建設工程合同管理課件

第七章建設工程合同管理7.1建設工程合同的概念和類別7.2施工合同管理7.3施工合同示范文本簡介7.4FIDIC合同條件簡介第七章建設工程合同管理7.1建設工程合同的概念和類別17.1建設工程合同的概念和類別

7.1.1建設工程合同的概念7.1.1.1合同的概念

合同又稱契約。合同的概念有廣義和狹義之分。廣義的合同泛指發(fā)生一定權利義務關系的協(xié)議；狹義的合同專指雙方或多方當事人關于設立、變更、終止民事法律關系的協(xié)議。合同法律關系是由三部分組成，即主體、客體、內容。主體是指簽訂及履行合同的雙方或多方當事人，又稱民事權利義務主體；客體是指主體享有的權利和承擔的義務所共同指向的對象，包括物、行為和智力成果，內容是指合同約定和法律規(guī)定的權利和義務，是合同的具體要求。7.1建設工程合同的概念和類別7.1.1建設工程合同的27.1建設工程合同的概念和類別7.1.1.2建設工程合同的概念

建設工程合同是指在工程建設過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權利義務關系的協(xié)議。在建設工程合同中，承包人的主要義務是完成工程建設任務，權利是得到工程價款；發(fā)包人的主要義務是支付工程價款，權利是得到完整、符合約定的建筑產品。7.1建設工程合同的概念和類別7.1.1.2建設工程合同的概37.1建設工程合同的概念和類別在建設工程建設活動中，主要的建設合同關系如圖7.1所示：

7.1建設工程合同的概念和類別在建設工程建設活動中，主要的建47.1建設工程合同的概念和類別7.1.2建設工程合同的種類

建設工程合同包括工程勘察合同、設計合同和施工合同。

1）勘察合同指發(fā)包方與勘察方就完成建設工程地理、地質狀況的調查研究工作達成的協(xié)議。2）設計合同包括初步設計合同和施工設計合同。（1）初步設計合同。即建設工程立項階段承包方為項目決策提供可行性資料的設計而與發(fā)包方達成的協(xié)議。（2）施工設計合同。即承包方與發(fā)包方就具體施工設計達成的協(xié)議。3）施工合同指承包方完成工程的建筑安裝工作，發(fā)包方驗收后接受該工程并支付價款的合同。

7.1建設工程合同的概念和類別7.1.2建設工程合同的種類57.1建設工程合同的概念和類別7.1.3建設工程合同的形式《合同法》明確指出，建設工程合同的形式應當采用書面形式。建設工程合同可以采用的書面形式包括：

1）合同的確認書即通過信件、電報、電傳等方式簽訂合同，事后雙方以書面形式加以確認的合同形式。2）定式合同指合同條款由當事人一方預先擬訂，對方只能表示全部同意或全部不同意的合同。3）簽證形式即當事人約定或依照法律規(guī)定，以國家合同管理機關對合同內容的真實性和合法性進行審查予以證明的方式作為合同的有效要件的形式。7.1建設工程合同的概念和類別7.1.3建設工程合同的形式67.1建設工程合同的概念和類別7.1.4建設工程合同管理的目的

1）發(fā)展和完善建筑市場；2）規(guī)范建筑市場主體、市場價格和市場交易;3）加強管理，提高建設工程合同履約率。7.1建設工程合同的概念和類別7.1.4建設工程合同管理的目77.1建設工程合同的概念和類別7.1.5建設工程合同管理的意義

1）有利于建立社會主義法制經濟；2）有利于提高我國的工程建設水平和投資效益；3）有利于開放國際建筑市場；4）有利于完善項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。7.1建設工程合同的概念和類別7.1.5建設工程合同管理的意87.2施工合同管理7.2.1施工合同概述7.2.1.1施工合同的含義

施工合同是指承包方完成工程建筑安裝工作，發(fā)包方驗收后接受該工程并支付價款的合同。施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內容。其中，建筑是指對建筑物、構筑物進行營造的行為，安裝主要是指與建筑物、構筑物有關的線路、管道、設備等設施的裝配。施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據?！吨腥A人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章是我國工程建設施工合同管理的主要依據。7.2施工合同管理7.2.1施工合同概述97.2施工合同管理7.2.1.2施工合同的特點

1）合同標的的特殊性；2）合同履行期限的長期性；3）合同內容的復雜性與多樣性；4）合同管理的嚴格性。7.2施工合同管理7.2.1.2施工合同的特點107.2施工合同管理7.2.1.3施工合同的作用

1）明確發(fā)包方和承包方在施工中的權利和義務；2）有利于對工程施工的管理；3）實施工程監(jiān)理的依據。7.2施工合同管理7.2.1.3施工合同的作用117.2施工合同管理7.2.1.4施工合同的分類1）按工程的種類進行分類。根據建筑工程種類不同，施工合同一般可以分為建筑施工合同、設備安裝施工合同、裝飾裝修及房屋修繕施工合同等。2）按承包單位的數量不同進行分類。根據承包單位數量的不同，可以將施工合同分為總承包施工合同、分別承包施工合同和分包施工合同。（1）總承包施工合同。發(fā)包方將全部建筑安裝工程委托給一個承包單位承包。（2）分別承包施工合同。發(fā)包方將全部建筑安裝工程分別委托給幾個承包單位分別承包。（3）分包施工合同。總承包單位可將承包工程的一部分分包給其他分包單位，簽訂分包施工合同?？偘鼏挝粚Πl(fā)包方負責，分包單位對總包負責。但在分包工程時必須符合相關規(guī)定，不得非法轉包。7.2施工合同管理7.2.1.4施工合同的分類127.2施工合同管理3）按合同價的計價方式進行分類

（1）總價合同。指支付給承包方的款項在合同中是一個“規(guī)定的總額”，即總價。它是以圖紙和工程說明書為依據，由承包方與發(fā)包方經過商定做出的。其主要特點：一是價格應根據事先確定的由承包方實施的全部任務，按投標報價中提出的總價確定；二是待實施的工程性質和工程量應該事先商定。所以，采用這種合同時，必須弄清合同標的詳細內容及其各種技術經濟指標，否則，承發(fā)包雙方都有蒙受經濟損失的風險。7.2施工合同管理3）按合同價的計價方式進行分類137.2施工合同管理（2）單價合同。指整個合同期內執(zhí)行同一個單價，而工程量則按實際完成的數量進行計算。

通?？梢约毞譃椋孩儆嬃抗纼r合同，即以工程量表和工程量單價為基礎和依據來計算合同價格。②純單價合同，即發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程有關分部分項工程以及工程范圍，不需對工程量做出任何規(guī)定，承包方在投標時只需要對這種給定范圍的分部分項工程做出報價即可。

（3）成本加酬金合同。指發(fā)包方向承包方支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。7.2施工合同管理（2）單價合同。指整個合同期內執(zhí)行同一個單147.2施工合同管理7.2.1.5施工合同的訂立1）訂立施工合同必須具備的條件

（1）初步設計已經批準；（2）有能滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；（3）建設資金和建筑材料、設備來源已經落實；（4）中標通知書已經下達；（5）國家重點建設工程項目，必須有國家批準的投資計劃可行性研究報告等文件；（6）合同當事人雙方，必須具備相應資質條件和履行施工合同的能力，即合同主體必須是法人。7.2施工合同管理7.2.1.5施工合同的訂立157.2施工合同管理2）訂立施工合同應遵守的原則

（1）平等、自愿、公平、誠實信用的原則;（2）遵守法律、法規(guī)和國家計劃原則。7.2施工合同管理2）訂立施工合同應遵守的原則167.2施工合同管理3）訂立施工合同的程序

施工合同的訂立要經過要約和承諾階段。要約、承諾是合同成立的基本原則，也是訂立合同必須經過的兩個階段。如果沒有特殊情況，建設工程的施工都應通過招標投標確定施工承包企業(yè)。依照《工程建設施工招標投標管理辦法》的規(guī)定，在中標通知書發(fā)出的30天內，中標單位應與項目法人依據招標文件、投標書及定標前雙方達成的協(xié)議等簽訂施工合同。簽訂合同的其中一方必須是中標的施工企業(yè)。投標書已確定的條款在簽訂時不得更改，合同價應與中標價一致。如果中標單位拒絕與項目法人簽訂合同，則不再返還投標保證金，建設行政主管部門或其授權機構還可給予一定的行政處罰。7.2施工合同管理3）訂立施工合同的程序177.2施工合同管理7.2.2施工合同履約中的控制要點

