電子政務與政務微博課件

電子政務與政務微博兵團黨委黨校范志December22電子政務與政務微博兵團黨委黨校范志1電子政務的基本概念我國信息化與電子政務的現(xiàn)狀兵團電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題兵團電子政務發(fā)展策略分析政務微博基本情況介紹主要內(nèi)容電子政務的基本概念主要內(nèi)容2一、電子政務的基本概念一、電子政務的基本概念3相關概念（一）在許多文章中，經(jīng)常出現(xiàn)“電子政府”的提法，與“電子政務”最易混淆對外來語的本土化翻譯問題在西方發(fā)達國家，由于信息化起步較早，政府的內(nèi)部事務電子化甚至網(wǎng)絡化進程已基本完成，其E-Gov更側重于政府與社會民眾之間的有效溝通與服務，稱為“電子政府”更形象我國使用“電子政務”而不使用“電子政府”的稱呼“電子政府”——ElectronicGovernment(E-Gov或E-Government)相關概念（一）在許多文章中，經(jīng)常出現(xiàn)“電子政府”的提法，與“4相關概念（二）辦公信息系統(tǒng)是以計算機科學、信息科學、管理科學、行為科學和網(wǎng)絡通訊技術等現(xiàn)代化科學技術為支撐、以提高專項和綜合業(yè)務管理和輔助決策的水平效果為目的的綜合性人機信息系統(tǒng)。更注重政府部門內(nèi)部的管理、服務及輔助決策的功能，是電子政務的一個組成部分。“辦公自動化”—OfficeAutomation（OA）“辦公信息系統(tǒng)”—OfficeInformationSystem（OIS）相關概念（二）辦公信息系統(tǒng)是以計算機科學、信息科學、管理科學5電子政務的概念電子政務就是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，向社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務?！半娮诱铡薄狤lectronicGovernment(E-Gov)電子政務的概念電子政務就是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術，將6如何理解電子政務電子政務的主體是政府機關。電子政務的范疇涵蓋政府機關內(nèi)、外的管理與服務工作。電子政務的重點是“政務”而非“電子”。如何理解電子政務電子政務的主體是政府機關。7電子政務—帶來了什么電子政務轉變政府傳統(tǒng)工作模式，有兩層含義：其一是指利用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)政務數(shù)字化、電子化；其二是指利用現(xiàn)代信息技術加強全局管理，精簡和優(yōu)化政務流程，科學決策，以此推動社會經(jīng)濟等全面發(fā)展。電子政務不只是將服務放到網(wǎng)上，主要在于，政府能跨越各部門間的限制，超越空間和時間，進行業(yè)務流程再造并協(xié)同辦公，實現(xiàn)信息資源共享和信息最大化公開，為民眾提供完整而便利的服務。就是要全心全E為人民服務。電子政務—帶來了什么電子政務轉變政府傳統(tǒng)工作模式，有兩層含義8電子政務的發(fā)展及遠景隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和應用的普及，世界各國都將自己大量的政府工作移植到了互聯(lián)網(wǎng)上，政府越來越成為Internet的積極使用者?；ヂ?lián)網(wǎng)的交互優(yōu)勢大大加強了政府系統(tǒng)和社會公眾之間的交流，也大大消除了政府系統(tǒng)的官僚體系。西方很多政治學家因此認為，Internet的廣泛使用將會對民主制度進程產(chǎn)生重要影響。電子政務的發(fā)展及遠景隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和應用的普及，世界各國都將9電子政務的基本模式電子政務的基本模式10GBCGtoGGtoEGtoCGtoBBtoB電子政務電子商務電子社區(qū)電子政務三要素之間的關系圖GBCGtoGGtoCGtoBBtoB電子政11辦公自動化公文電子化網(wǎng)上信息發(fā)布行政管理網(wǎng)絡化部門協(xié)同網(wǎng)上辦公網(wǎng)上信息單向流動網(wǎng)上信息雙向互動在線事務處理政府部門內(nèi)部GtoG政府與用戶GtoC和GtoB電子政務工作模式圖示辦公自動化公文電子化網(wǎng)上信息發(fā)布行政管理網(wǎng)絡化部門協(xié)同網(wǎng)上辦12電子政務在政府管理中的作用加速國家信息化進程推動政府職能轉變提高政府管理績效實現(xiàn)資源共享降低行政成本促進政務公開和廉政建設加快民主政治建設進程加強行業(yè)管理規(guī)范電子政務在政府管理中的作用加速國家信息化進程13政府形態(tài)的演變政府形態(tài)的演變14以網(wǎng)絡為工具，以用戶為中心，以應用為靈魂，以便民為目的。以網(wǎng)絡為工具，以用戶為中心，15二、我國信息化與電子政務的現(xiàn)狀二、我國信息化與電子政務的現(xiàn)狀16中國信息化的發(fā)展歷程一、準備階段（1993年以前） 辦公自動化階段二、啟動階段（1993年3月—1997年4月）

