第五章安全投資與安全成本分析課件

第五章投資理論與技術(shù)

學(xué)習(xí)要點(diǎn)安全投資的基本概念職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型安全投資分析邊際安全投資技術(shù)

12/13/20221第五章投資理論與技術(shù)12/11/20221第一節(jié)安全投資概述一、安全投資及其意義1.安全投資的定義及性質(zhì)

安全投資是安全活動中投入的一切人力、物力和財(cái)力的總和。安全投資的性質(zhì)是和國家的經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系的，不同的經(jīng)濟(jì)體制條件下，安全投資的性質(zhì)是相區(qū)別的。12/13/20222第一節(jié)安全投資概述12/11/202222.安全投資的意義及作用

1）研究安全投資的意義（1）揭示、掌握安全投資的規(guī)律，促進(jìn)安全工作、勞動保護(hù)事業(yè)、安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；（2）安全投資研究是研究國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要；（3）安全投資研究是提高安全資源利用率和安全經(jīng)濟(jì)效益的前提。12/13/202232.安全投資的意義及作用12/11/20223

2)安全投資的作用

（1）保障安全功能的發(fā)揮；（2）防止人員傷害；（3）防止財(cái)產(chǎn)損失；（4）防止環(huán)境污染等；（5）有利于提升國家、政府、企業(yè)或組織的國際形象或社會形象，體現(xiàn)對人生命的珍重和人道主義12/13/202242)安全投資的作用12/11/20224二、安全投資類別與來源1.安全投資的來源

1）傳統(tǒng)的安全投資來源（1）國家在工程項(xiàng)目中預(yù)算安排。（2）國家勞動部門給企業(yè)下?lián)艿陌踩夹g(shù)專項(xiàng)措施費(fèi)。（3）企業(yè)按年度提取的更新改造費(fèi)。（4）作為生產(chǎn)費(fèi)用的投入，支付從事安全或勞動保護(hù)的需要。（5）從利潤留成或福利中提取的保健、職業(yè)人身保險(xiǎn)費(fèi)用。12/13/20225二、安全投資類別與來源12/11/202252）新的安全投資來源（1）按用于安全的固定資產(chǎn)每年折舊的方式籌措當(dāng)年安全技術(shù)措施費(fèi)。（2）根據(jù)產(chǎn)量（或產(chǎn)值）按比例提取安全投資。（3）職工個人交納安全保證金 （4）征收事故或危害隱患源罰金。（5）工傷保險(xiǎn)基金的提取。12/13/202262）新的安全投資來源12/11/202262.安全投資的分類（1）按作用劃分：預(yù)防性投資；控制性投資。（2）按時序劃分：事前投資；事中投資；事后投資。（3）按所形成的技術(shù)“產(chǎn)品”劃分：硬件投資；軟件投資。（4）按專業(yè)類別劃分：安全技術(shù)投資；工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)投資；輔助設(shè)施投資；宣傳教育投資；防護(hù)用品投資；職業(yè)病診治費(fèi)；保健投資；事故處理費(fèi)用；修復(fù)投資。（5）按用途劃分：工程技術(shù)投資；人員業(yè)務(wù)投資；科學(xué)研究投資。

12/13/202272.安全投資的分類12/11/20227

三、安全成本的內(nèi)容從廣義上講，企業(yè)的安全成本包括生產(chǎn)計(jì)劃階段的安全成本、運(yùn)營期間的安全成本和與生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)損失三個部分。

1.生產(chǎn)計(jì)劃階段的安全成本

1）對生產(chǎn)要素進(jìn)行的安全投入。企業(yè)在投產(chǎn)之前的生產(chǎn)計(jì)劃階段，安全投入涉及到人員、設(shè)備工具、物料、方法、環(huán)境各生產(chǎn)要素。

2）對易于預(yù)見的事故的預(yù)防投入。

3）對環(huán)境保護(hù)和公共安全的投入。

12/13/2022812/11/20228生產(chǎn)計(jì)劃階段的安全投入是廣義的預(yù)防費(fèi)用，這種費(fèi)用會在其后企業(yè)經(jīng)營的一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用。因此可以分?jǐn)偟揭院蟮母髂甓?。年分?jǐn)傤~可由下式確定：

（5-1）其中：Dc—設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段的總投資；

Dcx—第x年的分?jǐn)偅?/p>

Kx—反映分期償付計(jì)劃的系數(shù)。12/13/20229生產(chǎn)計(jì)劃階段的安全投入是廣義的預(yù)防費(fèi)用，這種費(fèi)用會在2.企業(yè)運(yùn)營期間的安全成本企業(yè)運(yùn)營期間的安全成本可以用下式表示：（5-2）其中：C—企業(yè)運(yùn)營期間的安全成本；

Dpf—固定的預(yù)防費(fèi)用；

Daf—固定的職業(yè)傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

Dpv—變動的預(yù)防費(fèi)用；

Dav—變動的職業(yè)傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

Di—職業(yè)傷害發(fā)生后的費(fèi)用；

Dm—與職業(yè)傷害有關(guān)的物質(zhì)損毀引起的費(fèi)用；

Dpe—特殊性質(zhì)的（計(jì)劃外的）預(yù)防費(fèi)用；

P—與生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)損失。12/13/2022102.企業(yè)運(yùn)營期間的安全成本12/11/202210

1）固定費(fèi)用固定費(fèi)用主要是計(jì)劃內(nèi)的企業(yè)日常職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動所發(fā)生的費(fèi)用。

（1）硬件。（2）軟件。

2）變動費(fèi)用變動的預(yù)防費(fèi)用主要是計(jì)劃外的預(yù)防措施費(fèi)用和安全活動(宣傳、檢查、調(diào)查、訓(xùn)練、研究、報(bào)告等)費(fèi)用。12/13/2022111）固定費(fèi)用12/11/202211

3）保險(xiǎn)費(fèi)用（1）固定的保險(xiǎn)費(fèi)用（工傷保險(xiǎn)費(fèi)用、物質(zhì)保險(xiǎn)費(fèi)用）。（2）變動的保險(xiǎn)費(fèi)用（浮動費(fèi)率變動的費(fèi)用）。

4）特殊費(fèi)用針對設(shè)計(jì)階段（設(shè)計(jì)生產(chǎn)程序，設(shè)計(jì)或購買機(jī)器等）未曾予以考慮的危險(xiǎn)，需要在固定的正常預(yù)防費(fèi)用之外，增加特殊的預(yù)防費(fèi)用。（1）更新設(shè)備、設(shè)置新工序的費(fèi)用。（2）對原設(shè)備改進(jìn)防護(hù)裝置的費(fèi)用。12/13/2022123）保險(xiǎn)費(fèi)用12/11/202212

企業(yè)每年的預(yù)防費(fèi)用，是將每年上述的固定費(fèi)用、變動費(fèi)用相加，再加上生產(chǎn)計(jì)劃階段的費(fèi)用和特殊的預(yù)防費(fèi)用在該年的分?jǐn)傊?，這是企業(yè)安全成本中的主動性投資的部分。企業(yè)運(yùn)營期間的保險(xiǎn)費(fèi)用、職業(yè)傷害發(fā)生后的變動性費(fèi)用、與職業(yè)傷害有關(guān)的物質(zhì)損失費(fèi)用，加上與生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)損失就是事故費(fèi)用，這是企業(yè)安全成本中的被動性投資的部分。

12/13/202213企業(yè)每年的預(yù)防費(fèi)用，是將每年上述的固定費(fèi)用、變動費(fèi)第二節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型的分析12/13/202214第二節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型的分析12/11/202214一、職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型12/13/202215一、職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型12/11/202215

預(yù)防費(fèi)用與事故費(fèi)用之和構(gòu)成職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用。事故費(fèi)用是預(yù)防費(fèi)用的減函數(shù)，對于不同的安全等級，預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用相差的程度不同。如圖5-2所示。12/13/202216預(yù)防費(fèi)用與事故費(fèi)用之和構(gòu)成職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用。事故費(fèi)用12/13/20221712/11/202217

