湖南省行政程序規(guī)定

隆回縣第二期行政執(zhí)法證

培訓(xùn)講座隆回縣政府法制辦劉小梅湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!講：《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》第二講：《湖南省行政程序規(guī)定》湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》講湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!一、規(guī)范性文件的概念規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政公文。特性：1、不特定性---針對(duì)不特定的對(duì)象2、反復(fù)適用性---在一段時(shí)間內(nèi)能反復(fù)適用3、外部性---對(duì)行政機(jī)關(guān)外部事務(wù)湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!三、規(guī)范性文件制定權(quán)的限制1、規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。2、規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得與所依據(jù)的規(guī)定相抵觸。3、沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，規(guī)范性文件不得作出限制或剝奪公民、法人或者其他組織合法權(quán)利或增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!五、規(guī)范性文件制定的基本程序1、部門(mén)規(guī)范性文件辦公室起草---法規(guī)股合法性審查---局務(wù)會(huì)議研究---本單位編公文號(hào)---縣法制辦編登記號(hào)---公布---實(shí)施湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!六、規(guī)范性文件合法性審查審查的主要內(nèi)容是：1、本機(jī)關(guān)是否有權(quán)制定2、條件是否成熟3、要請(qǐng)示的，是否已請(qǐng)示4、管理措施是否合法5、與上級(jí)法律法規(guī)是否相抵觸，與同一位階對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)范是否一致6、是否征求了意見(jiàn)7、是否按規(guī)定協(xié)調(diào)部門(mén)爭(zhēng)議8、其他需要審查的內(nèi)容湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!2、制定依據(jù)（1）制定依據(jù)目錄將目錄按序號(hào)、文號(hào)、公布時(shí)間、文件名稱(chēng)、備注等欄目制定表格。列舉依據(jù)時(shí)首先是上位法，其次是參照依據(jù)，再次是參考依據(jù)；并在備注欄中標(biāo)明所依據(jù)的具體條款。（2）制定依據(jù)復(fù)印件制定依據(jù)復(fù)印件按目錄確認(rèn)的順序裝訂成冊(cè)。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!八、規(guī)范性文件登記制度1、統(tǒng)一登記2、統(tǒng)一編號(hào)3、統(tǒng)一公布湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!

三個(gè)部分之間用占一個(gè)西文字符的橫杠連接。登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域名稱(chēng)標(biāo)全稱(chēng)，如“湖南”（HN），“邵陽(yáng)”（SY），“隆回”（LH），“小沙江”（XSJ）等等，應(yīng)大寫(xiě)；行政級(jí)別英文簡(jiǎn)稱(chēng)，省為“P”，市州為“C”，縣市區(qū)為“D”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“T”；

湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!

單位代碼：

1.司法局：10

2.藥監(jiān)局：373.水務(wù)局：184.水保局：575.民政局：09隆政發(fā)【2008】5號(hào)文件湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!十、規(guī)范性文件網(wǎng)上檢索制度縣級(jí)以上人民政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上檢索系統(tǒng)，及時(shí)公布經(jīng)登記的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和已經(jīng)失效的規(guī)范性文件目錄，方便公民、法人或者其他組織查詢(xún)、下載。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!10、統(tǒng)一登記簿11、備案登記簿12、審查糾錯(cuò)登記簿（注：特定部門(mén)是指擬對(duì)涉及群眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，或者涉外、涉港澳臺(tái)的事項(xiàng)制定規(guī)范性文件的縣政府工作部門(mén)、省市駐隆單位、法律法規(guī)授予行政管理權(quán)的組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。）湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!第二講

《湖南省行政程序規(guī)定》

《湖南省行政程序規(guī)定》湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!《湖南省行政程序規(guī)定》實(shí)施的重要意義這是一部專(zhuān)門(mén)用來(lái)規(guī)范政府自身行為的法規(guī)，是政府的一次自我革命?！耙婪ㄐ姓铌P(guān)鍵最核心的還是政府要守法，不但老百姓守法，政府更要帶頭守法”。該規(guī)定填補(bǔ)了中國(guó)行政程序立法的空白，是建設(shè)責(zé)任政府、規(guī)范政府、法制政府的一次探索。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!解讀《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省行政程序規(guī)定》是我國(guó)部專(zhuān)門(mén)規(guī)范行政程序的政府規(guī)章，是政府的一場(chǎng)自我革命，其影響深刻而深遠(yuǎn)。為利于各位學(xué)員充分領(lǐng)會(huì)《湖南省行政程序規(guī)定》的精髓，第二講以問(wèn)答的方式予以解讀。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!2、在規(guī)范政府行為方面最核心的內(nèi)容是什么？公開(kāi)1參與2效率3問(wèn)責(zé)4湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!效率：是行政機(jī)關(guān)辦事要講效率，嚴(yán)格按期限規(guī)定履行職責(zé)，不能推諉扯皮，辦事拖拉，不能不作為、緩作為、亂作為。問(wèn)責(zé)：是指不按規(guī)矩就要追究責(zé)任。行政機(jī)關(guān)辦事的方式、步驟、順序、期限，都要公開(kāi)，讓老百姓參與、知曉，否則就要承擔(dān)責(zé)任。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!4、已生效的行政行為是否可以撤銷(xiāo)或變更？