三金工程（金橋、金關、金卡）及十二金三、展開階段（1997年4月—2000年10月）

確定國家信息化六要素、組建信息產(chǎn)業(yè)部、開展政府上網(wǎng)工程四、發(fā)展階段（2000年10月至今） 十五專項規(guī)劃、十一五專項規(guī)劃、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中國信息化的發(fā)展歷程一、準備階段（1993年以前）17領域信息化Sector區(qū)域信息化Region企業(yè)信息化Enterprise社會信息化Society政府信息化Government城市信息化City電子商務ElectronicCommerce社區(qū)家庭Community&Home中國國家信息化NationalInformatization分類重點當前我國信息化的分類領域信息化區(qū)域信息化企業(yè)信息化社會信息化政府信息化城市信息化18一、領域信息化抓好典型（政府）

緊緊圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展的重點和熱點二、區(qū)域信息化突出重點（城市）

在國家信息化規(guī)劃指導下，因地制宜三、企業(yè)信息化講求實效（電子商務）

結合兩個轉變和企業(yè)結構調(diào)整四、社會信息化注重服務（社區(qū)、家庭、個人）

提高全民的生活質(zhì)量和水平當前我國信息化的分類一、領域信息化抓好典型（政府）當前我國信息化的分類19當前推進國家信息化的主要任務

政府信息化是表率企業(yè)信息化是基礎社會信息化是方向電子商務是重點信息安全是前提法律法規(guī)是保證組織機構是關鍵當前推進國家信息化的主要任務政府信息化是表率20表象形式理念的強化或轉變結構形式技術支撐運作模式人民政府組織結構重組業(yè)務流程再造數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)電子政務（網(wǎng)上虛擬）服務到位管理高效監(jiān)管有效網(wǎng)格化結構公開透明公眾參與跨域運作（時間，地點，部門）資源整合，決策協(xié)調(diào)，行動協(xié)同傳統(tǒng)政府（實實在在）為人民服務自上而下的管理（父母官？）遞階式結構條塊分割信息孤島表象形式理念的強化或轉變結構形式技術支撐運作模式人民政府組織21電子政務必然要對政府重構政府公文無紙化，導致公文處理和業(yè)務流程的重新設計和機構重組用戶接口由辦公室、柜臺、窗口移至計算機屏幕，導致政府運行方式的改變和機構重組。

電子政務絕不僅是將現(xiàn)有的政府業(yè)務電子化，而是用信息化思路和手段改造政府。任何部門保持機構和運行方式原封不動，其電子政務肯定是不成功的。電子政務必然要對政府重構政府公文無紙化，導致公文處理和業(yè)務流22我國電子政務發(fā)展中的通病電子政務

“電子”是技術問題給錢技術人員去干電子政務的關鍵字不是“電子”,是“政務”!電子政務最需要的不是技術領導，而是政治領導。否則，無法觸動個人和集團利益，無法協(xié)調(diào)利益沖突，無法統(tǒng)一標準規(guī)范，無法互連互通系統(tǒng)，無法共享資源，無法避免重復建設，電子政務在整體上不能成功。我國電子政務發(fā)展中的通病電子政務“電子”是給錢電子政務的關23電子政務重點任務模型金社社保低保社會穩(wěn)定金農(nóng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)金盾社會治安金質(zhì)市場監(jiān)管金水水利資源金稅政府財政金關金融金財金審公文辦公事務財務人事后勤黨務人口信息庫機構地理經(jīng)濟資源政府網(wǎng)站公眾服務呼叫中心信息亭遠程醫(yī)療遠程教育領導決策支持系統(tǒng)電子政務重點任務模型金社社會穩(wěn)定金農(nóng)金盾金質(zhì)金水金24互聯(lián)網(wǎng)政務外網(wǎng)邏輯隔離電子政務外網(wǎng)的邏輯隔離方案之一互聯(lián)網(wǎng)政務外網(wǎng)邏輯隔離電子政務外網(wǎng)的邏輯隔離方案之一25互聯(lián)網(wǎng)電子政務外網(wǎng)的邏輯隔離方案之二政務外網(wǎng)防火墻、VPN、加密、認證、訪問控制、審計互聯(lián)網(wǎng)電子政務外網(wǎng)的邏輯隔離方案之二政務外網(wǎng)防火墻、VPN、26電子政務外網(wǎng)的發(fā)展思路經(jīng)濟運行和監(jiān)管海關工商稅務質(zhì)檢電子商務外經(jīng)貿(mào)經(jīng)貿(mào)委工商銀行宏觀經(jīng)濟管理計委經(jīng)貿(mào)委人民銀行財政部其它系統(tǒng)ABCD信息交換平臺電子政務外網(wǎng)的發(fā)展思路經(jīng)濟運行和監(jiān)管海關工商稅務質(zhì)檢電子商務27電子政務提高效率B數(shù)字北京－網(wǎng)上審批系統(tǒng)勞動保障局公安局工商局外經(jīng)委計委地稅局房土局網(wǎng)上查詢下載表格填表上傳跟蹤狀態(tài)互聯(lián)網(wǎng)名稱預審驗資工商登記意向合同章程立項可行性登記報稅房屋土地人員登記社會福利備案刻章中關村電子政務

