公平交易法律制度課件

第十一章

公平交易法律制度1第十一章

公平交易法律制度1一、不正當(dāng)競爭的概念和特征(一)不正當(dāng)競爭的概念指經(jīng)營者違反反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法律制度2一、不正當(dāng)競爭的概念和特征第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法律制度2(二)不正當(dāng)競爭的特征１．主體-------經(jīng)營者。２．性質(zhì)------違法行為.３．侵害的客體--------其他經(jīng)營者的合法權(quán)益和正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。3(二)不正當(dāng)競爭的特征3二、不正當(dāng)競爭法1、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》由第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于１９９３年９月２日通過，自１９９３年１２月１日起施行。2、立法目的為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益4二、不正當(dāng)競爭法4三、不正當(dāng)競爭行為(一)欺騙性商業(yè)行為指經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，采取假冒、仿冒、虛假表示等手段推銷其商品或服務(wù)，使消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn)誤購，自己獲取非法利益的行為。主要有假冒注冊商標(biāo)或企業(yè)名稱、偽造或冒用名優(yōu)標(biāo)志，擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢，偽造產(chǎn)地名稱等。5三、不正當(dāng)競爭行為(一)欺騙性商業(yè)行為5法律責(zé)任

1．行政責(zé)任：責(zé)令停止違法，罰款，吊銷執(zhí)照。2．民事責(zé)任：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。3．刑事責(zé)任：侵犯注冊商標(biāo)罪；銷售偽劣產(chǎn)品罪。6法律責(zé)任6(二)商業(yè)賄賂行為指經(jīng)營者為爭取交易機(jī)會，暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為。區(qū)別回扣、折扣、傭金7(二)商業(yè)賄賂行為7法律規(guī)制

1．1997年之前，只有《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制。經(jīng)營者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。2．1997年之后，新刑法亦有相關(guān)規(guī)定：商業(yè)賄賂罪8法律規(guī)制1．1997年之前，只有《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制。經(jīng)

(三)虛假宣傳行為指經(jīng)營者利用廣告和其他方法，對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地等所作的引人誤解的不實(shí)宣傳。廣告的經(jīng)營者在明知或者應(yīng)知的情況下、代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告，亦同屬此行為。

9(三)虛假宣傳行為9法律責(zé)任

1．行政責(zé)任（1）停止發(fā)布（2）更正廣告（3）罰款2．民事責(zé)任發(fā)布虛假廣告給消費(fèi)者造成損失，廣告主承擔(dān)賠償責(zé)任（無過錯責(zé)任）；廣告經(jīng)營者、發(fā)布者，在明知或者應(yīng)當(dāng)明知的情況下，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任（過錯責(zé)任）代言廣告的主體，食品類要承擔(dān)責(zé)任。3．刑事責(zé)任10法律責(zé)任1．行政責(zé)任10(四)侵犯商業(yè)秘密的行為1、商業(yè)秘密是指不為公眾所熟知，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。2．特征：（1）非公知性：核心特征（2）管理性；（3）經(jīng)濟(jì)性：具有經(jīng)濟(jì)利益（4）實(shí)用性11(四)侵犯商業(yè)秘密的行為113、侵犯商業(yè)秘密行為是指以不當(dāng)手段獲取、披露、使用他人商業(yè)秘密的行為。（１）以盜竊、利誘、脅迫和其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（２）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（３）根據(jù)法律和合同，有義務(wù)保守商業(yè)秘密的人披露、使用和允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。（4）第三人明知或應(yīng)知前款所列違法行為，獲取使用或者披露他人的商業(yè)秘密.123、侵犯商業(yè)秘密行為是指以不當(dāng)手段獲取、披露、使用他人商業(yè)秘商業(yè)秘密的法律保護(hù)

1．行政法保護(hù)2．刑法保護(hù)：侵犯商業(yè)秘密罪3．民法保護(hù)（1）合同法：承擔(dān)違約責(zé)任（2）反不正當(dāng)競爭法：侵權(quán)責(zé)任13商業(yè)秘密的法律保護(hù)1．行政法保護(hù)13(五)不正當(dāng)傾銷行為指經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。（1）以排擠競爭對手為目的（2）不正常的削價行為（3）濫用優(yōu)勢地位的行為，反壟斷法亦作為規(guī)制對象14(五)不正當(dāng)傾銷行為14四種除外情況：（１）銷售鮮活商品；（２）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（３）季節(jié)性降價；（４）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。15四種除外情況：15(六)搭售行為經(jīng)營者違背購買者的意愿在銷售商品時要求購買方購買一定數(shù)量的其他商品或服務(wù)或附加其他不合理?xiàng)l件。