非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷(xiāo)或變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)公民、法人或者其他組織因此遭受的財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。（公信力）湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!6、回避制度是如何規(guī)定的？

行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；本人未申請(qǐng)回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指令回避；公民、法人或者其他組織也可以提出回避申請(qǐng)：（一）涉及本人利害關(guān)系的；（二）涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的；（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。行政機(jī)關(guān)工作人員的回避由該行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避由本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)主管部門(mén)決定。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!8、重大行政決策的程序是如何規(guī)定的？

重大行政決策權(quán)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府分管負(fù)責(zé)人、政府秘書(shū)長(zhǎng)或政府辦公室主任協(xié)助行政首長(zhǎng)決策。重大行政決策的啟動(dòng)可以由政府行政首長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、政府部門(mén)及下級(jí)人民政府和公民、法人或者其他組織等三類(lèi)單位或者人員提出。然后依照法定職權(quán)確定或者由政府行政首長(zhǎng)指定決策承辦單位。決策承辦單位對(duì)擬決策事項(xiàng)應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，形成決策方案草案，并對(duì)草案進(jìn)行合法性論證。除依法不得公開(kāi)的事項(xiàng)外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重大行政決策方案草案，征求公眾意見(jiàn)，且征求公眾意見(jiàn)的時(shí)間不得少于20日。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!9、什么是行政執(zhí)法？行政執(zhí)法的依據(jù)有哪些？

行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。行政執(zhí)法依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政執(zhí)法依據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。未經(jīng)公開(kāi)的，不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；當(dāng)事人在期限內(nèi)不作補(bǔ)充的，視為撤回申請(qǐng)；（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者當(dāng)事人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)受理或者不受理當(dāng)事人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!

第六十九條行政執(zhí)法證據(jù)包括：（一）書(shū)證；（二）物證；（三）當(dāng)事人陳述；（四）證人證言；（五）視聽(tīng)資料；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!12、行政機(jī)關(guān)作出行政決定前應(yīng)走哪些程序？

一是行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述意見(jiàn)、申辯的權(quán)利，并聽(tīng)取其陳述和申辯。二是對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以記錄并歸入案卷。三是對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見(jiàn)；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。四是行政相對(duì)人有要求，或法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定，或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，在作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!13、關(guān)于行政執(zhí)法期限是怎樣規(guī)定的？

（二）辦理的事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)辦結(jié)；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人；（三）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)審查或者經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審查或者批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)審查或者批準(zhǔn)完畢；（四）行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的行政行為，應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知當(dāng)事人。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!14、行政合同的概念、適用范圍是什么？

行政合同是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理目的，與公民、法人或者其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。主要適用于：政府特許經(jīng)營(yíng)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)、出售或者出租、政府采購(gòu)、政府信貸、行政機(jī)關(guān)委托的科研、咨詢(xún)等。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!16、行政裁定的主體如何確定？

并非任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)都可以成為行政裁決的主體，只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，有法律法規(guī)的明確授權(quán)，才能對(duì)與其行政職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決，從而成為行政裁決的主體。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!18、行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)哪些信息？

行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的信息有涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的信息；其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!20、哪些行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)？對(duì)于主要證據(jù)不足的、適用依據(jù)錯(cuò)誤的、違反法定程序的（但是可以補(bǔ)正的除外）、超越法定職權(quán)、濫用職權(quán)的以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)撤銷(xiāo)的行政行為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。但如果撤銷(xiāo)可能對(duì)公共利益造成重大損害的或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)撤銷(xiāo)而不能撤銷(xiāo)的則不能予以撤銷(xiāo)。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!21、對(duì)哪些行為需要追究行政主體及其工作