審批系統(tǒng)電子政務提高效率B勞動公安局工商局28推進信息化的關鍵在于創(chuàng)新

思想：以信息化帶動工業(yè)化，跨越發(fā)展觀念：沒有做不到的，只有想不到的理論：新經(jīng)濟，信息化指標體系體制：生產(chǎn)關系、上層建筑、組織機構機制：面向市場、重在應用技術：信息、通信、軟件、……推進信息化的關鍵在于創(chuàng)新思想：以信息化帶動工業(yè)化，跨越發(fā)展29三、兵團信息化與電子政務的現(xiàn)狀三、兵團信息化與電子政務的現(xiàn)狀30兵團地處邊遠，社會和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，信息化為我們提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機會和可能。兵團社會和經(jīng)濟的發(fā)展形態(tài)決定了政府在信息化推進過程中應該占據(jù)主導和主動的地位，通過電子政務建設和應用，推進兵團的對外開放，改善投資和開發(fā)環(huán)境，培育兵團信息產(chǎn)業(yè)，帶動全社會的信息化，推進兵團經(jīng)濟的發(fā)展。兵團地處邊遠，社會和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，信息化為我們提供了實現(xiàn)31兵團電子政務建設概況1997年11月開始，兵團信息中心利用國家計委農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)建設投資，建設了以兵團信息中心為中心節(jié)點，與14個師（局）計委連接的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息系統(tǒng)計算機局域網(wǎng)。2002年6月，兵團信息化領導小組成立。2003年5月28日，時任兵團司令員、兵團信息化領導小組組長張慶黎主持召開了兵團信息化領導小組第一次會議，會議審議并通過了《關于兵團機關電子政務建設的實施意見》和項目建設方案。兵團電子政務建設概況1997年11月開始，兵團信息中心利用國322003年6月3日，兵團黨委第七次常委會議專題研究信息化工作，明確提出要加快建設兵團的電子政務，在“十五”末要完成兵、師、團的政務網(wǎng)建設，并明確要求在當年8月底首先建成開通兵團機關政務內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)機關內(nèi)部各部門的信息交換與共享。兵團機關政務內(nèi)網(wǎng)一期工程始建于2003年6月4日，至2003年9月18日正式建成。2003年6月3日，兵團黨委第七次常委會議專題研究信息化工作332003年9月19日，兵團機關電子政務內(nèi)網(wǎng)正式開通，接入了兵團辦公廳、保密局、機要局、地方史志辦、機關事務管理局、紀檢委、組織部、老干局、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政研室、兵直黨工委、計劃委、教委、科委、編辦、勞動和社會保障局、建設局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、計生委、審計局、經(jīng)協(xié)辦、土地管理局、統(tǒng)計局、外事辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、工會、團委、體委、婦聯(lián)、民政局等33個部門、83個節(jié)點。兵團機關政務內(nèi)網(wǎng)（以下簡稱內(nèi)網(wǎng)）是運用現(xiàn)代信息技術建立的以兵團機關統(tǒng)一的信息發(fā)布、交互與業(yè)務處理平臺為支撐的信息內(nèi)網(wǎng)。2003年9月19日，兵團機關電子政務內(nèi)網(wǎng)正式開通，接入了兵34內(nèi)網(wǎng)由災情數(shù)據(jù)庫、工作研究庫、部委文件庫、黨政文匯庫、新聞動態(tài)庫、組織機構庫、規(guī)劃計劃庫、政策法規(guī)庫、部委刊物庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、綜合信息庫、專供領導信息庫等十二個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和兵團辦公廳、組織部、體改委、計劃委、財務局、統(tǒng)計局、勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、水利局、科委、教委、建設局、審計局、土地局等十四個部門的部門網(wǎng)站組成。兵團辦公廳、計委、統(tǒng)計局、教委、公安局、土地局等部局的業(yè)務信息系統(tǒng)建成并投入使用。內(nèi)網(wǎng)由災情數(shù)據(jù)庫、工作研究庫、部委文件庫、黨政文匯庫、新聞動35兵團機關政務內(nèi)網(wǎng)開通，只是兵團電子政務建設的第一步?！靶陆a(chǎn)建設兵團”政務門戶網(wǎng)站于2007年開通。外網(wǎng)一期工程于2011年10月建設完成，已建成從兵團到師（市）、團場統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)基礎平臺，橫向連接各政務部門，縱向覆蓋兵、師、團三級，滿足各級、各部門社會管理和公共服務業(yè)務系統(tǒng)運行的需要，保證了國家政務外網(wǎng)的統(tǒng)一性和完整性。目前，兵團政務信息化初見成效。按照優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，兵團政務內(nèi)網(wǎng)平臺和外網(wǎng)平臺的功能和服務正在不斷的完善和延伸。兵團機關政務內(nèi)網(wǎng)開通，只是兵團電子政務建設的第一步。36兵團信息化與電子政務建設面臨的形勢存在的問題：發(fā)展不平衡、電子政務建設缺乏有效組織和規(guī)劃、信息資源開發(fā)不足、標準建設滯后、信息化組織力量薄弱、信息化人才極為匱乏、投入不足，“等靠要”心理較重、重硬輕軟、重電子輕政務等；新疆面臨跨越式發(fā)展的重大機遇；兵團經(jīng)濟結構面臨大調(diào)整、大變革，迫切要求信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；兵團信息化與電子政務建設面臨的形勢存在的問題：發(fā)展不平衡、電37四、兵團信息化與電子政務發(fā)展

