進行調查，并采取控制措施； （四）對食品生產經營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計90 （六）對違反本法的行為進行巡回監(jiān)督檢查； （六）對違反本法的行為進行巡回監(jiān)督檢查；91 （七）對違反本法的行為追查責任，依法進行行政處罰； （八）負責其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項。

（七）對違反本法的行為追查責任，依法進行行政處罰；

92 第三十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門設立食品衛(wèi)生監(jiān)督員。 第三十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門設立食品衛(wèi)生監(jiān)督員93 食品衛(wèi)生監(jiān)督員由合格的專業(yè)人員擔任，由上級衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書。 鐵道、交通的食品衛(wèi)生監(jiān)督員，由其上級主管部門發(fā)給證書。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員由合格的專業(yè)人員擔任，由上級衛(wèi)生行政部門發(fā)給94衛(wèi)生監(jiān)督員制服中肩章的含義 肩章中間的衛(wèi)生監(jiān)督標志代表衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，五條由寬到窄的黃線代表由法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、衛(wèi)生標準構成的衛(wèi)生監(jiān)督法律體系。 肩章的具體含義是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍通過依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境以維護和促進公眾健康。衛(wèi)生監(jiān)督員制服中肩章的含義95 第三十五條食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，不得利用職權謀取私利。 第三十五條食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務。96 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時，可以向食品生產經營者了解情況，索取必要的資料，進入生產經營場所檢查，按照規(guī)定無償采樣。 生產經營者不得拒絕或者隱瞞。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時，可以向食品生產經營者了解情況，97 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對生產經營者提供的技術資料負有保密的義務。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對生產經營者提供的技術資料負有保密的義務。98 第三十六條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的衛(wèi)生行政部門，確定具備條件的單位作為食品衛(wèi)生檢驗單位，進行食品衛(wèi)生檢驗并出具檢驗報告。 第三十六條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的衛(wèi)生行政部99 第三十七條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒事故或者有證據證明可能導致食物中毒事故的，可以對該食品生產經營者采取下列臨時控制措施： 第三十七條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對已造成食物中100（一）封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料；（二）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。經檢驗，屬于被污染的食品，予以銷毀；未被污染的食品，予以解封。（一）封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料101 第三十八條發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位，除采取搶救措施外，應當根據國家有關規(guī)定，及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門接到報告后，應當及時進行調查處理，并采取控制措施。 第三十八條發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位，除102第八章法律責任

第三十九條違反本法規(guī)定，生產經營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責令停止生產經營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。第八章法律責任103 違反本法規(guī)定，生產經營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，或者在生產經營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責任。 有本條所列行為之一的，吊銷衛(wèi)生許可證。 違反本法規(guī)定，生產經營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成嚴重食物中104 第四十條違反本法規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產經營活動的，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上三萬元以下的罰款。 第四十條違反本法規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證105 涂改、出借衛(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上一萬元以下的罰款。 涂改、出借衛(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處106 第四十一條違反本法規(guī)定，食品生產經營過程不符合衛(wèi)生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。 第四十一條違反本法規(guī)定，食品生產經營過程不符合衛(wèi)生要求的107 第四十二條違反本法規(guī)定，生產經營禁止生產經營的食品的，責令停止生產經營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。