曲線P、C和T分別代表預(yù)防費(fèi)用、事故費(fèi)用和總費(fèi)用。點(diǎn)M相當(dāng)最小費(fèi)用，點(diǎn)T1和T2代表預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用的兩種結(jié)合，其總費(fèi)用相同（T1=T2），但安全等級（S1和S2）卻不相同。從圖5-2上可知：（1）當(dāng)總費(fèi)用相同時，預(yù)防費(fèi)用大于事故費(fèi)用（點(diǎn)T2）的安全等級，高于預(yù)防費(fèi)用小于事故費(fèi)用（點(diǎn)T1）的安全等級。由此獲得的安全等級的提高帶來很多益處，特別對人心的安定帶來很大的益處，這些益處具有長期或短期的經(jīng)濟(jì)效益。12/13/202218曲線P、C和T分別代表預(yù)防費(fèi)用、事故費(fèi)用和總費(fèi)用。點(diǎn)M相（2）總費(fèi)用的最小值M的存在說明：只要有事故費(fèi)用存在，預(yù)防費(fèi)用的增加，就會使事故費(fèi)用下降，安全等級上升，但不會使總費(fèi)用降到M之下。（3）安全等級大于S時，總費(fèi)用將增加。但是，由于安全等級的提高促進(jìn)了生產(chǎn)能力的提高而使增加了的總費(fèi)用得到補(bǔ)償。因此，不一定會使總的效益減少，說明了安全與生產(chǎn)效益之間是統(tǒng)一的而不是對立的關(guān)系。12/13/202219（2）總費(fèi)用的最小值M的存在說明：只要有事故費(fèi)用存在，預(yù)防二、過程費(fèi)用模型

澳大利亞的Fisher把質(zhì)量和安全績效有關(guān)的費(fèi)用分類為預(yù)防費(fèi)用、評價(jià)費(fèi)用和失敗費(fèi)用。前兩種費(fèi)用之和是控制程序的費(fèi)用，“不符合”或“事故”的費(fèi)用是控制程序失敗的費(fèi)用。其事故模型（圖5-3）類似于職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型。12/13/202220二、過程費(fèi)用模型12/11/20222012/13/20222112/11/202221三、被扭曲的費(fèi)用模型

1.間接費(fèi)用被扭曲的費(fèi)用模型

很多企業(yè)在計(jì)算事故費(fèi)用時，往往只考慮到直接的事故損失，并不知道也不會計(jì)算事故造成的間接費(fèi)用。著名的安全專家海因里希的冰山圖所示（見圖5-4）。12/13/202222三、被扭曲的費(fèi)用模型12/11/20222212/13/20222312/11/202223

圖5-4中形象的說明了直接費(fèi)用和間接費(fèi)用在事故費(fèi)用中所占的比例。因此，企業(yè)能感覺到的事故費(fèi)用與真實(shí)的事故費(fèi)用之間存在很大差別，這種差別大到幾倍甚至幾十倍，嚴(yán)重的扭曲了職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用的模型。見圖5-5。12/13/202224圖5-4中形象的說明了直接費(fèi)用和間接費(fèi)用在事故費(fèi)用中12/13/20222512/11/202225

在圖5-5中，Cp、Cr分別代表感覺到的事故費(fèi)用和真實(shí)的事故費(fèi)用，Tp、Tr分別代表感覺到的和真實(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生總費(fèi)用，P是預(yù)防費(fèi)用。在沒有事故的間接損失Ci時，Tp的最小值M0分別對應(yīng)著事故費(fèi)用C0和預(yù)防費(fèi)用P0。有了Ci后（Ci是事故頻率和嚴(yán)重度的增函數(shù)，即安全等級的減函數(shù)），真實(shí)的事故費(fèi)用導(dǎo)致職業(yè)安全衛(wèi)生總費(fèi)用增加，曲線Tr在Tp的上方并右移，新的最小值點(diǎn)M1對應(yīng)著事故費(fèi)用C1和預(yù)防費(fèi)用P1，預(yù)防費(fèi)用增加，安全等級提高。12/13/202226在圖5-5中，Cp、Cr分別代表感覺到的事故費(fèi)用和真實(shí)M0和M1分別是企業(yè)了解真實(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用前后所選擇的點(diǎn)，但M0減弱了企業(yè)預(yù)防投資的經(jīng)濟(jì)動力。如果企業(yè)了解了真實(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用，就會選擇一個新的費(fèi)用最小值M1，從而增加預(yù)防費(fèi)用。12/13/202227M0和M1分別是企業(yè)了解真實(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用前后所選2.全部費(fèi)用被扭曲的費(fèi)用模型

1）被扭曲的直接事故費(fèi)用（1）補(bǔ)償費(fèi)用過低或沒有。（2）醫(yī)療費(fèi)用過低，少數(shù)雇主拒絕支付醫(yī)療費(fèi)。

2）被扭曲的預(yù)防費(fèi)用（1）削減安全專業(yè)人員，合并和撤除安全機(jī)構(gòu)；（2）削減安全設(shè)施，降低勞動條件；（3）工人文化低，缺少崗前培訓(xùn)。

3）被扭曲的全部費(fèi)用模型

12/13/2022282.全部費(fèi)用被扭曲的費(fèi)用模型12/11/20222上述兩種情況使職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型的事故費(fèi)用曲線和預(yù)防費(fèi)用曲線發(fā)生扭曲：兩條曲線都大幅下跌。圖5-2中的預(yù)防費(fèi)用左方的起點(diǎn)表示最低限度的預(yù)防事故，由于企業(yè)在確定所需的最低限度的預(yù)防措施時，不能隨意選取低于立法者所能接受的安全等級，所以其值不接近零。但在企業(yè)隨意選取低于立法者所能接受的安全等級而又不受到應(yīng)有的制裁時，預(yù)防費(fèi)用曲線的起點(diǎn)就接近于零值（見圖5-6）。12/13/202229上述兩種情況使職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型的事故費(fèi)用曲線和預(yù)12/13/20223012/11/202230

此時的總費(fèi)用曲線嚴(yán)重變形，最小值幾乎移至左方端點(diǎn)，這說明：雇主追求的總費(fèi)用最小值所對應(yīng)的安全等級很低，基本上失去了預(yù)防投資實(shí)現(xiàn)相關(guān)方可接受安全度的經(jīng)濟(jì)動力。圖5-7表示最嚴(yán)重的情況?？傎M(fèi)用的最小值已移至最左方端點(diǎn),此時雇主所追求的安全等級達(dá)到最下限，已完全失去了預(yù)防投資于安全的經(jīng)濟(jì)動力。12/13/202231此時的總費(fèi)用曲線嚴(yán)重變形，最小值幾乎移至左方端點(diǎn)，這12/13/20223212/11/202232結(jié)論：只有當(dāng)圖中的事故費(fèi)用曲線C包括了全部真實(shí)的事故費(fèi)用，預(yù)防費(fèi)用曲線P包含了全部真實(shí)的預(yù)防費(fèi)用時，才是真實(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型，否則就會使模型受到扭曲，不能如實(shí)反映企業(yè)安全管理控制情況，企業(yè)也難以評價(jià)自身的安全水平、難以正確尋找符合自身情況的最佳安全投資點(diǎn)M。這是應(yīng)用職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型的條件。從費(fèi)用模型被扭曲的事實(shí)中可以看到，職業(yè)安全問題不只是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個道德問題、政治問題和法律問題。12/13/202233結(jié)論：12/11/202233第三節(jié)安全投資分析

一、安全投資的定量分析1.安全投資的絕對量

安全投資的絕對量包括貨幣投入量、人員投入量以及勞動日投入量。

1）貨幣投入量以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍，用年安全投資總量單位來反映。

2）人員投入量指安全專職人員的配備總量，也可以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍。這一絕對指標(biāo)反映了安全人力的投入規(guī)模。3）勞動日投資量指安全活動的勞動工日投入總量。12/13/202234第三節(jié)安全投資分析12/11/202234

2.安全投資的相對量

安全經(jīng)濟(jì)的相對量是相對于某種背景來考察安全經(jīng)濟(jì)絕對指標(biāo)的特征量，安全投資的相對量往往用絕對量相對于人員、產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅來反映。下面著重分析幾種具體的微觀投入相對指標(biāo)。