策略分析四、兵團信息化與電子政務發(fā)展

策略分析38兵團的優(yōu)勢組織化程度高、行政命令在更大范圍內(nèi)具有較高的可靠性。新疆工作座談會和西部大開發(fā)帶來的項目、資金和優(yōu)惠政策。兵團職工群眾素質(zhì)相對較高，對信息溝通比較重視，具備在全社會普及信息技術的群眾基礎。兵團墾區(qū)不同于普通農(nóng)村，職工居住比較集中，以團場為中心的小城鎮(zhèn)配套比較一般農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全，城鎮(zhèn)化水平較高。兵團的優(yōu)勢組織化程度高、行政命令在更大范圍內(nèi)具有較高的可靠性39兵團的應對策略加強宏觀指導、完善政策法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

多途徑加大對信息產(chǎn)業(yè)的投入

加強科技園區(qū)建設，促進產(chǎn)學研結合

加快科技創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體

加強信息技術應用，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

優(yōu)化人才環(huán)境、加快人才引進培養(yǎng)

兵團的應對策略加強宏觀指導、完善政策法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境40兵團今后一個時期信息化工作的總體要求圍繞屯墾戍邊新型團場建設，進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；圍繞新型工業(yè)化進程，進一步以信息化帶動工作化、促進信息化和工業(yè)化融合；圍繞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，進一步加大信息技術應用；圍繞轉變行政職能、提高行政效率，進一步促進電子政務應用；圍繞保障和改善民生、構建和諧兵團，進一步推進社會和城鎮(zhèn)社區(qū)信息化；圍繞提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，進一步完善信息基礎設施和網(wǎng)絡信息安全保障工作；圍繞形成新的經(jīng)濟增長點，進一步培育特色信息產(chǎn)業(yè)；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步做好基礎性工作。兵團今后一個時期信息化工作的總體要求圍繞屯墾戍邊新型團場建設41五、政務微博五、政務微博42電子政務與政務微博課件43出處：2011年新浪政務微博報告出處：2011年新浪政務微博報告44電子政務與政務微博課件45出處：2011年新浪政務微博報告出處：2011年新浪政務微博報告462011.6.26,四會理縣，懸浮照事件2011.6.26,四會理縣，懸浮照事件47電子政務與政務微博課件48電子政務與政務微博課件49黨政機構和官員微博使用建議坦誠面對網(wǎng)民的質(zhì)疑和批評慎重處理網(wǎng)民對現(xiàn)實問題的訴求積極面對網(wǎng)絡舉報提升與網(wǎng)民溝通的技巧在突發(fā)事件中用好微博處理好個人與公職身份間的關系及時刪除不良帖文黨政機構和官員微博使用建議坦誠面對網(wǎng)民的質(zhì)疑和批評50200多年前

