宏觀經(jīng)濟政策張建成

節(jié)宏觀經(jīng)濟政策概況第二節(jié)需求管理（一）：財政政策第三節(jié)需求管理（二）：貨幣政策第四節(jié)供給管理政策*第五節(jié)宏觀經(jīng)濟政策的運用第十二章宏觀經(jīng)濟政策宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!節(jié)宏觀經(jīng)濟政策概況經(jīng)濟政策是要通過某些手段來達(dá)到特定的目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟政策是國家進(jìn)行總量調(diào)控，以達(dá)到一定目的的手段。本節(jié)就介紹宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)、工具，及宏觀經(jīng)濟政策的發(fā)展與演變。一、宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)二、宏觀經(jīng)濟政策工具*三、宏觀經(jīng)濟政策的發(fā)展與演變宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)1、宏觀經(jīng)濟政策的四個目標(biāo)一般來說，政府制定宏觀經(jīng)濟政策追求的目標(biāo)主要有四個：充分就業(yè)物價穩(wěn)定經(jīng)濟增長國際收支平衡充分就業(yè)并不是人人都有工作，而是維持一定的失業(yè)率，這個失業(yè)率要在社會可允許的范圍之內(nèi)，能為社會所接受。物價穩(wěn)定是維持一個低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，這種通貨膨脹率能為社會所接受，對經(jīng)濟也不會產(chǎn)生不利的影響。是指要達(dá)到一個適度的增長率，這種增長率要既能滿足社會發(fā)展的需要，又是人口增長和技術(shù)進(jìn)步所能達(dá)到的。是指既無國際收支赤字又無國際收支盈余。因為國際收支赤字和盈余，都會對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的影響。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!3、如何解決宏觀經(jīng)濟政策四個目標(biāo)之間的矛盾宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)之間的矛盾。就要求政策制定者或者確定重點政策目標(biāo)，或者對這些政策目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。政策制定者在確定宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)時，既要受自己對各項政策目標(biāo)重要程度的理解，考慮國內(nèi)外各種政治因素，又要受社會可接受程度的制約。不同流派的經(jīng)濟學(xué)家，對政策目標(biāo)有不同的理解。例如，凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)家比較重視充分就業(yè)與經(jīng)濟增長，而貨幣主義經(jīng)濟學(xué)家則比較重視物價穩(wěn)定。這些對政策目標(biāo)的確定都有相當(dāng)?shù)挠绊?。返回一、宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!二、宏觀經(jīng)濟政策工具2、常用的三種宏觀經(jīng)濟政策工具1）需求管理含義需求管理的提出需求管理如何操作需求管理是通過調(diào)節(jié)總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟政策工具。凱恩斯主義產(chǎn)生于30年代大危機時期。這時經(jīng)濟中資源嚴(yán)重閑置，總供給不是限制國民收入增加的重要因素，經(jīng)濟中的關(guān)鍵是總需求不足。凱恩斯主義的國民收入決定理論，是在假定總供給無限的條件下說明總需求對國民收入的決定作用。因此，由這種理論所引起的政策工具就是需求管理。需求管理是要通過對總需求的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)總需求等于總供給，達(dá)到既無失業(yè)又無通貨膨脹的目標(biāo)。在總需求小于總供給時，經(jīng)濟中會由于需求不足而產(chǎn)生失業(yè)，這時就要運用擴張性的政策工具來刺激總需求。在總需求大于總供給時，經(jīng)濟中會由于需求過度而引起通貨膨脹，這時就要運用緊縮性的政策工具來壓抑總需求。需求管理包括財政政策與貨幣政策。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!③供給管理的內(nèi)容——供給即生產(chǎn)。在短期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)成本，特別是生產(chǎn)成本中的工資成本。在長期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)能力，即經(jīng)濟潛力的增長。因此，供給管理包括控制工資與物價的收入政策，指數(shù)化政策，改善勞動力市場狀況的人力政策，以及促進(jìn)經(jīng)濟增長的增長政策。二、宏觀經(jīng)濟政策工具宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!*三、宏觀經(jīng)濟政策的發(fā)展與演變自從上世紀(jì)30年代以來，宏觀經(jīng)濟政策的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個階段階段：上世紀(jì)30年代到二次大戰(zhàn)以前30年代的大危機迫使各國政府走上了國家干預(yù)經(jīng)濟的道路凱恩斯1936年發(fā)表的《就業(yè)、利息與貨幣通論》為國家干預(yù)經(jīng)濟提供理論依據(jù)這是宏觀經(jīng)濟政策的試驗時期，其中最全面而且成功的試驗是美國羅斯?？