16(六)搭售行為16(七)不正當(dāng)有獎銷售行為指經(jīng)營者在銷售商品或提供服務(wù)時，以欺騙或其他不正當(dāng)手段，附帶提供給用戶和消費(fèi)者金錢、實(shí)物或其他好處，作為對交易的獎勵。17(七)不正當(dāng)有獎銷售行為17反不正當(dāng)競爭法禁止有獎銷售行為：（１）謊稱有獎銷售或?qū)λO(shè)獎的種類，中獎概率，最高獎金額，總金額，獎品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實(shí)的表示；（２）采取不正當(dāng)手段故意讓內(nèi)定人員中獎;（３）故意將設(shè)有中獎標(biāo)志的商品、獎券不投放市場或不與商品、獎券同時投放，或者故意將帶有不同獎金金額或獎品標(biāo)志的商品、獎券按不同時間投放市場；18反不正當(dāng)競爭法禁止有獎銷售行為：18（４）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額５０００元;（５）利用有獎銷售手段推銷質(zhì)次價高的商品；（６）其他欺騙性有獎銷售行為。

19（４）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額５０００元;19(八)商譽(yù)侵權(quán)行為指經(jīng)營者捏造、散布虛假事實(shí)、損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，從而削弱競爭力，為自己取得競爭優(yōu)勢的行為。

20(八)商譽(yù)侵權(quán)行為20(九)串通競標(biāo)行為指投標(biāo)者串通抬高或者壓低標(biāo)價、以及投標(biāo)者與招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的行為。21(九)串通競標(biāo)行為21(十)公用企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營者的壟斷行為公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者,限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

22(十)公用企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營者的壟斷行為22(十一)政府及其所屬部門的濫用職權(quán)行為表現(xiàn)為：濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動；濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或本地商品流向外地市場。23(十一)政府及其所屬部門的濫用職權(quán)行為23第二節(jié)反壟斷法24第二節(jié)反壟斷法24一、壟斷

1．概念（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)上：少數(shù)企業(yè)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對生產(chǎn)和市場進(jìn)行控制，并在一定的市場領(lǐng)域內(nèi)從實(shí)質(zhì)上限制競爭的一種市場狀態(tài)。（2）法學(xué)上：各國法律中規(guī)定的，壟斷主體對市場運(yùn)行過程中進(jìn)行排他性控制或?qū)κ袌龈偁庍M(jìn)行實(shí)質(zhì)性限制，妨礙公平競爭秩序的行為或狀態(tài)。特征是違法性和危害性。25一、壟斷1．概念252．壟斷的分類（1）依據(jù)壟斷者占有市場的情況，分為：獨(dú)占壟斷：市場上只有一家企業(yè)，對生產(chǎn)、價格實(shí)行排他性控制。寡頭壟斷：市場上的企業(yè)為數(shù)不多，但他們之間存在競爭。聯(lián)合壟斷：多個相互競爭的企業(yè)聯(lián)合控制某個市場。262．壟斷的分類（1）依據(jù)壟斷者占有市場的情況，分為：26（2）依據(jù)壟斷產(chǎn)生的原因不同，分為：經(jīng)濟(jì)性壟斷：市場主體通過自身的實(shí)力設(shè)置市場進(jìn)入障礙而形成的壟斷。國家壟斷：國家對某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接控制，不允許其他市場主體進(jìn)入。行政性壟斷：政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的市場進(jìn)入障礙而形成的壟斷。自然壟斷：由于市場的自然條件原因而形成的壟斷經(jīng)營。分別不同情況27（2）依據(jù)壟斷產(chǎn)生的原因不同，分為：27（3）依據(jù)法律對壟斷的態(tài)度，分為：非法壟斷：法律進(jìn)行規(guī)制的壟斷。合法壟斷：特殊行業(yè)或領(lǐng)域，法律允許進(jìn)行的壟斷，如煙草專賣、知識產(chǎn)權(quán)壟斷。

28（3）依據(jù)法律對壟斷的態(tài)度，分為：283、壟斷的危害（1）阻礙社會技術(shù)進(jìn)步。（2）破壞市場公平競爭。（3）損害消費(fèi)者利益。（4）影響經(jīng)濟(jì)民主制度。293、壟斷的危害（1）阻礙社會技術(shù)進(jìn)步。29二、反壟斷法