英國抓住了以蒸汽機為代表的動力機械工業(yè)革命的機遇，一度稱霸世界，成為“日不落國”100多年前美國抓住了以電力為代表的能源工業(yè)革命的機遇，成為“列強”之一，參與瓜分世界50多年前美國再次抓住了以半導體和計算機為代表的電子工業(yè)革命的機遇，成為超級大國幾點歷史經(jīng)驗200多年前幾點歷史經(jīng)驗51中華民族在人類歷史上有過多次輝煌，中國GDP占世界GDP的比率：1820年為36%；1840年為28.7%，印度、法國、英國之和為26.5%沒有抓住200、100、50多年前的機遇，中華民族在近代飽受列強的欺辱

1949年，中國GDP?%（當年世界GDP排名30位以后）中華民族52中華人民共和國成立后

面臨著國內(nèi)外極其復雜和困難的形勢。在毛澤東思想的指引下，黨中央高瞻遠矚，提出了“以農(nóng)業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導

”的社會主義建設總方針。以工業(yè)化思路指導我國社會主義建設，勝利完成了第一個至第九個五年計劃。中華人民共和國成立后53改革開放以來

在鄧小平理論的指導下，走有中國特色的社會主義道路。經(jīng)過建國以來60多年的艱苦奮斗，我國基本上建成了現(xiàn)代工業(yè)基礎，自主研制了“兩彈一星”，確立了我國的大國地位。

2010年，中國的GDP占世界GDP的9.27%，美國的GDP占世界GDP的23.6%。改革開放以來54工業(yè)化使我國從窮國、弱國發(fā)展成大國信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條新型工業(yè)化路子。信息化必將加快我國發(fā)展成為強國的進程，推進中華民族的偉大復興。機遇與挑戰(zhàn)共存工業(yè)化使我國從窮國、弱國發(fā)展成大國機遇與挑戰(zhàn)共存55謝謝!Thankyou!謝謝!Thankyou!56電子政務與政務微博兵團黨委黨校范志December22電子政務與政務微博兵團黨委黨校范志57電子政務的基本概念我國信息化與電子政務的現(xiàn)狀兵團電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題兵團電子政務發(fā)展策略分析政務微博基本情況介紹主要內(nèi)容電子政務的基本概念主要內(nèi)容58一、電子政務的基本概念一、電子政務的基本概念59相關概念（一）在許多文章中，經(jīng)常出現(xiàn)“電子政府”的提法，與“電子政務”最易混淆對外來語的本土化翻譯問題在西方發(fā)達國家，由于信息化起步較早，政府的內(nèi)部事務電子化甚至網(wǎng)絡化進程已基本完成，其E-Gov更側重于政府與社會民眾之間的有效溝通與服務，稱為“電子政府”更形象我國使用“電子政務”而不使用“電子政府”的稱呼“電子政府”——ElectronicGovernment(E-Gov或E-Government)相關概念（一）在許多文章中，經(jīng)常出現(xiàn)“電子政府”的提法，與“60相關概念（二）辦公信息系統(tǒng)是以計算機科學、信息科學、管理科學、行為科學和網(wǎng)絡通訊技術等現(xiàn)代化科學技術為支撐、以提高專項和綜合業(yè)務管理和輔助決策的水平效果為目的的綜合性人機信息系統(tǒng)。更注重政府部門內(nèi)部的管理、服務及輔助決策的功能，是電子政務的一個組成部分?！稗k公自動化”—OfficeAutomation（OA）“辦公信息系統(tǒng)”—OfficeInformationSystem（OIS）相關概念（二）辦公信息系統(tǒng)是以計算機科學、信息科學、管理科學61電子政務的概念電子政務就是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，向社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務?！半娮诱铡薄狤lectronicGovernment(E-Gov)電子政務的概念電子政務就是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術，將62如何理解電子政務電子政務的主體是政府機關。電子政務的范疇涵蓋政府機關內(nèi)、外的管理與服務工作。電子政務的重點是“政務”而非“電子”。如何理解電子政務電子政務的主體是政府機關。63電子政務—帶來了什么電子政務轉變政府傳統(tǒng)工作模式，有兩層含義：其一是指利用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)政務數(shù)字化、電子化；其二是指利用現(xiàn)代信息技術加強全局管理，精簡和優(yōu)化政務流程，科學決策，以此推動社會經(jīng)濟等全面發(fā)展。電子政務不只是將服務放到網(wǎng)上，主要在于，政府能跨越各部門間的限制，超越空間和時間，進行業(yè)務流程再造并協(xié)同辦公，實現(xiàn)信息資源共享和信息最大化公開，為民眾提供完整而便利的服務。就是要全心全E為人民服務。電子政務—帶來了什么電子政務轉變政府傳統(tǒng)工作模式，有兩層含義64電子政務的發(fā)展及遠景隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和應用的普及，世界各國都將自己大量的政府工作移植到了互聯(lián)網(wǎng)上，政府越來越成為Internet的積極使用者?；ヂ?lián)網(wǎng)的交互優(yōu)勢大大加強了政府系統(tǒng)和社會公眾之間的交流，也大大消除了政府系統(tǒng)的官僚體系。西方很多政治學家因此認為，Internet的廣泛使用將會對民主制度進程產(chǎn)生重要影響。電子政務的發(fā)展及遠景隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和應用的普及，世界各國都將65電子政務的基本模式電子政務的基本模式66GBCGtoGGtoEGtoCGtoBBtoB電子政務電子商務電子社區(qū)電子政務三要素之間的關系圖GBCGtoGGtoCGtoBBtoB電子政67辦公自動化公文電子化網(wǎng)上信息發(fā)布行政管理網(wǎng)絡化部門協(xié)同網(wǎng)上辦公網(wǎng)上信息單向流動網(wǎng)上信息雙向互動在線事務處理政府部門內(nèi)部GtoG政府與用戶GtoC和GtoB電子政務工作模式圖示辦公自動化公文電子化網(wǎng)上信息發(fā)布行政管理網(wǎng)絡化部門協(xié)同網(wǎng)上辦68電子政務在政府管理中的作用加速國家信息化進程推動政府職能轉變提高政府管理績效實現(xiàn)資源共享降低行政成本促進政務公開和廉政建設加快民主政治建設進程加強行業(yè)管理規(guī)范電子政務在政府管理中的作用加速國家信息化進程69政府形態(tài)的演變政府形態(tài)的演變70以網(wǎng)絡為工具，以用戶為中心，以應用為靈魂，以便民為目的。以網(wǎng)絡為工具，以用戶為中心，71二、我國信息化與電子政務的現(xiàn)狀二、我國信息化與電子政務的現(xiàn)狀72中國信息化的發(fā)展歷程一、準備階段（1993年以前） 辦公自動化階段二、啟動階段（1993年3月—1997年4月）

