全球化下的發(fā)展與分配立法與行政的弊病及缺失課件_第1頁(yè)
全球化下的發(fā)展與分配立法與行政的弊病及缺失課件_第2頁(yè)
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全球化下的發(fā)展與分配

立法與行政的弊病及缺失報(bào)告人:李紀(jì)珠立法委員政大經(jīng)濟(jì)系所教授1全球化下的發(fā)展與分配

立法與行政的弊病及缺失報(bào)告人:李紀(jì)珠1大綱一、全球化下臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配二、立法與行政缺失惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展三、立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義(一)財(cái)政、租稅政策惡化財(cái)富分配(二)金融政策形成政府資源浪費(fèi)與不公(三)未有配套之教育改革使階級(jí)流動(dòng)停滯四、結(jié)語(yǔ)2大綱一、全球化下臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配2外在環(huán)境及既有基礎(chǔ)有利臺(tái)灣發(fā)展外在環(huán)境WTO降低商品、資源及資金的流動(dòng)障礙跨國(guó)外包(outsourcing)提升人力資本國(guó)際移動(dòng)力知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的興起,人力品質(zhì)重於人口數(shù)量既有基礎(chǔ)良好製造業(yè)基礎(chǔ)培育知識(shí)經(jīng)濟(jì)的有利環(huán)境3外在環(huán)境及既有基礎(chǔ)有利臺(tái)灣發(fā)展外在環(huán)境3全球化下臺(tái)灣近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展每人所得排名由2000年第24名,2005年降至30名每人所得在2000年領(lǐng)先南韓3632美元,2006年反落後韓國(guó)2716美元經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率在1996~99年平均5.7%,四小龍第一;近六年則僅有3.5%,並跌至四小龍末貿(mào)易額世界排名由2000年第14名跌為2006年的17名2005年外人投資居四小龍之末,且為亞洲十國(guó)第八製造業(yè)附加價(jià)值率不斷下滑,2005年已被南韓超越3個(gè)百分點(diǎn)→競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下滑,與期待出現(xiàn)落差4全球化下臺(tái)灣近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展每人所得排名由2000年第24名,2全球化下近年財(cái)富分配財(cái)富分配加速惡化天下雜誌「2007年國(guó)情調(diào)查」:高達(dá)86.9%的民眾認(rèn)為臺(tái)灣貧富差距比以前嚴(yán)重,創(chuàng)下六年來(lái)新高高低所得分配差距由2000年的5.55倍,躍升至2005年的6.04倍經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的果實(shí),僅20%最高所得戶享受到,其他80%的家庭,所得不是負(fù)成長(zhǎng),便呈現(xiàn)停滯近六年低收入戶數(shù)由6.6萬(wàn)戶暴增至8.9萬(wàn)戶,人數(shù)成長(zhǎng)六萬(wàn)餘人最低所得家庭的儲(chǔ)蓄率由正轉(zhuǎn)負(fù)(1995年8.5%、2000年5%、2001年-1.6%、2005年-0.65%)部分工時(shí)人數(shù)從2002年的5萬(wàn)人遽增至2006年的18萬(wàn)人,平均收入亦從24,038下跌至14,717元