偨y(tǒng)的“新政”。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!第三階段：上世紀(jì)70年代初到90年代初70年代初，西方國家出現(xiàn)了出現(xiàn)了高通貨膨脹與高失業(yè)率并存的“滯脹”局面。這就迫使它們對國家干預(yù)經(jīng)濟的政策進(jìn)行反思，于是，宏觀經(jīng)濟政策的發(fā)展進(jìn)入了第三階段。在這個階段，最重要的特征是自由放任思潮的復(fù)興。自由放任思潮主張減少國家干預(yù)，加強市場機制的調(diào)節(jié)作用。因此，經(jīng)濟政策的自由化和多樣化，成為宏觀經(jīng)濟政策的重要發(fā)展。*三、宏觀經(jīng)濟政策的發(fā)展與演變宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!第二節(jié)需求管理（一）：財政政策一、什么是財政政策二、財政政策的運用三、內(nèi)在穩(wěn)定器四、赤字財政政策*五、財政政策的擠出效應(yīng)宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!2、財政政策的主要內(nèi)容包括政府支出和財政收入政府支出政府公共工程支出

一、什么是財政政策返回例如政府投資興建基礎(chǔ)設(shè)施財政收入稅收：西方國家財政收入的最主要來源，主要是個人所得稅、公司所得稅和其它稅收公債：也是政府財政收入的一個來源政府購買轉(zhuǎn)移支付政府對各種產(chǎn)品與勞務(wù)的購買政府不以取得產(chǎn)品與勞務(wù)為目的的支出，例如各種福利支出等宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!2、在經(jīng)濟繁榮時期：總需求>總供給,經(jīng)濟中存在通貨膨脹,政府應(yīng)采取緊縮性財政政策來抑制總需求,以實現(xiàn)物價穩(wěn)定.二、財政政策的運用緊縮性財政政策減少政府支出政府公共工程支出與購買↓轉(zhuǎn)移支付↓有利于抑制投資個人消費↓總需求↓增稅個人所得稅↑(主要是提高稅率)個人可支配收入↓公司所得稅↑投資↓宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!三、內(nèi)在穩(wěn)定器1、什么是內(nèi)在穩(wěn)定器西方經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，財政制度本身的某些特點，一些財政支出與稅收政策具有某種自動調(diào)整經(jīng)濟的靈活性，這種靈活性有助于經(jīng)濟的穩(wěn)定，對需求管理起到了自動配合的作用。這些能起自動配合作用的財政政策被稱為“內(nèi)在穩(wěn)定器”。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!在膨脹時期，由于經(jīng)濟高漲，個人收入↑→在納稅人中應(yīng)交稅額↑→稅收會自動↑→從而抑制了消費需求的↑→抑制了總需求的↑三、內(nèi)在穩(wěn)定器宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!在膨脹時期，由于經(jīng)濟高漲，公司收入增加→符合納稅的公司也多了，在納稅的公司中應(yīng)交的稅額也多了→這樣稅收就會自動增加→從而抑制了投資的增加→抑制了總需求的增加。三、內(nèi)在穩(wěn)定器宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!4）各種福利支出：各種福利支出都有一定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，它發(fā)放的多少取決于就業(yè)與收入的狀況在蕭條時期，就業(yè)↓→個人收入↓→符合接受福利支出的人↑→作為轉(zhuǎn)移支付的福利支出↑→抑制了個人消費的減少在膨脹時期，就業(yè)↑→個人收入↑→符合接受福利支出的↓→作為轉(zhuǎn)移支付之一的福利支出↓→抑制了個人消費的↑。三、內(nèi)在穩(wěn)定器宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!四、赤字財政政策1、在什么情況下會出現(xiàn)財政赤字在經(jīng)濟蕭條時期，財政政策是增加政府支出，減少政府稅收，這樣就必然出現(xiàn)財政赤字。2、赤字財政政策的必要性3、實行赤字財政政策的可能性凱恩斯認(rèn)為，財政政策應(yīng)該為實現(xiàn)充分就業(yè)服務(wù)，因此，必須放棄財政收支平衡的舊信條，實行赤字財政政策。凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，財政政策不僅是必要的，而且也是可能的。這是因為：，債務(wù)人是國家，債權(quán)人是公眾。國家與公眾的根本利益是一致的。政府的財政赤字是國家欠公眾的債務(wù)，也就是自己欠自己的債務(wù)。第二，政府的政權(quán)是穩(wěn)定的，這就保證了債務(wù)的償還是有保證的，不會引起信用危機。第三，債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟，使政府有能力償還債務(wù)，彌補赤字。這就是一般所說的“公債哲學(xué)‘。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!*五、財政政策的擠出效應(yīng)1、什么是財政政策的擠出效應(yīng)？2、擠出效應(yīng)的圖解分析3、影響擠出效應(yīng)大小的因素4、各經(jīng)濟學(xué)派對財政政策擠出效應(yīng)大小的不同看法宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!