三金工程（金橋、金關、金卡）及十二金三、展開階段（1997年4月—2000年10月）

確定國家信息化六要素、組建信息產(chǎn)業(yè)部、開展政府上網(wǎng)工程四、發(fā)展階段（2000年10月至今） 十五專項規(guī)劃、十一五專項規(guī)劃、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中國信息化的發(fā)展歷程一、準備階段（1993年以前）73領域信息化Sector區(qū)域信息化Region企業(yè)信息化Enterprise社會信息化Society政府信息化Government城市信息化City電子商務ElectronicCommerce社區(qū)家庭Community&Home中國國家信息化NationalInformatization分類重點當前我國信息化的分類領域信息化區(qū)域信息化企業(yè)信息化社會信息化政府信息化城市信息化74一、領域信息化抓好典型（政府）

緊緊圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展的重點和熱點二、區(qū)域信息化突出重點（城市）

在國家信息化規(guī)劃指導下，因地制宜三、企業(yè)信息化講求實效（電子商務）

結合兩個轉變和企業(yè)結構調(diào)整四、社會信息化注重服務（社區(qū)、家庭、個人）

提高全民的生活質(zhì)量和水平當前我國信息化的分類一、領域信息化抓好典型（政府）當前我國信息化的分類75當前推進國家信息化的主要任務

政府信息化是表率企業(yè)信息化是基礎社會信息化是方向電子商務是重點信息安全是前提法律法規(guī)是保證組織機構是關鍵當前推進國家信息化的主要任務政府信息化是表率76表象形式理念的強化或轉變結構形式技術支撐運作模式人民政府組織結構重組業(yè)務流程再造數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)電子政務（網(wǎng)上虛擬）服務到位管理高效監(jiān)管有效網(wǎng)格化結構公開透明公眾參與跨域運作（時間，地點，部門）資源整合，決策協(xié)調(diào)，行動協(xié)同傳統(tǒng)政府（實實在在）為人民服務自上而下的管理（父母官？）遞階式結構條塊分割信息孤島表象形式理念的強化或轉變結構形式技術支撐運作模式人民政府組織77電子政務必然要對政府重構政府公文無紙化，導致公文處理和業(yè)務流程的重新設計和機構重組用戶接口由辦公室、柜臺、窗口移至計算機屏幕，導致政府運行方式的改變和機構重組。