贏者圈效應(yīng)浮現(xiàn)五分之一貧窮家庭陷入二代「貧窮循環(huán)」(2004家扶基金會(huì))5全球化下近年財(cái)富分配財(cái)富分配加速惡化5在有利的國(guó)際大環(huán)境下,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展未如預(yù)期,財(cái)富分配惡化;其雖是兩岸政治因素及知識(shí)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)然的結(jié)果,但其中重要原因,是來(lái)自行政及立法的弊病和缺失6在有利的國(guó)際大環(huán)境下,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展未如預(yù)期,財(cái)富分配惡化;立法與行政缺失惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的原因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及轉(zhuǎn)型不夠?qū)捙c不夠廣政府資源未能配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型選舉太多政黨對(duì)立嚴(yán)重內(nèi)閣變動(dòng)頻繁貪腐尋租風(fēng)氣高漲政府不願(yuàn)誠(chéng)實(shí)面對(duì)問(wèn)題兩岸經(jīng)貿(mào)政策的錯(cuò)誤定位7立法與行政缺失惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的原因7兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係之定位全球角度VS.兩岸角度8兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係之定位全球角度8貧富差距擴(kuò)大,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)下不易迴避的問(wèn)題,但政府卻是惡化分配的推手以「租稅」、「金融」和「教育」政策為例9貧富差距擴(kuò)大,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)下不易迴避的問(wèn)題,但政府卻是惡化分配立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—財(cái)政、租稅政策惡化財(cái)富分配稅制的所得重分配功能逐漸喪失2004年高低所得「稅前」毛所得差距為7.4倍,但賦稅課徵僅使該差距縮小0.14倍,反而靠社會(huì)福利縮減1.24倍,達(dá)到6.03倍的水準(zhǔn)社會(huì)存在的稅制不公:富有者VS.中低所得者高科技業(yè)VS.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)金融VS.非金融產(chǎn)業(yè)稅改順序,較有利於富人10立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—財(cái)政、租稅政策惡化財(cái)富分配立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—金融政策形成政府資源浪費(fèi)與不公金融重建基金做太多不必要賠付—非存款負(fù)債的賠付向金融財(cái)團(tuán)傾斜,漠視社會(huì)弱勢(shì)族群卡奴協(xié)商條件嚴(yán)苛財(cái)政困難,刪學(xué)童營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)助,剝奪受教權(quán)二次金改引發(fā)「假金改、真圖利」批判11立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—金融政策形成政府資源浪費(fèi)與不立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—未有配套之教育改革使階級(jí)流動(dòng)停滯知識(shí)經(jīng)濟(jì)下,贏者圈的形成教改實(shí)行未有配套,高低所得家庭學(xué)童起跑點(diǎn)不公低所得者負(fù)擔(dān)教育教育能力偏弱,但學(xué)習(xí)成本上升;EX.「一綱多本」、「多元入學(xué)」無(wú)力負(fù)擔(dān)學(xué)習(xí)工具高低所得家庭的電腦普及率分別是91.4%與18.7%、網(wǎng)際網(wǎng)路是86%與13.2%、期刊雜誌為28%與1.6%惡化二代「貧窮循環(huán)」現(xiàn)象12立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—未有配套之教育改革使階級(jí)流動(dòng)結(jié)語(yǔ)13結(jié)語(yǔ)13敬請(qǐng)指正14敬請(qǐng)指正14臺(tái)灣平均每人GDP原高於韓國(guó)

,如今反低於韓國(guó)

臺(tái)灣韓國(guó)差距(臺(tái)-韓)200014,51910,8873,632200414,27114,108163200515,29116,306-1,015200615,64018,356-2716200716,06920,300-4321單位:美元註:2006年為初估值;2007年為L(zhǎng)G經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測(cè)值15臺(tái)灣平均每人GDP原高於韓國(guó)

,如今反低於韓國(guó)臺(tái)灣韓國(guó)差距臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率遠(yuǎn)低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)臺(tái)灣韓國(guó)香港新加坡1996-1999年5.7%4.0%2.0%5.5%2000-2005年3.5%5.1%5.6%5.3%資料來(lái)源:李紀(jì)珠委員辦公室整理16臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率遠(yuǎn)低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)臺(tái)灣韓國(guó)香港新加坡1996-1戶數(shù)五等分位組之平均每戶可支配所得可

數(shù)

組(單位:元)高、低所得差距倍數(shù)1(最低所得組)2345(最高所得組)2000315,172571,355778,5561,043,5081,748,6335.552001279,404524,766740,0541,013,4781,785,5506.392002292,113538,584743,8881,005,2741,799,7336.162003296,297545,465745,2311,021,3251,799,9926.072004297,305555,452775,7191,035,9721,791,7966.032005297,694556,117779,0441,043,1311,796,8846.042000~2005成長(zhǎng)率-5.55%-2.67%0.06%-0.04%2.76%--資料來(lái)源:李紀(jì)珠委員辦公室整理17戶數(shù)五等分位組之平均每戶可支配所得可支配所得按選舉頻繁、阻礙改革及影響施政