1）生產(chǎn)規(guī)模的貨幣安全投入指標(biāo)（1）更改費(fèi)安措投資比例指安措費(fèi)占更新改造費(fèi)的比例，反映安全措施費(fèi)用所占比重，是衡量安全投資強(qiáng)度的重要指標(biāo)。

12/13/20223512/11/202235（2）生產(chǎn)費(fèi)用安全投資占用比重指安全投資總量占企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用的比例。這一比例多大合適，目前還未有公認(rèn)的數(shù)據(jù)。（3）國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值安措投資指數(shù)指安措費(fèi)投資占國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值（GNP）的比例，反映安措投資的水平，是國家或企業(yè)負(fù)擔(dān)安全的指標(biāo)之一。（4）國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值安全（主動）投資指數(shù)指安全投資占國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值的比例，反映安全投資的水平，是考察國家或企業(yè)負(fù)擔(dān)人民的安全需要之能力的指標(biāo)之一。12/13/202236（2）生產(chǎn)費(fèi)用安全投資占用比重12/11/202236（5）安措投資增長率指后一時期安措投資的增量與前一時期安措投資量的比值，能反映安措投資的增減變化狀況。（6）安全投資增長率指后一時期安全投資的增量與前一時期安全投資量的比值，能反映安全投資的增減變化狀況，是國家負(fù)擔(dān)安全的能力的動態(tài)變化指標(biāo)之一。（7）勞動防護(hù)用品投資增長率指后一時期勞動防護(hù)用品投資增量與前一時期勞動防護(hù)用品投資量的比值，能反映勞動防護(hù)用品投資的增減動態(tài)變化狀況。12/13/202237（5）安措投資增長率12/11/2022372）相對生產(chǎn)規(guī)模人力的安全投入指標(biāo)（1）安技人員配備率指安全專職人員占職工總?cè)藬?shù)的比重，是安全技術(shù)人員配備的指標(biāo)之一。（2）億元產(chǎn)值安技人員配備率指億元生產(chǎn)產(chǎn)值安技人員配備比例。反映創(chuàng)造億元產(chǎn)值所付出的專職活動量。（3）百萬利稅安技人員配備率指相對生產(chǎn)純利潤安全專職人員的占用比例，反映所需安全專職人員配備水平。12/13/2022382）相對生產(chǎn)規(guī)模人力的安全投入指標(biāo)12/11/2022383）相對人員（職工）的安全資源消耗指標(biāo)（1）人均安措費(fèi)指每一職工單位時間（通常是一年）的人均安措投資量，反映不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人均安措負(fù)擔(dān)或消耗量。（2）人均勞防用品費(fèi)指每一職工單位時間（通常是一年）的人均勞保用品費(fèi)，反映不同國家，地區(qū)或行業(yè)的人年均勞保用品費(fèi)負(fù)擔(dān)或消耗量。（3）人均職業(yè)病診治費(fèi)指每一職工單位時間（1年）的人均職業(yè)病診治費(fèi)，反映不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人年均職業(yè)病診治的負(fù)擔(dān)或消耗量。12/13/2022393）相對人員（職工）的安全資源消耗指標(biāo)12/11/20223（4）安全專職人員人均安措費(fèi)指安全專職人員單位時間（通常是一年）的人均安措費(fèi)數(shù)量，反映一個專職安技人員一年所能主持的安措經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是衡量安全專職人員工作飽滿程度及工作效率的指標(biāo)之一。（5）安全專職人員人均安全投資指安全專職人員單位時間（通常是一年）的人均安全經(jīng)濟(jì)總規(guī)模，反映一個專職安技人員一年所能主持的安全經(jīng)濟(jì)總量，也是衡量安全專職人員工作飽滿程度及工作效率的指標(biāo)之一。12/13/202240（4）安全專職人員人均安措費(fèi)12/11/202240

二、影響安全投資的因素分析影響安全投資的因素包括如下四個方面：

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響安全投資絕對量和相對量的主要因素一個國家、行業(yè)或部門，能將多少資源投入人們的安全保障，歸根到底是受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約的。在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，人們只能顧及基本的生理需要，因而把資金主要考慮用于滿足生活的基本需求，而安全、健康被放在次要的地位。

12/13/202241二、影響安全投資的因素分析12/11/2022412．政治因素對安全投資的制約一定社會條件下的安全是受該社會的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度制約的。一個國家或地區(qū)的安全投資規(guī)模，也受政治制度和政治形勢、乃至政治決策人對安全的重視程度等因素的制約。12/13/2022422．政治因素對安全投資的制約12/11/2022423.科學(xué)技術(shù)對安全投資的制約

科學(xué)技術(shù)對安全投資的制約，一方面是由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到控制；另一方面，科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定了安全科學(xué)技術(shù)的水平。4.生產(chǎn)技術(shù)對安全投資的制約

生產(chǎn)的客觀需要決定了安全的發(fā)展?fàn)顩r和水平。在不同的生產(chǎn)技術(shù)條件下，對安全的要求是不一樣的，這就決定了安全投資必須符合生產(chǎn)技術(shù)的客觀需要。

12/13/2022433.科學(xué)技術(shù)對安全投資的制約12/11/20224

三、安全投資合理比例的確定

1.確定安全投資合理比例的總原則

經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)成為確定安全投資量是否合理的基本原則。通常以國民收入（或國民生產(chǎn)總值）增長率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)志，把保證實(shí)現(xiàn)國民收入增長率所需的安全保障條件作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

12/13/202244三、安全投資合理比例的確定12/11/2022442.確定安全投資合理比例的具體原則

1）合理比例問題安全經(jīng)濟(jì)投資占國民收入或國民生產(chǎn)總值中的合理比例的確定，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)增長率既定目標(biāo)作為首要的依據(jù)。在實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)的前提下，以政府財(cái)政收入來表示的國力大小是確定這一合理比例的上限，而滿足經(jīng)濟(jì)增長所要求的最低限度的安全條件所需投資總量（或相對量），則是安全投資的下限。一個是可能，一個是需要，合理的投資只能介于二者之間。12/13/2022452.確定安全投資合理比例的具體原則12/11/202245

2）投資量的問題安全投資量的確定，同樣與社會發(fā)展目標(biāo)有密切的關(guān)系。人民的生產(chǎn)和生活安全目標(biāo)一方面本身就是社會發(fā)展目標(biāo)的一部分，受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)的制約。另一方面，安全的絕對目標(biāo)，受其它社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的控制。安全的發(fā)展目標(biāo)（投資量），不僅要與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體目標(biāo)相適應(yīng)，還要與其他社會發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。12/13/2022462）投資量的問題12/11/2022463.確定方法

根據(jù)上述原則安全投資的合理比例的確定，可采用下面3種方法：

1）系統(tǒng)預(yù)推法

系統(tǒng)預(yù)推法是在預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，經(jīng)過系統(tǒng)分析和系統(tǒng)評價(jià)，并在進(jìn)行系統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)計(jì)和分解的基礎(chǔ)上，推測確定安全經(jīng)費(fèi)的合理投資量。這種方法比較科學(xué)和嚴(yán)密，但其可操作性差，應(yīng)用技術(shù)難度大。12/13/2022473.確定方法12/11/202247

2）歷史比較法

根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)或本企業(yè)的歷史做法，選擇比較成功和可取年份的方案作為未來安全投資的基本參考模式；在考慮未來的生產(chǎn)量、技術(shù)狀況、人員素質(zhì)狀況、管理水平影響因素的情況下，考慮貨幣實(shí)際價(jià)值變化的條件，對未來的安全投資作出確定。這種方法的缺點(diǎn)是精確性較差，但有應(yīng)用簡單的特點(diǎn)，因而是目前實(shí)際中經(jīng)常用的方法。12/13/2022482）歷史比較法12/11/202248

3）國際比較法

一個國家安全投資總額及其在國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)中所占比重是否適宜，可與世界各種類型國家在不同時期和條件下的安全投資水平進(jìn)行比較研究，從而獲得參考，指導(dǎo)其本國或同類型行業(yè)的安全投資決策。進(jìn)行國際比較來確定本國或同類行業(yè)的安全投資比例時，應(yīng)考慮以下基本因素：第一，兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)大體相似；第二，國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)（國民生產(chǎn)總值、國民收入、財(cái)政收入）和安全經(jīng)費(fèi)來源和總額的統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)相同。12/13/20224912/11/202249第四節(jié)邊際安全投資技術(shù)