第四十二條違反本法規(guī)定，生產經營禁止生產經營的食品的，責108 第四十三條違反本法規(guī)定，生產經營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的專供嬰幼兒的主、輔食品的，責令停止生產經營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。 第四十三條違反本法規(guī)定，生產經營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的專109 第四十四條違反本法規(guī)定，生產經營或者使用不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的，責令停止生產或者使用，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款。 第四十四條違反本法規(guī)定，生產經營或者使用不符合衛(wèi)生標準和110 第四十五條違反本法規(guī)定，未經國務院衛(wèi)生行政部門審查批準而生產經營表明具有特定保健功能的食品的，或者該食品的產品說明書內容虛假的，責令停止生產經營，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。 第四十五條違反本法規(guī)定，未經國務院衛(wèi)生行政部門審查批準而111 第四十六條違反本法規(guī)定，定型包裝食品和食品添加劑的包裝標識或者產品說明書上不標明或者虛假標注生產日期、保質期限等規(guī)定事項的，或者違反規(guī)定不標注中文標識的，責令改正，可以處以五百元以上一萬元以下的罰款。 第四十六條違反本法規(guī)定，定型包裝食品和食品添加劑的包裝標112 第四十七條違反本法規(guī)定，食品生產經營人員未取得健康證明而從事食品生產經營的，或者對患有疾病不得接觸直接入口食品的生產經營人員，不按規(guī)定調離的，責令改正，可以處以五千元以下的罰款。 第四十七條違反本法規(guī)定，食品生產經營人員未取得健康證明而113 第四十八條違反本法規(guī)定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違反本法行為給他人造成損害的，應當依法承擔民事賠償責任。 第四十八條違反本法規(guī)定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾114 第四十九條本法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門決定。本法規(guī)定的行使食品衛(wèi)生監(jiān)督權的其他機關，在規(guī)定的職責范圍內，依照本法的規(guī)定作出行政處罰決定。 第四十九條本法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行115 第五十條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。 復議機關應當在接到復議申請之日起十五日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。 當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第五十條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之116 第五十一條衛(wèi)生行政部門違反本法規(guī)定，對不符合條件的生產經營者發(fā)放衛(wèi)生許可證的，對直接責任人員給予行政處分；收受賄賂，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十一條衛(wèi)生行政部門違反本法規(guī)定，對不符合條件的生產經117 第五十二條食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊，造成重大事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。 第五十二條食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、營私舞118 第五十三條以暴力、威脅方法阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務的，依法追究刑事責任； 拒絕、阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。 第五十三條以暴力、威脅方法阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)119第九章附則 第五十四條本法下列用語的含義： 食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。 食品添加劑：指為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質。第九章附則120 營養(yǎng)強化劑：指為增強營養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的食品添加劑。 食品容器、包裝材料：指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和接觸食品的涂料。 食品用工具、設備：指食品在生產經營過程中接觸食品的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 營養(yǎng)強化劑：指為增強營養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合121 食品生產經營：指一切食品的生產（不包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）、采集、收購、加工、貯存、運輸、陳列、供應、銷售等活動。 食品生產經營者：指一切從事食品生產經營的單位或者個人，包括職工食堂、食品攤販等。 食品生產經營：指一切食品的生產（不包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）、采122 第五十五條出口食品的管理辦法，由國家進出口商品檢驗部門會同國務院衛(wèi)生行政部門和有關行政部門另行制定。 第五十六條軍隊專用食品和自供食品的衛(wèi)生管理辦法由中央軍事委員會依據本法制定。 第五十七條本法自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》同時廢止。 第五十五條出口食品的管理辦法，由國家進出口商品檢驗部門會123二、中國食品質量標準

“沒有規(guī)矩，不成方圓”二、中國食品質量標準124㈠ 標準及標準化的概念1.標準（standard）

指為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或結果所做的統(tǒng)一規(guī)定、指南或特性文件，該文件經協(xié)商一致制定并經過一個公認機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據。 它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。㈠ 標準及標準化的概念125作用：① 保證食品的食用衛(wèi)生安全 “民以食為天”“食以鮮為先”“病從口入”