民國(guó)中央、省選舉直轄市、縣市選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)市、村里選舉82

縣市長(zhǎng)

83省長(zhǎng)、省議員北高市長(zhǎng)、市議員、縣市議員鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表、村里長(zhǎng)84立法委員

85總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)代

86

縣市長(zhǎng)87立法委員北高市長(zhǎng)、市議員、縣市議員鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表、村里長(zhǎng)88───89總統(tǒng)、副總統(tǒng)

90立法委員縣市長(zhǎng)

91

北高市長(zhǎng)、市議員、縣市議員鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表、村里長(zhǎng)92

──

─93總統(tǒng)、副總統(tǒng)、立法委員

94縣市長(zhǎng)95北高市長(zhǎng)、市議員、縣市議員資料來(lái)源:李紀(jì)珠委員辦公室整理18選舉頻繁、阻礙改革及影響施政民國(guó)中央、省選舉直轄市、縣市選社會(huì)存在的稅負(fù)不公—高低所得者富有者財(cái)富累積過(guò)程享受較多減免稅證券交易所得等資本利得免稅員工分紅股票僅按面值課稅據(jù)財(cái)政部資料,2003年所得達(dá)三億以上的前四十名巨富,有15名稅率不到1%,其中8人一毛錢都不用繳稅中低所得者,七成收入來(lái)自薪資,幾乎無(wú)稅可避租稅負(fù)擔(dān)率僅13%,但稅負(fù)多集中受薪階級(jí),故一般民眾仍覺(jué)得租稅負(fù)擔(dān)頗重19社會(huì)存在的稅負(fù)不公—高低所得者富有者財(cái)富累積過(guò)程享受較多減免社會(huì)存在的稅負(fù)不公

—高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)「促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例」,讓高科技廠商享受過(guò)多租稅優(yōu)惠2004年高科技業(yè)減免的營(yíng)所稅1,095億元,平均每家一億四千萬(wàn)元;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)僅減免約600億元,平均每家為11萬(wàn)元左右,兩者平均相差近1,000倍許多科技大廠如臺(tái)積電、聯(lián)電、聯(lián)發(fā)科、臺(tái)塑四寶等有效稅率不到1%整體而言,高科技產(chǎn)業(yè)僅5.8%,遠(yuǎn)低於傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的14.8%20社會(huì)存在的稅負(fù)不公

—高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)「促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例」,薪資所得者負(fù)擔(dān)絕大部分租稅(2003)級(jí)距:萬(wàn)元納稅單位佔(zhàn)全體比重應(yīng)納稅額佔(zhàn)全體比重各類所得占綜合所得總額比例(單位:%)營(yíng)利所得薪資所得利息所得財(cái)產(chǎn)交易所得股利所得NET=029.6903.5274.2112.090.245.140-3745.4910.51.6083.956.280.203.7137-9917.6121.41.5480.975.650.195.8399-1985.3120.61.9074.794.890.189.88198-3721.4715.32.6264.793.940.2016.96372-5000.214.83.6651.782.990.1628.00500-10000.166.75.6337.992.390.2639.981000以上0.0520.516.9512.980.960.0959.55資料來(lái)源:李紀(jì)珠委員辦公室整理21薪資所得者負(fù)擔(dān)絕大部分租稅(2003)級(jí)距:納稅單應(yīng)納稅各93年度營(yíng)利事業(yè)所得稅稅率統(tǒng)計(jì)表平均稅率免稅所得額應(yīng)納稅額投資抵減高科技產(chǎn)業(yè)5.80%1,898億1,010億621億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)14.84%579億2,401億452億資料來(lái)源:財(cái)政部2293年度營(yíng)利事業(yè)所得稅稅率統(tǒng)計(jì)表平均免稅應(yīng)納投資高科技產(chǎn)業(yè)知識(shí)差距造成所得差距拉大20012002200320042005總平均484,538482,018488,970495,754496,836研究所

