區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課件03

第五章區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

第一節(jié)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)p219本章內(nèi)容主要介紹區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念以及區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，介紹區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的目標(biāo)、原則和方法。本章重點內(nèi)容是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義目前對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無統(tǒng)一的解釋，一般認(rèn)為：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是根據(jù)國內(nèi)市場的需求、資源狀況、出口前景等選擇的可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并由此形成高度化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生決定性意義的產(chǎn)業(yè)部門。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即帶頭產(chǎn)業(yè)，即能帶動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群體。第五章區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化第一節(jié)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)1其含義主要包括以下幾個方面：1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是能引導(dǎo)、帶動國家、區(qū)域全部經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢和市場變動而有不同發(fā)展階段。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般具備當(dāng)時最高的技術(shù)裝備，在開發(fā)產(chǎn)品和市場方面走在前面。4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該領(lǐng)先增長。（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定的意義1、作為國民經(jīng)濟發(fā)展中起支柱作用的產(chǎn)業(yè)部門，能帶動經(jīng)濟較快增長。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。其含義主要包括以下幾個方面：2二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)p222是以它對區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的貢獻和競爭能力兩個方面，建立標(biāo)準(zhǔn)體系：1、區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的貢獻：對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動影響對區(qū)域資源的有效作用對區(qū)域就業(yè)的作用增加價值出口潛力環(huán)境影響2、競爭能力：技術(shù)先進程度產(chǎn)品質(zhì)量水平勞動生產(chǎn)率市場占有率利稅效果二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)p222是以它對區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的3三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定方法p223-227主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定可以從定量、定性、綜合分析三個方面入手，有四種常用的方法：（一）帶動影響分析：乘數(shù)分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可從三個方面帶動區(qū)域增長：回顧影響、前瞻影響、旁側(cè)影響這些影響可以通過乘數(shù)理論來分析，乘數(shù)理論被廣泛用于區(qū)域經(jīng)濟成長分析，它反映的是增長量與其引起的國民收入增長量之間的關(guān)系，根據(jù)乘數(shù)理論，增加一筆投資會帶來大于這筆投資數(shù)額數(shù)倍的國民收入，這個倍數(shù)就是乘數(shù)。（二）特爾菲法：專家咨詢法采用匿名反復(fù)的專家問卷調(diào)查。三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定方法p223-227主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的4（三）主成分分析法是一種利用降維的思想，把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計分析方法。（四）從以下三個層次選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1、從國際國內(nèi)比較中選取那些在一定時期內(nèi)，可能具有較高增長率的產(chǎn)業(yè)部門。2、依據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)判斷它們的發(fā)展是否有利于解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵問題。