為了使工程項目順利地實現預期建設目標，監(jiān)理單位在合同履行過程中對工程的質量、進度和支付結算進行有效的控制，是監(jiān)理工作的主要任務。7.2施工合同管理7.2.2施工合同履約中的控制要點187.2施工合同管理7.2.2.1施工合同履約中工程質量的控制1）材料、設備供應的質量控制

工程建設中材料、設備供應的質量控制，是整個工程質量控制的基礎。供應單位對其生產或供應的產品質量負責，材料設備的需方則應根據購銷合同的規(guī)定進行質量驗收。7.2施工合同管理7.2.2.1施工合同履約中工程質量的控制197.2施工合同管理（1）發(fā)包方供應材料、設備的質量控制

發(fā)包方按照合同約定的材料設備種類、規(guī)格、數量、單價、質量等級和提供的時間、地點的清單，向承包方提供材料、設備及其產品合格證明。監(jiān)理工程師在驗收24小時前書面通知承包方，承包方派人與發(fā)包方一起驗收。無論承包方是否派人參加驗收，驗收后由承包方妥善保管，發(fā)生損壞丟失，由承包方負責賠償，發(fā)包方支付相應的保管費用。發(fā)包方不按規(guī)定通知承包方驗收，承包方不負責材料、設備的保管，損壞、丟失由發(fā)包方負責。7.2施工合同管理（1）發(fā)包方供應材料、設備的質量控制20發(fā)包方供應的材料、設備與清單不符，應按下列情況分別處理：①材料設備單價與一覽表不符，由發(fā)包方承擔所有價差。②材料設備的品種、規(guī)格、型號、質量等級與一覽表不符，承包方可拒絕接受保管，由發(fā)包方運出施工場地并重新采購。③發(fā)包方供應的材料規(guī)格、型號與一覽表不符，經發(fā)包方同意，承包方可代為調劑串換，由發(fā)包方承擔相應費用。④到貨地點與一覽表不符，由發(fā)包方負責運至一覽表指定地點。⑤供應數量少于一覽表約定的數量時，由發(fā)包方補齊；多于一覽表約定的數量時，發(fā)包方負責將多出部分運出施工場地。⑥到貨時間早于一覽表約定日期，發(fā)包方承擔因此發(fā)生的保管費用；到貨時間遲于一覽表約定的供應時間，發(fā)包方賠償由此造成的承包方損失，造成工期延誤的，相應順延工期。發(fā)包方供應的材料設備使用前，由承包方負責檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由發(fā)包方承擔。發(fā)包方供應的材料、設備與清單不符，應按下列情況分別處理217.2施工合同管理（2）承包方供應材料、設備的質量控制。

承包方應按合同約定，提供材料設備和產品合格證明。在到貨24小時前通知監(jiān)理工程師參加驗收。對不符合合同約定的產品，監(jiān)理工程師拒絕驗收，承包方按監(jiān)理工程師要求的時間運出施工現場，重新購置符合要求的產品，承擔由此發(fā)生的費用，工期不予順延。承包方采購的材料設備在使用前，承包方應按監(jiān)理工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包方承擔。監(jiān)理工程師發(fā)現承包方采購并使用不符合設計或標準要求的材料設備時，應要求承包方負責修復、拆除或重新采購，并承擔發(fā)生的費用，由此延誤的工期不予順延。根據工程需要，經監(jiān)理工程師批準，承包方可使用代用材料，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。由承包方采購的材料設備，發(fā)包方不得指定生產廠或供應商。7.2施工合同管理（2）承包方供應材料、設備的質量控制。227.2施工合同管理2）施工過程的質量控制。

在工程施工過程中，發(fā)包方在不妨礙承包方正常作業(yè)的情況下，可以隨時對工程進行檢查、驗收，這是發(fā)包方的權利。承包方應按照標準、規(guī)范和設計的要求以及監(jiān)理工程師依據合同發(fā)布的指令施工，隨時接受發(fā)包方的檢查、驗收和監(jiān)督，并予以積極配合。監(jiān)督檢查的方式包括：旁站監(jiān)督、測量監(jiān)督、試驗檢驗等。質量不合格的工程，發(fā)包方有權要求承包方用合格材料取代不合格材料，修補工程缺陷，甚至拆除重做，直到符合約定標準。因承包方原因達不到約定標準，由承包方承擔拆除和重新施工的費用，工期不予順延。7.2施工合同管理2）施工過程的質量控制。237.2施工合同管理3）隱蔽工程和中間驗收工程的質量控制

工程具備覆蓋、掩蓋條件或達到協(xié)議條款約定的中間驗收部位，承包方自檢合格后在隱蔽和中間驗收48小時前通知監(jiān)理工程師驗收。通知中應包括承包方自檢記錄、隱蔽和中間驗收的內容、驗收的時間和地點等內容。承包單位做好驗收記錄。經監(jiān)理工程師檢查驗收合格，辦理隱蔽工程驗收手續(xù)，承包方方可進行隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格的，承包方在限定期限內修改后重新驗收。工程質量符合規(guī)范要求，驗收24小時后，監(jiān)理工程師不在驗收記錄上簽字可以視為監(jiān)理工程師已經批準，承包方可以進行隱蔽或繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師不能按時進行驗收，應在驗收前24小時以書面形式向承包方提出延期要求，延期不能超過48小時。7.2施工合同管理3）隱蔽工程和中間驗收工程的質量控制247.2施工合同管理

監(jiān)理工程師未能按以上時間提出延期要求而不進行驗收，承包方可自行組織驗收，監(jiān)理工程師應承認驗收記錄。無論監(jiān)理工程師是否參加驗收，當其提出對已隱蔽工程進行檢驗的要求時，承包方應按要求進行剝露，并在檢驗后重新進行覆蓋或修復。符合質量要求的，檢驗費用由發(fā)包方負擔，賠償承包方的損失并相應順延工期。不符合質量要求的，承包方則應承擔檢查的費用，工期不予順延。7.2施工合同管理監(jiān)理工程師未能按以上時間提出延期要257.2施工合同管理4）竣工驗收的質量控制（1）竣工驗收的準備工作。

①編制竣工驗收的工作計劃。②整理、匯集各種經濟技術資料。③擬訂竣工驗收條件、驗收依據和驗收必備的技術資料。7.2施工合同管理4）竣工驗收的質量控制267.2施工合同管理（2）竣工驗收的程序

①竣工項目的預驗收。這是承包方完成自檢并認為符合正式驗收的條件，在申報工程驗收之后和正式驗收之前的這段時間進行的一項工作。為做好竣工預驗收工作，總監(jiān)理工程師提出一個預驗收方案，這個方案含驗收需要達到的目的和要求、預驗收的重點、預驗收的組織分工、預驗收的主要方法和主要檢測工具等，并向參加預驗收的人員進行交底。預驗收工作大體包括竣工驗收資料的審查和工程的竣工預驗收兩大部分。

②正式竣工驗收。指由國家、地方政府、發(fā)包方以及有關單位領導和專家參加的最終整體驗收。大型建設項目的正式竣工驗收，一般由竣工驗收委員會（或驗收小組）的主任（組長）主持，具體的事務性工作可由總監(jiān)理工程師組織實施。7.2施工合同管理（2）竣工驗收的程序277.2施工合同管理5）工程保修的質量控制承包人應當在工程竣工驗收之前，與發(fā)包人簽訂質量保修書，作為合同附件。質量保修書主要內容包括工程質量保修范圍、保修內容、保修期、保修責任、保修費用和其他相關約定。（1）工程質量保修范圍和內容。雙方按照工程的性質和特點，具體約定保修的相關范圍和內容。房屋建筑工程的保修范圍包括：地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏、供熱與供冷系統(tǒng)、電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，以及雙方約定的其他項目。7.2施工合同管理5）工程保修的質量控制287.2施工合同管理（2）工程質量保修期。