一、什么是貨幣政策1、定義：貨幣政策是政府根據(jù)既定的政策目標(biāo)，通過中央銀行對貨幣的供給進(jìn)行管理，從而影響經(jīng)濟運行的宏觀政策。貨幣政策在宏觀經(jīng)濟政策中的作用是不斷加強的。凱恩斯認(rèn)為，由于人們心理上對貨幣的偏好，利息率的下降是有一定限度的，所以，依靠降低利息率來刺激私人投資的貨幣政策的效果是有限的。宏觀經(jīng)濟政策的重點在于財政政策，尤其是大規(guī)模的公共工程投資。60年代以后，美國的凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)家強調(diào)貨幣政策與財政政策同樣重要，主張雙管齊下，以促進(jìn)經(jīng)濟繁榮。在70年代后期，由于通貨膨脹嚴(yán)重，西方各國又采用了貨幣主義經(jīng)濟學(xué)家所主張的控制貨幣供給量的政策。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!二、貨幣政策的基本知識貨幣政策涉及到銀行、銀行創(chuàng)造貨幣、金融市場等有關(guān)知識。1、銀行制度西方國家的銀行分為兩類中央銀行——是國家的銀行商業(yè)銀行——是私人辦的銀行，它的性質(zhì)和一般企業(yè)一樣它的主要職責(zé)：作為商業(yè)銀行的銀行，接受商業(yè)銀行的存款，向商業(yè)銀行發(fā)放貸款，并領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)活動。代表國家發(fā)行紙幣運用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟它所從事的業(yè)務(wù)包括：吸收存款，發(fā)放貸款和代客結(jié)算。它從這些活動中獲得利潤。各國商業(yè)銀行的組成情況有所不同,有些國家是有許多大小不同，但在法律上都是獨立的商業(yè)銀行（例如美國）。有些國家則是有幾家大商業(yè)銀行，各個商業(yè)銀行都有許多分行，形成一套獨立的體系（例如英國、日本）。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!2）商業(yè)銀行的活期存款就是貨幣3）銀行的貸款轉(zhuǎn)化為客戶的活期存款因為活期存款就是貨幣，所以客戶在得到商業(yè)銀行的貸款以后，一般并不取出現(xiàn)金，而是把所得到的貸款作為活期存款存入同自己有業(yè)務(wù)往來的商業(yè)銀行，以便隨時開支票使用。在西方，商業(yè)銀行的活期存款就是貨幣，因為它可以用支票在市場上流通，因此，活期存款的增加就是貨幣供給量的增加。貨幣供應(yīng)量M1=通貨+商業(yè)銀行的活期存款二、貨幣政策的基本知識宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!商業(yè)銀行體系所能創(chuàng)造出來的貨幣量與法定準(zhǔn)備率成反比，與最初存款成正比.由此可得結(jié)論:從上表可知:存款總額

D=100+80+64+51.2+40.96+……==500等比數(shù)列前n項和二、貨幣政策的基本知識R代表最初的存款D代表存款總額，即創(chuàng)造出的貨幣r代表法定準(zhǔn)備率（0＜ｒ＜１）宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!4、金融市場1）什么是金融市場二、貨幣政策的基本知識2）金融市場的分類貨幣市場資本市場資本市場是從事長期信用工具買賣的場所。長期信用工具指借貸期限在一年以上的信用工具，例如公債（包括中央政府與地方政府發(fā)行的）、公司債券、股票以及房地產(chǎn)抵押單，等等。金融市場又稱公開市場，是各種信用工具交易的場所，中央銀行主要是通過在公開市場上的活動來運用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟。貨幣市場是從事短期信用工具買賣的金融市場，是短期信用工具與貨幣相交換的市場。在貨幣市場上交易的短期信用工具有：商業(yè)票據(jù)，即由公司發(fā)行的短期票據(jù)；國庫券，即由政府發(fā)行的短期債券；銀行兌票，即由私人或公司簽發(fā)而以某一承兌銀行為付款人的定期匯票；可轉(zhuǎn)讓的定期存單，即由銀行發(fā)行的一種債券。參加貨幣市場活動的主要是：政府主管國庫的機構(gòu)，它通過國庫券的出售以獲得短期資金；中央銀行通過貨幣市場調(diào)節(jié)貨幣供給量與利息率；商業(yè)銀行通過貨幣市場從事它所需要的準(zhǔn)備金數(shù)量的調(diào)整；其他金融機構(gòu)（人壽保險公司、互助儲蓄銀行等）通過貨幣市場從事其資金的運用和籌措。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!2、貨幣政策的工具1）在凱恩斯主義貨幣政策中，中央銀行能夠使用的三個主要政策工具：A、工具之一：公開市場業(yè)務(wù)——最重要的貨幣政策工具什么是公開市場業(yè)務(wù)三、凱恩斯主義的貨幣政策公開市場業(yè)務(wù)就是中央銀行在金融市場上買進(jìn)或賣出有價證券。其中主要有國庫券、其他中央政府債券、銀行承兌匯票。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!B、凱恩斯主義貨幣政策工具之二：貼現(xiàn)貼現(xiàn)和貼現(xiàn)率的含義：三、凱恩斯主義的貨幣政策貼現(xiàn)政策：包括變動貼現(xiàn)率或放松貼現(xiàn)條件，其中最主要的是變動貼現(xiàn)率。貼現(xiàn)政策怎么影響貨幣供應(yīng)量（進(jìn)而影響利息率）的？歷次利率調(diào)整時間及后市表現(xiàn).doc貼現(xiàn)是商業(yè)銀行向中央銀行貸款的方式。當(dāng)商業(yè)銀行資金不足時，可以用客戶借款時提供的票據(jù)到中央銀行要求再貼現(xiàn)，或者以政府債券或中央銀行同意接受的其他“合格的證券”作為擔(dān)保來貸款。再貼現(xiàn)與抵押貸款都稱為貼現(xiàn)，目前以后一種方式為主。貼現(xiàn)的期限一般較短，為一天到兩周。