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中區(qū)域經(jīng)濟條件限制小的。（三）主成分分析法5第二節(jié)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)及原則p228（一）優(yōu)化目標(biāo)1、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體性與系統(tǒng)性。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進性。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則：p2291、必須從區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，與區(qū)域發(fā)展階段相適應(yīng)。2、必須有利于技術(shù)進步和經(jīng)濟效益的提高。3、有利于加速出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。4、有助于區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上向?qū)ｉT化方向發(fā)展。5、有利于充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，減輕勞動人口的就業(yè)壓力。6、有利于環(huán)境保護和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的提高。第二節(jié)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)及原則p26二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方法p230區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實際上是以滿足區(qū)域在目標(biāo)年實現(xiàn)經(jīng)濟最優(yōu)化增長為基準(zhǔn)而進行的，區(qū)域目標(biāo)函數(shù)建立后，可對區(qū)域投入產(chǎn)出模型進行線形方程組求解。（一）因子篩選分析教材P230，圖表7-4。（二）優(yōu)化模型的建立1、產(chǎn)出最大化模型：2、消耗最小化模型：二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方法p230區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實7作業(yè)1、什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)判斷的標(biāo)準(zhǔn)是什么？2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則？作業(yè)8第六章區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展

第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃的概念及內(nèi)容一、區(qū)域規(guī)劃的概念p235本章主要內(nèi)容是介紹區(qū)域規(guī)劃的概念、內(nèi)容、類型，介紹區(qū)域規(guī)劃的由來和發(fā)展，以及區(qū)域規(guī)劃的方法和程序。本章重點內(nèi)容是區(qū)域規(guī)劃的方法和程序。1、含義：是指在一定地域范圍內(nèi)對國民經(jīng)濟建設(shè)和土地利用的總體布置。具體有：A、描繪未來：規(guī)劃是人們根據(jù)現(xiàn)在的認(rèn)識對未來目標(biāo)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的構(gòu)想。B、行為決策：即實現(xiàn)未來目標(biāo)或達到未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)的行為和步驟。第六章區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃的概念及內(nèi)容一92、任務(wù)：根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展條件，從歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢出發(fā)，明確規(guī)劃區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的方向目標(biāo)，對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和總體建設(shè)，包括土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進行布局，環(huán)境保護等方面作出總體部署，對生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的建設(shè)項目進行統(tǒng)籌安排，并提出實施政策。3、目的：是發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢，達到人和自然的和諧共生，促使區(qū)域社會經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。即：整體優(yōu)勢—人地和諧—可持續(xù)發(fā)展。2、任務(wù)：根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展條件，從歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢出發(fā)10二、區(qū)域規(guī)劃的特點p236區(qū)域規(guī)劃具有規(guī)劃的一般特點，即目的性、前瞻性和動態(tài)性。但同時它還具有自身顯著的特點：（一）:綜合性：內(nèi)容、思維、決策和隊伍1、規(guī)劃內(nèi)容廣泛，涉及區(qū)域內(nèi)的各個部門、各個方面。2、規(guī)劃思維方法注重綜合評價、綜合分析論證。