最新建設工程工程量清課件

建設工程工程量清課件建設工程工程量清課件11總則【條文】

1.0.3

全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設項目，必須采用工程量清單計價?！踞屃x】本條為強制性條文，規(guī)定了國有資金投資的工程建設項目必須采用工程量清單計價。1．使用國有資金投資項目的范圍包括：①使用各級財政預算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的項目。2．國家融資項目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設項目。1總則【條文】1.0.3全部使用國有資金2最新建設工程工程量清課件3最新建設工程工程量清課件4最新建設工程工程量清課件5最新建設工程工程量清課件6最新建設工程工程量清課件7最新建設工程工程量清課件8【條文】2.0.6暫列金額

招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。【釋義】1．暫列金額的性質：包括在合同價之內，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。2．暫列金額的用途：由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時，尚未確定或者不可預見的在施工過程中所需材料、設備、服務的采購，以及施工過程中合同約定的各種工程價款調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及索賠、現(xiàn)場簽證確認的費用。是按工程特點計算的假設數(shù)據(jù)，為發(fā)包人控制整體造價?！緱l文】2.0.6暫列金額

招標人在工程量清單中暫定9【條文】2.0.7暫估價

招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。【釋義】是在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。廣義來講有2大類，1類是參與計價的所有不確定的人材機1類是專業(yè)分包工程，不能僅限于材料?！緱l文】2.0.7暫估價

招標人在工程量清單中提供的10【條文】2.0.8計日工

在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的計日工綜合單價計價?！踞屃x】1.完成該項作業(yè)的人工、材料、施工機械臺班等。計日工的單價由投標人通過投標報價確定；2.計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。計日工的單價組成與工程量清單單價范圍一樣，還要增加由于無計劃性導致的降效。【條文】2.0.8計日工

在施工過程中，完成發(fā)包人提11【條文】2.0.9總承包服務費

總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用?！踞屃x】“總承包服務費”是在工程建設的施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內對工程進行分包和自行采購供應部分材料設備時，要求總承包人提供相關服務以及對施工現(xiàn)場進行協(xié)調和統(tǒng)一管理、對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等所需的費用。

對于發(fā)包方自行采購的材料，“總承包服務費”含采購保管費。【條文】2.0.9總承包服務費

總承包人為配合協(xié)調發(fā)12【條文】2.0.10索賠

在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償?shù)囊??！踞屃x】“索賠”為新增術語?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定：當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合合同條件的，另一方有權要求履行或者采取補救措施，并有權要求賠償損失。這即是“索賠”的法律依據(jù)。本條的“索賠”是專指工程建設的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時，對于非自己過錯的責任事件并造成損失時，向對方提出經(jīng)濟補償和（或）工期順延要求的行為?！緱l文】2.0.10索賠

在合同履行過程中，對于非己13【條文】2.0.11現(xiàn)場簽證

發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明?！踞屃x】是專指在工程建設的施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成合同內容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用作出的書面簽字確認憑證?！緱l文】2.0.11現(xiàn)場簽證

發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人14【條文】2.0.12企業(yè)定額

施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準?！踞屃x】

企業(yè)定額是一個廣義概念，本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)的施工定額。它是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術和施工機械裝備水平而編制的，完成一個規(guī)定計量單位的工程項目所需的人工、材料、施工機械臺班等的消耗標準，是施工企業(yè)內部進行施工管理的標準，也是施工企業(yè)進行投標報價的依據(jù)之一。

【條文】2.0.12企業(yè)定額

施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施15【條文】2.0.13規(guī)費

根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用?！踞屃x】。根據(jù)建設部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）的規(guī)定，規(guī)費是工程造價的組成部分。根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、建設部“關于專項治理涉及建筑企業(yè)收費的通知”（財綜[2003]46號）規(guī)定的行政事業(yè)收費的政策界限：“各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外，以及國務院或者財政部、原國家計委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門規(guī)定之外，向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費，均屬于亂收費，應當予以取消”。

【條文】2.0.13規(guī)費

根據(jù)省級政府或省級有關權力16【條文】2.0.14稅金

國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。【釋義】稅收是國家為了實現(xiàn)本身的職能，按照稅法預先規(guī)定的標準，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式，是國家參與國民收入分配和再分配的工具。本條的“稅金”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應計入建筑安裝工程造價內，由承包人負責繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅以及教育費附加等的總稱?！緱l文】2.0.14稅金