商業(yè)銀行向中央銀行進(jìn)行這種貼現(xiàn)時所付的利息率就稱為貼現(xiàn)率。中央銀行降低貼現(xiàn)率或放松貼現(xiàn)條件，使商業(yè)銀行得到更多的資金，這樣就可以增加它對客戶的放款，放款的增加又可以通過銀行創(chuàng)造貨幣的機制增加流通中的貨幣供給量，降低利息率。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!2）貨幣政策的四項次要工具道義上的勸告三、凱恩斯主義的貨幣政策墊頭規(guī)定利息率上限控制分期付款與抵押貸款的條件即中央銀行對商業(yè)銀行的貸款、投資業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，要求商業(yè)銀行采取與其一致的作法。這種勸告沒有法律上的約束力，但也能起作用。即規(guī)定購買有價證券必須付出的現(xiàn)金比例。利息率上限，即規(guī)定商業(yè)銀行和其他儲蓄機構(gòu)對定期存款和儲蓄存款的利息率上限。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!2）在繁榮時期三、凱恩斯主義的貨幣政策在公開市場上賣出有價證券提高貼現(xiàn)率并嚴(yán)格貼現(xiàn)條件提高準(zhǔn)備率………緊縮性貨幣政策宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!4、貨幣主義貨幣政策的主要觀點觀點1、反對把利息率作為貨幣政策的目標(biāo)：貨幣供應(yīng)量M增加不是降低利息率，而是提高利息率四、貨幣主義的貨幣政策M(jìn)↑短期內(nèi)利率↓M↑→預(yù)期的通貨膨脹↑→名義利息率↑即問即答：

凱恩斯主義貨幣政策的直接目標(biāo)是什么？名義利息率實際利息率預(yù)期的通貨膨脹率=+結(jié)論：貨幣政策無法限定利息率，利息率是一個會把人們引入歧途的批示器。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!第四節(jié)供給管理政策自上世紀(jì)70年代以后，西方經(jīng)濟學(xué)家重視了總供給對經(jīng)濟的影響，分析了供給對通貨膨脹的影響（即成本推動的通貨膨脹理論），以及勞動市場結(jié)構(gòu)對失業(yè)的影響。根據(jù)這種分析，他們提出了供給管理政策。一、收入政策二、指數(shù)化政策三、人力政策四、經(jīng)濟增長政策宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!3、收入政策的三種形式1）工資——物價凍結(jié)含義一、收入政策：

抑制通貨膨脹的措施效果政府采用法律手段禁止在一定時期內(nèi)提高工資與物價。這種措施一般是在特殊時期（例如戰(zhàn)爭時期）采用的。但在某些通貨膨脹嚴(yán)重時期，也可以采用這一強制性措施。例如，1971年美國尼克松政府為了控制當(dāng)時的通貨膨脹，就曾宣布工資與物價凍結(jié)3個月。這種措施在短期內(nèi)可以有效地控制通貨膨脹，但它破壞了市場機制的正常作用，在長期中不僅不能制止通貨膨脹，反而還會引起資源配置失調(diào)，給經(jīng)濟帶來更多的困難。所以，一般不宜采用這種措施。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!二、指數(shù)化政策:消除通貨膨脹帶來不利影響的措施1、指數(shù)化政策的目的2、指數(shù)化政策的具體做法通貨膨脹會引起收入分配的變動，使一些人受害，另一些人受益，從而對經(jīng)濟產(chǎn)生不利的影響。定期地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種收入的名義價值，以使其實際價值保持不變。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!2）稅收指數(shù)化含義二、指數(shù)化政策:消除通貨膨脹帶來不利影響的措施稅收指數(shù)化的理由按通貨膨脹率指數(shù)來調(diào)整起征點與稅率等級當(dāng)經(jīng)濟中發(fā)生了通貨膨脹時，實際收入不變而名義收入增加了。這樣，納稅的起征點實際降低了。在累進(jìn)稅制下，納稅者名義收入的提高使原來的實際收入進(jìn)入了更高的稅率等級，從而使交納的實際稅金增加。如果不實行稅收指數(shù)化，就會使收入分配發(fā)生不利于公眾而有利于政府的變化，成為政府加劇通貨膨脹的動力。只有根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整稅收，即提高起征點并調(diào)整稅率等級，才能避免不利的影響，使政府采取有力的措施來制止通貨膨脹。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!四、經(jīng)濟增長政策促進(jìn)經(jīng)濟增長的政策是多方面的，主要的政策是：1、增加勞動力的數(shù)量和質(zhì)量2、資本積累3、技術(shù)進(jìn)步4、計劃化與平衡增長勞動力的增加對經(jīng)濟增長有重要的作用。勞動力包括數(shù)量與質(zhì)量兩方面。增加勞動力數(shù)量的方法有提高人口出生率，鼓勵移民入境，等等。提高勞動力質(zhì)量的方法則是以上所講的增加人力資本投資。資本的增加可以提高資本——勞動比率，即提高每個勞動力的資本裝備率，發(fā)展資本密集型技術(shù)，利用更先進(jìn)的設(shè)備，以提高勞動生產(chǎn)率。資本的積累主要來源于儲蓄，因此，應(yīng)該通過減少稅收，提高利息率等途徑來鼓勵人們儲蓄。從各國的經(jīng)驗看，大凡儲蓄率高的國家，經(jīng)濟增長率也高。例如德國、日本等經(jīng)濟發(fā)展迅速的國家，儲蓄率都是比較高的。技術(shù)進(jìn)步在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中起著越來越重要的作用。因此，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步成為各國經(jīng)濟政策的重點。