3、規(guī)劃方案的決策是多方向、多目標(biāo)、多個方案比較的結(jié)果。4、區(qū)域規(guī)劃工作隊伍一般都由多個專業(yè)、多個部門的成員綜合組成。（二）戰(zhàn)略性1、規(guī)劃時間跨度長，一般期限都在20年以上。2、規(guī)劃關(guān)注的問題是宏觀的、全局性的、地區(qū)與地區(qū)之間的協(xié)調(diào)。3、規(guī)劃指標(biāo)具有較大的彈性。4、規(guī)劃的實施將對區(qū)域各個方面產(chǎn)生深遠的影響。（三）地域性1、具有地方特色。2、保持完整性的規(guī)劃范圍。二、區(qū)域規(guī)劃的特點p236區(qū)域規(guī)劃具有規(guī)劃的一般11三、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容p239（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：（二）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局規(guī)劃：（三）城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃：（四）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：（五）土地利用規(guī)劃：（六）環(huán)境治理和保護規(guī)劃：（七）區(qū)域發(fā)展政策規(guī)劃：三、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容p239（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：12第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃類型一、按規(guī)劃功能分類p242-244（一）認(rèn)識型的區(qū)域規(guī)劃1、為了教學(xué)或探索區(qū)域規(guī)劃的理論、方法、積累規(guī)劃工作經(jīng)驗。2、在于認(rèn)識規(guī)劃區(qū)域的特征，研究區(qū)域開發(fā)的潛力和合理開發(fā)的途徑。3、是為開發(fā)商、投資者選擇投資地點，比較投資方向，研究投資效益。（二）應(yīng)用型的區(qū)域規(guī)劃：一般屬于政府行為1、體現(xiàn)時代要求。2、規(guī)劃內(nèi)容比較系統(tǒng)、全面、往往帶有指令性的內(nèi)容。3、規(guī)劃的目的比較明確，針對性比較強，注重實用。第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃類型一、按規(guī)劃功能分類p242-24413二、按規(guī)劃內(nèi)容側(cè)重點分類（一）策略性的區(qū)域規(guī)劃：目標(biāo)、方針、重點、方向、布局相當(dāng)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，內(nèi)容側(cè)重于制定區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、經(jīng)濟發(fā)展的重點，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和布局產(chǎn)業(yè)，以及保證戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的措施和政策。（二）物質(zhì)性的區(qū)域規(guī)劃：物質(zhì)環(huán)境、建設(shè)工程側(cè)重于區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境和建設(shè)工程項目的空間布局規(guī)劃，規(guī)劃成果注重區(qū)域土地開發(fā)利用的總體藍圖，對于資源的開發(fā)利用，對于城鎮(zhèn)的發(fā)展和布局，對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和各種基礎(chǔ)設(shè)施的空間分布極為重視。（三）綜合性的區(qū)域規(guī)劃：即通常的區(qū)域規(guī)劃，兼有以上兩個規(guī)劃的特點，較規(guī)范、系統(tǒng)和全面。二、按規(guī)劃內(nèi)容側(cè)重點分類（一）策略性的區(qū)域規(guī)劃：目標(biāo)、方針、14三、按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸悾ㄒ唬﹨^(qū)域分類1、自然區(qū)：自然特征基本相似或內(nèi)部有緊密聯(lián)系，能作為一個獨立系統(tǒng)的單元。2、經(jīng)濟區(qū)：經(jīng)濟活動的地域單元，地域生產(chǎn)綜合體。3、行政區(qū)：為對國家政權(quán)職能實行分級管理而劃分的地域單元。4、社會區(qū)：以民族、風(fēng)俗文化、習(xí)慣等社會因素差別，按人文指標(biāo)劃分的地域單元。（二）規(guī)劃類型1、自然區(qū)區(qū)域規(guī)劃：2、經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃：3、行政區(qū)區(qū)域規(guī)劃：4、社會區(qū)區(qū)域規(guī)劃：三、按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸悾ㄒ唬﹨^(qū)域分類15第三節(jié)區(qū)域規(guī)劃的由來和發(fā)展一、古代區(qū)域規(guī)劃思想的萌芽p245在人類社會早期，就有樸素的區(qū)域規(guī)劃的思想，如《周記-考工記》中的營國制度的思想，以國建立城市――實質(zhì)是建立一個以城鎮(zhèn)為中心的構(gòu)想，工業(yè)革命前，在國外也存在一系列規(guī)模巨大的城市，如羅馬，倫敦等，都有很好的規(guī)劃。第三節(jié)區(qū)域規(guī)劃的由來和發(fā)展一、古代區(qū)域規(guī)劃思想的萌芽p16二、區(qū)域規(guī)劃的由來區(qū)域規(guī)劃是在工業(yè)革命以后為了解決工業(yè)的發(fā)展、城市化的擴大而引發(fā)的一系列社會經(jīng)濟問題而產(chǎn)生的。