1．概念：調(diào)整國家在規(guī)制市場主體（或其他機(jī)構(gòu)）以控制市場為目的而實(shí)施的反競爭行為過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的實(shí)體法和程序法規(guī)范的總和。30二、反壟斷法1．概念：302．宗旨：（1）保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的自由權(quán)力；（2）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；（3）維護(hù)社會財(cái)富分配的正義；（4）維護(hù)社會的政治民主。312．宗旨：313、中國反壟斷立法進(jìn)程1988年，中國競爭立法提上議事日程，準(zhǔn)備采用統(tǒng)一立法的模式。但在立法調(diào)研過程中，制定反壟斷法受到普遍懷疑。1993年，出臺《反不正當(dāng)競爭法》，但在法律條文中對情況嚴(yán)重的公用企業(yè)壟斷和行政壟斷進(jìn)行了規(guī)定。323、中國反壟斷立法進(jìn)程1988年，中國競爭立法提上議事日程，1994年開始，《反壟斷法》重新排入全國人大立法計(jì)劃，歷經(jīng)八、九、十屆人大。2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國反壟斷法》，自2008年8月1日起施行。

331994年開始，《反壟斷法》重新排入全國人大立法計(jì)劃，歷經(jīng)八三、壟斷行為包括：(一)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；(二)經(jīng)營者濫用市場支配地位；(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。34三、壟斷行為包括：34四、壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：(一)固定或者變更商品價格；(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；(三)分割銷售市場或者原材料采購市場；(四)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；(五)聯(lián)合抵制交易；(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。35四、壟斷協(xié)議35禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；(三)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。36禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：36經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不屬于壟斷協(xié)議：(一)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；(三)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的；37經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不屬于壟斷協(xié)議(四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；(五)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；(六)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；(七)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。38(四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；五、濫用市場支配地位市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。39五、濫用市場支配地位39認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：(一)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；(二)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；(三)該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；(四)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；(五)其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；(六)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。40認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：40有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：(一)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；(二)兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；

41有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：41(三)三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。42(三)三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。4

禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；(二)沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；(三)沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；43禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為(四)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；(六)沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實(shí)行差別待遇；(七)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。44(四)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與六、經(jīng)營者集中經(jīng)營者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營者合并；(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。45六、經(jīng)營者集中45經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實(shí)施集中。經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報：(一)參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；(二)參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。46經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：(一)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；(二)相關(guān)市場的市場集中度；47國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：47(三)經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；(四)經(jīng)營者集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；(五)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。48(三)經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；48七、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。(一)對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格；49七、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭49(二)對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場；(三)采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場；(四)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；(五)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。50(二)對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，八、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：51八、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查51(一)進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；(四)查封、扣押相關(guān)證據(jù)；(五)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。52(一)進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；九、法律責(zé)任經(jīng)營者違法行業(yè)協(xié)會違法行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力違法對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法拒絕配合的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員違法53九、法律責(zé)任53第十一章

公平交易法律制度54第十一章

公平交易法律制度1一、不正當(dāng)競爭的概念和特征(一)不正當(dāng)競爭的概念指經(jīng)營者違反反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法律制度55一、不正當(dāng)競爭的概念和特征第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法律制度2(二)不正當(dāng)競爭的特征１．主體-------經(jīng)營者。２．性質(zhì)------違法行為.３．侵害的客體--------其他經(jīng)營者的合法權(quán)益和正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。56(二)不正當(dāng)競爭的特征3二、不正當(dāng)競爭法1、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》由第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于１９９３年９月２日通過，自１９９３年１２月１日起施行。2、立法目的為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益57二、不正當(dāng)競爭法4三、不正當(dāng)競爭行為(一)欺騙性商業(yè)行為指經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，采取假冒、仿冒、虛假表示等手段推銷其商品或服務(wù)，使消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn)誤購，自己獲取非法利益的行為。主要有假冒注冊商標(biāo)或企業(yè)名稱、偽造或冒用名優(yōu)標(biāo)志，擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢，偽造產(chǎn)地名稱等。58三、不正當(dāng)競爭行為(一)欺騙性商業(yè)行為5法律責(zé)任

1．行政責(zé)任：責(zé)令停止違法，罰款，吊銷執(zhí)照。2．民事責(zé)任：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。3．刑事責(zé)任：侵犯注冊商標(biāo)罪；銷售偽劣產(chǎn)品罪。59法律責(zé)任6(二)商業(yè)賄賂行為指經(jīng)營者為爭取交易機(jī)會，暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為。區(qū)別回扣、折扣、傭金60(二)商業(yè)賄賂行為7法律規(guī)制

1．1997年之前，只有《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制。經(jīng)營者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。2．1997年之后，新刑法亦有相關(guān)規(guī)定：商業(yè)賄賂罪61法律規(guī)制1．1997年之前，只有《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制。經(jīng)