電子政務絕不僅是將現(xiàn)有的政府業(yè)務電子化，而是用信息化思路和手段改造政府。任何部門保持機構和運行方式原封不動，其電子政務肯定是不成功的。電子政務必然要對政府重構政府公文無紙化，導致公文處理和業(yè)務流78我國電子政務發(fā)展中的通病電子政務

“電子”是技術問題給錢技術人員去干電子政務的關鍵字不是“電子”,是“政務”!電子政務最需要的不是技術領導，而是政治領導。否則，無法觸動個人和集團利益，無法協(xié)調(diào)利益沖突，無法統(tǒng)一標準規(guī)范，無法互連互通系統(tǒng)，無法共享資源，無法避免重復建設，電子政務在整體上不能成功。我國電子政務發(fā)展中的通病電子政務“電子”是給錢電子政務的關79電子政務重點任務模型金社社保低保社會穩(wěn)定金農(nóng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)金盾社會治安金質(zhì)市場監(jiān)管金水水利資源金稅政府財政金關金融金財金審公文辦公事務財務人事后勤黨務人口信息庫機構地理經(jīng)濟資源政府網(wǎng)站公眾服務呼叫中心信息亭遠程醫(yī)療遠程教育領導決策支持系統(tǒng)電子政務重點任務模型金社社會穩(wěn)定金農(nóng)金盾金質(zhì)金水金80互聯(lián)網(wǎng)政務外網(wǎng)邏輯隔離電子政務外網(wǎng)的邏輯隔離方案之一互聯(lián)網(wǎng)政務外網(wǎng)邏輯隔離電子政務外網(wǎng)的邏輯隔離方案之一81互聯(lián)網(wǎng)電子政務外網(wǎng)的邏輯隔離方案之二政務外網(wǎng)防火墻、VPN、加密、認證、訪問控制、審計互聯(lián)網(wǎng)電子政務外網(wǎng)的邏輯隔離方案之二政務外網(wǎng)防火墻、VPN、82電子政務外網(wǎng)的發(fā)展思路經(jīng)濟運行和監(jiān)管海關工商稅務質(zhì)檢電子商務外經(jīng)貿(mào)經(jīng)貿(mào)委工商銀行宏觀經(jīng)濟管理計委經(jīng)貿(mào)委人民銀行財政部其它系統(tǒng)ABCD信息交換平臺電子政務外網(wǎng)的發(fā)展思路經(jīng)濟運行和監(jiān)管海關工商稅務質(zhì)檢電子商務83電子政務提高效率B數(shù)字北京－網(wǎng)上審批系統(tǒng)勞動保障局公安局工商局外經(jīng)委計委地稅局房土局網(wǎng)上查詢下載表格填表上傳跟蹤狀態(tài)互聯(lián)網(wǎng)名稱預審驗資工商登記意向合同章程立項可行性登記報稅房屋土地人員登記社會福利備案刻章中關村電子政務