國家稅法規(guī)定的應計入建筑安17【條文】2.0.15發(fā)包人

具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人?！踞屃x】是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，在建設工程施工招標時又稱為“招標人”，有時又稱“項目業(yè)主”?！緱l文】2.0.15發(fā)包人

具有工程發(fā)包主體資格和支18【條文】2.0.16承包人

被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人?！踞屃x】是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，在工程施工招標發(fā)包中，投標時又被稱為“投標人”，有時又稱“施工企業(yè)”?！緱l文】2.0.16承包人

被發(fā)包人接受的具有工程施19【條文】2.0.17造價工程師

取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。

【條文】2.0.18造價員

取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。

【條文】2.0.19工程造價咨詢人

取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。【條文】2.0.17造價工程師

取得《造價工程師注冊20【條文】2.0.20招標控制價

招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價?！踞屃x】有的省、市又稱攔標價、預算控制價、最高報價值。從1983年原建設部試行施工招標投標制到2003年7月1日推行工程量清單計價這一時期，各地對中標價基本上采取不得高于標底3%，不得低于標底的3%、5%等限制性措施評標定價。因此，標底必須保密，這一做法并在2000年實施的《中華人民共和國招標投標法》中得到了體現(xiàn)。但在2003年推行工程量計價以后，各地基本取消了中標價不得低于標底多少的規(guī)定。但接著又出現(xiàn)了新的問題，即根據(jù)什么來確定合理報價。實踐中，一些工程項目在招標中也出現(xiàn)了所有投標人的投標報價均高于招標人的標底，即使是最低的報價，招標人也不可能接受，但由于缺乏相關制定規(guī)定,招標人不接受又產(chǎn)生了招標的合法性問題，出現(xiàn)了急需解決的新情況?！緱l文】2.0.20招標控制價

招標人根據(jù)國家或省級21針對這一新的招標方式，為避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定。但在名稱上有所不同，有命名為攔標價、最高報價值、預算控制價、最高限價等名稱，并要求在招標文件中將其公布，并規(guī)定投標人的報價如超過公布的最高限價，其投標將作為廢標處理，以解決這一新的問題

針對這一新的招標方式，為避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省22【條文】2.0.21投標價

投標人投標時報出的工程造價?！踞屃x】是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特點，并結合自身的施工技術、裝備和管理水平，依據(jù)有關計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，

【條文】2.0.21投標價

投標人投標時報出的工程造23【條文】2.0.22合同價

發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價【釋義】是在工程發(fā)、承包交易完成后，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包交易價格。采用招標發(fā)包的工程，其合同價應為投標人的中標價，也即投標人的投標報價?！緱l文】2.0.22合同價

發(fā)、承包雙方在施工合同中24【條文】2.0.23竣工結算價【釋義】發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價?！翱⒐そY算價”是在承包人完成合同約定的全部工程承包內容，發(fā)包人依法組織竣工驗收，并驗收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，按照合同約定的工程造價確定條款，即合同價、合同價款調整內容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價?！緱l文】2.0.23竣工結算價【釋義】25【條文】3.1.1工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制?！踞屃x】本條規(guī)定了工程量清單的編制主體。招標人是進行工程建設的主要責任主體，其責任包括負責編制工程量清單。若招標人不具備編制工程量清單的能力，可委托工程造價咨詢人編制。根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部第149號令），受委托編制工程量清單的工程造價咨詢人應依法取得工程造價咨詢資質，并在其資質許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。與“03規(guī)范”相比，將“具有相應資質的中介機構”明確規(guī)定為“具有相應資質的工程造價咨詢人”，避免了理解上的歧義?！緱l文】3.1.1工程量清單應由具有編制能力的招標人263.1.2采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責?！踞屃x】本條規(guī)定了工程量清單是招標文件的組成部分及其編制責任。本條升格為強制性條文。采用工程量清單方式招標發(fā)包，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應將工程量清單連同招標文件的其他內容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責。投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權力。與“03規(guī)范”僅規(guī)定“工程量清單應作為招標文件的組成部分”相比，“08規(guī)范”的規(guī)定更為嚴格，采用了“工程量清單必須作為招標文件的組成部分”的表述。同時，對編制質量的責任規(guī)定的更加明確和責任具體。工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性——數(shù)量不算錯，其完整性——不缺項漏項，均應由招標人負責，如招標人委托工程造價咨詢人編制，責任仍應由招標人承擔。至于工程造價咨詢人應承擔的具體責任則應由招標人與工程造價咨詢人通過合同約定處理或協(xié)商解決。