人員的責(zé)任？行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政決策、行政執(zhí)法和其他行政行為的過(guò)程中，因工作人員故意或者重大過(guò)失，導(dǎo)致行政行為違法且產(chǎn)生危害后果，有下列情形之一的，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）不履行或者拖延履行法定職責(zé)的；（二）超越或?yàn)E用職權(quán)的；（三）不具有法定行政主體資格實(shí)施行政行為的；湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!（九）采取或變相采取強(qiáng)制措施以及其他方式迫使當(dāng)事人接受行政指導(dǎo)的；（十）違反法定程序?qū)嵤┬姓脹Q的；（十一）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息的；（十二）不依法舉行聽(tīng)證會(huì)，或者采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段，操縱聽(tīng)證會(huì)結(jié)果的；（十三）因違法實(shí)施行政行為導(dǎo)致行政賠償?shù)模唬ㄊ模┢渌姓`法行為。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!

1.法律思維2.法律意識(shí)3.服務(wù)意識(shí)4.使命意識(shí)教學(xué)目的湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!

1.法律思維2.法律意識(shí)3.服務(wù)意識(shí)4.使命意識(shí)教學(xué)目的湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!提綱：一、規(guī)范性文件的概念二、規(guī)范性文件制定主體三、規(guī)范性文件制定權(quán)的限制四、規(guī)范性文件制定的基本原則五、規(guī)范性文件制定的基本程序六、規(guī)范性文件合法性審查七、關(guān)于規(guī)范性文件的起草說(shuō)明和制定依據(jù)八、規(guī)范性文件登記制度九、規(guī)范性文件施行時(shí)間和有效期制度十、規(guī)范性文件網(wǎng)上檢索制度十一、規(guī)范性文件制定過(guò)程中需使用的格式文書(shū)湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!二、規(guī)范性文件制定主體1、行政機(jī)關(guān)---是指依法享有行政職權(quán)，能夠以自己的名義代表國(guó)家進(jìn)行行政管理活動(dòng)，并且承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的行政組織。2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織（企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體、中介組織等）。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!四、規(guī)范性文件制定的基本原則1、依法的原則2、統(tǒng)一的原則3、公開(kāi)的原則4、公眾參與的原則5、控制數(shù)量、提供質(zhì)量的原則湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!五、規(guī)范性文件制定的基本程序2、政府規(guī)范性文件起草部門(mén)辦公室起草---起草部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審查---起草部門(mén)班子會(huì)討論---形成送審稿（形成送審稿中涉及需要聽(tīng)證和需要專(zhuān)家論證的按相應(yīng)程序進(jìn)行）---法制辦審查---秘書(shū)組審核---政府辦分管文秘的副主任審核—政府辦主任審核---縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核---縣長(zhǎng)簽發(fā)---秘書(shū)組編公文號(hào)---法制辦編登記號(hào)---公布---實(shí)施。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!七、關(guān)于規(guī)范性文件的起草說(shuō)明和制定依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)規(guī)范性文件及以縣政府、縣政府辦名義制定的規(guī)范性文件，各有關(guān)單位在將文件或送審稿送法制辦審查登記編號(hào)時(shí)，均應(yīng)附起草說(shuō)明和制定依據(jù)，其主要內(nèi)容如下：1、起草說(shuō)明包括的主要內(nèi)容：（1）規(guī)范性文件制定的必要性和基本情況。（2）起草過(guò)程。說(shuō)明調(diào)研、起草、征求意見(jiàn)、協(xié)調(diào)、修改等法定程序的相關(guān)情況。（3）起草規(guī)范性文件中不同意見(jiàn)和協(xié)調(diào)情況。（4）規(guī)范性文件的主要內(nèi)容和有關(guān)問(wèn)題。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!

登記號(hào)編制方法。規(guī)范性文件登記號(hào)由三個(gè)部分組成：部分，登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域名漢語(yǔ)拼音縮寫(xiě)加行政級(jí)別英文簡(jiǎn)稱(chēng)加“R”；第二部分，年份；第三部分，制定機(jī)關(guān)代號(hào)和登記流水號(hào)。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!