工業(yè)革命以后，隨著工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，引起工業(yè)和人口向少數(shù)工礦區(qū)和城市聚集，從而產(chǎn)生兩個突出的問題，進而提出了區(qū)域的客觀要求，區(qū)域規(guī)劃由來的原因是：1、是工業(yè)聚集和城市化規(guī)模擴大提出的要求。2、隨著大量鄉(xiāng)村人口流入城市和城市工業(yè)高速發(fā)展，地區(qū)差異進一步擴大造成的。二、區(qū)域規(guī)劃的由來區(qū)域規(guī)劃是在工業(yè)革命以后為了解決工17三、國外區(qū)域規(guī)劃二戰(zhàn)以后，百廢待興，由于重建城市和發(fā)展經(jīng)濟的需要，以城市為核心的區(qū)域規(guī)劃在戰(zhàn)后進入旺盛時期。60年代以后，由于工業(yè)迅速發(fā)展和城市化進程的加快，人口、資源和環(huán)境問題以及區(qū)域發(fā)展的不平衡等問題突出出來，引起世界各國最普遍的關(guān)注。區(qū)域規(guī)劃進入到一個新的發(fā)展階段。工業(yè)區(qū)位論、中心地理論、增長極理論、倒U字型理論、點軸開發(fā)理論、生產(chǎn)綜合體理論等達到了進一步的應(yīng)用和發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃的應(yīng)用價值大大加強。綜觀各國區(qū)域規(guī)劃工作，有許多共同之處：1、規(guī)劃體系完整，有一整套科學(xué)的方法。2、規(guī)劃目標(biāo)主要在于使本區(qū)域的社會經(jīng)濟更好地、更穩(wěn)定地向前發(fā)展，高度重視處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。3、就業(yè)問題、土地問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)發(fā)展等問題，環(huán)境問題仍然是區(qū)域規(guī)劃普遍關(guān)注的課題。4、逐步走上制度化和法制化的軌道。三、國外區(qū)域規(guī)劃二戰(zhàn)以后，百廢待興，由于重建城市和發(fā)18四、中國的區(qū)域規(guī)劃p249我國的區(qū)域規(guī)劃工作開始于20世紀(jì)50年代中期，但直到80年代才隨著改革開放的不斷深入得到蓬勃發(fā)展，主要有三個明顯的特點：1、類型多樣，時空不同的規(guī)劃互補并進。2、規(guī)劃理論取得突破，規(guī)劃內(nèi)容不斷充實。3、規(guī)劃手段有所改進，規(guī)劃方法不斷更新。但我國的區(qū)域規(guī)劃工作目前還存在著一些問題：1、尚未完全擺脫舊的經(jīng)濟體制的思想的束縛，計劃色彩、指令性的規(guī)劃較濃。2、規(guī)劃方案宏觀戰(zhàn)略過多，可操作性差。3、定性和定量研究結(jié)合的還不夠。4、區(qū)域發(fā)展政策研究還很少，規(guī)劃的權(quán)威性不足。四、中國的區(qū)域規(guī)劃p249我國的區(qū)域規(guī)劃工作開始19我國區(qū)域規(guī)劃工作現(xiàn)階段的努力方向是：p2501、加強規(guī)劃立法，使區(qū)域規(guī)劃走上法制軌道。2、重視市場的作用，加強市場因素的研究。3、編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4、正確處理定性與定量分析的關(guān)系，完善定性與定量相結(jié)合的綜合集成的方法。5、加強區(qū)域發(fā)展政策研究，增強區(qū)域規(guī)劃的可操作性。我國區(qū)域規(guī)劃工作現(xiàn)階段的努力方向是：p25020第四節(jié)區(qū)域規(guī)劃的方法和程序一、區(qū)域規(guī)劃的方法p251區(qū)域規(guī)劃方法的選用與規(guī)劃目的、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃工作時限和經(jīng)費有關(guān)，主要有：（一）系統(tǒng)法系統(tǒng)法通常是由三個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：問題的形成、系統(tǒng)的分析、系統(tǒng)的評價。每一個環(huán)節(jié)都有一定的定性和定量方法可利用。常用的方法有：1、演繹法：從一般到特殊的研究方法。屬于理性分析方法，一般是以普通的概念、原理、原則出發(fā)，結(jié)合實際，進行邏輯程序推理，得出結(jié)論。2、歸納法：從特殊到一般的研究方法。屬于實驗性分析方法，它以大量的調(diào)查資料入手，從大量實證材料出發(fā)，通過整理綜合，再聯(lián)系同類事物，進而進行歸納推理，得出結(jié)論。第四節(jié)區(qū)域規(guī)劃的方法和程序一、區(qū)域規(guī)劃的方法p25121運用系統(tǒng)法進行區(qū)域規(guī)劃時，應(yīng)該注意：1、把區(qū)域規(guī)劃的對象，即規(guī)劃區(qū)域看成一個整體。2、規(guī)劃區(qū)域的各個要素、各個部門、各個地塊都有一定的相互聯(lián)系。3、規(guī)劃區(qū)域的面貌、狀態(tài)是區(qū)域要素相互作用和受外界因素影響的結(jié)果。系統(tǒng)法的主要特征：1、整體性2、聯(lián)系性3、分解協(xié)調(diào)性4、動態(tài)性運用系統(tǒng)法進行區(qū)域規(guī)劃時，應(yīng)該注意：22（二）傳統(tǒng)綜合法：綜合平衡法傳統(tǒng)綜合分析方法是與系統(tǒng)分析相反的逆向思維方法。它是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，不斷將系統(tǒng)分析結(jié)果加以綜合形成整體認(rèn)識的一種科學(xué)方法。特點是：一直是在系統(tǒng)思想的統(tǒng)帥下完成綜合過程；具有創(chuàng)造性。綜合平衡法是傳統(tǒng)綜合方法中的一種，也是應(yīng)用最廣泛的一種。所謂平衡就是各種關(guān)系的處理，總的來說，要處理好三個方面的關(guān)系：1、供給與需求的關(guān)系。2、國民經(jīng)濟各個部門、各種具體建設(shè)項目的用地關(guān)系。3、地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系。