(三)虛假宣傳行為指經(jīng)營者利用廣告和其他方法，對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地等所作的引人誤解的不實(shí)宣傳。廣告的經(jīng)營者在明知或者應(yīng)知的情況下、代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告，亦同屬此行為。

62(三)虛假宣傳行為9法律責(zé)任

1．行政責(zé)任（1）停止發(fā)布（2）更正廣告（3）罰款2．民事責(zé)任發(fā)布虛假廣告給消費(fèi)者造成損失，廣告主承擔(dān)賠償責(zé)任（無過錯責(zé)任）；廣告經(jīng)營者、發(fā)布者，在明知或者應(yīng)當(dāng)明知的情況下，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任（過錯責(zé)任）代言廣告的主體，食品類要承擔(dān)責(zé)任。3．刑事責(zé)任63法律責(zé)任1．行政責(zé)任10(四)侵犯商業(yè)秘密的行為1、商業(yè)秘密是指不為公眾所熟知，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。2．特征：（1）非公知性：核心特征（2）管理性；（3）經(jīng)濟(jì)性：具有經(jīng)濟(jì)利益（4）實(shí)用性64(四)侵犯商業(yè)秘密的行為113、侵犯商業(yè)秘密行為是指以不當(dāng)手段獲取、披露、使用他人商業(yè)秘密的行為。（１）以盜竊、利誘、脅迫和其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（２）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（３）根據(jù)法律和合同，有義務(wù)保守商業(yè)秘密的人披露、使用和允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。（4）第三人明知或應(yīng)知前款所列違法行為，獲取使用或者披露他人的商業(yè)秘密.653、侵犯商業(yè)秘密行為是指以不當(dāng)手段獲取、披露、使用他人商業(yè)秘商業(yè)秘密的法律保護(hù)

1．行政法保護(hù)2．刑法保護(hù)：侵犯商業(yè)秘密罪3．民法保護(hù)（1）合同法：承擔(dān)違約責(zé)任（2）反不正當(dāng)競爭法：侵權(quán)責(zé)任66商業(yè)秘密的法律保護(hù)1．行政法保護(hù)13(五)不正當(dāng)傾銷行為指經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。（1）以排擠競爭對手為目的（2）不正常的削價行為（3）濫用優(yōu)勢地位的行為，反壟斷法亦作為規(guī)制對象67(五)不正當(dāng)傾銷行為14四種除外情況：（１）銷售鮮活商品；（２）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（３）季節(jié)性降價；（４）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。68四種除外情況：15(六)搭售行為經(jīng)營者違背購買者的意愿在銷售商品時要求購買方購買一定數(shù)量的其他商品或服務(wù)或附加其他不合理?xiàng)l件。

69(六)搭售行為16(七)不正當(dāng)有獎銷售行為指經(jīng)營者在銷售商品或提供服務(wù)時，以欺騙或其他不正當(dāng)手段，附帶提供給用戶和消費(fèi)者金錢、實(shí)物或其他好處，作為對交易的獎勵。70(七)不正當(dāng)有獎銷售行為17反不正當(dāng)競爭法禁止有獎銷售行為：（１）謊稱有獎銷售或?qū)λO(shè)獎的種類，中獎概率，最高獎金額，總金額，獎品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實(shí)的表示；（２）采取不正當(dāng)手段故意讓內(nèi)定人員中獎;（３）故意將設(shè)有中獎標(biāo)志的商品、獎券不投放市場或不與商品、獎券同時投放，或者故意將帶有不同獎金金額或獎品標(biāo)志的商品、獎券按不同時間投放市場；71反不正當(dāng)競爭法禁止有獎銷售行為：18（４）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額５０００元;（５）利用有獎銷售手段推銷質(zhì)次價高的商品；（６）其他欺騙性有獎銷售行為。

72（４）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額５０００元;19(八)商譽(yù)侵權(quán)行為指經(jīng)營者捏造、散布虛假事實(shí)、損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，從而削弱競爭力，為自己取得競爭優(yōu)勢的行為。

73(八)商譽(yù)侵權(quán)行為20(九)串通競標(biāo)行為指投標(biāo)者串通抬高或者壓低標(biāo)價、以及投標(biāo)者與招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的行為。74(九)串通競標(biāo)行為21(十)公用企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營者的壟斷行為公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者,限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

75(十)公用企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營者的壟斷行為22(十一)政府及其所屬部門的濫用職權(quán)行為表現(xiàn)為：濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動；濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或本地商品流向外地市場。76(十一)政府及其所屬部門的濫用職權(quán)行為23第二節(jié)反壟斷法77第二節(jié)反壟斷法24一、壟斷