保修期從竣工驗收合格之日起計算。當事人雙方應針對不同的工程部位，在保修書內約定具體的保修年限。當事人協(xié)商約定的保修期限，不得低于法規(guī)規(guī)定的標準。國務院頒布的《建設工程質量管理條例》明確規(guī)定，在正常使用條件下的最低保修期限為：①基礎設施工程、房屋建筑的地基工程和主體工程，保修期為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，保修期為5年；③供熱與供冷系統(tǒng)，保修期為2個采暖期、供冷期；④電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，保修期為2年。7.2施工合同管理（2）工程質量保修期。297.2施工合同管理（3）質量缺陷保修的責任承擔：①屬于保修范圍和內容的項目，承包人應在接到發(fā)包人的保修通知起7天內派人保修。承包人不在約定期限內派人保修，發(fā)包人可以委托其他人修理。②發(fā)生緊急搶修事故時，承包人接到通知后應當立即到達事故現場搶修。③涉及結構安全的質量問題，應當按照《房屋建筑工程質量保修辦法》的規(guī)定，立即向當地建設行政主管部門報告，采取相應的安全防范措施。由原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出保修方案，承包人實施保修。④質量保修完成后，由發(fā)包人組織驗收。7.2施工合同管理（3）質量缺陷保修的責任承擔：307.2施工合同管理7.2.2.2施工合同履約中的進度控制

施工合同的進度控制可以分成施工準備階段進度控制、施工階段進度控制和竣工驗收階段進度控制。

7.2施工合同管理7.2.2.2施工合同履約中的進度控制317.2施工合同管理

1）施工準備階段的進度控制

（1）確定合同工期。施工合同工期是指工程從開工起到施工合同中約定的全部內容完成，并達到竣工驗收標準所經歷的時間。合同工期由雙方在協(xié)議條款中約定，是施工合同的主要條款之一，直接約束了承包方的施工進度安排。施工合同約定合同工期通常有兩種辦法：一種是約定具體開工日期和竣工日期；另一種則是不明確規(guī)定開工日期和竣工日期，而是明確工期天數，同時規(guī)定發(fā)包方發(fā)布開工令的工期為開工日期。7.2施工合同管理1）施工準備階段的進度控制327.2施工合同管理（2）進度計劃的提交與審批。承包方在合同約定的日期，將施工組織設計或施工方案和進度計劃提交監(jiān)理工程師，這是承包方的責任。監(jiān)理工程師應當按合同約定的時間予以批準或提出修改意見，逾期不批復，可視為該進度計劃已批準。監(jiān)理工程師對施工進度計劃的審查和批準，并不解除承包方對施工進度計劃的任何責任和義務。如果提交的進度計劃一經監(jiān)理工程師確認，即視為合同文件的一部分，這是處理承包方提出工期延期或費用索賠的重要依據。7.2施工合同管理（2）進度計劃的提交與審批。承包方在合同約33（3）延期開工。要求延期開工可能是發(fā)包方，也可能是承包方。承包方應按合同約定的時間開始施工，如不能按時開工，應在合同約定開工日期7天前以書面形式向發(fā)包方提出延期開工的理由和要求。監(jiān)理工程師應在48小時內答復承包方，同意或48小時內不予答復，可視為同意，工期相應順延。發(fā)包方不同意延期要求或者承包方未在規(guī)定時間內提出延期開工要求，工期不予順延。若發(fā)包方要求延期開工，發(fā)包方在征得承包方同意，以書面形式通知承包方后可推遲開工日期，并承擔承包方因此造成的經濟支出，相應順延工期。（3）延期開工。要求延期開工可能是發(fā)包方，也可能是承包方。承347.2施工合同管理2）施工階段的進度控制（1）施工進度的檢查與控制

①施工進度的檢查方式。定期地、經常地、收集承包方提供的進度報表資料。一般情況下，監(jiān)理工程師每月檢查一次承包方的進度計劃執(zhí)行情況，由承包方提交一份上月進度實際執(zhí)行情況報告和本月的施工計劃。由駐地監(jiān)理人員檢查實際的進展情況，以防施工承包方超報已完工程量。駐地監(jiān)理人員必須進行現場實地檢查和監(jiān)督，根據實際情況可以每月或半月檢查一次，也可以一周檢查一次。當然，特殊施工階段也可以每天檢查。②施工進度的檢查方法。施工進度的檢查方法主要是對比法，即實際進度和計劃進度的對比。如工程實際進度和計劃進度不符，承包方應根據監(jiān)理工程師的要求提出改進措施，報發(fā)包方批準執(zhí)行，以保證原進度計劃的實施。7.2施工合同管理2）施工階段的進度控制357.2施工合同管理（2）暫停施工。

由于工程建設工期長，影響施工進度的因素多，因此在施工過程中可能出現以下導致暫停施工的情況。

①監(jiān)理工程師要求的暫停施工。監(jiān)理工程師在確有必要時，可書面通知承包方暫停施工，并在提出要求后48小時內提出處理意見。承包方按處理意見實施后可提出復工要求，批準后繼續(xù)施工。如發(fā)包方未能在規(guī)定的時間內提出處理意見，或收到承包方復工要求后48小時內未予答復，承包方可自行復工。如果停工責任在發(fā)包方，由發(fā)包方承擔經濟支出，并順延工期；停工責任在承包方，由承包方承擔相應費用，工期不順延。

②由于發(fā)包方違約，承包方主動暫停施工。當發(fā)包方嚴重違約，導致施工無法正常進行，承包方可主動暫停施工，與監(jiān)理工程師和發(fā)包方協(xié)商處理方法。

③特殊情況導致的暫時停工。在施工過程中出現特殊情況，如發(fā)現古墓、文物、有價值的構筑物等，承包方應停工，與監(jiān)理工程師協(xié)商處理方案。7.2施工合同管理（2）暫停施工。367.2施工合同管理（3）審批工程延期

對于以下幾種情況造成的工期延誤，經監(jiān)理工程師確認，可順延相應工期：①發(fā)包方未按約定提供圖紙和開工條件；②發(fā)包方未按約定的時間支付工程款、進度款，致使施工不能正常進行；③監(jiān)理工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；④設計變更和工程量增加；⑤一周內非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計超過8小時；⑥不可抗力；⑦合同中約定或監(jiān)理工程師同意給予順延的其他情況。承包方在上述情況發(fā)生后14天內，就延誤的工期以書面形式向監(jiān)理工程師提出報告。監(jiān)理工程師在接到報告后14天內應予確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。7.2施工合同管理（3）審批工程延期377.2施工合同管理（4）設計變更。

發(fā)包方對原設計變更時，應書面通知承包方進行變更，否則，承包方有權拒絕變更。承包方對原設計變更時，必須經發(fā)包方同意，方可變更。對設計變更超過原設計標準或規(guī)模時，必須由原設計或規(guī)劃審查部門批準，取得相應追加投資和材料指標，并由原設計單位審查，取得相應圖紙和說明。由于變更導致合同約定的工程量增加、性質的改變及工期的延長等，應由發(fā)包方承擔經濟支出。7.2施工合同管理（4）設計變更。387.2施工合同管理（5）工期提前。

工期提前的情況可分為兩種情況：一是發(fā)包方要求提前建成工程項目，則發(fā)包方首先要安排落實相應的建設條件，并協(xié)調同步建設項目的進度，以及辦理有關手續(xù)；二是承包方在有條件的情況下，經過努力加快建設進度使工期提前，有關部門應積極予以支持。不論是哪一種情況，施工中如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工協(xié)議，合同竣工日期可以提前。提前竣工協(xié)議包括以下主要內容：①提前的時間；②承包方采取的趕工措施；③發(fā)包方為趕工提供的條件；④趕工措施的經濟支出和承擔；⑥提前竣工收益（如果有）的分享。7.2施工合同管理（5）工期提前。397.2施工合同管理3）竣工驗收階段的進度控制建設工程應當按合同約定的工期按時竣工，如有經批準的工程延期時間，則應按程序辦理順延工期；否則，承包方應承擔相應的違約責任。工程具備竣工驗收條件，承包方應按國家有關竣工規(guī)定，向發(fā)包方提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，按合同約定的日期和份數提交竣工圖。發(fā)包方收到報告后，在合同約定的時間內組織有關部門驗收，并在驗收后14天內給予認可并提出修改意見。發(fā)包方在收到承包方竣工報告后28天內不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可，即可辦理結算手續(xù)。竣工日期為承包方送交竣工驗收報告的日期，需修改后才能達到竣工要求的，應為承包方修改后提請發(fā)包方驗收的日期。7.2施工合同管理3）竣工驗收階段的進度控制407.2施工合同管理7.2.2.3施工合同履約中的費用控制1）施工合同價款及調整