區(qū)域規(guī)劃中需要規(guī)劃平衡的內(nèi)容:很多在經(jīng)濟方面、在社會方面、在生態(tài)系統(tǒng)方面等。而平衡表是進行綜合平衡的一種重要工具，編制平衡表的基本思路是：P172。分析P254，表8-1，表8-2。分析工作步驟。（二）傳統(tǒng)綜合法：綜合平衡法23（三）比較法1、比較法的作用：A、認(rèn)識區(qū)域特征，確定區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢B、發(fā)展目標(biāo)與具體指標(biāo)的制定C、重點開發(fā)地區(qū)和經(jīng)濟建設(shè)項目布局地點的選定2、比較法的工作步驟：A、選擇比較對象B、確定比較標(biāo)準(zhǔn)C、分析評價（三）比較法24（四）數(shù)學(xué)模擬法在規(guī)劃中引入數(shù)學(xué)模擬法，可以使規(guī)劃建立在更加理論化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上，提高規(guī)劃成果的質(zhì)量和實用價值。采用數(shù)學(xué)模擬法，能比較有效地掌握多方面的大量信息，并進行有效地整理，解決多目標(biāo)、多方案、區(qū)域多種結(jié)構(gòu)所提出的復(fù)雜要求，它可以分為：1、區(qū)域結(jié)構(gòu)功能分析模型2、經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測模型3、決策分析模型（四）數(shù)學(xué)模擬法25二、區(qū)域規(guī)劃的程序（一）規(guī)劃準(zhǔn)備工作（二）規(guī)劃工作步驟（三）規(guī)劃工作循環(huán)過程：重視規(guī)劃過程的循環(huán)，信息反饋，靜止和動態(tài)；保持規(guī)劃的彈性，定期檢查規(guī)劃實施狀況，隨時對規(guī)劃作為必要的調(diào)整或修編二、區(qū)域規(guī)劃的程序（一）規(guī)劃準(zhǔn)備工作26作業(yè)：1、名詞解釋：區(qū)域規(guī)劃。2、簡述區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容。3、我國區(qū)域規(guī)劃的特點及其現(xiàn)階段努力的方向是什么？作業(yè)：1、名詞解釋：區(qū)域規(guī)劃。27第五章區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

第一節(jié)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)p219本章內(nèi)容主要介紹區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念以及區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，介紹區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的目標(biāo)、原則和方法。本章重點內(nèi)容是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義目前對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無統(tǒng)一的解釋，一般認(rèn)為：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是根據(jù)國內(nèi)市場的需求、資源狀況、出口前景等選擇的可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并由此形成高度化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生決定性意義的產(chǎn)業(yè)部門。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即帶頭產(chǎn)業(yè)，即能帶動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群體。第五章區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化第一節(jié)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)28其含義主要包括以下幾個方面：1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是能引導(dǎo)、帶動國家、區(qū)域全部經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢和市場變動而有不同發(fā)展階段。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般具備當(dāng)時最高的技術(shù)裝備，在開發(fā)產(chǎn)品和市場方面走在前面。4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該領(lǐng)先增長。（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定的意義1、作為國民經(jīng)濟發(fā)展中起支柱作用的產(chǎn)業(yè)部門，能帶動經(jīng)濟較快增長。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。