1．概念（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)上：少數(shù)企業(yè)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對生產(chǎn)和市場進(jìn)行控制，并在一定的市場領(lǐng)域內(nèi)從實(shí)質(zhì)上限制競爭的一種市場狀態(tài)。（2）法學(xué)上：各國法律中規(guī)定的，壟斷主體對市場運(yùn)行過程中進(jìn)行排他性控制或?qū)κ袌龈偁庍M(jìn)行實(shí)質(zhì)性限制，妨礙公平競爭秩序的行為或狀態(tài)。特征是違法性和危害性。78一、壟斷1．概念252．壟斷的分類（1）依據(jù)壟斷者占有市場的情況，分為：獨(dú)占壟斷：市場上只有一家企業(yè)，對生產(chǎn)、價格實(shí)行排他性控制。寡頭壟斷：市場上的企業(yè)為數(shù)不多，但他們之間存在競爭。聯(lián)合壟斷：多個相互競爭的企業(yè)聯(lián)合控制某個市場。792．壟斷的分類（1）依據(jù)壟斷者占有市場的情況，分為：26（2）依據(jù)壟斷產(chǎn)生的原因不同，分為：經(jīng)濟(jì)性壟斷：市場主體通過自身的實(shí)力設(shè)置市場進(jìn)入障礙而形成的壟斷。國家壟斷：國家對某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接控制，不允許其他市場主體進(jìn)入。行政性壟斷：政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的市場進(jìn)入障礙而形成的壟斷。自然壟斷：由于市場的自然條件原因而形成的壟斷經(jīng)營。分別不同情況80（2）依據(jù)壟斷產(chǎn)生的原因不同，分為：27（3）依據(jù)法律對壟斷的態(tài)度，分為：非法壟斷：法律進(jìn)行規(guī)制的壟斷。合法壟斷：特殊行業(yè)或領(lǐng)域，法律允許進(jìn)行的壟斷，如煙草專賣、知識產(chǎn)權(quán)壟斷。

81（3）依據(jù)法律對壟斷的態(tài)度，分為：283、壟斷的危害（1）阻礙社會技術(shù)進(jìn)步。（2）破壞市場公平競爭。（3）損害消費(fèi)者利益。（4）影響經(jīng)濟(jì)民主制度。823、壟斷的危害（1）阻礙社會技術(shù)進(jìn)步。29二、反壟斷法

1．概念：調(diào)整國家在規(guī)制市場主體（或其他機(jī)構(gòu)）以控制市場為目的而實(shí)施的反競爭行為過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的實(shí)體法和程序法規(guī)范的總和。83二、反壟斷法1．概念：302．宗旨：（1）保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的自由權(quán)力；（2）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；（3）維護(hù)社會財(cái)富分配的正義；（4）維護(hù)社會的政治民主。842．宗旨：313、中國反壟斷立法進(jìn)程1988年，中國競爭立法提上議事日程，準(zhǔn)備采用統(tǒng)一立法的模式。但在立法調(diào)研過程中，制定反壟斷法受到普遍懷疑。1993年，出臺《反不正當(dāng)競爭法》，但在法律條文中對情況嚴(yán)重的公用企業(yè)壟斷和行政壟斷進(jìn)行了規(guī)定。853、中國反壟斷立法進(jìn)程1988年，中國競爭立法提上議事日程，1994年開始，《反壟斷法》重新排入全國人大立法計(jì)劃，歷經(jīng)八、九、十屆人大。2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國反壟斷法》，自2008年8月1日起施行。

861994年開始，《反壟斷法》重新排入全國人大立法計(jì)劃，歷經(jīng)八三、壟斷行為包括：(一)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；(二)經(jīng)營者濫用市場支配地位；(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。87三、壟斷行為包括：34四、壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：(一)固定或者變更商品價格；(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；(三)分割銷售市場或者原材料采購市場；(四)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；(五)聯(lián)合抵制交易；(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。88四、壟斷協(xié)議35禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；(三)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。89禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：36經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不屬于壟斷協(xié)議：(一)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；(三)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的；90經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不屬于壟斷協(xié)議(四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；(五)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；(六)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；(七)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。91(四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；五、濫用市場支配地位市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。92五、濫用市場支配地位39認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：(一)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；(二)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；(三)該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；(四)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；(五)其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；(六)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。93認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：40有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：(一)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；(二)兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；

94有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：41(三)三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。95(三)三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。4

禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；(二)沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；(三)沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；96禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為(四)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；(六)沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實(shí)行差別待遇；(七)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。97(四)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與六、經(jīng)營者集中經(jīng)營者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營者合并；(二)經(jīng)營者通過取得