食品質量標準是衡量食品衛(wèi)生安全是否合格的依據。作用：126范例： 2005年3月，立頓速溶茶被指氟化物含量過高，可能引發(fā)氟中毒。 氟是人體所必需的微量元素，它能促進骨骼發(fā)育、預防蛀牙。許多城市的自來水中都添加了一定量的氟化物，來促進市民的牙齒健康。 但是物極必反，過量的氟化物會使人體骨骼密度過高、骨質變脆，從而導致疼痛、韌帶鈣化、骨質增生、脊椎黏合、關節(jié)行動不便等癥狀。 據報道，美國華盛頓大學醫(yī)學院教授邁克·維特對美國市場上不同品牌的速溶茶做了測試分析，結果發(fā)現(xiàn)，很多品牌的速溶茶中，氟化物的含量叫人大吃一驚。范例： 但是物極必反，過量的氟化物會使人體骨骼密度過高、骨質127 美國環(huán)保局規(guī)定，飲水中每升所含有的氟化物最多不得超過4ppm，美國FDA所規(guī)定的瓶裝水及飲料中每升所含氟化物標準則是不得超過2.4ppm。而市場上銷售的立頓普通型速溶茶的氟化物為每升含6.5ppm，大大超過了以上標準。中國的磚茶中，氟化物的含量也很高。 專家建議：氟化物過量會影響骨骼發(fā)育 處于發(fā)育期的青少年應盡量少喝象速溶茶這樣的含氟化物較高的飲料。 雖然目前還不能確定氟化物對成年人的骨骼會造成傷害，但是仍切忌大量飲食速溶茶。 美國環(huán)保局規(guī)定，飲水中每升所含有的氟化物最多不得超過4pp128② 國家管理食品行業(yè)的依據范例： 國家有關部門對食品行業(yè)的某些產品進行定期的質量抽查、質量追蹤和質量打假。 其檢查都是以相關的食品標準為依據，通過數(shù)據分析，確定產品合格率等指標，再結合各種食品衛(wèi)生管理辦法，加強行業(yè)管理。

② 國家管理食品行業(yè)的依據129范例： 啤酒甲醛事件 甲醛是一種公認的可疑致癌物質，大量飲用含有甲醛的啤酒會增加肝臟負擔，長期飲用還會影響生殖能力。 2005年媒體報道，部分國內啤酒生產廠家在生產啤酒過程中添加了甲醛作為添加劑或加工助劑。 據了解，國外的啤酒企業(yè)不添加甲醛已不是新鮮技術，但國內企業(yè)普及無甲醛技術，涉及到企業(yè)的成本改造，無甲醛啤酒生產設備一次性投資約需3000萬，以后每年還需要固定的投入。一些實力弱的企業(yè)望而卻步，在生產過程中仍少不了添加甲醛的工藝。范例：130 歐盟食品法明確規(guī)定，甲醛不得作為食品添加劑或加工助劑，日本也禁止在生產啤酒過程中添加甲醛。但我國目前對此仍沒有相應的標準或權威的定論。 據了解，歐洲的啤酒廠家已經完全可以通過PVPP技術等無毒方案來代替甲醛解決啤酒生產過程中產生的沉淀問題，國家有關部門應盡快出臺強制性標準，盡早將甲醛從啤酒釀造添加劑中清除出去，方能杜絕“甲醛門”風波的再次重演。 歐盟食品法明確規(guī)定，甲醛不得作為食品添加劑或加工助劑，日本131 通過提高標準的技術指標提升市場準入門檻，使落后產品無法進入市場，也促使落后的技術和裝備因不能滿足標準要求而被淘汰，或者使不放棄原有技術和裝備的企業(yè)增加成本。 因此，建立和健全食品安全標準體系，運用標準的手段，將關閉一大批產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重和不具備安全生產條件的企業(yè)，淘汰一大批落后的產品、設備、技術和工藝，壓縮過剩生產能力，推廣先進技術，使整個食品產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、合理布局，從而實現(xiàn)整個食品產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。 通過提高標準的技術指標提升市場準入門檻，使落后產品無法進入132③ 企業(yè)科學管理的基礎 國家對食品企業(yè)的基本要求

嚴格按照標準組織生產

在食品企業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，都要以標準為依據。③ 企業(yè)科學管理的基礎133標準人員設備材料方法環(huán)境組織機能圖、工作說明書、規(guī)章制度、員工守則操作說明書、保養(yǎng)標準、檢定標準、安裝測試標準物料構成表（BillofMaterial）、驗收標準、圖紙生產類標準（作業(yè)指導書）、管理類標準（程序文件）5S標準、ISO14000標準、平面布置圖等標準人員設備材料方法環(huán)境組織機能圖、工作說明書、規(guī)章制度、員1342.標準化（standardization） 指為在一定的范圍內獲得最佳秩序，以現(xiàn)實的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。