（1）施工合同價款的約定施工合同價款，是按有關規(guī)定或專用條款約定的各種取費標準計算的，用以支付承包方按照合同要求完成工程內容的價款總額。這是合同雙方關心的核心問題之一，招標投標等工作主要是圍繞合同價款展開的。合同價款在協(xié)議條款內約定后，任何一方不得擅自改變。

約定合同價款主要有三種方式：一是固定價格合同，即雙方約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整，風險范圍以外的合同價款調整方法在專用條款內約定；二是可調價格合同，即合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法；三是成本加酬金合同，即合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。7.2施工合同管理7.2.2.3施工合同履約中的費用控制417.2施工合同管理（2）施工合同價款的調整。

對于可調價格合同，雙方應在專用條款中約定調整的因素和調整的方式。調整的因素包括：法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；工程造價管理部門公布的價格調整；一周內非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計超過8小時；合同約定的其他因素。承包方應在上述情況發(fā)生后14天內將調整的原因、金額以書面形式通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師確認作為追加合同價款，與工程款同期支付。監(jiān)理工程師收到承包方通知后14天內不作答復，視為已經同意該項調整。調整的方式應按照具體的情況予以約定。7.2施工合同管理（2）施工合同價款的調整。427.2施工合同管理2）工程進度款的支付（1）預付備料款。

實行工程預付款的項目，雙方應當在專用條款內約定發(fā)包方向承包方預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包方不能按合同約定預付，承包方可在約定時間7天后向發(fā)包方發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預付，承包方可在發(fā)出通知7天后停止施工，發(fā)包方應承擔相應的違約責任。7.2施工合同管理2）工程進度款的支付437.2施工合同管理（2）工程量計算

①工程計量的程序。承包方按合同的專用條款約定時間向監(jiān)理工程師提交已完工程量的報告，監(jiān)理工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實已完工程量，并在計量24小時前通知承包方，承包方應為計量提供便利條件并派人參加。承包方無正當理由不能參加計量，發(fā)包方可自行進行，計量結果視為有效，作為工程價款支付的依據。監(jiān)理工程師收到承包方的報告后7天內未進行計量，從第8天起，承包方報告中開列的工程量，即視為已被確認，作為工程價款支付的依據。監(jiān)理工程師不按約定時間通知承包方，致使承包方未能參加計量，計量結果無效。7.2施工合同管理（2）工程量計算44②計量注意事項。首先應嚴格確定計量內容。計量必須依據質量合格證書、工程量清單前言、技術規(guī)范中的“計量支付”條款和設計圖紙。發(fā)包方對承包方超出設計圖紙要求增加的工程量（未經批準）和自身原因造成返工的工程量不予計量。其次應加強隱蔽工程的計量，監(jiān)理工程師在工程隱蔽之前，必須先進行測算，測算結果有時要經過設計、監(jiān)理與承包方三方或兩方認可，并以簽字為憑證，作為結算的依據，以控制項目投資。②計量注意事項。首先應嚴格確定計量內容。計量必須依據質量457.2施工合同管理（3）工程款的結算

①按月結算。即實行旬末或月中預支，月末結算，竣工后清算的辦法?？缒甓仁┕さ墓こ蹋谀杲K進行工程盤點，辦理跨年度結算。②竣工后一次結算。建設項目或單項工程全部建筑安裝工程建設期比較短，或者工程承包合同價值比較低的，可以實行工程價款每月月中預支，竣工后一次結算。③分段結算。即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結算，分段結算可按月預支工程款。實行竣工后一次結算和分段結算的工程，當年結算的工程款應與年度工程量一致，年終不另清算。

④結算雙方約定的其他結算方式。7.2施工合同管理（3）工程款的結算467.2施工合同管理（4）工程款支付的程序和責任。

工程款支付的程序，一般首先由承包方提出付款申請，填報有關月報表，說明認為應得的款項，監(jiān)理工程師對承包方提交的付款申請進行審核，修正或刪除不合理的部分，計算付款凈金額。然后將付款證書交與發(fā)包方，發(fā)包方按合同約定的時間支付給承包方。發(fā)包方在監(jiān)理工程師簽字后14天內不予支付，承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包方在收到承包方通知后仍不能按要求支付，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可以延期支付。發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法正常進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。延期付款協(xié)議中應明確延期支付時間，以及計量結果確認后第15天起計算應付款的貸款利息。7.2施工合同管理（4）工程款支付的程序和責任。477.2施工合同管理3）工程變更的控制（1）工程變更程序。工程變更可能來自許多方面，如承包方原因或監(jiān)理工程師的原因。為有效控制投資，不論任何一方提出的工程變更，均應由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令。通常這種變更令應由監(jiān)理工程師和承包方代表共同簽字認可，并確定變更工程的單價和工期延長期限。只有在特別緊急情況下和有生命危險的項目中，監(jiān)理工程師才可自行簽發(fā)工程變更令。承包方必須按工程變更令的指令組織施工。

7.2施工合同管理3）工程變更的控制487.2施工合同管理

合同價款的變更價格，應在雙方協(xié)商的時間內，由承包方提出變更價格，報監(jiān)理工程師批準后調整合同價款和竣工日期。監(jiān)理工程師審核承包方提出的變更價款是否合理，應按以下原則執(zhí)行：①合同中有適用變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；②合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎，按具體情況確定變更價格，計算變更合同價款；③合同中沒有類似和適用的價格，則應由承包方提出適當的變更價格，監(jiān)理工程師批準執(zhí)行，計算變更合同價款。監(jiān)理工程師如不同意承包方提出的變更價格，應通過工程造價管理部門裁定，對裁定仍有異議的，則按合同約定的解決爭議的辦法解決。7.2施工合同管理合同價款的變更價格，應在雙方協(xié)商的497.2施工合同管理4）施工中涉及的其他費用（1）施工安全方面的費用；（2）專利技術、特殊工藝和合理化建議涉及的費用；（3）地下障礙和文物涉及的費用；（4）不可抗力發(fā)生的費用；（5）保險所涉及的費用。7.2施工合同管理4）施工中涉及的其他費用507.2施工合同管理5）竣工決算

承包方向監(jiān)理工程師提供的竣工報告被確認后，承包方可按國家有關規(guī)定和合同約定的時間、方式向發(fā)包方提出結算報告，辦理竣工決算。發(fā)包方收到竣工結算報告后應及時給予批準或提出修改意見，并在合同約定時間內將撥款通知送至經辦銀行，并將副本送承包方。經辦銀行審核后向承包方支付工程款，承包方收到工程款后14天內將竣工工程交付發(fā)包方?！逗贤ā返?86條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人通過協(xié)議將該工程折價，也可申請人民法院將該工程拍賣。該工程折價或者拍賣的價款應由建設工程價款優(yōu)先受償，折價或拍賣的價款其承包人的優(yōu)先權效力優(yōu)先于發(fā)包人的其他債權人的擔保物權。

7.2施工合同管理5）竣工決算517.2施工合同管理6）保修金

承包方應按國家有關規(guī)定及合同中約定的項目進行保修，并與發(fā)包方簽訂質量保修書，明確保修項目的內容及范圍、保修期、保修責任和保修金的支付方法。保修金額一般要求在合同價款3%的幅度內，由發(fā)包方在支付承包方工程款內預留，并支配使用。保修期滿后14天內，發(fā)包方將剩余保修金和利息返還承包方。建設工程辦理竣工驗收手續(xù)后，如出現質量問題，在保修期內應當由承包方負責維修。承包方接到維修通知后7天內派人修理，否則，發(fā)包方可委托他人修理。發(fā)生緊急搶修事故，承包方接到通知后，應立即到達事故現場搶修。因承包方原因造成返修的費用，發(fā)包方可在保修金內扣除，不足部分應由承包方支付。因承包方以外的原因造成的維修費用，由發(fā)包方負責。7.2施工合同管理6）保修金527.2施工合同管理7.2.3施工索賠管理7.2.3.1索賠概述

1）索賠的概念

索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任且實際發(fā)生的損失，向對方提出給予補償或賠償的權利。7.2施工合同管理7.2.3施工索賠管理537.2施工合同管理