其中的主要措施有：國家對全國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃與協(xié)調(diào)。國家直接投資于重點科學(xué)技術(shù)研究工作。政府采取鼓勵科學(xué)技術(shù)發(fā)展的政策措施。加強對科技人才的培養(yǎng)?，F(xiàn)代經(jīng)濟中各個部門之間是相互關(guān)聯(lián)的，各部門之間協(xié)調(diào)的增長是經(jīng)濟本身所要求的。在以私有制為基礎(chǔ)的資本主義經(jīng)濟中，這種各部門之間的平衡增長，要通過國家的計劃化或政策指導(dǎo)來實現(xiàn)。國家的計劃與協(xié)調(diào)要通過間接的方式來實現(xiàn)。因此，各國都要制定本國經(jīng)濟增長的短期、中期與長期計劃，并通過各種經(jīng)濟政策來實現(xiàn)。在西方各國的計劃中，法國與日本是比較成功的。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!4）在物價穩(wěn)定與經(jīng)濟增長之間也存在矛盾。3）充分就業(yè)與國際收支平衡之間也有矛盾。一、宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)2、宏觀經(jīng)濟政策四個目標(biāo)之間的矛盾1）充分就業(yè)與物價穩(wěn)定是矛盾的。因為要實現(xiàn)充分就業(yè)，就必須運用擴張性財政政策和貨幣政策，而這些政策又會由于財政赤字的增加和貨幣供給量的增加而引起通貨膨脹。2）充分就業(yè)與經(jīng)濟增長有一致的一面，也有矛盾的一面。這就是說，經(jīng)濟增長一方面會提供更多的就業(yè)機會，有利于充分就業(yè)，另一方面經(jīng)濟增長中的技術(shù)進(jìn)步又會引起資本對勞動的替代，相對地縮小對勞動的需求，使部分工人，尤其是文化技術(shù)水平低的工人失業(yè)。因為充分就業(yè)的實現(xiàn)引起國民收入增加，而在邊際進(jìn)口傾向既定的情況下，國民收入增加必然引起進(jìn)口增加，從而使國際收支狀況惡化。因為經(jīng)濟增長過程中，通貨膨脹是難以避免的。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!二、宏觀經(jīng)濟政策工具1、什么是宏觀經(jīng)濟政策工具宏觀經(jīng)濟政策工具是用來達(dá)到政策目標(biāo)的手段。一般來說，政策工具是多種多樣的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以達(dá)到相同的政策目標(biāo)。政策工具的選擇與運用是一門藝術(shù)。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!2)供給管理①供給管理的提出——70年代初，石油價格大幅度上升對經(jīng)濟的嚴(yán)重影響，使經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)識到了總供給的重要性?？傂枨蟆偣┙o模型中分析了總供給對國民收入和價格水平的影響。這樣，宏觀經(jīng)濟政策工具中就不僅有需求管理，而且還有供給管理。②供給管理的含義——供給管理是要通過對總供給的調(diào)節(jié)，來達(dá)到一定的政策目標(biāo)。二、宏觀經(jīng)濟政策工具宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!3、國際經(jīng)濟政策1）國際經(jīng)濟政策的提出2）國際經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容：對外貿(mào)易政策匯率政策對外投資政策這些政策的具體內(nèi)容將在第十六章中介紹現(xiàn)實中每一個國家的經(jīng)濟都是開放的，各國經(jīng)濟之間存在著日益密切的往來與相互影響。一國的宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)中有國際經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)容（即國際收支平衡），其他目標(biāo)的實現(xiàn)不僅有賴于國內(nèi)經(jīng)濟政策，而且也有賴于國際經(jīng)濟政策。因此，在宏觀經(jīng)濟政策中也應(yīng)該包括國際經(jīng)濟政策，或者說政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控中也包括了對國際經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)節(jié)。返回二、宏觀經(jīng)濟政策工具宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!第二階段：二戰(zhàn)以后到上世紀(jì)60年代美、英等國都把實現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟繁榮作為政府的基本職責(zé)。國家全面而系統(tǒng)干預(yù)經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟政策以凱恩斯主義為基礎(chǔ)，主要政策工具是財政政策與貨幣政策*三、宏觀經(jīng)濟政策的發(fā)展與演變宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!1992年，美國總統(tǒng)克林頓上臺后，又強調(diào)了國家干預(yù)，希望依靠國家的力量振興美國經(jīng)濟。這也許是又一次加強國家干預(yù)經(jīng)濟的一個信號。*三、宏觀經(jīng)濟政策的發(fā)展與演變宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!