用于企業(yè)的微觀安全投資決策方法——邊際安全投資分析技術(shù)。12/13/202250第四節(jié)邊際安全12/11/202250一、基本理論

邊際投資或邊際成本是指生產(chǎn)中安全度增加一個單位時，安全投資的增量。進(jìn)行邊際投資分析，離不開邊際效益的概念。邊際效益指生產(chǎn)中安全度增加一個單位時，安全效益的增量。如果對安全效益無法作出全面的評價(jià)，安全效益的增量可用事故損失的減少量來反映。12/13/202251一、基本理論12/11/202251由于安全投資C與安全度S呈正相關(guān)關(guān)系，即C∝kS。事故損失L與安全度S呈負(fù)相關(guān)，即L∝k/S，則得到C∝k/L，即安全投資與事故損失呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。所以，當(dāng)安全度增加一個相同的量時，可以將安全投資的增加額與事故損失的減少額，近似地看作邊際效益與邊際損失，這樣處理不影響進(jìn)行最佳效益點(diǎn)的求解。

12/13/202252由于安全投資C與安全度S呈正相關(guān)關(guān)系，即C∝kS。1

圖5-8從投資與損失的增量函數(shù)關(guān)系中作出了邊際投資MC與邊際損失ML的關(guān)系。圖中可以看出，邊際投資隨安全度的提高而上升，而邊際損失隨安全度的提高，呈遞減趨勢。在低水平的安全度條件下，邊際損失很高；當(dāng)安全度較高時，此時邊際損失則很低，而邊際投資則正好相反。12/13/202253圖5-8從投資與損失的增量函數(shù)關(guān)系中作出了邊12/13/20225412/11/202254通常的規(guī)律是：a.在最佳安全度S０，邊際投資量等于邊際損失量，即安全投資的增加量等于事故損失的減少量，此時安全效益反映在間接的效益和潛在的效益上（一般都大于直接的效益數(shù)倍）；b.安全度低于S０時，提高安全度所獲得的邊際損失大于邊際投資，說明減損的增量大于安全成本的增量，此階段，有必要改善勞動條件，提高安全度；12/13/202255通常的規(guī)律是：12/11/202255c.安全度超過S０時，提高安全度所花費(fèi)的邊際投資大于邊際損失，如果所超過的數(shù)量在考慮了安全的間接效益和潛在效益后，還不能補(bǔ)償時，則意味著，安全的投資沒有效益。通常是當(dāng)安全度超過S０，安全的投資增量要大大超過損失的減少量，即安全的效益隨超過的程度在下降，此時也可以理解為對事故的控制過于嚴(yán)格了。12/13/202256c.安全度超過S０時，提高安全度所花費(fèi)的邊際投

二、應(yīng)用舉例

某企業(yè)11年來安全投資與事故損失如表5-3所示。由表5-3可知：當(dāng)邊際投資為6.1萬元／年時，邊際損失6.2萬元／年，二者近似相等，可以把這時的安全投資看作最佳投資點(diǎn)，總支出即安全負(fù)擔(dān)為：26.0+16.7＝42.7萬元／年。以11年中最大負(fù)擔(dān)5.0+113.9＝118.9萬元／年為基準(zhǔn)點(diǎn)，則正的效益為118.9-42.7＝76.2萬元／年。在對投資進(jìn)行決策時，投資少于26.0萬元／年時，應(yīng)增加投資；投資大于26.0萬元／年時，應(yīng)減少投資。

12/13/202257二、應(yīng)用舉例12/11/20225712/13/20225812/11/202258

三、最佳投資點(diǎn)的動態(tài)分析

在安全生產(chǎn)管理中，各種因素不斷變化，因此，對于最佳投資點(diǎn)的確定應(yīng)全面考慮。1．考慮到安全投資帶來的巨大的社會效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益，投資的總體效益就會增加。因此，邊際損失（邊際效益）曲線客觀上應(yīng)上移至ML′，新的最佳安全度由S０增大至S０′，C０′＞C０，相應(yīng)的最佳安全投資點(diǎn)就應(yīng)適當(dāng)?shù)脑龃?，如圖5-9所示。12/13/202259三、最佳投資點(diǎn)的動態(tài)分析12/11/20225912/13/20226012/11/2022602．新的科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的管理方法，以及職工安全意識和安全素質(zhì)提高，使得安全投資利用率提高。邊際投資曲線下移至MC′。新的最佳安全度S０′>S０，如圖5-10所示，而此時C０′＜C０，即在邊際投資較少的情況下，可以得到較大的安全度。3．綜合上述兩種情況

在不增加或少量增加邊際投資的情況下，大大地提高安全的效益。從另一角度，在保證安全度不變的情況下，則可降低安全投資或成本，見圖5-11。12/13/2022612．新的科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的管理方法，以及職工安全意識和安12/13/20226212/11/202262圖5-11邊際損失曲線上移和邊際投資曲線下移，最佳安全度增大。從以上分析可以看出：安全效益客觀上有一個最大值，這一點(diǎn)上的安全投資就是最佳的安全投資；通常最優(yōu)安全度的安全投資點(diǎn)是在邊際投資等于邊際損失處，在這點(diǎn)投資可以得到最大的經(jīng)濟(jì)效益；考慮到人們對安全度的期望是盡可能高，且安全投資能產(chǎn)生巨大的社會效益及潛在的經(jīng)濟(jì)效益，故應(yīng)在經(jīng)濟(jì)能力允許的條件下適當(dāng)?shù)乜紤]提高安全投資量。12/13/202263圖5-11邊際損失曲線上移和邊際投資曲線下移，第五節(jié)我國的安全投資狀況

一、全國安措經(jīng)費(fèi)占更新改造費(fèi)中的比例

據(jù)有關(guān)調(diào)查，在20世紀(jì)80年代，按國家的有關(guān)要求，全國安措經(jīng)費(fèi)占更新改造費(fèi)的比例，多數(shù)企業(yè)執(zhí)行是較好的，安措經(jīng)費(fèi)在更改費(fèi)上所占的比例每年均在12.83%～14.30%之間，都在國家規(guī)定的10%～20%的范圍內(nèi)。見表5-4。12/13/202264第五節(jié)我國的安全投資狀況12/11/202264二、全國安全投資指標(biāo)狀況全國安全投資各指標(biāo)均呈增長的總趨勢，但增長速度緩慢，有波動。見圖5-12。

12/13/202265二、全國安全投資指標(biāo)狀況12/11/202265

三、全國安全投資指數(shù)水平以全社會生產(chǎn)企業(yè)的各年全員生產(chǎn)率為基數(shù)，人均安措費(fèi)、人均用品費(fèi)及人均安全投資的投資指數(shù)（表5-5）分別在0.32%～0.64%、0.5%～0.6%和0.86％～1.24%之間，也就是說，每個職工所創(chuàng)造的產(chǎn)值中，有0.86%～1.24%用于自身的安全生產(chǎn)需要。而一些發(fā)達(dá)國家的安全投資占國民產(chǎn)值的比重約為0.5%。12/13/202266三、全國安全投資指數(shù)水平12/11/20226612/13/20226712/11/202267

四、安全措施中各項(xiàng)費(fèi)用所占比例狀況

七五期間，企業(yè)安全措施費(fèi)中，安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、輔助設(shè)施與安全教育等各項(xiàng)費(fèi)用所占比例分別為55.17%、23.98%、8.97%、11.88%，見圖5-13，這反映了生產(chǎn)企業(yè)較重視本質(zhì)安全，在消除物的不安全狀態(tài)方面投資較大。

安技宣教工衛(wèi)輔助

圖5-13安措經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)目分布圖12/13/202268四、安全措施中各項(xiàng)費(fèi)用所占比例狀況

安技宣教工衛(wèi)輔助

五、目前安全投資存在的問題

目前，我國安全生產(chǎn)的形勢仍比較嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重，不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)安全投資是改善生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、保證勞動者身體健康的前提與基礎(chǔ)。當(dāng)前主要存在兩大方面的問題。12/13/202269五、目前安全投資存在的問題12/11/2022691.安全投資不足