索賠的內涵一般包括以下幾方面：（1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向另一方提出賠償損失的要求；（2）發(fā)生了應由發(fā)包方承擔責任的特殊風險事件或遇到了不利的自然條件等情況，使承包方蒙受了較大損失而向發(fā)包方提出補償損失的要求；（3）承包方本應當獲得正當利益，由于沒有及時得到監(jiān)理工程師的確認和發(fā)包方應給予的支持，而以正式函件的方式向發(fā)包方索要。7.2施工合同管理索賠的內涵一般包括以下幾方面：547.2施工合同管理2）索賠的性質

索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。索賠方所受到的損害，與被索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關系。導致索賠事件的發(fā)生，可以是一方行為造成的，也可能是任何第三方行為所導致。索賠工作是承、發(fā)包雙方之間經常發(fā)生的管理業(yè)務，是雙方合作的方式，一般情況下索賠都可以通過協(xié)商方式解決。只有發(fā)生爭議才會導致提出仲裁或訴訟，即使這樣索賠也被看成是遵法守約的正當行為。7.2施工合同管理2）索賠的性質557.2施工合同管理3）索賠與反索賠

“反索賠”是指合同當事人一方向對方提出索賠要求時，被索賠方從自己的利益出發(fā)，依據合法理由減少或抵消索賠方的要求，甚至反過來向對方提出索賠要求的行為。索賠是發(fā)包方和承包方都擁有的權利。在工程實踐中，一般把發(fā)包方向承包方的索賠要求稱作“反索賠”。發(fā)包方在索賠中處于主動地位，可以從工程款中抵扣，也可以從保險金中扣款以補償損失。因此，此類索賠不是我們管理的重點，我們管理的重點應當是承包方向發(fā)包方的索賠管理。7.2施工合同管理3）索賠與反索賠567.2施工合同管理4）索賠的作用

（1）索賠可以保證合同的正確實施。（2）索賠是落實和調整合同當事人雙方權利義務關系的手段。（3）索賠有助于對外承包的開展。（4）促使工程造價更加合理。7.2施工合同管理4）索賠的作用577.2施工合同管理7.2.3.2施工索賠的分類1）按索賠有關當事人分類（1）承包方與發(fā)包方之間的索賠；（2）承包方與分包方之間的索賠；（3）承包方與供應方之間的索賠；（4）承包方向保險公司提出的損害賠償索賠。7.2施工合同管理7.2.3.2施工索賠的分類587.2施工合同管理2）按索賠的目的分類（1）工期索賠。由于非承包方責任的原因而導致施工進度延誤，承包方向發(fā)包方提出要求延長工期、推遲竣工日期的索賠稱為“工期索賠”。工期索賠形式上是對權利的要求，目的是避免在原定的竣工日不能完工時，被發(fā)包方追究拖期違約的責任。獲準合同工期延長，不僅意味著免除拖期違約賠償的風險，而且有可能得到提前工期的獎勵，最終仍反映在經濟效益上。7.2施工合同管理2）按索賠的目的分類59（2）費用索賠。費用索賠是承包方向發(fā)包方提出在施工過程中由于客觀條件改變而導致承包方增加開支或損失的索賠，以挽回不應由承包方負擔的經濟損失。費用索賠的目的是要求索賠經濟補償。承包方在進行費用索賠時，應當遵循以下兩個原則：①所發(fā)生的費用應該是承包方履行合同所必需的，如果沒有該費用支出合同將無法繼續(xù)履行；②給予補償后，承包方應按約定繼續(xù)履行合同。常見的費用索賠項目包括人工費、材料費、機械使用費、低值易耗品、工地管理費等。為便于管理，承發(fā)包雙方和監(jiān)理工程師應事先將這些費用列出一個清單。（2）費用索賠。607.2施工合同管理3）按索賠事件的性質分類（1）工程變更索賠。由于發(fā)包方或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程，變更工程順序，造成工期延長或費用損失，承包方為此提出索賠。（2）工程中斷索賠。由于工程施工受到承包方不能控制的因素不能繼續(xù)進行而中斷一段時間，承包方提出索賠。（3）工期延長索賠。承包方因發(fā)包方未能按合同提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、技術資料、場地、道路等造成工期延長而提出索賠。這是工程中極為常見的一種索賠。（4）其他原因索賠如貨幣貶值、匯率變化、物價工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。7.2施工合同管理3）按索賠事件的性質分類617.2施工合同管理4）按索賠的處理方式分類（1）單項索賠。指針對某一干擾事件提出的索賠。索賠的處理是在合同實施過程中，干擾事件發(fā)生時或發(fā)生后立即進行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內向發(fā)包方提交索賠報告。單項索賠通常原因單一，責任明確，分析起來比較容易，處理起來比較簡單。（2）綜合索賠。又稱一攬子索賠。一般在工程竣工前，承包方將施工過程中未解決的單項索賠集中起來進行綜合考慮，提出一份總索賠報告。合同雙方在工程交付前后進行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。由于在一攬子索賠中，許多干擾事件交織在一起，影響因素比較復雜，責任分析和索賠值的計算存在一定難度，使索賠處理和談判都很困難。7.2施工合同管理4）按索賠的處理方式分類627.2施工合同管理7.2.3.3施工索賠的原因1）發(fā)包方違約行為（1）發(fā)包方未按照合同約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料；（2）未及時進行圖紙會審和設計交底；（3）拖延合同規(guī)定的責任，如拖延圖紙的批準、拖延隱蔽工程的驗收、拖延對承包方問題的答復等，造成施工延誤。（4）未按合同約定支付工程款；（5）要求趕工或延長工期；（6）發(fā)包方提前占用部分永久性工程，造成對施工不利的影響。7.2施工合同管理7.2.3.3施工索賠的原因637.2施工合同管理2）發(fā)生了不可抗力事件

（1）自然災害。我國法律認為自然災害是典型的不可抗力。雖然隨著科學技術的進步，人類不斷提高對自然災害的預見能力，但是自然災害頻繁發(fā)生影響施工合同履行。認定不可抗力，是以自然災害的發(fā)生是否超過了合同規(guī)定為標準。（2）政府行為。指當事人在訂立合同以后，政府當局頒發(fā)新的政策、法律和行政措施而導致合同不能履行。（3）社會異常事件。主要指一些突發(fā)的事件阻礙合同的履行，如社會動亂、暴亂等。（4）施工中發(fā)現文物、古墓、古建筑基礎和結構、化石、錢幣等具有考古、地質研究價值的或其他影響施工的障礙物。7.2施工合同管理2）發(fā)生了不可抗力事件647.2施工合同管理3）監(jiān)理工程師的不正當行為監(jiān)理工程師是接受發(fā)包方委托進行工作的。從施工合同的角度看，他們的不正當行為給承包方造成的損失應當由發(fā)包方承擔。其不正當行為包括：（1）委派具體管理人員未提前通知承包方，即未按合同約定提前通知承包方，對施工造成不利影響；（2）發(fā)出的指令有誤，影響了正常的施工；（3）對承包方的施工組織進行不合理的干預，影響施工的正常進行；（4）因協(xié)調不力或無法進行合理協(xié)調，導致承包方的施工受到其他承包方的干擾。由于不同承包方之間無合同關系，因此應向發(fā)包方提出索賠要求。7.2施工合同管理3）監(jiān)理工程師的不正當行為657.2施工合同管理4）合同的變更合同變更可能會導致不能按施工合同中的約定正常履行，如設計變更、追加或取消某些工作、施工方法變更及合同的其他條件變更等。合同變更包括：（1）發(fā)包方對工程項目提出新的要求，如提高或降低建筑標準、項目的用途發(fā)生變化、核減預算投資等；（2）設計出現錯誤，對設計圖紙進行修改；（3）施工現場條件與原地質勘察有很大出入；（4）發(fā)生不可抗力，必須進行合同變更；（5）采用新的技術和方法，有必要修改原設計及實施方案。當然，合同的變更并不一定導致索賠事件的發(fā)生。7.2施工合同管理4）合同的變更667.2施工合同管理7.2.3.4施工索賠的證據1）證明材料。（1）合同文件，包括招標文件、中標書、投標書、合同文本等；（2）工程量清單、工程預算書和圖紙、標準、規(guī)范以及其他有關技術資料、技術要求；（3）施工組織設計和具體的施工進度安排；（4）合同履行過程中來往函件、各種紀要、協(xié)議；（5）工程照片、氣象資料、工程檢查驗收報告和各種鑒定報告；（6）施工中的送停電、氣、水和道路開通、封閉的記錄和證明；（7）官方的物價指數、工資指數、各種財物憑證；（8）建筑材料、機械設備的采購、訂貨、運輸、進場、使用憑證；（9）國家的法律、法規(guī)，部門的規(guī)章等；（10）其他有關資料。7.2施工合同管理7.2.3.4施工索賠的證據677.2施工合同管理2）現場的同期記錄。從索賠事件發(fā)生之日起，承包方就應當做好現場條件和施工情況的同期記錄。記錄的內容包括：事件發(fā)生的時間，對事件的調查記錄，對事件的損失進行的調查和計算等。做好現場的同期記錄是承包方的義務，也是作為索賠的證據資料。7.2施工合同管理2）現場的同期記錄。從索賠事件發(fā)生之日起，687.2施工合同管理7.2.3.5施工索賠的程序1）提出索賠要求；2）報送索賠資料；3）監(jiān)理工程師答復；4）工程師逾期答復；5）持續(xù)索賠。7.2施工合同管理7.2.3.5施工索賠的程序697.2施工合同管理7.2.3.6索賠的避免或減少1）避免索賠事件的發(fā)生