其含義主要包括以下幾個方面：29二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)p222是以它對區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的貢獻和競爭能力兩個方面，建立標(biāo)準(zhǔn)體系：1、區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的貢獻：對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動影響對區(qū)域資源的有效作用對區(qū)域就業(yè)的作用增加價值出口潛力環(huán)境影響2、競爭能力：技術(shù)先進程度產(chǎn)品質(zhì)量水平勞動生產(chǎn)率市場占有率利稅效果二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)p222是以它對區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的30三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定方法p223-227主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定可以從定量、定性、綜合分析三個方面入手，有四種常用的方法：（一）帶動影響分析：乘數(shù)分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可從三個方面帶動區(qū)域增長：回顧影響、前瞻影響、旁側(cè)影響這些影響可以通過乘數(shù)理論來分析，乘數(shù)理論被廣泛用于區(qū)域經(jīng)濟成長分析，它反映的是增長量與其引起的國民收入增長量之間的關(guān)系，根據(jù)乘數(shù)理論，增加一筆投資會帶來大于這筆投資數(shù)額數(shù)倍的國民收入，這個倍數(shù)就是乘數(shù)。（二）特爾菲法：專家咨詢法采用匿名反復(fù)的專家問卷調(diào)查。三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定方法p223-227主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的31（三）主成分分析法是一種利用降維的思想，把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計分析方法。（四）從以下三個層次選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1、從國際國內(nèi)比較中選取那些在一定時期內(nèi)，可能具有較高增長率的產(chǎn)業(yè)部門。2、依據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)判斷它們的發(fā)展是否有利于解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵問題。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中區(qū)域經(jīng)濟條件限制小的。（三）主成分分析法32第二節(jié)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)及原則p228（一）優(yōu)化目標(biāo)1、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體性與系統(tǒng)性。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進性。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則：p2291、必須從區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，與區(qū)域發(fā)展階段相適應(yīng)。2、必須有利于技術(shù)進步和經(jīng)濟效益的提高。3、有利于加速出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。4、有助于區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上向?qū)ｉT化方向發(fā)展。5、有利于充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，減輕勞動人口的就業(yè)壓力。6、有利于環(huán)境保護和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的提高。第二節(jié)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)及原則p233二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方法p230區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實際上是以滿足區(qū)域在目標(biāo)年實現(xiàn)經(jīng)濟最優(yōu)化增長為基準(zhǔn)而進行的，區(qū)域目標(biāo)函數(shù)建立后，可對區(qū)域投入產(chǎn)出模型進行線形方程組求解。（一）因子篩選分析教材P230，圖表7-4。（二）優(yōu)化模型的建立1、產(chǎn)出最大化模型：2、消耗最小化模型：二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方法p230區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實34作業(yè)1、什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)判斷的標(biāo)準(zhǔn)是什么？2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則？作業(yè)35第六章區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展

第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃的概念及內(nèi)容一、區(qū)域規(guī)劃的概念p235本章主要內(nèi)容是介紹區(qū)域規(guī)劃的概念、內(nèi)容、類型，介紹區(qū)域規(guī)劃的由來和發(fā)展，以及區(qū)域規(guī)劃的方法和程序。本章重點內(nèi)容是區(qū)域規(guī)劃的方法和程序。1、含義：是指在一定地域范圍內(nèi)對國民經(jīng)濟建設(shè)和土地利用的總體布置。具體有：A、描繪未來：規(guī)劃是人們根據(jù)現(xiàn)在的認(rèn)識對未來目標(biāo)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的構(gòu)想。B、行為決策：即實現(xiàn)未來目標(biāo)或達到未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)的行為和步驟。