尤其是標準的制定、發(fā)布、實施標準過程。

只有高標準要求，才有高質量產品。2.標準化（standardization）135標準和標準化區(qū)別：① 標準化

制定、發(fā)布、實施標準的的活動② 標準 文件或實物標準和標準化區(qū)別：136㈡ 標準化的作用

同學們自學㈡ 標準化的作用137范例： 加入WTO，關稅壁壘已經不起作用了，起作用的將是技術壁壘，技術壁壘的表現(xiàn)就是技術標準。 可以說技術標準現(xiàn)在是發(fā)達國家用來限制、控制發(fā)展中國家發(fā)展的法寶。 現(xiàn)在我國開始認識到技術標準的特別重要性，誰掌握了技術標準，誰就掌握了技術和經濟發(fā)展的主動權；誰的標準被國際上承認，誰就可以由此獲得巨大的經濟利益?，F(xiàn)在，國外有一種流行的說法：三流的企業(yè)賣勞力（企業(yè)產品的技術含量低，屬于勞動密集型產品）；二流企業(yè)賣技術（產品的技術含量高）；一流企業(yè)賣專利（即對技術的壟斷）；超一流企業(yè)賣標準（即對產品市場的壟斷）。范例：138技術性貿易壁壘

（TechnicalBarrierstoTrade，簡稱TBT） 是非關稅壁壘的重要組成部分。 是指一國以維護國家安全或保障人類健康和安全，保護動植物的生命及健康、保護生態(tài)環(huán)境、或防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的一些強制性或非強制性的技術性措施，如技術法規(guī)和標準、合格評定程序、產品檢驗檢疫、包裝標簽要求等，這些措施主觀或客觀地成為限制外國商品自由進入的壁壘。技術性貿易壁壘139 進口國通常通過頒布法律、條例、規(guī)定，建立技術標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式制定對外國進口商品的技術、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等措施，這些措施會形成對進口產品的貿易壁壘，從而提高進口產品要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。 進口國通常通過頒布法律、條例、規(guī)定，建立技術標準、認證制度140㈢ 食品質量標準的制定1.食品質量標準制定的原則⑴ 應當有利于保障食品安全和人體健康，保護消費者利益，保護環(huán)境。⑵ 應當有利于合理利用國家資源，推廣科學技術成果，提高經濟效益，并符合使用要求，有利于食品的通用和互換，做到技術上先進，經濟上合理。㈢ 食品質量標準的制定141⑶ 應當做到有關標準的協(xié)調配套，有利于標準體系的建立和不斷完善。⑷ 應當有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易，有利于參與國際經濟大循環(huán)，并有利于我國標準與國際接軌。⑸ 應當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學研究機構和學術團體的作用。⑶ 應當做到有關標準的協(xié)調配套，有利于標準體系的建立和不斷完1422.食品質量標準制定的依據⑴ 法律依據 《食品衛(wèi)生法》、《標準化法》等2.食品質量標準制定的依據143⑵ 科學技術依據 食品標準是科學技術研究和生產經驗總結的產物。 ⑵ 科學技術依據144⑶ 有關國際組織的規(guī)定范例： 國際食品法典委員會（CAC）的法典標準 （CodexAlimentariusCommission，CAC） 可作為解決國際貿易爭端、協(xié)調各國食品衛(wèi)生標準的依據。（共13卷）如：

CODEXSTAN74-1981《以谷物為主的嬰幼兒食品》⑶ 有關國際組織的規(guī)定145資料： 全球經濟一體化發(fā)展，以及人們對食品安全問題的日益重視，使得全世界食品生產者、安全管理者和消費者越來越認識到建立全球統(tǒng)一的食品標準是公平的食品貿易、各國制定和執(zhí)行有關法規(guī)的基礎，也是維護和增加消費者信任的重要保證。 正是在這樣的一個大的背景下，1963年，聯(lián)合國的兩個組織–聯(lián)合國糧食和農業(yè)組織(FAO)和聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織(WHO)共同創(chuàng)建了FAO/WHO食品法典委員會(CAC)，并使其成為一個促進消費者健康和維護消費者經濟利益，以及鼓勵公平的國際食品貿易的國際性組織，該組織的宗旨在于保護消費者健康，保證開展公正的食品貿易和協(xié)調所有食品標準的制定工作。資料：146食品質量法規(guī)與質量標準課件147范例： WHO和FAO成立聯(lián)合食品法規(guī)委員會（CAC）