安全投資不足是事故發(fā)生的重要原因之一，安全投資不足的原因是多方面的：（1）對安全投資的重要性認(rèn)識不足，使企業(yè)的安全工作得不到落實(shí)，安全隱患重重。（2）一些企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)困難，采取了緊縮各方面支出的辦法，減少安全方面的投入，這在一定程度上造成安全投資的不足。（3）對安全生產(chǎn)管理混亂、監(jiān)察乏力。（4）目前許多企業(yè)，特別是國有企業(yè)面臨不少困難，導(dǎo)致企業(yè)安全投資資金得不到切實(shí)保障。12/13/2022701.安全投資不足12/11/2022702.安全投資缺乏科學(xué)性

由于安全投資缺乏科學(xué)性和合理性，造成投資效益水平低下，造成投資的隨意性大，從而使安全投資處于一方面浪費(fèi)嚴(yán)重，另一方面異常緊缺的矛盾之中，使企業(yè)對安全投資產(chǎn)生莫大的困惑。12/13/2022712.安全投資缺乏科學(xué)性12/11/202271本章小結(jié)投入安全活動的一切人力、物力和財(cái)力的總和稱為安全投資。安全資源的投入，是發(fā)展安全事業(yè)，提高人類生產(chǎn)、生活安全水平的物質(zhì)保證。投資太少，會影響安全事業(yè)的發(fā)展；投資太多，分配不合理，將造成社會資源的浪費(fèi)。本章主要從安全投資的絕對量和相對量，安全投資的制約因素，安全投資遵循的原則和依據(jù)，安全投資的最佳比例，安全投資的合理分配，安全投資的方向和安全投資的來源等方面進(jìn)行了探討，這些問題的解決，對于促進(jìn)我國個行業(yè)、各部門的安全與勞動保護(hù)工作的健康發(fā)展，有著直接的重要的現(xiàn)實(shí)意義。12/13/202272本章小結(jié)12/11/2022721、每一個成功者都有一個開始。勇于開始，才能找到成功的路。12月-2212月-22Tuesday,December13,20222、成功源于不懈的努力，人生最大的敵人是自己怯懦。09:50:0609:50:0609:5012/13/20229:50:06AM3、每天只看目標(biāo)，別老想障礙。12月-2209:50:0609:50Dec-2213-Dec-224、寧愿辛苦一陣子，不要辛苦一輩子。09:50:0609:50:0609:50Tuesday,December13,20225、積極向上的心態(tài)，是成功者的最基本要素。12月-2212月-2209:50:0609:50:06December13,20226、生活總會給你另一個機(jī)會，這個機(jī)會叫明天。13十二月20229:50:06上午09:50:0612月-227、人生就像騎單車，想保持平衡就得往前走。十二月229:50上午12月-2209:50December13,20228、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022/12/139:50:0609:50:0613December20229、我們必須在失敗中尋找勝利，在絕望中尋求希望。9:50:06上午9:50上午09:50:0612月-2210、一個人的夢想也許不值錢，但一個人的努力很值錢。12/13/20229:50:06AM09:50:0613-12月-2211、在真實(shí)的生命里，每樁偉業(yè)都由信心開始，并由信心跨出第一步。12/13/20229:50AM12/13/20229:50AM12月-2212月-22謝謝大家1、每一個成功者都有一個開始。勇于開始，才能找到成功的路。1第五章投資理論與技術(shù)

學(xué)習(xí)要點(diǎn)安全投資的基本概念職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型安全投資分析邊際安全投資技術(shù)

12/13/202274第五章投資理論與技術(shù)12/11/20221第一節(jié)安全投資概述一、安全投資及其意義1.安全投資的定義及性質(zhì)

安全投資是安全活動中投入的一切人力、物力和財(cái)力的總和。安全投資的性質(zhì)是和國家的經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系的，不同的經(jīng)濟(jì)體制條件下，安全投資的性質(zhì)是相區(qū)別的。12/13/202275第一節(jié)安全投資概述12/11/202222.安全投資的意義及作用

1）研究安全投資的意義（1）揭示、掌握安全投資的規(guī)律，促進(jìn)安全工作、勞動保護(hù)事業(yè)、安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；（2）安全投資研究是研究國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要；（3）安全投資研究是提高安全資源利用率和安全經(jīng)濟(jì)效益的前提。12/13/2022762.安全投資的意義及作用12/11/20223

2)安全投資的作用

（1）保障安全功能的發(fā)揮；（2）防止人員傷害；（3）防止財(cái)產(chǎn)損失；（4）防止環(huán)境污染等；（5）有利于提升國家、政府、企業(yè)或組織的國際形象或社會形象，體現(xiàn)對人生命的珍重和人道主義12/13/2022772)安全投資的作用12/11/20224二、安全投資類別與來源1.安全投資的來源

1）傳統(tǒng)的安全投資來源（1）國家在工程項(xiàng)目中預(yù)算安排。（2）國家勞動部門給企業(yè)下?lián)艿陌踩夹g(shù)專項(xiàng)措施費(fèi)。（3）企業(yè)按年度提取的更新改造費(fèi)。（4）作為生產(chǎn)費(fèi)用的投入，支付從事安全或勞動保護(hù)的需要。（5）從利潤留成或福利中提取的保健、職業(yè)人身保險(xiǎn)費(fèi)用。12/13/202278二、安全投資類別與來源12/11/202252）新的安全投資來源（1）按用于安全的固定資產(chǎn)每年折舊的方式籌措當(dāng)年安全技術(shù)措施費(fèi)。（2）根據(jù)產(chǎn)量（或產(chǎn)值）按比例提取安全投資。（3）職工個人交納安全保證金 （4）征收事故或危害隱患源罰金。（5）工傷保險(xiǎn)基金的提取。12/13/2022792）新的安全投資來源12/11/202262.安全投資的分類（1）按作用劃分：預(yù)防性投資；控制性投資。（2）按時序劃分：事前投資；事中投資；事后投資。（3）按所形成的技術(shù)“產(chǎn)品”劃分：硬件投資；軟件投資。（4）按專業(yè)類別劃分：安全技術(shù)投資；工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)投資；輔助設(shè)施投資；宣傳教育投資；防護(hù)用品投資；職業(yè)病診治費(fèi)；保健投資；事故處理費(fèi)用；修復(fù)投資。（5）按用途劃分：工程技術(shù)投資；人員業(yè)務(wù)投資；科學(xué)研究投資。

12/13/2022802.安全投資的分類12/11/20227

三、安全成本的內(nèi)容從廣義上講，企業(yè)的安全成本包括生產(chǎn)計(jì)劃階段的安全成本、運(yùn)營期間的安全成本和與生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)損失三個部分。

1.生產(chǎn)計(jì)劃階段的安全成本

1）對生產(chǎn)要素進(jìn)行的安全投入。企業(yè)在投產(chǎn)之前的生產(chǎn)計(jì)劃階段，安全投入涉及到人員、設(shè)備工具、物料、方法、環(huán)境各生產(chǎn)要素。

2）對易于預(yù)見的事故的預(yù)防投入。

3）對環(huán)境保護(hù)和公共安全的投入。

12/13/20228112/11/20228生產(chǎn)計(jì)劃階段的安全投入是廣義的預(yù)防費(fèi)用，這種費(fèi)用會在其后企業(yè)經(jīng)營的一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用。因此可以分?jǐn)偟揭院蟮母髂甓?。年分?jǐn)傤~可由下式確定：

（5-1）其中：Dc—設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段的總投資；

Dcx—第x年的分?jǐn)偅?/p>

Kx—反映分期償付計(jì)劃的系數(shù)。12/13/202282生產(chǎn)計(jì)劃階段的安全投入是廣義的預(yù)防費(fèi)用，這種費(fèi)用會在2.企業(yè)運(yùn)營期間的安全成本企業(yè)運(yùn)營期間的安全成本可以用下式表示：（5-2）其中：C—企業(yè)運(yùn)營期間的安全成本；