(A)988,9271,049,2271,000,4131,080,3271,020,641大學(xué)781,902752,940737,256740,790707,216專科596,995575,472603,329603,958643,324高職471,043466,528475,932484,634481,647高中510,056489,937513,418495,206499,360國(guó)中416,526399,262403,298414,343411,367國(guó)小291,879303,917301,006284,849284,942不識(shí)字、自修(B)116,297117,849108,933105,07289,798(A)/(B)8.58.99.210.311.4資料來(lái)源:主計(jì)處23知識(shí)差距造成所得差距拉大20012002200320042全球化下的發(fā)展與分配

立法與行政的弊病及缺失報(bào)告人:李紀(jì)珠立法委員政大經(jīng)濟(jì)系所教授24全球化下的發(fā)展與分配

立法與行政的弊病及缺失報(bào)告人:李紀(jì)珠1大綱一、全球化下臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配二、立法與行政缺失惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展三、立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義(一)財(cái)政、租稅政策惡化財(cái)富分配(二)金融政策形成政府資源浪費(fèi)與不公(三)未有配套之教育改革使階級(jí)流動(dòng)停滯四、結(jié)語(yǔ)25大綱一、全球化下臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配2外在環(huán)境及既有基礎(chǔ)有利臺(tái)灣發(fā)展外在環(huán)境WTO降低商品、資源及資金的流動(dòng)障礙跨國(guó)外包(outsourcing)提升人力資本國(guó)際移動(dòng)力知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的興起,人力品質(zhì)重於人口數(shù)量既有基礎(chǔ)良好製造業(yè)基礎(chǔ)培育知識(shí)經(jīng)濟(jì)的有利環(huán)境26外在環(huán)境及既有基礎(chǔ)有利臺(tái)灣發(fā)展外在環(huán)境3全球化下臺(tái)灣近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展每人所得排名由2000年第24名,2005年降至30名每人所得在2000年領(lǐng)先南韓3632美元,2006年反落後韓國(guó)2716美元經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率在1996~99年平均5.7%,四小龍第一;近六年則僅有3.5%,並跌至四小龍末貿(mào)易額世界排名由2000年第14名跌為2006年的17名2005年外人投資居四小龍之末,且為亞洲十國(guó)第八製造業(yè)附加價(jià)值率不斷下滑,2005年已被南韓超越3個(gè)百分點(diǎn)→競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下滑,與期待出現(xiàn)落差27全球化下臺(tái)灣近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展每人所得排名由2000年第24名,2全球化下近年財(cái)富分配財(cái)富分配加速惡化天下雜誌「2007年國(guó)情調(diào)查」:高達(dá)86.9%的民眾認(rèn)為臺(tái)灣貧富差距比以前嚴(yán)重,創(chuàng)下六年來(lái)新高高低所得分配差距由2000年的5.55倍,躍升至2005年的6.04倍經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的果實(shí),僅20%最高所得戶享受到,其他80%的家庭,所得不是負(fù)成長(zhǎng),便呈現(xiàn)停滯近六年低收入戶數(shù)由6.6萬(wàn)戶暴增至8.9萬(wàn)戶,人數(shù)成長(zhǎng)六萬(wàn)餘人最低所得家庭的儲(chǔ)蓄率由正轉(zhuǎn)負(fù)(1995年8.5%、2000年5%、2001年-1.6%、2005年-0.65%)部分工時(shí)人數(shù)從2002年的5萬(wàn)人遽增至2006年的18萬(wàn)人,平均收入亦從24,038下跌至14,717元