CAC標準是國際公認的食品安全基準標準，也是發(fā)達國家普遍采用的國際標準。CAC制定并向各成員國推薦的食品產品標準、農藥殘留限量、衛(wèi)生與技術規(guī)范、準則和指南等，通稱為食品法典。 我國應提倡采用國際標準，以打破外國的技術性貿易壁壘（TBT）。 國際標準已成為世界范圍內進行技術經濟交流中共同遵守的準則，是從技術上協(xié)調買賣雙方的依據，為各種仲裁的依據。范例：148 食品法典一般準則提倡成員國最大限度的采納法典標準。法典的每一項標準本身對其成員國政府來講并不具有自發(fā)的法律約束力，只有在成員國政府正式聲明采納之后才具有法律約束力。 在食品領域，一個國家只要采用了CAC的標準，就被認為是與SPS和TBT協(xié)定的要求一致。 食品法典一般準則提倡成員國最大限度的采納法典標準。法典的每1493.食品質量標準的制定程序

由同學們自學3.食品質量標準的制定程序150㈣ 食品質量標準的貫徹實施

由同學們自學 在標準的有效期內，應不斷地實施，使標準貫徹得越來越全面、越來越深入，直到修訂成新的標準為止。㈣ 食品質量標準的貫徹實施151㈤ 食品質量標準的主要內容

食品產品標準 食品衛(wèi)生標準 食品檢驗方法標準 食品包裝材料及容器標準 食品添加劑標準 食品標簽通用標準 食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范 食品工業(yè)基礎及相關標準 等㈤ 食品質量標準的主要內容1521.食品衛(wèi)生標準的內容和指標

是國家授權衛(wèi)生部統(tǒng)一制訂的 屬于強制性標準范例： GB17324-2003《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》1.食品衛(wèi)生標準的內容和指標153 一般包括感官標準、理化標準和微生物標準三個部分。 此外還包括相應指標的檢驗方法。 一般包括感官標準、理化標準和微生物標準三個部分。154⑴ 感官指標 規(guī)定食品的色澤、氣味和組織形態(tài)⑴ 感官指標155⑵ 理化指標包括：

食品中重金屬元素限量指標和有害元素的限定

如砷、錫、鉛、銅、汞的規(guī)定 食品中農藥殘留量最大限量指標 食品中有毒有害物質

如黃曲霉毒素和硝酸鹽、亞硝酸鹽等限量指標等⑵ 理化指標156⑶ 微生物指標 包括菌落總數(shù)、大腸菌群和致病菌三項指標。有的還包括霉菌指標。

⑶ 微生物指標157⑷ 相應指標的檢測方法范例： 重金屬含量測定方法標準 有毒有害物質測定方法標準 農藥殘留測定方法標準 微生物測定方法標準等 目前檢驗方法已逐步形成較完整的標準體系，可在食品衛(wèi)生標準的制定中直接引用。⑷ 相應指標的檢測方法1582.食品產品標準的內容和指標范例：

GB317.1-91《白砂糖》

GB/T5410-85《全脂乳粉》

GB8537-95《飲用天然礦泉水》

一般包括范圍、引用標準、相關定義、原輔材料要求、感官要求、理化指標、微生物指標、檢驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸和貯存。2.食品產品標準的內容和指標159 凡列入標準中的技術要求應該是決定產品質量和使用性能的主要指標，而這些指標又是可以測定或驗證的。 技術要求是食品產品標準的核心部分 凡列入標準中的技術要求應該是決定產品質量和使用性能的主要指160⑴ 感官指標