3.1.2采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招273.1.3工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之一。【釋義】

本條規(guī)定了工程量清單的作用。本條為新增條款。闡述了工程量清單在工程量清單計價中起到基礎性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中。3.1.3工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制283.1.4工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。【釋義】本條規(guī)定了工程量清單的組成內容。本條規(guī)定的工程量清單組成內容與工程量清單術語定義一致，與“03規(guī)范”相比，增加了“規(guī)費和稅金項目”。3.1.4工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單293.1.5編制工程量清單應依據(jù)：

1本規(guī)范；

2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；

3建設工程設計文件；

4與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；

5招標文件及其補充通知、答疑紀要；

6施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

7其他相關資料?！踞屃x】本條規(guī)定了工程量清單的編制依據(jù)。本條為新增條款。本條規(guī)定的依據(jù)與《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部第107號令）規(guī)定“工程量清單依據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制”的規(guī)定是一致的。

3.1.5編制工程量清單應依據(jù)：

1本規(guī)范；

2303.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量?！踞屃x】本條規(guī)定了分部分項工程量清單應包括的五個要件。本條升格為強制性條文。規(guī)定了構成一個分部分項工程量清單的五個要件——項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。與“03規(guī)范”相比，增加了“項目特征”，解決了工程量清單計價中由于對項目特征欠缺規(guī)定帶來的實踐中的困惑。3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項313.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制?！踞屃x】本條規(guī)定了分部分項工程量清單的編制要求。本條仍然保留為強制性條文。與“03規(guī)范”相比，增加了“項目特征”。規(guī)定了分部分項工程量清單各構成要件應按附錄的規(guī)定編制。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內容規(guī)范管理的要求。3.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、323.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼【釋義】本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目編碼的設置要求。本條仍然保留為強制性條文。規(guī)定了分部分項工程量清單項目編碼的表示方式；十二位阿拉伯數(shù)字及各位數(shù)字的含義和其設置規(guī)定。與“03規(guī)范”相比，變化如下：一是刪去了“由其編制人”設置的規(guī)定，因“08規(guī)范”第3.1.1條已有明確規(guī)定；二是增加了“同一招標工程的項目編碼不得有重碼”的規(guī)定；三是刪去了“并應自001起順序編制”的規(guī)定。其理由下列舉例即可說明。當同一標段（或合同段）的一份工程量清單中含有多個單項或單位（以下簡稱單位）工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應特別注意對項目編碼十至十二位的設置不得有重碼的規(guī)定。例如一個標段（或合同段）的工程量清單中含有三個單位工程，每一單位工程中都有項目特征相同的實心磚墻砌體，在工程量清單中又需反映三個不同單位工程的實心磚墻砌體工程量時，此時工程量清單應以單位工程為編制對象，則第一個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001001，第二個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001002，第三個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001003，并分別列出各單位工程實心磚墻的工程量。3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿333.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定?！踞屃x】

本條規(guī)定了分部分項工程量清單的項目名稱的確定原則。本條將“03規(guī)范”第3.2.4條第一款仍然保留為強制性條文。分部分項工程量清單項目的名稱應按規(guī)范附錄中的項目名稱并結合擬建工程的實際確定?！?3規(guī)范”第3.2.4條中的第二款修訂為“08規(guī)范”第3.2.8條。3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱343.2.5分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。【釋義】本條仍然保留“03規(guī)范”第3.2.6條第一款為強制性條文。分部分項工程量清單的工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。“03規(guī)范”中第3.2.6條第二款工程量的有效位數(shù)應遵守下列規(guī)定放入“08規(guī)范”該條的條文說明中。1．以“噸”為計量單位的應保留小數(shù)點三位，第四位小數(shù)四舍五入；2．以“立方米”、“平方米”“米”、“千克”為計量單位的應保留小數(shù)點二位，第三位小數(shù)四舍五入；3．以“項”、“個”等為計量單位的應取整數(shù)。3.2.5分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的353.2.6分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定?！踞屃x】本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目的計量單位的確定原則。本條仍然保留為強制性條文。規(guī)定了分部分項工程量清單的計量單位應按本規(guī)范附錄中規(guī)定的計量單位確定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應根據(jù)所編工程量清單項目的特征要求，選擇最適宜表現(xiàn)該項目特征并方便計量的單位。例如“08規(guī)范”對門窗工程的計量單位已修訂為“樘/m2”兩個計量單位，實際工作中，就應選擇最適宜，最方便計量的單位來表示。3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計363.2.7分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述?！踞屃x】工程量清單項目特征描述的重要意義在于：1．項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)。工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質內容，用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。2．項目特征是確定綜合單價的前提。由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質內容，必然直接決定了工程實體的自身價值。因此，工程量清單項目特征描述得準確與否，直接關系到工程量清單項目綜合單價的準確確定。3．項目特征是履行合同義務的基礎。實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛

3.2.7分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目373.2.8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構應匯總報住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所。

補充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從×B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內容。1．補充項目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進行。即由附錄的順序碼（A、B、C、D、E、F）與B和三位阿拉伯數(shù)字組成。2．在工程量清單中應附補充項目的項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內容。3．將編制的補充項目報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案。3.2.8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人383.3.1措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。通用措施項目可按表3.3.1選擇列項,專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現(xiàn)本規(guī)范未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。【釋義】序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施9已完工程及設備保護3.3.1措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。通39本條僅保留了“03規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的大部分內容，作為通用措施項目列項的參考。與“03規(guī)范”相比：一是將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施合并定義為安全文明施工；二是增加了冬雨季施工，地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施；三是將施工排水與施工降水分列；四是將混凝土、鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于附錄A等專業(yè)工程中。

“通用措施項目”是指各專業(yè)工程的“措施項目清單”中均可列的措施項目。各專業(yè)工程的專用措施項目應按附錄中各專業(yè)工程中的措施項目并根據(jù)工程實際進行選擇列項。同時，當出現(xiàn)本規(guī)范未列的措施項目時，可根據(jù)工程實際情況進行補充。本條僅保留了“03規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的大部分內403.3.2措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。【釋義】本規(guī)范將工程實體項目劃分為分部分項工程量清單項目，非實體項目劃分為措施項目。所謂非實體性項目，一般來說，其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大中型施工機械進、出場及安、拆費，文明施工和安全防護、臨時設施等。但有的非實體性項目，典型的是混凝土澆注的模板工程，與完成的工程實體具有直接關系，并且是可以精確計量的項目，用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價更有利于合同管理。本條規(guī)定了凡能計算出工程量的措施項目宜采用分部分項工程量清單的方式進行編制，并要求應列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則。對不能計算出工程量的措施項目，則采用以“項”為計量單位進行編制。3.3.2措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部413.4.1其他項目清單宜按照下列內容列項：

1暫列金額；

2暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；

3計日工；

4總承包服務費。【釋義】1．暫列金額在本規(guī)范第2.0.6條明確定義是“招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項”，但在“03規(guī)范”的實施中，由于對“預留金”的定義不是很明確，因此，招標人往往回避“預留金”項目的設置。其原因主要是不能正確認識“預留金”的作用。此次修訂，在定義中明確了設立暫列金額的目的。因為，不管采用何種合同形式，其理想的標準是，一份建設工程施工合同的價格就是其最終的竣工結算價格，或者至少兩者應盡可能接近，按有關部門的規(guī)定，經(jīng)項目審批部門批復的設計概算是工程投資控制的剛性指標，即使是商業(yè)性開發(fā)項目也有成本的預先控制問題，否則，無法相對準確預測投資的收益和科學合理地進行投資控制。而工程建設自身的規(guī)律決定，設計需要根據(jù)工程進展不斷地進行優(yōu)化和調整，發(fā)包人的需求可能會隨工程建設進展出現(xiàn)變化，工程建設過程還存在其他諸多不確定性因素。消化這些因素必然會影響合同價格的調整，暫列金額正是因應這類不可避免的價格調整而設立，以便合理確定工程造價的控制目標。有一種錯誤的觀念認為，暫列金額列入合同價格就屬于承包人（中標人）所有了。事實上，即便是總價包干合同，也不是列入合同價格的任何金額都屬于中標人的，是否屬于中標人應得金額取決于具體的合同約定，暫列金額的定義是非常明確的，只有按照合同約定程序實際發(fā)生后，才能成為中標人的應得金額，納入合同結算價款中。扣除實際發(fā)生金額后的暫列金額余額仍屬于招標人所有（見本規(guī)范第4.8.6條第6款規(guī)定）。設立暫列金額并不能保證合同結算價格就不會再出現(xiàn)超過合同價格的情況，是否超出合同價格完全取決于工程量清單編制人對暫列金額預測的準確性，以及工程建設過程是否出現(xiàn)了其他事先未預測到的事件。2．暫估價是指招標階段直至簽訂合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。其類似于FIDIC合同條款中的PrimeCostItems,在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定其價格或金額。一般而言，為方便合同管理和計價，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價則最好只是材料費，以方便投標人組價。以“項”為計量單位給出的專業(yè)工程暫估價一般應是綜合暫估價，應當包括除規(guī)費、稅金以外的管理費、利潤等。本規(guī)范正是按照這一思路設置條文的。3．計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設立的。國際上常見的標準合同條款中，大多數(shù)都設立了計日工（Daywork）計價機制。計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。計日工為額外工作和變更的計價提供了一個方便快捷的途徑。但是，在以往的實踐中，計日工經(jīng)常被忽略。其中一個主要原因是因為計日工項目的單價水平一般要高于工程量清單項目單價的水平。理論上講，合理的計日工單價水平一定是高于工程量清單的價格水平，其原因在于計日工往往是用于一些突發(fā)性的額外工作，缺少計劃性，承包人在調動施工生產(chǎn)資源方面難免不影響已經(jīng)計劃好的工作，生產(chǎn)資源的使用效率也有一定的降低，客觀上造成超出常規(guī)的額外投入。另一方面，計日工清單往往忽略給出一個暫定的工程量，無法納入有效的競爭，也是造成計日工單價水平偏高的原因之一。因此，為了獲得合理的計日工單價，計日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量。當然，盡可能把項目列全，防患于未然，也是值得充分重視的工作。4．總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應材料、設備時，要求總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調和配合服務（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。3.4.1其他項目清單宜按照下列內容列項：