審批系統(tǒng)電子政務提高效率B勞動公安局工商局84推進信息化的關鍵在于創(chuàng)新

思想：以信息化帶動工業(yè)化，跨越發(fā)展觀念：沒有做不到的，只有想不到的理論：新經(jīng)濟，信息化指標體系體制：生產(chǎn)關系、上層建筑、組織機構機制：面向市場、重在應用技術：信息、通信、軟件、……推進信息化的關鍵在于創(chuàng)新思想：以信息化帶動工業(yè)化，跨越發(fā)展85三、兵團信息化與電子政務的現(xiàn)狀三、兵團信息化與電子政務的現(xiàn)狀86兵團地處邊遠，社會和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，信息化為我們提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機會和可能。兵團社會和經(jīng)濟的發(fā)展形態(tài)決定了政府在信息化推進過程中應該占據(jù)主導和主動的地位，通過電子政務建設和應用，推進兵團的對外開放，改善投資和開發(fā)環(huán)境，培育兵團信息產(chǎn)業(yè)，帶動全社會的信息化，推進兵團經(jīng)濟的發(fā)展。兵團地處邊遠，社會和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，信息化為我們提供了實現(xiàn)87兵團電子政務建設概況1997年11月開始，兵團信息中心利用國家計委農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)建設投資，建設了以兵團信息中心為中心節(jié)點，與14個師（局）計委連接的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息系統(tǒng)計算機局域網(wǎng)。2002年6月，兵團信息化領導小組成立。2003年5月28日，時任兵團司令員、兵團信息化領導小組組長張慶黎主持召開了兵團信息化領導小組第一次會議，會議審議并通過了《關于兵團機關電子政務建設的實施意見》和項目建設方案。兵團電子政務建設概況1997年11月開始，兵團信息中心利用國882003年6月3日，兵團黨委第七次常委會議專題研究信息化工作，明確提出要加快建設兵團的電子政務，在“十五”末要完成兵、師、團的政務網(wǎng)建設，并明確要求在當年8月底首先建成開通兵團機關政務內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)機關內(nèi)部各部門的信息交換與共享。兵團機關政務內(nèi)網(wǎng)一期工程始建于2003年6月4日，至2003年9月18日正式建成。2003年6月3日，兵團黨委第七次常委會議專題研究信息化工作892003年9月19日，兵團機關電子政務內(nèi)網(wǎng)正式開通，接入了兵團辦公廳、保密局、機要局、地方史志辦、機關事務管理局、紀檢委、組織部、老干局、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政研室、兵直黨工委、計劃委、教委、科委、編辦、勞動和社會保障局、建設局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、計生委、審計局、經(jīng)協(xié)辦、土地管理局、統(tǒng)計局、外事辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、工會、團委、體委、婦聯(lián)、民政局等33個部門、83個節(jié)點。兵團機關政務內(nèi)網(wǎng)（以下簡稱內(nèi)網(wǎng)）是運用現(xiàn)代信息技術建立的以兵團機關統(tǒng)一的信息發(fā)布、交互與業(yè)務處理平臺為支撐的信息內(nèi)網(wǎng)。2003年9月19日，兵團機關電子政務內(nèi)網(wǎng)正式開通，接入了兵90內(nèi)網(wǎng)由災情數(shù)據(jù)庫、工作研究庫、部委文件庫、黨政文匯庫、新聞動態(tài)庫、組織機構庫、規(guī)劃計劃庫、政策法規(guī)庫、部委刊物庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、綜合信息庫、專供領導信息庫等十二個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和兵團辦公廳、組織部、體改委、計劃委、財務局、統(tǒng)計局、勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、水利局、科委、教委、建設局、審計局、土地局等十四個部門的部門網(wǎng)站組成。兵團辦公廳、計委、統(tǒng)計局、教委、公安局、土地局等部局的業(yè)務信息系統(tǒng)建成并投入使用。內(nèi)網(wǎng)由災情數(shù)據(jù)庫、工作研究庫、部委文件庫、黨政文匯庫、新聞動91兵團機關政務內(nèi)網(wǎng)開通，只是兵團電子政務建設的第一步。“新疆生產(chǎn)建設兵團”政務門戶網(wǎng)站于2007年開通。外網(wǎng)一期工程于2011年10月建設完成，已建成從兵團到師（市）、團場統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)基礎平臺，橫向連接各政務部門，縱向覆蓋兵、師、團三級，滿足各級、各部門社會管理和公共服務業(yè)務系統(tǒng)運行的需要，保證了國家政務外網(wǎng)的統(tǒng)一性和完整性。目前，兵團政務信息化初見成效。按照優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，兵團政務內(nèi)網(wǎng)平臺和外網(wǎng)平臺的功能和服務正在不斷的完善和延伸。兵團機關政務內(nèi)網(wǎng)開通，只是兵團電子政務建設的第一步。92兵團信息化與電子政務建設面臨的形勢存在的問題：發(fā)展不平衡、電子政務建設缺乏有效組織和規(guī)劃、信息資源開發(fā)不足、標準建設滯后、信息化組織力量薄弱、信息化人才極為匱乏、投入不足，“等靠要”心理較重、重硬輕軟、重電子輕政務等；新疆面臨跨越式發(fā)展的重大機遇；兵團經(jīng)濟結構面臨大調(diào)整、大變革，迫切要求信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；兵團信息化與電子政務建設面臨的形勢存在的問題：發(fā)展不平衡、電93四、兵團信息化與電子政務發(fā)展

策略分析四、兵團信息化與電子政務發(fā)展

策略分析94兵團的優(yōu)勢組織化程度高、行政命令在更大范圍內(nèi)具有較高的可靠性。新疆工作座談會和西部大開發(fā)帶來的項目、資金和優(yōu)惠政策。兵團職工群眾素質(zhì)相對較高，對信息溝通比較重視，具備在全社會普及信息技術的群眾基礎。兵團墾區(qū)不同于普通農(nóng)村，職工居住比較集中，以團場為中心的小城鎮(zhèn)配套比較一般農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全，城鎮(zhèn)化水平較高。兵團的優(yōu)勢組織化程度高、行政命令在更大范圍內(nèi)具有較高的可靠性95兵團的應對策略加強宏觀指導、完善政策法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

多途徑加大對信息產(chǎn)業(yè)的投入

加強科技園區(qū)建設，促進產(chǎn)學研結合

加快科技創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體

加強信息技術應用，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

優(yōu)化