第六章區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃的概念及內(nèi)容一362、任務(wù)：根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展條件，從歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢出發(fā)，明確規(guī)劃區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的方向目標(biāo)，對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和總體建設(shè)，包括土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進行布局，環(huán)境保護等方面作出總體部署，對生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的建設(shè)項目進行統(tǒng)籌安排，并提出實施政策。3、目的：是發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢，達到人和自然的和諧共生，促使區(qū)域社會經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。即：整體優(yōu)勢—人地和諧—可持續(xù)發(fā)展。2、任務(wù)：根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展條件，從歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢出發(fā)37二、區(qū)域規(guī)劃的特點p236區(qū)域規(guī)劃具有規(guī)劃的一般特點，即目的性、前瞻性和動態(tài)性。但同時它還具有自身顯著的特點：（一）:綜合性：內(nèi)容、思維、決策和隊伍1、規(guī)劃內(nèi)容廣泛，涉及區(qū)域內(nèi)的各個部門、各個方面。2、規(guī)劃思維方法注重綜合評價、綜合分析論證。3、規(guī)劃方案的決策是多方向、多目標(biāo)、多個方案比較的結(jié)果。4、區(qū)域規(guī)劃工作隊伍一般都由多個專業(yè)、多個部門的成員綜合組成。（二）戰(zhàn)略性1、規(guī)劃時間跨度長，一般期限都在20年以上。2、規(guī)劃關(guān)注的問題是宏觀的、全局性的、地區(qū)與地區(qū)之間的協(xié)調(diào)。3、規(guī)劃指標(biāo)具有較大的彈性。4、規(guī)劃的實施將對區(qū)域各個方面產(chǎn)生深遠的影響。（三）地域性1、具有地方特色。2、保持完整性的規(guī)劃范圍。二、區(qū)域規(guī)劃的特點p236區(qū)域規(guī)劃具有規(guī)劃的一般38三、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容p239（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：（二）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局規(guī)劃：（三）城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃：（四）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：（五）土地利用規(guī)劃：（六）環(huán)境治理和保護規(guī)劃：（七）區(qū)域發(fā)展政策規(guī)劃：三、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容p239（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：39第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃類型一、按規(guī)劃功能分類p242-244（一）認(rèn)識型的區(qū)域規(guī)劃1、為了教學(xué)或探索區(qū)域規(guī)劃的理論、方法、積累規(guī)劃工作經(jīng)驗。2、在于認(rèn)識規(guī)劃區(qū)域的特征，研究區(qū)域開發(fā)的潛力和合理開發(fā)的途徑。3、是為開發(fā)商、投資者選擇投資地點，比較投資方向，研究投資效益。（二）應(yīng)用型的區(qū)域規(guī)劃：一般屬于政府行為1、體現(xiàn)時代要求。2、規(guī)劃內(nèi)容比較系統(tǒng)、全面、往往帶有指令性的內(nèi)容。3、規(guī)劃的目的比較明確，針對性比較強，注重實用。第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃類型一、按規(guī)劃功能分類p242-24440二、按規(guī)劃內(nèi)容側(cè)重點分類（一）策略性的區(qū)域規(guī)劃：目標(biāo)、方針、重點、方向、布局相當(dāng)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，內(nèi)容側(cè)重于制定區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、經(jīng)濟發(fā)展的重點，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和布局產(chǎn)業(yè)，以及保證戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的措施和政策。（二）物質(zhì)性的區(qū)域規(guī)劃：物質(zhì)環(huán)境、建設(shè)工程側(cè)重于區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境和建設(shè)工程項目的空間布局規(guī)劃，規(guī)劃成果注重區(qū)域土地開發(fā)利用的總體藍圖，對于資源的開發(fā)利用，對于城鎮(zhèn)的發(fā)展和布局，對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和各種基礎(chǔ)設(shè)施的空間分布極為重視。