1暫列金423.5.1規(guī)費項目清單應按照下列內容列項：

3社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；

4住房公積金；

5危險作業(yè)意外傷害保險。

3.5.1規(guī)費項目清單應按照下列內容列項：

3社會433.6.1稅金項目清單應包括下列內容：

1營業(yè)稅；

2城市維護建設稅；

3教育費附加?！踞屃x】3.6.1稅金項目清單應包括下列內容：

1營業(yè)稅；

44【釋義】【釋義】45【釋義】【釋義】46【釋義】【釋義】47【釋義】【釋義】48【釋義】【釋義】49【釋義】【釋義】50【釋義】【釋義】51最新建設工程工程量清課件52建設工程工程量清課件建設工程工程量清課件531總則【條文】

1.0.3

全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設項目，必須采用工程量清單計價?！踞屃x】本條為強制性條文，規(guī)定了國有資金投資的工程建設項目必須采用工程量清單計價。1．使用國有資金投資項目的范圍包括：①使用各級財政預算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的項目。2．國家融資項目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設項目。1總則【條文】1.0.3全部使用國有資金54最新建設工程工程量清課件55最新建設工程工程量清課件56最新建設工程工程量清課件57最新建設工程工程量清課件58最新建設工程工程量清課件59最新建設工程工程量清課件60【條文】2.0.6暫列金額

招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用?！踞屃x】1．暫列金額的性質：包括在合同價之內，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。2．暫列金額的用途：由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時，尚未確定或者不可預見的在施工過程中所需材料、設備、服務的采購，以及施工過程中合同約定的各種工程價款調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及索賠、現(xiàn)場簽證確認的費用。是按工程特點計算的假設數(shù)據(jù)，為發(fā)包人控制整體造價?！緱l文】2.0.6暫列金額

招標人在工程量清單中暫定61【條文】2.0.7暫估價

招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額?！踞屃x】是在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。廣義來講有2大類，1類是參與計價的所有不確定的人材機1類是專業(yè)分包工程，不能僅限于材料?！緱l文】2.0.7暫估價

招標人在工程量清單中提供的62【條文】2.0.8計日工

在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的計日工綜合單價計價?！踞屃x】1.完成該項作業(yè)的人工、材料、施工機械臺班等。計日工的單價由投標人通過投標報價確定；2.計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。計日工的單價組成與工程量清單單價范圍一樣，還要增加由于無計劃性導致的降效?！緱l文】2.0.8計日工

在施工過程中，完成發(fā)包人提63【條文】2.0.9總承包服務費

總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用?！踞屃x】“總承包服務費”是在工程建設的施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內對工程進行分包和自行采購供應部分材料設備時，要求總承包人提供相關服務以及對施工現(xiàn)場進行協(xié)調和統(tǒng)一管理、對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等所需的費用。