贏者圈效應(yīng)浮現(xiàn)五分之一貧窮家庭陷入二代「貧窮循環(huán)」(2004家扶基金會(huì))28全球化下近年財(cái)富分配財(cái)富分配加速惡化5在有利的國(guó)際大環(huán)境下,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展未如預(yù)期,財(cái)富分配惡化;其雖是兩岸政治因素及知識(shí)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)然的結(jié)果,但其中重要原因,是來(lái)自行政及立法的弊病和缺失29在有利的國(guó)際大環(huán)境下,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展未如預(yù)期,財(cái)富分配惡化;立法與行政缺失惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的原因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及轉(zhuǎn)型不夠?qū)捙c不夠廣政府資源未能配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型選舉太多政黨對(duì)立嚴(yán)重內(nèi)閣變動(dòng)頻繁貪腐尋租風(fēng)氣高漲政府不願(yuàn)誠(chéng)實(shí)面對(duì)問(wèn)題兩岸經(jīng)貿(mào)政策的錯(cuò)誤定位30立法與行政缺失惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的原因7兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係之定位全球角度VS.兩岸角度31兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係之定位全球角度8貧富差距擴(kuò)大,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)下不易迴避的問(wèn)題,但政府卻是惡化分配的推手以「租稅」、「金融」和「教育」政策為例32貧富差距擴(kuò)大,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)下不易迴避的問(wèn)題,但政府卻是惡化分配立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—財(cái)政、租稅政策惡化財(cái)富分配稅制的所得重分配功能逐漸喪失2004年高低所得「稅前」毛所得差距為7.4倍,但賦稅課徵僅使該差距縮小0.14倍,反而靠社會(huì)福利縮減1.24倍,達(dá)到6.03倍的水準(zhǔn)社會(huì)存在的稅制不公:富有者VS.中低所得者高科技業(yè)VS.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)金融VS.非金融產(chǎn)業(yè)稅改順序,較有利於富人33立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—財(cái)政、租稅政策惡化財(cái)富分配立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—金融政策形成政府資源浪費(fèi)與不公金融重建基金做太多不必要賠付—非存款負(fù)債的賠付向金融財(cái)團(tuán)傾斜,漠視社會(huì)弱勢(shì)族群卡奴協(xié)商條件嚴(yán)苛財(cái)政困難,刪學(xué)童營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)助,剝奪受教權(quán)二次金改引發(fā)「假金改、真圖利」批判34立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—金融政策形成政府資源浪費(fèi)與不立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—未有配套之教育改革使階級(jí)流動(dòng)停滯知識(shí)經(jīng)濟(jì)下,贏者圈的形成教改實(shí)行未有配套,高低所得家庭學(xué)童起跑點(diǎn)不公低所得者負(fù)擔(dān)教育教育能力偏弱,但學(xué)習(xí)成本上升;EX.「一綱多本」、「多元入學(xué)」無(wú)力負(fù)擔(dān)學(xué)習(xí)工具高低所得家庭的電腦普及率分別是91.4%與18.7%、網(wǎng)際網(wǎng)路是86%與13.2%、期刊雜誌為28%與1.6%惡化二代「貧窮循環(huán)」現(xiàn)象35立法與行政弊端惡化社會(huì)公、義

—未有配套之教育改革使階級(jí)流動(dòng)結(jié)語(yǔ)36結(jié)語(yǔ)13敬請(qǐng)指正37敬請(qǐng)指正14臺(tái)灣平均每人GDP原高於韓國(guó)

,如今反低於韓國(guó)

臺(tái)灣韓國(guó)差距(臺(tái)-韓)200014,51910,8873,632200414,27114,108163200515,29116,306-1,015200615,64018,356-2716200716,06920,300-4321單位:美元註:2006年為初估值;2007年為L(zhǎng)G經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測(cè)值38臺(tái)灣平均每人GDP原高於韓國(guó)