一般表述產品的色澤、滋味與氣味、組織形態(tài)等，對產品的正常感官性能作出要求。

感官檢驗具有快速、簡便的特點。⑴ 感官指標161⑵ 理化指標① 產品特性指標

能反映產品特點并能對其質量起到控制作用的指標。范例： 罐頭產品的凈含量和固形物含量⑵ 理化指標162 必須予以規(guī)定 必要時必須與其它指標聯(lián)合，才能反映產品的真實情況，以保證產品質量。 必須予以規(guī)定163② 產品衛(wèi)生指標

不論是哪類標準 必須符合強制性的國家衛(wèi)生標準要求

食品中有害元素的限定 如砷、錫、鉛、銅、汞的規(guī)定

食品中農藥殘留量最大限量指標② 產品衛(wèi)生指標164⑶ 微生物指標包括： 菌落總數(shù) 食品被污染程度的標志

大腸菌群 糞便污染食品的指標

致病菌 不得檢出

有的還包括霉菌指標⑶ 微生物指標165⑷ 檢測方法 檢驗方法與技術要求應該是一一對應的關系。

凡在標準中規(guī)定的理化指標和微生物指標均需規(guī)定相應的檢測方法。⑷ 檢測方法166⑸ 檢驗規(guī)則

涉及到單位產品和一批產品質量如何確定包括： 檢驗分類、抽樣方法和判定規(guī)則等⑸ 檢驗規(guī)則167⑹ 其他

標志、標簽、包裝、運輸和貯存 也是必不可少的

⑹ 其他168 食品產品的保質期要求，包括在產品標準的貯存規(guī)定中。 各種不同的食品有不同保質期要求，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。 食品產品的保質期要求，包括在產品標準的貯存規(guī)定中。169 但并非所有的食品都必須標注保質期 一些可以長期貯存的食品，如味精、食鹽就可以不在標簽上標注保質期。 但并非所有的食品都必須標注保質期170 在保質期內，生產企業(yè)應保證產品是合格的。

不論是感官指標、理化指標還是微生物指標，在保質期內均應符合其產品標準要求。

在保質期內，生產企業(yè)應保證產品是合格的。1713.其他食品標準⑴ 食品工業(yè)基礎及相關標準

主要是對食品的名稱術語、圖形代號、產品的分類、通用標準、總的要求及生產廠衛(wèi)生規(guī)范等作出統(tǒng)一規(guī)定。范例：食品中污染物限量標準 食品中真菌毒素限量標準 食品中農藥殘留限量標準 食品添加劑使用衛(wèi)生標準 營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準3.其他食品標準172⑵ 食品包裝材料及容器標準范例：

GB4803-94《食品容器、包裝材料用聚氯乙稀樹脂衛(wèi)生標準》 GB4804-94《搪瓷食具容器衛(wèi)生標準》 GB4806.1-94《食品用橡膠制品衛(wèi)生標準》 GB4806.2-94《橡膠奶嘴衛(wèi)生標準》⑵ 食品包裝材料及容器標準173⑶ 食品添加劑標準范例： GB1904-89《食品添加劑羧甲基纖維素鈉》⑶ 食品添加劑標準174⑷ 食品檢驗方法標準 主要規(guī)定檢測方法的過程和操作，使用的儀器及化學試劑。范例： GB/T5009.14-1996《食品中鋅的測定方法》 GB/T5009.15-1996《食品中鎘的測定方法》 GB/T5009.16-1996《食品中錫的測定方法》⑷ 食品檢驗方法標準175㈥ 食品質量標準的分類1.食品標準的分級 根據標準適用范圍的不同 我國的標準分為四級：國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。

（根據《中華人民共和國標準化法》第六條規(guī)定）㈥ 食品質量標準的分類176范例： 行政級別上 國家標準高于行業(yè)標準，行業(yè)標準高于地方標準，地方標準高于企業(yè)標準。 一旦上一級標準頒布，則下一級的標準要取消。范例：177⑴ 國家標準范例： GB4927-2001《啤酒》 （取代GB4927-1991《啤酒》）