對于發(fā)包方自行采購的材料，“總承包服務費”含采購保管費?！緱l文】2.0.9總承包服務費

總承包人為配合協(xié)調發(fā)64【條文】2.0.10索賠

在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償?shù)囊?。【釋義】“索賠”為新增術語?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定：當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合合同條件的，另一方有權要求履行或者采取補救措施，并有權要求賠償損失。這即是“索賠”的法律依據(jù)。本條的“索賠”是專指工程建設的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時，對于非自己過錯的責任事件并造成損失時，向對方提出經(jīng)濟補償和（或）工期順延要求的行為。【條文】2.0.10索賠

在合同履行過程中，對于非己65【條文】2.0.11現(xiàn)場簽證

發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明?！踞屃x】是專指在工程建設的施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成合同內容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用作出的書面簽字確認憑證。【條文】2.0.11現(xiàn)場簽證

發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人66【條文】2.0.12企業(yè)定額

施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。【釋義】

企業(yè)定額是一個廣義概念，本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)的施工定額。它是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術和施工機械裝備水平而編制的，完成一個規(guī)定計量單位的工程項目所需的人工、材料、施工機械臺班等的消耗標準，是施工企業(yè)內部進行施工管理的標準，也是施工企業(yè)進行投標報價的依據(jù)之一。

【條文】2.0.12企業(yè)定額

施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施67【條文】2.0.13規(guī)費

根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。【釋義】。根據(jù)建設部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）的規(guī)定，規(guī)費是工程造價的組成部分。根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、建設部“關于專項治理涉及建筑企業(yè)收費的通知”（財綜[2003]46號）規(guī)定的行政事業(yè)收費的政策界限：“各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外，以及國務院或者財政部、原國家計委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門規(guī)定之外，向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費，均屬于亂收費，應當予以取消”。

【條文】2.0.13規(guī)費

根據(jù)省級政府或省級有關權力68【條文】2.0.14稅金

國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等?！踞屃x】稅收是國家為了實現(xiàn)本身的職能，按照稅法預先規(guī)定的標準，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式，是國家參與國民收入分配和再分配的工具。本條的“稅金”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應計入建筑安裝工程造價內，由承包人負責繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅以及教育費附加等的總稱。【條文】2.0.14稅金

國家稅法規(guī)定的應計入建筑安69【條文】2.0.15發(fā)包人

具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。【釋義】是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，在建設工程施工招標時又稱為“招標人”，有時又稱“項目業(yè)主”。【條文】2.0.15發(fā)包人

具有工程發(fā)包主體資格和支70【條文】2.0.16承包人

被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人?！踞屃x】是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，在工程施工招標發(fā)包中，投標時又被稱為“投標人”，有時又稱“施工企業(yè)”。【條文】2.0.16承包人

被發(fā)包人接受的具有工程施71【條文】2.0.17造價工程師

取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。

【條文】2.0.18造價員

取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。

【條文】2.0.19工程造價咨詢人

取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。【條文】2.0.17造價工程師

取得《造價工程師注冊72【條文】2.0.20招標控制價

招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價?！踞屃x】有的省、市又稱攔標價、預算控制價、最高報價值。從1983年原建設部試行施工招標投標制到2003年7月1日推行工程量清單計價這一時期，各地對中標價基本上采取不得高于標底3%，不得低于標底的3%、5%等限制性措施評標定價。因此，標底必須保密，這一做法并在2000年實施的《中華人民共和國招標投標法》中得到了體現(xiàn)。但在2003年推行工程量計價以后，各地基本取消了中標價不得低于標底多少的規(guī)定。但接著又出現(xiàn)了新的問題，即根據(jù)什么來確定合理報價。實踐中，一些工程項目在招標中也出現(xiàn)了所有投標人的投標報價均高于招標人的標底，即使是最低的報價，招標人也不可能接受，但由于缺乏相關制定規(guī)定,招標人不接受又產(chǎn)生了招標的合法性問題，出現(xiàn)了急需解決的新情況?！緱l文】2.0.20招標控制價

招標人根據(jù)國家或省級73針對這一新的招標方式，為避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定。但在名稱上有所不同，有命名為攔標價、最高報價值、預算控制價、最高限價等名稱，并要求在招標文件中將其公布，并規(guī)定投標人的報價如超過公布的最高限價，其投標將作為廢標處理，以解決這一新的問題