（1）避免無法預見的不利自然條件或人為障礙而引起的索賠。（2）避免或減少工程變更中由于費率和價格變化而引起的索賠。（3）避免由于不及時提供施工圖紙及施工現場而引起的索賠事件。（4）避免由于提供的放線資料有差錯而引起的索賠事件。（5）避免在施工中由于合同以外的檢驗而引起的索賠事件。（6）避免對隱蔽工程事后檢查而引起的索賠事件。

7.2施工合同管理7.2.3.6索賠的避免或減少707.2施工合同管理2）盡量減少索賠金額

（1）縮短停工時間。（2）做好索賠事件的有關記錄。①有關各種調查的記錄。②人員及設備閑置情況。③工程損壞的情況。④其他費用支出情況。（3）公平合理地確定索賠費用金額。（4）避免重復支付。7.2施工合同管理2）盡量減少索賠金額717.2施工合同管理7.2.4施工合同的履行和管理7.2.4.1施工合同的履行1）施工合同履行的含義。施工合同履行是指施工合同雙方根據合同規(guī)定的各項條款，實現各自的權利，履行各自義務的行為。施工合同一旦生效，對當事人雙方均有法律約束力，雙方當事人應當嚴格履行。7.2施工合同管理7.2.4施工合同的履行和管理727.2施工合同管理2）施工合同履行的原則。施工合同履行的原則應遵守全面履行和實際履行的原則。（1）施工合同的全面履行原則要求合同當事人雙方，必須按照施工合同規(guī)定的全部內容履行。包括履行的地方、方式、期限、合同價款、工程建設的數量和質量等。（2）施工合同的實際履行原則要求合同雙方當事人必須按照合同的標的履行。由于建設工程項目具有不可替代性和建設標準的強制性，所以合同當事人不能以支付違約金來替代施工合同的標的履行。3）施工合同履行的基本步驟。工程施工、竣工驗收、竣工結算是施工合同履行的基本步驟。7.2施工合同管理2）施工合同履行的原則。施工合同履737.2施工合同管理7.2.4.2施工合同的管理

施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管機關和金融機構，以及工程發(fā)包方、監(jiān)理單位、承包方依照法律、法規(guī)及規(guī)章，采取法律和行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協(xié)調及監(jiān)督，保護施工合同雙方當事人的合法權益，處理施工合同的糾紛，防止和制裁違約行為，保證《合同法》的貫徹實施和施工合同正常履行的一系列活動的總稱。7.2施工合同管理7.2.4.2施工合同的管理747.2施工合同管理1）國家機關及金融機構對施工合同的管理（1）工商行政管理機關對施工合同的管理。主要包括：宣傳施工合同的有關法律、法規(guī)；指導和督促相關部門做好施工合同管理工作；監(jiān)督施工合同的訂立和履行；督促雙方當事人按合同約定履行自己的義務；進行施工合同的簽證和備案工作；查處違犯施工合同的行為等。（2）建設行政主管機關對施工合同的管理。主要包括：宣傳貫徹國家有關合同的法律、法規(guī)；貫徹國家制定的施工合同示范文本并組織執(zhí)行和指導使用；組織培訓管理人員，指導合同管理工作，總結交流經驗；對施工合同的簽訂進行審查，監(jiān)督、檢查合同的履行，依法處理存在的問題，查處違法行為；制定簽訂和履行合同的考核指標，并組織考核，表彰先進的合同管理單位；確定損失賠償的范圍；調節(jié)施工合同的糾紛。（3）金融機構對施工合同的管理。金融機構主要是通過信貸、結算當事人的賬戶對施工合同進行管理的。金融機構還有義務協(xié)助執(zhí)行已生效的法律文件，以保護當事人的合法權益。7.2施工合同管理1）國家機關及金融機構對施工合同的管理757.2施工合同管理2）發(fā)包方和監(jiān)理單位對施工合同的管理

發(fā)包方和監(jiān)理單位對施工合同的管理，主要是從施工合同的簽訂、履行、檔案管理三個方面進行的。（1）施工合同簽訂的管理。（2）施工合同履行的管理。（3）施工合同資料的管理7.2施工合同管理2）發(fā)包方和監(jiān)理單位對施工合同的管理767.2施工合同管理3）承包方對施工合同的管理

（1）施工合同簽訂的管理。在施工合同簽訂前，應認真對發(fā)包方和工程項目進行分析和了解，看其是否具有法人資格，施工所需資金是否落實，國家重點工程是否已列入投資計劃，是否具備施工條件等，以防造成重大損失。承包方中標后，在簽訂正式施工合同前還應與發(fā)包方進行談判。對合同的條款內容逐一談判，雙方達成一致意見后，即可正式簽訂合同。

（2）施工合同履行的管理。在合同的履行過程中，承包方應把合同管理工作作為企業(yè)經營管理活動中的重要工作內容，以確保合同各項指標順利實現。因此應加強企業(yè)內部管理，建立施工合同管理制度，包括工作崗位內容、檢查制度、獎懲制度、統(tǒng)計考核制度等。

（3）施工合同資料的管理。承包方同樣應做好施工合同資料的管理。不僅應做好施工合同的歸檔工作，還應以此指導生產、安排計劃，使其發(fā)揮重要作用。7.2施工合同管理3）承包方對施工合同的管理777.2施工合同管理7.2.5監(jiān)理單位在施工合同管理中的主要工作合同管理對監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務是非常重要的。因此監(jiān)理單位在合同管理中必須做好以下幾方面的工作：1）合同的分析；2）建立合同目錄、編碼和檔案；3）合同履行的監(jiān)督、檢查；4）索賠；5）監(jiān)理單位合同管理的注意事項。7.2施工合同管理7.2.5監(jiān)理單位在施工合同管理中的主要工787.2施工合同管理

監(jiān)理單位為做好合同管理必須注意以下幾個方面的問題：（1）參加合同制定和談判，這對了解簽訂合同雙方和合同內容都有好處。它為今后的合同管理奠定了良好的基礎，是掌握合同管理第一手資料的最好辦法。（2）認真弄清合同的各項內容，這樣才能有效地進行合同管理。（3）切記少用或不用口頭協(xié)議、“君子協(xié)定”，防止引起合同爭議。（4）監(jiān)理單位應當努力履行自己的職責，恰當地使用自己的權力，當好“公正的第三方”。這種率先垂范嚴格按合同辦事的精神對于做好合同管理工作是必不可少的。它可以促使合同雙方當事人履行各自的義務和恰當地行使各自的權力。（5）委托具有應變能力又能堅持合同原則的監(jiān)理工程師擔任合同管理工作，以應付合同管理中的各種復雜問題。7.2施工合同管理監(jiān)理單位為做好合同管理必須注意以下79（6）在擬訂合同文件、記錄、指示、報告、信件時，應當全面、細致、準確、具體，因為它是合同管理尤其是索賠的基本依據。（7）在擬訂合同文件時應當寫清細節(jié)，力求達到可操作的程度，以防日后雙方在細節(jié)上糾纏不清。（8）注意工程變更對合同的影響，應當對每一次變更進行可行性分析，防止由此引起的索賠。（9）擬訂合同條款時應當在語言文字方面做到清楚明白，避免含糊不清、詞不達意的現象發(fā)生。這既有利于合同的執(zhí)行，又有利于監(jiān)理單位實施合同管理。（10）合同談判中注意風險的合理轉移。（6）在擬訂合同文件、記錄、指示、報告、信件時，應當全面、細807.3施工合同示范文本簡介下面以正式公布的（GF—1999—0201）版本為例介紹施工合同示范文本的主要內容。7.3.1.1施工合同示范文本的組成。施工合同示范文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個附件。7.3施工合同示范文本簡介下面以正式公布的（GF—817.3施工合同示范文本簡介