編號由國家標準代號（GB）、發(fā)布順序號和發(fā)布年號三個部分組成。⑴ 國家標準178

對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。

國家標準由國務院標準化行政主管部門編制計劃和組織草擬，并統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布。 對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。179① 強制性國家標準

范例： GB7718-1994《食品標簽通用標準》① 強制性國家標準 范例：180 標準中發(fā)布年號可以不寫，表示所用標準自動認定為最新版本； 而在二十世紀八九十年代的標準的年號以兩位數(shù)值表示。 標準中發(fā)布年號可以不寫，表示所用標準自動認定為最新版本；181 標準發(fā)布年號不是標準的執(zhí)行日期范例：

GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》 取代GB7718-1994《食品標簽通用標準》 將于2005年10月1日開始實施 標準發(fā)布年號不是標準的執(zhí)行日期182② 推薦性國家標準范例： GB/T5009.12-1996《食品中鉛的測定方法》

GB/T5009.13-1996《食品中銅的測定方法》② 推薦性國家標準范例：183⑵ 行業(yè)標準

對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求，可以制定行業(yè)標準。 行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門編制計劃、組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報國務院標準化行政主管部門備案。

行業(yè)標準是對國家標準的補充

在相應國家標準實施后，該項行業(yè)標準應自行廢止。⑵ 行業(yè)標準184① 強制性行業(yè)標準范例： QB1433.1-92《餅干酥性餅干》① 強制性行業(yè)標準范例：185② 推薦性行業(yè)標準范例： QB/T2221-1996《八寶粥罐頭》② 推薦性行業(yè)標準范例：186 行業(yè)標準代號由國務院標準化行政主管部門規(guī)定。 目前，已批準了58個行業(yè)標準代號。如： 輕工行業(yè)標準代號為“QB”

商業(yè)行業(yè)標準代號為“SB” 等 行業(yè)標準代號由國務院標準化行政主管部門規(guī)定。187QB → 輕工行業(yè)標準代號范例：

QB1433.1-92《餅干酥性餅干》 QB1433.2-92《餅干韌性餅干》 QB1433.3-92《餅干發(fā)酵餅干》 QB1433.4-92《餅干薄脆餅干》QB → 輕工行業(yè)標準代號188SB → 商業(yè)行業(yè)標準代號范例： SB/T10136-93《面包用小麥粉》 SB/T10009《冷凍飲品中總固形物含量的測定》

SB/T10014-1999《雪泥》

SB/T10017-1999《食用冰》 SB/T10327-1999《甜味冰》 SB/T10283-1997《肉脯》

SB10251-2000《火腿腸》 SB → 商業(yè)行業(yè)標準代號189 SB/T10282-1997《肉干》 SB/T10278-1997《中式香腸》 SB/T10294-1998《腌豬肉》 SB/T10003-1992《廣式臘腸》 SB/T10004-1992《中國火腿》 SB/T10015-1999《雪糕》 SB/T10016-1999《冰棍》 SB/T10282-1997《肉干》190⑶ 地方標準 對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的工業(yè)產品的安全和衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。 在相應的國家標準或行業(yè)標準實施后，地方標準應自行廢止。 地方標準代號，由“DB”加上行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)字