年份為登記當(dāng)年的公元年份，以阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，標(biāo)全稱(chēng)；制定機(jī)關(guān)代號(hào)按政府給定的代號(hào)（見(jiàn)隆政發(fā)〔2008〕5號(hào)）。如隆回縣體育局2009年第2號(hào)規(guī)范性文件：“LHDR-2009-48002”（因?yàn)轶w育局代號(hào)為48號(hào)）。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!九、規(guī)范性文件施行時(shí)間和有效期制度1、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；2、規(guī)范性文件有效期為5年，“暫行”、“試行”的為2年。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!十一、規(guī)范性文件制定過(guò)程中需使用

的格式文書(shū)1、制定規(guī)范性文件的請(qǐng)示格式2、合法性審查報(bào)告格式3、登記報(bào)告格式4、登記通知書(shū)格式5、不予登記通知書(shū)格式6、特定部門(mén)制定請(qǐng)示格式7、同意制定特定部門(mén)文件通知格式8、不同意制定特定部門(mén)文件通知格式9、特定部門(mén)聯(lián)合文件公布請(qǐng)示格式湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!LHDR-2012-00017

（紅頭文件）隆政通〔2012〕14號(hào)隆回縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全管理規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的通告

為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《湖南省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁(yè)!《湖南省行政程序規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)是我國(guó)首部地方性行政程序規(guī)定，共10章,178條，從2008年10月1日起正式實(shí)施。章總則第二章行政程序中的主體第三章行政決策程序第四章行政執(zhí)法程序第五章特別行為程序第六章行政聽(tīng)證第七章行政公開(kāi)第八章行政監(jiān)督第九章責(zé)任追究第十章附則

湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁(yè)!1.法有規(guī)定不可違

2.法無(wú)規(guī)定不可為湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁(yè)!1、立法目的和適用范圍是什么？立法目的：是為了規(guī)范行政行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效行使職權(quán)，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。適用范圍：調(diào)整和規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)援權(quán)的組織和依法受委托的組織行使行政職權(quán)的行為。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁(yè)!公開(kāi)：是政府行政行為除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，一律要將行使職權(quán)的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果向公民、法人或者其他組織公開(kāi)，不能搞暗箱操作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。參與：是要讓群眾廣泛參與政府的管理，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。政府在決策和管理中不能搞獨(dú)斷專(zhuān)行，不能把行政管理簡(jiǎn)單看作是政府發(fā)號(hào)令，老百姓接受。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁(yè)!3、行政程序的涵義是什么？行政程序是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織履行行政職責(zé)的方式、步驟、順序和時(shí)限規(guī)則的總稱(chēng)。它是調(diào)整行政主體與公民、法人和其他組織之間的行政法律規(guī)則，是行政主體合法、公正、高效行使行政職權(quán)的重要保障，是保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要措施。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁(yè)!5、什么是聯(lián)合執(zhí)法？

第五十八條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)行政管理的需要，可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁(yè)!7、重大行政決策程序的適用范圍是什么?

重大行政決策程序適用于縣級(jí)以上人民政府的重大行政決策。而重大行政決策是指縣級(jí)以上人民政府作出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的下列行政決策事項(xiàng)：（一）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；（二）編制各類(lèi)總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；（三）編制財(cái)政決算，重大財(cái)政資金安排；湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁(yè)!

對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議決策承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸類(lèi)整理，對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納；未予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。公眾意見(jiàn)及采納情況應(yīng)向社會(huì)公布。重大行政決策草案經(jīng)政府分管負(fù)責(zé)人審核后，由行政首長(zhǎng)決定提交政府常務(wù)會(huì)議或者政府全體會(huì)議討論，在集體審議的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)作出決定。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起20日內(nèi)，向社會(huì)公布重大行政決策結(jié)果。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁(yè)!10、行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的行政執(zhí)法申請(qǐng)應(yīng)如何處理？

行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正；湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁(yè)!11、行政機(jī)關(guān)如何開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)？

行政執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，在調(diào)查記錄中予以記載。行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法的手段和依照法定的程序，客觀、全面收集證據(jù)，不得僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)。作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的依據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁(yè)!

第七十條下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：

（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的；（二）以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽(tīng)等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；（四）沒(méi)有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；（五）被技術(shù)處理而無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模唬┎荒苷_表達(dá)意志的證人提供的證言；（七）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；（八）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁(yè)!13、關(guān)于行政執(zhí)法期限是怎樣規(guī)定的？

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)以及非行政許可的行政審批事項(xiàng)有辦理期限的，必須在法定的期限內(nèi)辦結(jié)；沒(méi)有規(guī)定辦理期限的，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定限時(shí)辦結(jié)：（一）辦理的事項(xiàng)只涉及一個(gè)行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié)，20日內(nèi)不能辦結(jié)的經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人；湖南省行政程序規(guī)定共66頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁(yè)!第七十七條行政執(zhí)法決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的基本情況；（二）事實(shí)以及證明事實(shí)的證據(jù)；（三）適用的法律規(guī)范；（四）決定內(nèi)容；（五）履行的方式和時(shí)間；（六）救濟(jì)的途徑和期限；（七）行政機(jī)關(guān)的印章與日期；（八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

行政執(zhí)法決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)采用制作式