1）協(xié)議書。協(xié)議書是施工合同示范文本中的總綱性文件，是發(fā)包人與承包人依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則，就建設工程施工中最重要的事項協(xié)商一致訂立的協(xié)議。協(xié)議書主要包括以下十個方面的內容：（1）工程概況。（2）工程承包范圍。（3）合同工期。（4）質量標準。（5）價款（分別用大、小寫表示）。（6）組成合同的文件。（7）本協(xié)議書中有關詞語含義與合同示范文本通用條款中分別賦予它們的定義相同。（8）承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任。（9）發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的方式支付合同價款及其他款項。（10）合同生效。7.3施工合同示范文本簡介1）協(xié)議書。協(xié)議書是施工合827.3施工合同示范文本簡介2）通用條款。通用條款是根據《合同法》、《建筑法》、《建設工程施工合同管理辦法》等法律、法規(guī)，對承、發(fā)包雙方的權利義務作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作出調整、補充或取消外，其余條款雙方都必須履行。它是將建設工程施工合同中共性的一些內容抽出來編寫的一份完整的合同文件。通用條款具有很強的通用性，適用于各類建設工程。通用條款由11部分47條組成：（1）詞語定義及合同文件；（2）雙方一般的義務；（3）施工組織設計和工期；（4）質量與檢驗；（5）安全施工；（6）合同價款與支付；（7）材料設備供應；（8）工程變更；（9）竣工驗收與結算；（10）違約、索賠和爭議；（11）其他。

7.3施工合同示范文本簡介2）通用條款。通用條款是根據《合同837.3施工合同示范文本簡介3）專用條款。

考慮到不同建設工程項目的內容各不相同，工期、造價也隨之變動，承包、發(fā)包人各自的能力、施工現場的環(huán)境也不相同，通用條款不能完全適用于各個具體工程，因此配之以專用條款對其作必要的修改和補充，使通用條款和專用條款共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現。專用條款的條款號與通用條款相一致，但主要是空格，由當事人根據工程的具體情況予以明確或者對通用條款進行修改。7.3施工合同示范文本簡介3）專用條款。847.3施工合同示范文本簡介4）附件。施工合同示范文本的附件則是對施工合同當事人的權利、義務的進一步明確，使施工合同當事人的有關工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。（1）附件一：承包人承攬工程項目一覽表；（2）附件二：發(fā)包人供應材料設備一覽表；（3）附件三：工程質量保修書。7.3施工合同示范文本簡介4）附件。施工合同示范文本的附件則857.3施工合同示范文本簡介7.3.1.2施工合同文件的組成及解釋

順序施工合同示范文本規(guī)定了施工合同文件的組成及解釋順序，組成建設工程施工合同的文本包括：（1）施工合同協(xié)議書；（2）中標通知書；（3）投標書及其附件；（4）施工合同專用條款；（5）施工合同通用條款；（6）標準、規(guī)范及有關技術文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預算書。7.3施工合同示范文本簡介7.3.1.2施工合同文件的組成及867.3施工合同示范文本簡介7.3.2建設項目工程總承包合同示范文本7.3.2.1總承包合同示范文本的組成?？偝邪贤痉段谋居珊贤瑓f(xié)議書、通用條款和專用條款三部分組成。7.3施工合同示范文本簡介7.3.2建設項目工程總承包合同示877.3施工合同示范文本簡介1）合同協(xié)議書。合同協(xié)議書是雙方當事人對合同基本權利、義務的集中表述。主要包括：建設項目的功能、規(guī)模、標準和工期的要求、合同價格及支付方式等內容。合同協(xié)議書的其他內容，一般包括合同當事人要求提供的主要技術條件的附件及合同協(xié)議書生效的條件等。合同協(xié)議書當事人雙方簽字后生效，共7個方面的內容：（1）工程概況；（2）工程主要生產技術（或建筑設計方案）來源；（3）主要日期；（4）工程質量標準；（5）合同價格和付款貨幣；（6）定義與解釋；（7）合同生效。

7.3施工合同示范文本簡介1）合同協(xié)議書。合同協(xié)議書887.3施工合同示范文本簡介2）通用條款。通用條款是合同雙方當事人根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，就工程建設的實施階段及其相關事項，對雙方的權利、義務作出的原則性約定，共20條：（1）一般規(guī)定；（2）發(fā)包人；（3）承包人；（4）進度計劃、延誤和暫停；（5）技術與設計；（6）工程物資；（7）施工；（8）竣工試驗；（9）工程接受；（10）竣工后試驗；（11）質量保修責任；（12）工程竣工驗收；（13）變更和合同價格調整；（14）合同總價和付款；（15）保險；（16）違約、索賠和爭議；（17）不可抗力；（18）合同解除；（19）合同生效與終止；（20）補充條款。7.3施工合同示范文本簡介2）通用條款。通用條款是合897.3施工合同示范文本簡介3）專用條款。

專用條款是合同雙方當事人根據不同建設項目合同執(zhí)行過程中可能出現的具體情況，通過談判、協(xié)商對相應通用條款的原則性約定細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。專用條款和通用條款要配合使用，編寫時應注意以下事項：（1）專用條款的編號應與相應的通用條款的編號相一致。（2）在專用條款中有橫道線的地方，合同雙方當事人可針對相應的通用條款進行細化、完善、補充、修改或另行約定。如果不需進行細化、完善、補充、修改或另行約定，可畫“/”或寫“無”。（3）對于在專用條款中未列出的通用條款，合同雙方當事人根據建設項目的具體情況認為需要進行細化、完善、補充、修改或另行約定的，可增加相關專用條款，新增專用條款的編號須與相應的通用條款的編號相一致。7.3施工合同示范文本簡介3）專用條款。907.3施工合同示范文本簡介7.3.2.2總承包合同示范文本的適用范圍

總承包合同示范文本適用于建設項目工程總承包的承發(fā)包方式?！肮こ炭偝邪笔侵赋邪耸馨l(fā)包人委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工（含竣工試驗）、試運行等實施階段，實行全過程或若干階段的工程承包。為此，在總承包合同示范文本的條款設置中，將“技術與設計、工程物資、施工、竣工試驗、工程接收、竣工后試驗”等工程建設實施階段相關工作內容皆分別作為一條獨立條款，發(fā)包人可根據發(fā)包建設項目實施階段的具體內容和要求，確定對相關建設實施階段和工作內容的取舍。7.3施工合同示范文本簡介7.3.2.2總承包合同示范文本的917.3施工合同示范文本簡介7.3.2.3總承包合同示范文本的性質

總承包合同示范文本為非強制性使用文本。合同雙方當事人可依照總承包合同示范文本訂立合同，并按法律規(guī)定和合同約定承擔相應的法律責任。7.3施工合同示范文本簡介7.3.2.3總承包合同示范文本的927.4FIDIC合同條件簡介7.4.1FIDIC合同條件概況

FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會（FederationInternationaleDesIngenieursConseils）法文名稱的縮寫。1913年，歐洲四個國家的咨詢工程師協(xié)會組成了FIDIC。從1945年第二次世界大戰(zhàn)結束后至今，FIDIC已擁有來自全球各地的60多個成員國，是國際上最具有權威性的咨詢工程師組織。FIDIC專業(yè)委員會編制了許多規(guī)范性的文件，這些文件不僅被FIDIC成員國采用，而且世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的招標文件也常常采用。FIDIC出版的標準化合同格式有：《土木工程施工合同條件》（國際上通稱FIDIC“紅皮書”）、《電氣和機械工程合同條件》（黃皮書）、《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》（白皮書）及《設計/建造/交鑰匙工程合同條件》（橘皮書）等。本節(jié)所提及的FIDIC合同條件是指FIDIC《土木工程施工合同條件》。7.4FIDIC合同條件簡介7.4.1FIDIC合同條件937.4FIDIC合同條件簡介7.4.2FIDIC合同條件簡介7.4.2.1FIDIC合同條件的特點：