廣東省的地方標準代號為DB44

⑶ 地方標準191地方標準 在本行政區(qū)域內是強制性標準范例： DB44/116-2000《瓶裝飲用天然凈水》地方標準范例：192范例： DB31/206-2002《炒貨食品衛(wèi)生標準》（上海） DB33/208-1997《粽子類食品衛(wèi)生標準》（浙江） DB31/155-1995《冷凍面米食品質量衛(wèi)生要求》 DB31/163-1995《食品包裝用發(fā)泡聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標準》 DB31/534-1996《食品包裝材料用聚氯乙烯樹脂衛(wèi)生質量要求》 DB31/560-1993《食品包裝用懸浮聚氯乙烯發(fā)泡瓶墊粒料衛(wèi)生質量要求》 DB33193-1996《米果類食品衛(wèi)生標準》范例：193《無公害蔬菜生產技術規(guī)范總則》（DB50/T40-2001）《無公害蔬菜白菜類生產技術規(guī)范》（DB50/T41-2001）《無公害蔬菜根菜類生產技術規(guī)范》（DB50/T42-2001）《無公害蔬菜瓜類生產技術規(guī)范》（DB50/T43-2001）《無公害蔬菜茄果類生產技術規(guī)范》（DB50/T44-2001）《無公害蔬菜綠葉蔬菜類生產技術規(guī)范》（DB50/T45-2001）《無公害蔬菜豆類生產技術規(guī)范》（DB50/T46-2001）《無公害蔬菜甘藍類生產技術規(guī)范》（DB50/T47-2001）重慶市質量技術監(jiān)督局發(fā)布《無公害蔬菜生產技術規(guī)范總則》（DB50/T40-2001）194廣東省地方標準瓶裝飲用天然凈水DB44/116-2000BottledNaturalCleanedWaterforDrinking1 范圍 本標準規(guī)定了瓶裝飲用天然凈水的定義、技術要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則和標志、包裝、運輸、貯存要求。 本標準適用于瓶裝飲用天然凈水。廣東省地方標準1952引用標準 下列標準包含的條文，通過在本標準引用而構成為本標準的條文。在標準出版時所示版本均為有效。所有標準都會被修改，使用本標準的各方應探討使用下列標準新版本的可能性。

GB191-90包裝儲運圖示標志

GB3838-1988地面水環(huán)境質量標準 GB4789.2-1994食品衛(wèi)生微生物學檢驗菌落總數(shù)測定

GB4789.3-1994食品衛(wèi)生微生物學檢驗大腸菌群測定 GB4789.4-1994食品衛(wèi)生微生物學檢驗沙門氏菌檢驗

GB4789.5-1994食品衛(wèi)生微生物學檢驗志賀氏菌檢驗 GB4789.10-1994食品衛(wèi)生微生物學檢驗金黃色葡萄球菌檢驗2引用標準196 GB4789.11-1994食品衛(wèi)生微生物學檢驗溶血性鏈球菌檢驗 GB4789.15-1994食品衛(wèi)生微生物學檢驗霉菌和酵母計數(shù)

GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標準

GB5750-85生活飲用水衛(wèi)生標準檢驗方法

GB7718-94食品標簽通用標準

GB8537-1995飲用天然礦泉水

GB/T8538-1995飲用天然礦泉水檢驗方法

GB10790-89軟飲料的檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、貯存

GB14881-94食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范

GB17323-1998瓶裝飲用純凈水 GB4789.11-1994食品衛(wèi)生微生物學檢驗溶血性1973 定義 本標準采用下列定義： 瓶裝飲用天然凈水（BottledNaturalCleanedWaterforDrinking）

以天然水為原料，采用過濾、消毒或滅菌等物理方法，祛除了水中的微生物和其他有害成份，保留了對人體有益的礦物質和微量元素，不含任何添加物，密封于容器中可直接飲用的水。

天然水（Naturalwater），是指源于地下架構的泉水、井水和未受污染的地表水，而不是源于市政供水系統(tǒng)或公共供水系統(tǒng)的水。經加工處理的水所含的礦物質和微量元素，在加工前后未發(fā)生顯著變化（其中鉀、鈉、鈣、鎂含量的變化不得超過30%）。3 定義1984 技術要求4.1 水源水質要求 水源水質必須由市（地級）以上的法定檢驗部門提供檢測報告，并符合相關標準要求。 以地表水為水源，其水源水質必須符合GB3838-1988中I類地面水的要求。 以地下水為水源，其水源地應符合GB8537-1995附錄A的要求。4 技術要求1994.2 感官要求 感官要求應符合表1的規(guī)定。表1 感官要求項

目指

標要

求色度，度≤5不得呈現(xiàn)其他異色濁度，度≤1_臭和味無異味、異臭肉眼可見物不得檢出4.2 感官要求項目指標要求色度，度≤5不得呈現(xiàn)其他異2004.3 理化指標4.3.