,如今反低於韓國(guó)臺(tái)灣韓國(guó)差距臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率遠(yuǎn)低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)臺(tái)灣韓國(guó)香港新加坡1996-1999年5.7%4.0%2.0%5.5%2000-2005年3.5%5.1%5.6%5.3%資料來(lái)源:李紀(jì)珠委員辦公室整理39臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率遠(yuǎn)低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)臺(tái)灣韓國(guó)香港新加坡1996-1戶數(shù)五等分位組之平均每戶可支配所得可

數(shù)

組(單位:元)高、低所得差距倍數(shù)1(最低所得組)2345(最高所得組)2000315,172571,355778,5561,043,5081,748,6335.552001279,404524,766740,0541,013,4781,785,5506.392002292,113538,584743,8881,005,2741,799,7336.162003296,297545,465745,2311,021,3251,799,9926.072004297,305555,452775,7191,035,9721,791,7966.032005297,694556,117779,0441,043,1311,796,8846.042000~2005成長(zhǎng)率-5.55%-2.67%0.06%-0.04%2.76%--資料來(lái)源:李紀(jì)珠委員辦公室整理40戶數(shù)五等分位組之平均每戶可支配所得可支配所得按選舉頻繁、阻礙改革及影響施政

民國(guó)中央、省選舉直轄市、縣市選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)市、村里選舉82

縣市長(zhǎng)

83省長(zhǎng)、省議員北高市長(zhǎng)、市議員、縣市議員鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表、村里長(zhǎng)84立法委員

85總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)代

86

縣市長(zhǎng)87立法委員北高市長(zhǎng)、市議員、縣市議員鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表、村里長(zhǎng)88───89總統(tǒng)、副總統(tǒng)

90立法委員縣市長(zhǎng)

91

北高市長(zhǎng)、市議員、縣市議員鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表、村里長(zhǎng)92

──

─93總統(tǒng)、副總統(tǒng)、立法委員

94縣市長(zhǎng)95北高市長(zhǎng)、市議員、縣市議員資料來(lái)源:李紀(jì)珠委員辦公室整理41選舉頻繁、阻礙改革及影響施政民國(guó)中央、省選舉直轄市、縣市選社會(huì)存在的稅負(fù)不公—高低所得者富有者財(cái)富累積過(guò)程享受較多減免稅證券交易所得等資本利得免稅員工分紅股票僅按面值課稅據(jù)財(cái)政部資料,2003年所得達(dá)三億以上的前四十名巨富,有15名稅率不到1%,其中8人一毛錢都不用繳稅中低所得者,七成收入來(lái)自薪資,幾乎無(wú)稅可避租稅負(fù)擔(dān)率僅13%,但稅負(fù)多集中受薪階級(jí),故一般民眾仍覺(jué)得租稅負(fù)擔(dān)頗重42社會(huì)存在的稅負(fù)不公—高低所得者富有者財(cái)富累積過(guò)程享受較多減免社會(huì)存在的稅負(fù)不公

—高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)「促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例」,讓高科技廠商享受過(guò)多租稅優(yōu)惠2004年高科技業(yè)減免的營(yíng)所稅1,095億元,平均每家一億四千萬(wàn)元;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)僅減免約600億元,平均每家為11萬(wàn)元左右,兩者平均相差近1,000倍許多科技大廠如臺(tái)積電、聯(lián)電、聯(lián)發(fā)科、臺(tái)塑四寶等有效稅率不到1%整體而言,高科技產(chǎn)業(yè)僅5.8%,遠(yuǎn)低於傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的14.8%43社會(huì)存在的稅負(fù)不公

—高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)「促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例」,薪資所得者負(fù)擔(dān)絕大部分租稅(2003)級(jí)距:萬(wàn)元納稅單位佔(zhàn)全體比重應(yīng)納稅額佔(zhàn)全體比重各類所得占綜合所得總額比例(單位:%)營(yíng)利所得薪資所得利息所得財(cái)產(chǎn)交易所得股利所得NET=029.6903.5274.2112.090.245.140-3745.4910.51.6083.956.280.203.7137-9917.6121.41.

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