一、什么是財政政策1、定義：財政政策是指政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)而對政府支出、稅收所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ斦杖牒拓斦С鏊剿鞒龅臎Q策。在凱恩斯主義出現(xiàn)以前，財政政策的目的是為政府的各項開支籌集資金，以實現(xiàn)財政收支平衡，它所影響的主要是收入分配，以及資源在私人部門與公共部門之間的配置。在凱恩斯主義出現(xiàn)之后，財政政策被作為需求管理的重要工具，以實現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。這種財政政策包含了三個相互關(guān)聯(lián)的選擇：，選擇開支政策，即開支多少，以及用于哪些方面的開支。第二，征稅，即征收多少稅，以及采用何種手段征稅。第三，赤字政策，即確定赤字的規(guī)模和分配。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!二、財政政策的運用財政政策就是要運用政府開支與稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟1、在經(jīng)濟蕭條時期：總需求<總供給,經(jīng)濟中存在失業(yè),政府應(yīng)通過擴張性財政政策來刺激總需求,以實現(xiàn)充分就業(yè).擴張性財政政策增加政府支出減稅政府公共工程支出與購買↑→有利于刺激私人投資轉(zhuǎn)移支付↑→個人消費↑總需求↑個人所得稅↓(主要是降低稅率)→個人可支配收入↑→消費↑公司所得稅↓→公司收入↑→投資↑總需求↑宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!3、逆經(jīng)濟風(fēng)向行事的財政政策西方經(jīng)濟學(xué)家把上面的政策稱為：“逆經(jīng)濟風(fēng)向行事”的財政政策，即在經(jīng)濟高漲時期對之進(jìn)行抑制，使經(jīng)濟不會過度高漲而引起通貨膨脹，在經(jīng)濟蕭條時期對之進(jìn)行刺激，使經(jīng)濟不會嚴(yán)重蕭條而引起失業(yè)，這樣就可實現(xiàn)既無失業(yè)又無通貨膨脹的穩(wěn)定增長。二、財政政策的運用宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!2、具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財政政策1）個人所得稅：個人所得稅的征收有一定的起征點與固定的稅率，所以具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用，具體來說：在蕭條時期，由于經(jīng)濟衰退，個人收入↓→符合納稅規(guī)定的人↓→在納稅人中應(yīng)交稅額也少了→稅收自動↓→抑制了消費與投資↓→有助于維持總需求。三、內(nèi)在穩(wěn)定器宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!2）公司所得稅：公司所得稅也同樣有一定的起征點與固定的稅率，所以是內(nèi)在穩(wěn)定器。具體地說：在蕭條時期，由于經(jīng)濟衰退，公司利潤減少→符合納稅的公司少了，在納稅的公司中應(yīng)交的稅額也少了→這樣稅收就會自動減少→從而抑制了投資的減少，有助于維持總需求。三、內(nèi)在穩(wěn)定器宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!3）失業(yè)救濟金：失業(yè)救濟金有一定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，它發(fā)放的多少主要取決于失業(yè)人數(shù)的多少。在蕭條時期，失業(yè)人數(shù)↑→失業(yè)救濟金的發(fā)放自動↑→這其實就是轉(zhuǎn)移支付↑→這有利于抑制消費的減少在膨脹時期，失業(yè)人數(shù)↓→失業(yè)救濟金的發(fā)放自動↓→轉(zhuǎn)移支付↓→這樣有利于抑制消費的增加。三、內(nèi)在穩(wěn)定器宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!3、西方經(jīng)濟學(xué)家對內(nèi)在穩(wěn)定器的看法這種內(nèi)在穩(wěn)定器自動地發(fā)生作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟，無需政府作出任何決策。但是，這種內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用是十分有限的。它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度，并不能代替財政政策。因此，盡管某些財政政策具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用，但仍需要政府有意識地運用財政政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。三、內(nèi)在穩(wěn)定器宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!4、如何實行赤字財政政策四、赤字財政政策5、美國在二戰(zhàn)以后赤字財政政策的運用作業(yè)：文革結(jié)束后，中國從什么時候?qū)嵭谐嘧重斦?？