Dpf—固定的預(yù)防費(fèi)用；

Daf—固定的職業(yè)傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

Dpv—變動的預(yù)防費(fèi)用；

Dav—變動的職業(yè)傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

Di—職業(yè)傷害發(fā)生后的費(fèi)用；

Dm—與職業(yè)傷害有關(guān)的物質(zhì)損毀引起的費(fèi)用；

Dpe—特殊性質(zhì)的（計(jì)劃外的）預(yù)防費(fèi)用；

P—與生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)損失。12/13/2022832.企業(yè)運(yùn)營期間的安全成本12/11/202210

1）固定費(fèi)用固定費(fèi)用主要是計(jì)劃內(nèi)的企業(yè)日常職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動所發(fā)生的費(fèi)用。

（1）硬件。（2）軟件。

2）變動費(fèi)用變動的預(yù)防費(fèi)用主要是計(jì)劃外的預(yù)防措施費(fèi)用和安全活動(宣傳、檢查、調(diào)查、訓(xùn)練、研究、報(bào)告等)費(fèi)用。12/13/2022841）固定費(fèi)用12/11/202211

3）保險(xiǎn)費(fèi)用（1）固定的保險(xiǎn)費(fèi)用（工傷保險(xiǎn)費(fèi)用、物質(zhì)保險(xiǎn)費(fèi)用）。（2）變動的保險(xiǎn)費(fèi)用（浮動費(fèi)率變動的費(fèi)用）。

4）特殊費(fèi)用針對設(shè)計(jì)階段（設(shè)計(jì)生產(chǎn)程序，設(shè)計(jì)或購買機(jī)器等）未曾予以考慮的危險(xiǎn)，需要在固定的正常預(yù)防費(fèi)用之外，增加特殊的預(yù)防費(fèi)用。（1）更新設(shè)備、設(shè)置新工序的費(fèi)用。（2）對原設(shè)備改進(jìn)防護(hù)裝置的費(fèi)用。12/13/2022853）保險(xiǎn)費(fèi)用12/11/202212

企業(yè)每年的預(yù)防費(fèi)用，是將每年上述的固定費(fèi)用、變動費(fèi)用相加，再加上生產(chǎn)計(jì)劃階段的費(fèi)用和特殊的預(yù)防費(fèi)用在該年的分?jǐn)傊?，這是企業(yè)安全成本中的主動性投資的部分。企業(yè)運(yùn)營期間的保險(xiǎn)費(fèi)用、職業(yè)傷害發(fā)生后的變動性費(fèi)用、與職業(yè)傷害有關(guān)的物質(zhì)損失費(fèi)用，加上與生產(chǎn)損失相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)損失就是事故費(fèi)用，這是企業(yè)安全成本中的被動性投資的部分。

12/13/202286企業(yè)每年的預(yù)防費(fèi)用，是將每年上述的固定費(fèi)用、變動費(fèi)第二節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型的分析12/13/202287第二節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型的分析12/11/202214一、職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型12/13/202288一、職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型12/11/202215

預(yù)防費(fèi)用與事故費(fèi)用之和構(gòu)成職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用。事故費(fèi)用是預(yù)防費(fèi)用的減函數(shù)，對于不同的安全等級，預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用相差的程度不同。如圖5-2所示。12/13/202289預(yù)防費(fèi)用與事故費(fèi)用之和構(gòu)成職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用。事故費(fèi)用12/13/20229012/11/202217

曲線P、C和T分別代表預(yù)防費(fèi)用、事故費(fèi)用和總費(fèi)用。點(diǎn)M相當(dāng)最小費(fèi)用，點(diǎn)T1和T2代表預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用的兩種結(jié)合，其總費(fèi)用相同（T1=T2），但安全等級（S1和S2）卻不相同。從圖5-2上可知：（1）當(dāng)總費(fèi)用相同時，預(yù)防費(fèi)用大于事故費(fèi)用（點(diǎn)T2）的安全等級，高于預(yù)防費(fèi)用小于事故費(fèi)用（點(diǎn)T1）的安全等級。由此獲得的安全等級的提高帶來很多益處，特別對人心的安定帶來很大的益處，這些益處具有長期或短期的經(jīng)濟(jì)效益。12/13/202291曲線P、C和T分別代表預(yù)防費(fèi)用、事故費(fèi)用和總費(fèi)用。點(diǎn)M相（2）總費(fèi)用的最小值M的存在說明：只要有事故費(fèi)用存在，預(yù)防費(fèi)用的增加，就會使事故費(fèi)用下降，安全等級上升，但不會使總費(fèi)用降到M之下。（3）安全等級大于S時，總費(fèi)用將增加。但是，由于安全等級的提高促進(jìn)了生產(chǎn)能力的提高而使增加了的總費(fèi)用得到補(bǔ)償。因此，不一定會使總的效益減少，說明了安全與生產(chǎn)效益之間是統(tǒng)一的而不是對立的關(guān)系。12/13/202292（2）總費(fèi)用的最小值M的存在說明：只要有事故費(fèi)用存在，預(yù)防二、過程費(fèi)用模型

澳大利亞的Fisher把質(zhì)量和安全績效有關(guān)的費(fèi)用分類為預(yù)防費(fèi)用、評價(jià)費(fèi)用和失敗費(fèi)用。前兩種費(fèi)用之和是控制程序的費(fèi)用，“不符合”或“事故”的費(fèi)用是控制程序失敗的費(fèi)用。其事故模型（圖5-3）類似于職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型。12/13/202293二、過程費(fèi)用模型12/11/20222012/13/20229412/11/202221三、被扭曲的費(fèi)用模型

1.間接費(fèi)用被扭曲的費(fèi)用模型

很多企業(yè)在計(jì)算事故費(fèi)用時，往往只考慮到直接的事故損失，并不知道也不會計(jì)算事故造成的間接費(fèi)用。著名的安全專家海因里希的冰山圖所示（見圖5-4）。12/13/202295三、被扭曲的費(fèi)用模型12/11/20222212/13/20229612/11/202223

圖5-4中形象的說明了直接費(fèi)用和間接費(fèi)用在事故費(fèi)用中所占的比例。因此，企業(yè)能感覺到的事故費(fèi)用與真實(shí)的事故費(fèi)用之間存在很大差別，這種差別大到幾倍甚至幾十倍，嚴(yán)重的扭曲了職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用的模型。見圖5-5。12/13/202297圖5-4中形象的說明了直接費(fèi)用和間接費(fèi)用在事故費(fèi)用中12/13/20229812/11/202225

在圖5-5中，Cp、Cr分別代表感覺到的事故費(fèi)用和真實(shí)的事故費(fèi)用，Tp、Tr分別代表感覺到的和真實(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生總費(fèi)用，P是預(yù)防費(fèi)用。在沒有事故的間接損失Ci時，Tp的最小值M0分別對應(yīng)著事故費(fèi)用C0和預(yù)防費(fèi)用P0。有了Ci后（Ci是事故頻率和嚴(yán)重度的增函數(shù)，即安全等級的減函數(shù)），真實(shí)的事故費(fèi)用導(dǎo)致職業(yè)安全衛(wèi)生總費(fèi)用增加，曲線Tr在Tp的上方并右移，新的最小值點(diǎn)M1對應(yīng)著事故費(fèi)用C1和預(yù)防費(fèi)用P1，預(yù)防費(fèi)用增加，安全等級提高。12/13/202299在圖5-5中，Cp、Cr分別代表感覺到的事故費(fèi)用和真實(shí)M0和M1分別是企業(yè)了解真實(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用前后所選擇的點(diǎn)，但M0減弱了企業(yè)預(yù)防投資的經(jīng)濟(jì)動力。如果企業(yè)了解了真實(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用，就會選擇一個新的費(fèi)用最小值M1，從而增加預(yù)防費(fèi)用。12/13/2022100M0和M1分別是企業(yè)了解真實(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用前后所選2.全部費(fèi)用被扭曲的費(fèi)用模型

1）被扭曲的直接事故費(fèi)用（1）補(bǔ)償費(fèi)用過低或沒有。（2）醫(yī)療費(fèi)用過低，少數(shù)雇主拒絕支付醫(yī)療費(fèi)。

2）被扭曲的預(yù)防費(fèi)用（1）削減安全專業(yè)人員，合并和撤除安全機(jī)構(gòu)；（2）削減安全設(shè)施，降低勞動條件；（3）工人文化低，缺少崗前培訓(xùn)。