針對這一新的招標方式，為避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省74【條文】2.0.21投標價

投標人投標時報出的工程造價。【釋義】是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特點，并結合自身的施工技術、裝備和管理水平，依據(jù)有關計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，

【條文】2.0.21投標價

投標人投標時報出的工程造75【條文】2.0.22合同價

發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價【釋義】是在工程發(fā)、承包交易完成后，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包交易價格。采用招標發(fā)包的工程，其合同價應為投標人的中標價，也即投標人的投標報價?！緱l文】2.0.22合同價

發(fā)、承包雙方在施工合同中76【條文】2.0.23竣工結算價【釋義】發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價?！翱⒐そY算價”是在承包人完成合同約定的全部工程承包內容，發(fā)包人依法組織竣工驗收，并驗收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，按照合同約定的工程造價確定條款，即合同價、合同價款調整內容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價?！緱l文】2.0.23竣工結算價【釋義】77【條文】3.1.1工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制?！踞屃x】本條規(guī)定了工程量清單的編制主體。招標人是進行工程建設的主要責任主體，其責任包括負責編制工程量清單。若招標人不具備編制工程量清單的能力，可委托工程造價咨詢人編制。根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部第149號令），受委托編制工程量清單的工程造價咨詢人應依法取得工程造價咨詢資質，并在其資質許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。與“03規(guī)范”相比，將“具有相應資質的中介機構”明確規(guī)定為“具有相應資質的工程造價咨詢人”，避免了理解上的歧義。【條文】3.1.1工程量清單應由具有編制能力的招標人783.1.2采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責?！踞屃x】本條規(guī)定了工程量清單是招標文件的組成部分及其編制責任。本條升格為強制性條文。采用工程量清單方式招標發(fā)包，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應將工程量清單連同招標文件的其他內容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責。投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權力。與“03規(guī)范”僅規(guī)定“工程量清單應作為招標文件的組成部分”相比，“08規(guī)范”的規(guī)定更為嚴格，采用了“工程量清單必須作為招標文件的組成部分”的表述。同時，對編制質量的責任規(guī)定的更加明確和責任具體。工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性——數(shù)量不算錯，其完整性——不缺項漏項，均應由招標人負責，如招標人委托工程造價咨詢人編制，責任仍應由招標人承擔。至于工程造價咨詢人應承擔的具體責任則應由招標人與工程造價咨詢人通過合同約定處理或協(xié)商解決。

3.1.2采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招793.1.3工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之一。【釋義】

本條規(guī)定了工程量清單的作用。本條為新增條款。闡述了工程量清單在工程量清單計價中起到基礎性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中。3.1.3工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制803.1.4工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。【釋義】本條規(guī)定了工程量清單的組成內容。本條規(guī)定的工程量清單組成內容與工程量清單術語定義一致，與“03規(guī)范”相比，增加了“規(guī)費和稅金項目”。3.1.4工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單813.1.5編制工程量清單應依據(jù)：

1本規(guī)范；

2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；

3建設工程設計文件；

4與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；

5招標文件及其補充通知、答疑紀要；

6施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

7其他相關資料?！踞屃x】本條規(guī)定了工程量清單的編制依據(jù)。本條為新增條款。本條規(guī)定的依據(jù)與《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部第107號令）規(guī)定“工程量清單依據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制”的規(guī)定是一致的。