歷年財政赤字為多少？到目前為止累計財政赤字為多少？政府實行財政赤字政策是通過發(fā)行公債來進(jìn)行的。公債并不是直接賣給公眾或廠商，因為這樣可能會減少公眾與廠商的消費和投資，使赤字財政政策起不到應(yīng)有的刺激經(jīng)濟的作用。公債由政府財政部發(fā)行，賣給中央銀行，中央銀行向財政部支付貨幣，財政部就可以用這些貨幣來進(jìn)行各項支出，刺激經(jīng)濟。中央銀行購買的政府公債，可以作為發(fā)行貨幣的準(zhǔn)備金，也可以在金融市場上賣出。戰(zhàn)后美國的赤字財政政策有一個發(fā)展過程。在50年代，奉行“補償性的財政政策”，即在經(jīng)濟蕭條時期增加政府支出，減少稅收，使財政有赤字；而在經(jīng)濟繁榮時期減少政府支出，增加稅收，使財政有盈余。返回宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!第三節(jié)需求管理（二）：

貨幣政策一、什么是貨幣政策二、貨幣政策的基本知識三、凱恩斯主義的貨幣政策四、貨幣主義的貨幣政策宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!2、貨幣政策的目標(biāo)可分為：最終目標(biāo)中間目標(biāo)

中間目標(biāo)是可供觀察并能調(diào)整的目標(biāo)，如貨幣供應(yīng)量、利率、存款準(zhǔn)備金等。一、什么是貨幣政策最終目標(biāo)類同于財政政策的目標(biāo)，即充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、國際收支基本平衡。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!2、銀行創(chuàng)造貨幣的機制1）法定準(zhǔn)備率（也叫存款準(zhǔn)備率）即問即答：如果法定準(zhǔn)備率為20%，那么，商業(yè)銀行在吸收了100萬存款后，要留多少準(zhǔn)備金？有多少錢可以作為貸款放出？在貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟的過程中，商業(yè)銀行體系創(chuàng)造貨幣的機制是十分重要的。這一機制與法定準(zhǔn)備金制度、商業(yè)銀行的活期存款就是一種貨幣，以及銀行的貸款轉(zhuǎn)化為客戶的活期存款等制度相關(guān)。商業(yè)銀行資金的主要來源是存款。為了應(yīng)付存款客戶隨時取款的需要，確保銀行的信譽與整個銀行體系的穩(wěn)定，銀行不能把全部存款放出，必須保留一部分準(zhǔn)備金。法定準(zhǔn)備率是中央銀行以法律形式規(guī)定的商業(yè)銀行在所吸收存款中必須保持的準(zhǔn)備金的比例。二、貨幣政策的基本知識宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!4）商業(yè)銀行創(chuàng)造貨幣的機制在中央銀行貨幣發(fā)行量并未增加的情況下，由于商業(yè)銀行的存款與貸款活動，會使流通中的貨幣量增加，即所謂的“創(chuàng)造貨幣”。舉例：假設(shè)法定準(zhǔn)備率r=20%金額（萬元）發(fā)放貸款金額（萬元）最初某商業(yè)銀行A吸收存款100A銀行可放貸80得到80萬元貸款的客戶把這筆貸款存入另一商業(yè)銀行B80B銀行可放貸64得到64萬元貸款的客戶把這筆貸款存入另一商業(yè)銀行C64C銀行可放貸51.2……………………總計500總計400二、貨幣政策的基本知識宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!*3、貨幣乘數(shù)：貨幣乘數(shù)（mm）就是表明中央銀行發(fā)行的貨幣量（H）所引起的實際貨幣供給量（M）增加的倍數(shù)。二、貨幣政策的基本知識中央銀行發(fā)行的貨幣稱為貨幣基礎(chǔ)或高能貨幣，這種具有創(chuàng)造出更多貨幣量的能力用（H）來表示。即增加一單位高能貨幣所增加的貨幣量貨幣乘數(shù)的大小主要取決于居民手中所持現(xiàn)金與存款的比例（cu），以及商業(yè)銀行準(zhǔn)備率（r）的大小。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!凱恩斯主義貨幣政策的最終目標(biāo)是總需求的變動三、凱恩斯主義的貨幣政策1、貨幣政策的機制貨幣量是如何影響利率的？利率是如何影響總需求的？凱恩斯主義貨幣政策的直接目標(biāo)是利息率凱恩斯主義之所以認(rèn)為貨幣量可以調(diào)節(jié)利息率，是以人們的財富只有貨幣與債券這兩種形式的假設(shè)為前提的。即債券是貨幣的唯一替代物，人們在保存財富時只能在貨幣與債券之間作出選擇。持有貨幣無風(fēng)險，但也沒有收益；持有債券有收益，但也有風(fēng)險。人們在保存財富時總要使貨幣與債券之間保持一定的比例。如果貨幣供給量增加，人們就要以貨幣購買債券，債券的價格就會上升；反之，如果貨幣供給量減少，人們就拋出債券以換取貨幣，債券的價格就會下降。根據(jù)下列公式：這就是說，債券價格與債券收益的大小成正比，與利息率的高低在成反比。因此，貨幣量增加，債券價格上升，利息率就會下降，反之，貨幣量減少，債券價格下降，利息率就會上升。