3）被扭曲的全部費(fèi)用模型

12/13/20221012.全部費(fèi)用被扭曲的費(fèi)用模型12/11/20222上述兩種情況使職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型的事故費(fèi)用曲線和預(yù)防費(fèi)用曲線發(fā)生扭曲：兩條曲線都大幅下跌。圖5-2中的預(yù)防費(fèi)用左方的起點(diǎn)表示最低限度的預(yù)防事故，由于企業(yè)在確定所需的最低限度的預(yù)防措施時，不能隨意選取低于立法者所能接受的安全等級，所以其值不接近零。但在企業(yè)隨意選取低于立法者所能接受的安全等級而又不受到應(yīng)有的制裁時，預(yù)防費(fèi)用曲線的起點(diǎn)就接近于零值（見圖5-6）。12/13/2022102上述兩種情況使職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型的事故費(fèi)用曲線和預(yù)12/13/202210312/11/202230

此時的總費(fèi)用曲線嚴(yán)重變形，最小值幾乎移至左方端點(diǎn)，這說明：雇主追求的總費(fèi)用最小值所對應(yīng)的安全等級很低，基本上失去了預(yù)防投資實(shí)現(xiàn)相關(guān)方可接受安全度的經(jīng)濟(jì)動力。圖5-7表示最嚴(yán)重的情況?？傎M(fèi)用的最小值已移至最左方端點(diǎn),此時雇主所追求的安全等級達(dá)到最下限，已完全失去了預(yù)防投資于安全的經(jīng)濟(jì)動力。12/13/2022104此時的總費(fèi)用曲線嚴(yán)重變形，最小值幾乎移至左方端點(diǎn)，這12/13/202210512/11/202232結(jié)論：只有當(dāng)圖中的事故費(fèi)用曲線C包括了全部真實(shí)的事故費(fèi)用，預(yù)防費(fèi)用曲線P包含了全部真實(shí)的預(yù)防費(fèi)用時，才是真實(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型，否則就會使模型受到扭曲，不能如實(shí)反映企業(yè)安全管理控制情況，企業(yè)也難以評價(jià)自身的安全水平、難以正確尋找符合自身情況的最佳安全投資點(diǎn)M。這是應(yīng)用職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型的條件。從費(fèi)用模型被扭曲的事實(shí)中可以看到，職業(yè)安全問題不只是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個道德問題、政治問題和法律問題。12/13/2022106結(jié)論：12/11/202233第三節(jié)安全投資分析

一、安全投資的定量分析1.安全投資的絕對量

安全投資的絕對量包括貨幣投入量、人員投入量以及勞動日投入量。

1）貨幣投入量以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍，用年安全投資總量單位來反映。

2）人員投入量指安全專職人員的配備總量，也可以國家、行業(yè)、部門或企業(yè)為核算范圍。這一絕對指標(biāo)反映了安全人力的投入規(guī)模。3）勞動日投資量指安全活動的勞動工日投入總量。12/13/2022107第三節(jié)安全投資分析12/11/202234

2.安全投資的相對量

安全經(jīng)濟(jì)的相對量是相對于某種背景來考察安全經(jīng)濟(jì)絕對指標(biāo)的特征量，安全投資的相對量往往用絕對量相對于人員、產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅來反映。下面著重分析幾種具體的微觀投入相對指標(biāo)。

1）生產(chǎn)規(guī)模的貨幣安全投入指標(biāo)（1）更改費(fèi)安措投資比例指安措費(fèi)占更新改造費(fèi)的比例，反映安全措施費(fèi)用所占比重，是衡量安全投資強(qiáng)度的重要指標(biāo)。

12/13/202210812/11/202235（2）生產(chǎn)費(fèi)用安全投資占用比重指安全投資總量占企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用的比例。這一比例多大合適，目前還未有公認(rèn)的數(shù)據(jù)。（3）國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值安措投資指數(shù)指安措費(fèi)投資占國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值（GNP）的比例，反映安措投資的水平，是國家或企業(yè)負(fù)擔(dān)安全的指標(biāo)之一。（4）國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值安全（主動）投資指數(shù)指安全投資占國民（生產(chǎn)）產(chǎn)值的比例，反映安全投資的水平，是考察國家或企業(yè)負(fù)擔(dān)人民的安全需要之能力的指標(biāo)之一。12/13/2022109（2）生產(chǎn)費(fèi)用安全投資占用比重12/11/202236（5）安措投資增長率指后一時期安措投資的增量與前一時期安措投資量的比值，能反映安措投資的增減變化狀況。（6）安全投資增長率指后一時期安全投資的增量與前一時期安全投資量的比值，能反映安全投資的增減變化狀況，是國家負(fù)擔(dān)安全的能力的動態(tài)變化指標(biāo)之一。（7）勞動防護(hù)用品投資增長率指后一時期勞動防護(hù)用品投資增量與前一時期勞動防護(hù)用品投資量的比值，能反映勞動防護(hù)用品投資的增減動態(tài)變化狀況。12/13/2022110（5）安措投資增長率12/11/2022372）相對生產(chǎn)規(guī)模人力的安全投入指標(biāo)（1）安技人員配備率指安全專職人員占職工總?cè)藬?shù)的比重，是安全技術(shù)人員配備的指標(biāo)之一。（2）億元產(chǎn)值安技人員配備率指億元生產(chǎn)產(chǎn)值安技人員配備比例。反映創(chuàng)造億元產(chǎn)值所付出的專職活動量。（3）百萬利稅安技人員配備率指相對生產(chǎn)純利潤安全專職人員的占用比例，反映所需安全專職人員配備水平。12/13/20221112）相對生產(chǎn)規(guī)模人力的安全投入指標(biāo)12/11/2022383）相對人員（職工）的安全資源消耗指標(biāo)（1）人均安措費(fèi)指每一職工單位時間（通常是一年）的人均安措投資量，反映不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人均安措負(fù)擔(dān)或消耗量。（2）人均勞防用品費(fèi)指每一職工單位時間（通常是一年）的人均勞保用品費(fèi)，反映不同國家，地區(qū)或行業(yè)的人年均勞保用品費(fèi)負(fù)擔(dān)或消耗量。（3）人均職業(yè)病診治費(fèi)指每一職工單位時間（1年）的人均職業(yè)病診治費(fèi)，反映不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人年均職業(yè)病診治的負(fù)擔(dān)或消耗量。12/13/20221123）相對人員（職工）的安全資源消耗指標(biāo)12/11/20223（4）安全專職人員人均安措費(fèi)指安全專職人員單位時間（通常是一年）的人均安措費(fèi)數(shù)量，反映一個專職安技人員一年所能主持的安措經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是衡量安全專職人員工作飽滿程度及工作效率的指標(biāo)之一。（5）安全專職人員人均安全投資指安全專職人員單位時間（通常是一年）的人均安全經(jīng)濟(jì)總規(guī)模，反映一個專職安技人員一年所能主持的安全經(jīng)濟(jì)總量，也是衡量安全專職人員工作飽滿程度及工作效率的指標(biāo)之一。12/13/2022113（4）安全專職人員人均安措費(fèi)12/11/202240

二、影響安全投資的因素分析影響安全投資的因素包括如下四個方面：

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響安全投資絕對量和相對量的主要因素一個國家、行業(yè)或部門，能將多少資源投入人們的安全保障，歸根到底是受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約的。在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，人們只能顧及基本的生理需要，因而把資金主要考慮用于滿足生活的基本需求，而安全、健康被放在次要的地位。

12/13/2022114二、影響安全投資的因素分析12/11/2022412．政治因素對安全投資的制約一定社會條件下的安全是受該社會的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度制約的。一個國家或地區(qū)的安全投資規(guī)模，也受政治制度和政治形勢、乃至政治決策人對安全的重視程度等因素的制約。12/13/20221152．政治因素對安全投資的制約12/11/2022423.科學(xué)技術(shù)對安全投資的制約

科學(xué)技術(shù)對安全投資的制約，一方面是由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到控制；另一方面，科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定了安全科學(xué)技術(shù)的水平。4.生產(chǎn)技術(shù)對安全投資的制約

生產(chǎn)的客觀需要決定了安全的發(fā)展?fàn)顩r和水平。在不同的生產(chǎn)技術(shù)條件下，對安全的要求是不一樣的，這就決定了安全投資必須符合生產(chǎn)技術(shù)的客觀需要。