1）明確性；2）完整性和嚴密性；3）公正性；4）合同履行過程中建立以工程師為核心的管理模式。7.4FIDIC合同條件簡介7.4.2FIDIC合同條件簡947.4FIDIC合同條件簡介7.4.2.2FIDIC合同條件的適用范圍

對工程的類別而言，FIDIC合同條件適用于一般的土木工程，包括市政道路工程、房屋建筑工程及土壤改善工程。工程承包施工合同的種類很多，如固定總價合同、成本加酬金合同、單價合同等。FIDIC合同條件主要適用于單價合同。所謂單價合同，就是按工程量清單中的單價和實際完成的工程數量結算工程價款的合同。合同條件內有關工程進度款的支付、變更估價、竣工結算的調整原則等條款都是針對單價合同而言的。當前國際工程承包中普遍采用單價合同。

7.4FIDIC合同條件簡介7.4.2.2FIDIC合同條957.4FIDIC合同條件簡介7.4.2.3FIDIC合同條件的文本結構

FIDIC合同條件由“通用條件”和“專用條件”兩大部分組成合同文本。7.4FIDIC合同條件簡介7.4.2.3FIDIC合同條967.4FIDIC合同條件簡介1）通用條件。

所謂“通用”的含義是，工程建設項目只要屬于土木工程類施工，不管是工業(yè)與民用建筑，還是水電工程，或是公路、鐵路交通等各類工程行業(yè)均可適用。通用條件共有72條194款，內容分為：定義與解釋；工程師及工程師代表；轉讓與分包；合同文件；勞務；材料；工程設備與工藝；暫時停工；開工和延誤；缺陷責任；變更、增添和省略；索賠程序；承包商的設備、臨時工程和材料；計量；暫定金額；指定分包商；證書與支付；補救措施；特殊風險；解除履約合同；爭議的解決；通知；業(yè)主的違約；費用和法規(guī)的變更；貨幣和匯率共25節(jié)。通用條件按照條款的內容，大致可分為權義性條款、管理性條款、經濟性條款、技術性條款和法規(guī)條款等方面。條款的內容涉及工程項目施工階段業(yè)主和承包商各方的權利和義務；工程師的權力和責任；各種可能預見的事件發(fā)生后的責任界限；合同正常履行過程中各方面遵循的工作程序；因意外事件而使合同被迫解除時各方應遵循的工作原則。7.4FIDIC合同條件簡介1）通用條件。977.4FIDIC合同條件簡介2）專用條件。

專用條件是相對于“通用”條件而言的，通用條件的條款編寫是根據不同地區(qū)、不同行業(yè)的土建類工程施工的共性條件而編寫的，但有些條款還必須考慮工程的具體特點和所在地區(qū)情況予以必要的變動。針對通用條件中條款的規(guī)定加以具體化，進行相應的補充完善、修訂，或取代其中的某些內容，增補通用條件中沒有規(guī)定的條款。專用條件中條款序號應與通用條件中要說明的條款的序號相對應，使這兩部分相同序號組成的條款內容更為完善。如果通用條件的內容完備、適用，則專用條件內可不再列此條款。7.4FIDIC合同條件簡介2）專用條件。987.4FIDIC合同條件簡介3）標準化投標書和協(xié)議書文件格式

FIDIC編制了標準的投標書及其附件格式。投標書的格式文件只有一頁內容，投標人只需在投標書中空格內填寫投標報價并簽字后，即可與其他材料一起構成有法律效力的投標文件。投標書附件是針對通用條件和專用條件內涉及工期和費用的內容作出明確的條件和具體的數值規(guī)定，與專用條件中的條款序號和具體要求相一致，以使承包商在投標時予以考慮，并在合同履行過程中作為雙方遵照執(zhí)行的依據。附件中的所有詳細數字都要在投標文件發(fā)出前由招標單位填好，投標人只需在其后簽字承諾即可。協(xié)議書是業(yè)主與中標的承包商簽訂施工合同的標準文件，只要雙方在空格內填入相應內容并簽字蓋章后，合同即可生效。7.4FIDIC合同條件簡介3）標準化投標書和協(xié)議書文件格997.4FIDIC合同條件簡介7.4.3FIDIC合同文件的組成

FIDIC《土木工程施工合同條件》由“通用條件”和“專用條件”兩大部分組成。構成合同的組成文件包括：（1）合同協(xié)議書；（2）中標通知書；（3）投標書；（4）通用條件；（5）專用條件；（6）構成合同一部分的其他文件?！皹嫵珊贤徊糠值钠渌募卑ㄒ?guī)范、圖紙、標價的工程量表等。如果合同文件出現矛盾和歧義時，應由監(jiān)理工程師負責解釋。對文件中矛盾或歧義解釋的原則是，前面序號的文件內容優(yōu)先于序號排后文件的內容。7.4FIDIC合同條件簡介7.4.3FIDIC合同文件的1007.4FIDIC合同條件簡介7.4.4合同中主要詞語的含義1）工期通用條件中規(guī)定，承包商對合同工期負有實際責任的期限分為工程施工期和缺陷責任期兩大階段。為了正確劃清合同責任，應當明確“合同工期”、“施工期”和“缺陷責任期”的不同含義。（1）合同工期：是指所簽訂合同內注明的全部工程或分步移交工程應完成的施工時間，加上因非承包商應負責任的原因而導致工程變更或索賠事件發(fā)生后，經監(jiān)理工程師批準展延工期之和。（2）施工期：從監(jiān)理工程師頒布“開工令”之日起至頒布“工程移交證書”中指明的實際竣工日為止，這一時間段內的實際施工時間。（3）缺陷責任期：即通常所說的工程保修期，其目的是要工程建設項目在運行條件下考驗工程質量是否達到了合同中技術規(guī)范所要求的標準。7.4FIDIC合同條件簡介7.4.4合同中主要詞語的含義1017.4FIDIC合同條件簡介2）合同價格。合同價格是指中標通知寫明的，按照合同規(guī)定的實施內容，完成和其他任何缺陷的修補應付給承包商的金額。但是，合同價格并非承包商應該得到的結算價款。

3）合同的轉讓和分包。合同條件規(guī)定，沒有取得業(yè)主的事先書面同意，承包商不得將合同或任何部分的好處轉讓給承包商開戶的銀行和保險公司以外的任何第三方，否則可視為承包商嚴重違約，業(yè)主有權和他解除合同關系。通用條件中對某一特殊情況下的合同轉讓也作了明確的說明，即當承包商負責實施的工程部分缺陷責任期滿，并已通過了最終檢驗準備撤離施工現場，而分包商負責的工程部分還沒有通過最終驗收時，在取得了業(yè)主同意并愿意承擔有關費用的前提下，可以將未完成任務的分包商與承包商所簽訂的分包合同中的權利和義務轉讓給分包商，由分包商直接對業(yè)主負責。合同條件將分包的批準權賦予了工程師，由工程師來審查分包工程的內容是否符合合同規(guī)定，分包商的資質是否與所承擔工程的等級相適應，以及現場實施協(xié)調管理的條件，還要考慮何時批準開始分包工程施工等。7.4FIDIC合同條件簡介2）合同價格。合同價格是1027.4FIDIC合同條件簡介4）指定分包商（1）指定分包商的概念。通用條件規(guī)定，業(yè)主有權將部分工程項目的施工任務或涉及提供材料、設備、服務等工作內容發(fā)包給指定分包商實施。所謂分包商，是由業(yè)主（工程師）指定或選定，完成某項工作內容并與承包商簽訂合同的承包商。7.4FIDIC合同條件簡介4）指定分包商1037.4FIDIC合同條件簡介（2）指定分包商的特點。雖然指定分包商與一般分包商處于同等地位，但兩者仍有下述差異：①選定分包單位的權力不同。承擔指