利息率的變動會影響總需求，因為利息率的變動首先要影響投資。利息率下降會降低投資者貸款所付的利息，從而降低投資成本，增加投資的收益。同時，利息率的下降也會使人們更多地購買股票，從而股票價格上升，而股票價格的上升有利于刺激投資。此外，利息率的下降也會鼓勵人們更多地消費。相反，利息率的上升就會減少投資和消費。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!公開市場業(yè)務(wù)是怎樣調(diào)節(jié)貨幣供給量的？三、凱恩斯主義的貨幣政策公開市場業(yè)務(wù)的特點買進(jìn)或賣出有價證券是為了調(diào)節(jié)貨幣供給量。買進(jìn)有價證券實際上就是發(fā)行貨幣，從而增加貨幣供給量。賣出有價證券實際上就是回籠貨幣，從而減少貨幣供給量。公開市場業(yè)務(wù)是一種靈活有效地調(diào)節(jié)貨幣量，進(jìn)而影響利息率的工具，因此，它成為最重要的貨幣政策工具。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁!C、凱恩斯主義貨幣政策工具之三：存款準(zhǔn)備率三、凱恩斯主義的貨幣政策復(fù)習(xí)：什么是存款準(zhǔn)備率？存款準(zhǔn)備率的變動對利息率的影響存款準(zhǔn)備率的變動對經(jīng)濟會有顯著的影響準(zhǔn)備金率歷次調(diào)整以及股市表現(xiàn).doc準(zhǔn)備率是商業(yè)銀行吸收的存款中用作準(zhǔn)備金的比率，準(zhǔn)備金包括庫存現(xiàn)金和在中央銀行的存款。中央銀行變動準(zhǔn)備率則可以通過對準(zhǔn)備金的影響來調(diào)節(jié)貨幣供給量。假定商業(yè)銀行的準(zhǔn)備率正好達(dá)到了法定要求，這時，中央銀行降低準(zhǔn)備率就會使商業(yè)銀行產(chǎn)生超額準(zhǔn)備金，這部分超額準(zhǔn)備金可以作為貸款放出，從而又通過銀行創(chuàng)造貨幣的機制增加貨幣供給量，降低利息率。相反，中央銀行提高準(zhǔn)備率就會使商業(yè)銀行原有的準(zhǔn)備金低于法定要求，于是商業(yè)銀行不得不收回貸款，從而又通過銀行創(chuàng)造貨幣的機制減少貨幣供給量，提高利息率。在商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)沒有超額準(zhǔn)備金的情況下，只要稍加變動，如增加變動百分之一，都會使貨幣供應(yīng)量和社會需求量成倍地擴大或收縮，對經(jīng)濟的震動很大，由此，它不能作為中央銀行可頻繁加以使用的工具。中國自1984年開始實際存款準(zhǔn)備金制度以來，曾數(shù)次調(diào)高或調(diào)低存款準(zhǔn)備率。從最初的企業(yè)存款20%，儲蓄存款40%，調(diào)低為目前的各種存款的13%，使我國商業(yè)銀行創(chuàng)造派生存款的能力大為提高。世界多數(shù)國家的存款準(zhǔn)備率為10%左右。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁!3、貨幣政策的運用三、凱恩斯主義的貨幣政策在公開市場上買進(jìn)有價證券降低貼現(xiàn)率并放構(gòu)貼現(xiàn)條件降低準(zhǔn)備率……擴張性貨幣政策在不同的經(jīng)濟形勢下，中央銀行要運用不同的貨幣政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。1）在蕭條時期宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁!四、貨幣主義的貨幣政策1、貨幣主義的貨幣政策不屬于需求管理2、貨幣主義的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代貨幣數(shù)量論——認(rèn)為影響國民收入與價格水平的不是利息率而是貨幣量。3、貨幣主義貨幣政策的傳遞機制貨幣供應(yīng)量↑各種資產(chǎn)的相對價格↑生產(chǎn)↑短期內(nèi)國民收入↑以后又會使整個價格水平↑貨幣量直接影響國民收入與價格水平這一機制的前提是：人們的財富具有多種形式：貨幣、債券、股票、住宅、珠寶、耐用消費品等。宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁!觀點2：貨幣主義者還認(rèn)為，貨幣政策不應(yīng)該是一項刺激總需求的政策，而應(yīng)該作為防止貨幣本身成為經(jīng)濟失調(diào)的根源的政策，為經(jīng)濟提供一個穩(wěn)定的環(huán)境，并抵銷其他因素所引起的波動。因此，貨幣政策不應(yīng)該是多變的，應(yīng)該以控制貨幣供給量為中心，即根據(jù)經(jīng)濟增長的需要，按一固定比率增加貨幣供給量，這也被稱為“簡單規(guī)則的貨幣政策”。這種政策可以制止通貨膨脹，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。四、貨幣主義的貨幣政策宏觀經(jīng)濟政策張建成共62頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁!一、收入政策：

抑制通貨膨脹的措施1、什么是收入政策2、收入政策的理論依據(jù)收入政策是通過控制工資與物價來制止通貨膨脹的政策，因為控制的重點是工資，故稱收入政策。