12/13/20221163.科學(xué)技術(shù)對安全投資的制約12/11/20224

三、安全投資合理比例的確定

1.確定安全投資合理比例的總原則

經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)成為確定安全投資量是否合理的基本原則。通常以國民收入（或國民生產(chǎn)總值）增長率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)志，把保證實(shí)現(xiàn)國民收入增長率所需的安全保障條件作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

12/13/2022117三、安全投資合理比例的確定12/11/2022442.確定安全投資合理比例的具體原則

1）合理比例問題安全經(jīng)濟(jì)投資占國民收入或國民生產(chǎn)總值中的合理比例的確定，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)增長率既定目標(biāo)作為首要的依據(jù)。在實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)的前提下，以政府財(cái)政收入來表示的國力大小是確定這一合理比例的上限，而滿足經(jīng)濟(jì)增長所要求的最低限度的安全條件所需投資總量（或相對量），則是安全投資的下限。一個是可能，一個是需要，合理的投資只能介于二者之間。12/13/20221182.確定安全投資合理比例的具體原則12/11/202245

2）投資量的問題安全投資量的確定，同樣與社會發(fā)展目標(biāo)有密切的關(guān)系。人民的生產(chǎn)和生活安全目標(biāo)一方面本身就是社會發(fā)展目標(biāo)的一部分，受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)的制約。另一方面，安全的絕對目標(biāo)，受其它社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的控制。安全的發(fā)展目標(biāo)（投資量），不僅要與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體目標(biāo)相適應(yīng)，還要與其他社會發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。12/13/20221192）投資量的問題12/11/2022463.確定方法

根據(jù)上述原則安全投資的合理比例的確定，可采用下面3種方法：

1）系統(tǒng)預(yù)推法

系統(tǒng)預(yù)推法是在預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，經(jīng)過系統(tǒng)分析和系統(tǒng)評價(jià)，并在進(jìn)行系統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)計(jì)和分解的基礎(chǔ)上，推測確定安全經(jīng)費(fèi)的合理投資量。這種方法比較科學(xué)和嚴(yán)密，但其可操作性差，應(yīng)用技術(shù)難度大。12/13/20221203.確定方法12/11/202247

2）歷史比較法

根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)或本企業(yè)的歷史做法，選擇比較成功和可取年份的方案作為未來安全投資的基本參考模式；在考慮未來的生產(chǎn)量、技術(shù)狀況、人員素質(zhì)狀況、管理水平影響因素的情況下，考慮貨幣實(shí)際價(jià)值變化的條件，對未來的安全投資作出確定。這種方法的缺點(diǎn)是精確性較差，但有應(yīng)用簡單的特點(diǎn)，因而是目前實(shí)際中經(jīng)常用的方法。12/13/20221212）歷史比較法12/11/202248

3）國際比較法

一個國家安全投資總額及其在國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)中所占比重是否適宜，可與世界各種類型國家在不同時期和條件下的安全投資水平進(jìn)行比較研究，從而獲得參考，指導(dǎo)其本國或同類型行業(yè)的安全投資決策。進(jìn)行國際比較來確定本國或同類行業(yè)的安全投資比例時，應(yīng)考慮以下基本因素：第一，兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)大體相似；第二，國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)（國民生產(chǎn)總值、國民收入、財(cái)政收入）和安全經(jīng)費(fèi)來源和總額的統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)相同。12/13/202212212/11/202249第四節(jié)邊際安全投資技術(shù)

用于企業(yè)的微觀安全投資決策方法——邊際安全投資分析技術(shù)。12/13/2022123第四節(jié)邊際安全12/11/202250一、基本理論

邊際投資或邊際成本是指生產(chǎn)中安全度增加一個單位時，安全投資的增量。進(jìn)行邊際投資分析，離不開邊際效益的概念。邊際效益指生產(chǎn)中安全度增加一個單位時，安全效益的增量。如果對安全效益無法作出全面的評價(jià)，安全效益的增量可用事故損失的減少量來反映。12/13/2022124一、基本理論12/11/202251由于安全投資C與安全度S呈正相關(guān)關(guān)系，即C∝kS。事故損失L與安全度S呈負(fù)相關(guān)，即L∝k/S，則得到C∝k/L，即安全投資與事故損失呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。所以，當(dāng)安全度增加一個相同的量時，可以將安全投資的增加額與事故損失的減少額，近似地看作邊際效益與邊際損失，這樣處理不影響進(jìn)行最佳效益點(diǎn)的求解。

12/13/2022125由于安全投資C與安全度S呈正相關(guān)關(guān)系，即C∝kS。1

圖5-8從投資與損失的增量函數(shù)關(guān)系中作出了邊際投資MC與邊際損失ML的關(guān)系。圖中可以看出，邊際投資隨安全度的提高而上升，而邊際損失隨安全度的提高，呈遞減趨勢。在低水平的安全度條件下，邊際損失很高；當(dāng)安全度較高時，此時邊際損失則很低，而邊際投資則正好相反。12/13/2022126圖5-8從投資與損失的增量函數(shù)關(guān)系中作出了邊12/13/202212712/11/202254通常的規(guī)律是：a.在最佳安全度S０，邊際投資量等于邊際損失量，即安全投資的增加量等于事故損失的減少量，此時安全效益反映在間接的效益和潛在的效益上（一般都大于直接的效益數(shù)倍）；b.安全度低于S０時，提高安全度所獲得的邊際損失大于邊際投資，說明減損的增量大于安全成本的增量，此階段，有必要改善勞動條件，提高安全度；12/13/2022128通常的規(guī)律是：12/11/202255c.安全度超過S０時，提高安全度所花費(fèi)的邊際投資大于邊際損失，如果所超過的數(shù)量在考慮了安全的間接效益和潛在效益后，還不能補(bǔ)償時，則意味著，安全的投資沒有效益。通常是當(dāng)安全度超過S０，安全的投資增量要大大超過損失的減少量，即安全的效益隨超過的程度在下降，此時也可以理解為對事故的控制過于嚴(yán)格了。12/13/2022129c.安全度超過S０時，提高安全度所花費(fèi)的邊際投

二、應(yīng)用舉例

某企業(yè)11年來安全投資與事故損失如表5-3所示。由表5-3可知：當(dāng)邊際投資為6.1萬元／年時，邊際損失6.2萬元／年，二者近似相等，可以把這時的安全投資看作最佳投資點(diǎn)，總支出即安全負(fù)擔(dān)為：26.0+16.7＝42.7萬元／年。以11年中最大負(fù)擔(dān)5.0+113.9＝118.9萬元／年為基準(zhǔn)點(diǎn)，則正的效益為118.9-42.7＝76.2萬元／年。在對投資進(jìn)行決策時，投資少于26.0萬元／年時，應(yīng)增加投資；投資大于26.0萬元／年時，應(yīng)減少投資。

12/13/2022130二、應(yīng)用舉例12/11/20225712/13/202213112/11/202258

三、最佳投資點(diǎn)的動態(tài)分析

在安全生產(chǎn)管理中，各種因素不斷變化，因此，對于最佳投資點(diǎn)的確定應(yīng)全面考慮。1．考慮到安全投資帶來的巨大的社會效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益，投資的總體效益就會增加。因此，邊際損失（邊際效益）曲線客觀上應(yīng)上移至ML′，新的最佳安全度由S０增大至S０′，C０′＞C０，相應(yīng)的最佳安全投資點(diǎn)就應(yīng)適當(dāng)?shù)脑龃?，如圖5-9所示。12/13/2022132三、最佳投資點(diǎn)的動態(tài)分析12/11/20225912/13/202213312/11/2022602．新的科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的管理方法，以及職工安全意識和安全素質(zhì)提高，使得安全投資利用率提高。邊際投資曲線下移至MC′。新的最佳安全度S０′>S０，如圖5-10所示，而此時C０′＜C０，即在邊際投資較少的情況下，可以得到較大的安全度。3．綜合上述兩種情況

在不增加或少量增加邊際投資的情況下，大大地提高安全的效益。從另一角度，在保證安全度不變的情況下，則可降低安全投資或成本，見圖5