3.1.5編制工程量清單應依據(jù)：

1本規(guī)范；

2823.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。【釋義】本條規(guī)定了分部分項工程量清單應包括的五個要件。本條升格為強制性條文。規(guī)定了構成一個分部分項工程量清單的五個要件——項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。與“03規(guī)范”相比，增加了“項目特征”，解決了工程量清單計價中由于對項目特征欠缺規(guī)定帶來的實踐中的困惑。3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項833.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制?！踞屃x】本條規(guī)定了分部分項工程量清單的編制要求。本條仍然保留為強制性條文。與“03規(guī)范”相比，增加了“項目特征”。規(guī)定了分部分項工程量清單各構成要件應按附錄的規(guī)定編制。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內容規(guī)范管理的要求。3.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、843.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼【釋義】本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目編碼的設置要求。本條仍然保留為強制性條文。規(guī)定了分部分項工程量清單項目編碼的表示方式；十二位阿拉伯數(shù)字及各位數(shù)字的含義和其設置規(guī)定。與“03規(guī)范”相比，變化如下：一是刪去了“由其編制人”設置的規(guī)定，因“08規(guī)范”第3.1.1條已有明確規(guī)定；二是增加了“同一招標工程的項目編碼不得有重碼”的規(guī)定；三是刪去了“并應自001起順序編制”的規(guī)定。其理由下列舉例即可說明。當同一標段（或合同段）的一份工程量清單中含有多個單項或單位（以下簡稱單位）工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應特別注意對項目編碼十至十二位的設置不得有重碼的規(guī)定。例如一個標段（或合同段）的工程量清單中含有三個單位工程，每一單位工程中都有項目特征相同的實心磚墻砌體，在工程量清單中又需反映三個不同單位工程的實心磚墻砌體工程量時，此時工程量清單應以單位工程為編制對象，則第一個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001001，第二個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001002，第三個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001003，并分別列出各單位工程實心磚墻的工程量。3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿853.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定?！踞屃x】

本條規(guī)定了分部分項工程量清單的項目名稱的確定原則。本條將“03規(guī)范”第3.2.4條第一款仍然保留為強制性條文。分部分項工程量清單項目的名稱應按規(guī)范附錄中的項目名稱并結合擬建工程的實際確定?！?3規(guī)范”第3.2.4條中的第二款修訂為“08規(guī)范”第3.2.8條。3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱863.2.5分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。【釋義】本條仍然保留“03規(guī)范”第3.2.6條第一款為強制性條文。分部分項工程量清單的工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算?！?3規(guī)范”中第3.2.6條第二款工程量的有效位數(shù)應遵守下列規(guī)定放入“08規(guī)范”該條的條文說明中。1．以“噸”為計量單位的應保留小數(shù)點三位，第四位小數(shù)四舍五入；2．以“立方米”、“平方米”“米”、“千克”為計量單位的應保留小數(shù)點二位，第三位小數(shù)四舍五入；3．以“項”、“個”等為計量單位的應取整數(shù)。3.2.5分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的873.2.6分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定?！踞屃x】本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目的計量單位的確定原則。本條仍然保留為強制性條文。規(guī)定了分部分項工程量清單的計量單位應按本規(guī)范附錄中規(guī)定的計量單位確定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應根據(jù)所編工程量清單項目的特征要求，選擇最適宜表現(xiàn)該項目特征并方便計量的單位。例如“08規(guī)范”對門窗工程的計量單位已修訂為“樘/m2”兩個計量單位，實際工作中，就應選擇最適宜，最方便計量的單位來表示。3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計883.2.7分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述?！踞屃x】工程量清單項目特征描述的重要意義在于：1．項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)。工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質內容，用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。2．項目特征是確定綜合單價的前提。由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質內容，必然直接決定了工程實體的自身價值。因此，工程量清單項目特征描述得準確與否，直接關系到工程量清單項目綜合單價的準確確定。3．項目特征是履行合同義務的基礎。實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛

3.2.7分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目893.2.8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構應匯總報住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所。

補充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從×B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內容。1．補充項目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進行。即由附錄的順序碼（A、B、C、D、E、F）與B和三位阿拉伯數(shù)字組成。2．在工程量清單中應附補充項目的項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內容。3．將編制的補充項目報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案。3.2.8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人903.3.1措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。通用措施項目可按表3.3.1選擇列項,專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現(xiàn)本規(guī)范未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充?！踞屃x】序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施9已完工程及設備保護3.3.1措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。通91本條僅保留了“03規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的大部分內容，作為通用措施項目列項的參考。與“03規(guī)范”相比：一是將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施合并定義為安全文明施工；二是增加了冬雨季施工，地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施；三是將施工排水與施工降水分列；四是將混凝土、鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于附錄A等專業(yè)工程中。

“通用措施項目”是指各專業(yè)工程的“措施項目清單”中均可列的措施項目。各專業(yè)工程的專用措施項目應按附錄中各專業(yè)工程中的措施項目并根據(jù)工程實際進行選擇列項。同時，當出現(xiàn)本規(guī)范未列的措施項目時，可根據(jù)工程實際情況進行補充。本條僅保留了“03規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的大部分內923.3.2措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位?！踞屃x】本規(guī)范將工程實體項目劃分為分部分項工程量清單項目，非實體項目劃分為措施項目。所謂非實體性項目，一般來說，其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大