（三）綜合性的區(qū)域規(guī)劃：即通常的區(qū)域規(guī)劃，兼有以上兩個規(guī)劃的特點，較規(guī)范、系統(tǒng)和全面。二、按規(guī)劃內(nèi)容側(cè)重點分類（一）策略性的區(qū)域規(guī)劃：目標(biāo)、方針、41三、按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸悾ㄒ唬﹨^(qū)域分類1、自然區(qū)：自然特征基本相似或內(nèi)部有緊密聯(lián)系，能作為一個獨立系統(tǒng)的單元。2、經(jīng)濟區(qū)：經(jīng)濟活動的地域單元，地域生產(chǎn)綜合體。3、行政區(qū)：為對國家政權(quán)職能實行分級管理而劃分的地域單元。4、社會區(qū)：以民族、風(fēng)俗文化、習(xí)慣等社會因素差別，按人文指標(biāo)劃分的地域單元。（二）規(guī)劃類型1、自然區(qū)區(qū)域規(guī)劃：2、經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃：3、行政區(qū)區(qū)域規(guī)劃：4、社會區(qū)區(qū)域規(guī)劃：三、按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸悾ㄒ唬﹨^(qū)域分類42第三節(jié)區(qū)域規(guī)劃的由來和發(fā)展一、古代區(qū)域規(guī)劃思想的萌芽p245在人類社會早期，就有樸素的區(qū)域規(guī)劃的思想，如《周記-考工記》中的營國制度的思想，以國建立城市――實質(zhì)是建立一個以城鎮(zhèn)為中心的構(gòu)想，工業(yè)革命前，在國外也存在一系列規(guī)模巨大的城市，如羅馬，倫敦等，都有很好的規(guī)劃。第三節(jié)區(qū)域規(guī)劃的由來和發(fā)展一、古代區(qū)域規(guī)劃思想的萌芽p43二、區(qū)域規(guī)劃的由來區(qū)域規(guī)劃是在工業(yè)革命以后為了解決工業(yè)的發(fā)展、城市化的擴大而引發(fā)的一系列社會經(jīng)濟問題而產(chǎn)生的。工業(yè)革命以后，隨著工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，引起工業(yè)和人口向少數(shù)工礦區(qū)和城市聚集，從而產(chǎn)生兩個突出的問題，進而提出了區(qū)域的客觀要求，區(qū)域規(guī)劃由來的原因是：1、是工業(yè)聚集和城市化規(guī)模擴大提出的要求。2、隨著大量鄉(xiāng)村人口流入城市和城市工業(yè)高速發(fā)展，地區(qū)差異進一步擴大造成的。二、區(qū)域規(guī)劃的由來區(qū)域規(guī)劃是在工業(yè)革命以后為了解決工44三、國外區(qū)域規(guī)劃二戰(zhàn)以后，百廢待興，由于重建城市和發(fā)展經(jīng)濟的需要，以城市為核心的區(qū)域規(guī)劃在戰(zhàn)后進入旺盛時期。60年代以后，由于工業(yè)迅速發(fā)展和城市化進程的加快，人口、資源和環(huán)境問題以及區(qū)域發(fā)展的不平衡等問題突出出來，引起世界各國最普遍的關(guān)注。區(qū)域規(guī)劃進入到一個新的發(fā)展階段。工業(yè)區(qū)位論、中心地理論、增長極理論、倒U字型理論、點軸開發(fā)理論、生產(chǎn)綜合體理論等達到了進一步的應(yīng)用和發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃的應(yīng)用價值大大加強。綜觀各國區(qū)域規(guī)劃工作，有許多共同之處：1、規(guī)劃體系完整，有一整套科學(xué)的方法。2、規(guī)劃目標(biāo)主要在于使本區(qū)域的社會經(jīng)濟更好地、更穩(wěn)定地向前發(fā)展，高度重視處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。3、就業(yè)問題、土地問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)發(fā)展等問題，環(huán)境問題仍然是區(qū)域規(guī)劃普遍關(guān)注的課題。4、逐步走上制度化和法制化的軌道。三、國外區(qū)域規(guī)劃二戰(zhàn)以后，百廢待興，由于重建城市和發(fā)45四、中國的區(qū)域規(guī)劃p249我國的區(qū)域規(guī)劃工作開始于20世紀(jì)50年代中期，但直到80年代才隨著改革開放的不斷深入得到蓬勃發(fā)展，主要有三個明顯的特點：1、類型多樣，時空不同的規(guī)劃互補并進。2、規(guī)劃理論取得突破，規(guī)劃內(nèi)容不斷充實。3、規(guī)劃手段有所改進，規(guī)劃方法不斷更新。但我國的區(qū)域規(guī)劃工作目前還存在著一些問題：1、尚未完全擺脫舊的經(jīng)濟體制的思想的束縛，計劃色彩、指令性的規(guī)劃較濃。2、規(guī)劃方案宏觀戰(zhàn)略過多，可操作性差。3、定性和定量研究結(jié)合的還不夠。4、區(qū)域發(fā)展政策研究還很少，規(guī)劃的權(quán)威性不足。四、中國的區(qū)域規(guī)劃p249我國的區(qū)域規(guī)劃工作開始46我國區(qū)域規(guī)劃工作現(xiàn)階段的努力方向是：p2501、加強規(guī)劃立法，使區(qū)域規(guī)劃走上法制軌道。2、重視市場的作用，加強市場因素的研究。3、編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4、正確處理定性與定量分析的關(guān)系，完善定性與定量相結(jié)合的綜合集成的方法。5、加強區(qū)域發(fā)展政策研究，增強區(qū)域規(guī)劃的可操作性。我國區(qū)域規(guī)劃工作現(xiàn)階段的努力方向是：p25047第四節(jié)區(qū)域規(guī)劃的方法和程序一、區(qū)域規(guī)劃的方法p251區(qū)域規(guī)劃方法的選用與規(guī)劃目的、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃工作時限和經(jīng)費有關(guān)，主要有：（一）系統(tǒng)法系統(tǒng)法通常是由三個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：問題的形成、系統(tǒng)的分析、系