第八講國家中長期教育改革規(guī)劃發(fā)展綱要課件

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文主講人：杜桂娥單位：馬克思主義學(xué)院國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文1第一部分總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第一部分總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想全2（二）工作方針優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。1、把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

2、把育人為本作為教育工作的根本要求。

3、把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。

4、把促進公平作為國家基本教育政策。

5、把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。

（二）工作方針優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)3第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。1、實現(xiàn)更高水平的普及教育。

2、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。

3、構(gòu)建體系完備的終身教育。

4、健全充滿活力的教育體制。

第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，基本實4（四）戰(zhàn)略主題堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。1、堅持德育為先。

2、堅持能力為重。

3、堅持全面發(fā)展。

（四）戰(zhàn)略主題堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略5第二部分發(fā)展任務(wù)

第三章學(xué)前教育

（五）基本普及學(xué)前教育學(xué)前教育對幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心健康具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。第二部分發(fā)展任務(wù)

第三章學(xué)前教育

（五）基本普及學(xué)前教育學(xué)前6（六）明確政府職責(zé)把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。（六）明確政府職責(zé)把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建7（七）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴建托幼機構(gòu)，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。（七）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力8第四章義務(wù)教育

（八）鞏固提高九年義務(wù)教育水平義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。1、鞏固義務(wù)教育普及成果。

2、提高義務(wù)教育質(zhì)量。3、增強學(xué)生體質(zhì)。第四章義務(wù)教育

（八）鞏固提高九年義務(wù)教育水平義務(wù)教育是國家9（九）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。在保證適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。1、加快縮小城鄉(xiāng)差距。

2、努力縮小區(qū)域差距。

（九）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推10（十）減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的課業(yè)負擔(dān)嚴(yán)重損害青少年身心健康，危害民族未來。通過減輕課業(yè)負擔(dān)，保證學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學(xué)教育全過程，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負。1、各級政府要把減負作為教育工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。

2、學(xué)校要把減負落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。

3、充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。（十）減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的課業(yè)負擔(dān)嚴(yán)重損害青少年身心健11第五章高中階段教育

（十一）加快普及高中階段教育高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服“應(yīng)試教育”傾向。到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。加大中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。逐步消除大班額。第五章高中階段教育

（十一）加快普及高中階段教育高中階段教育12（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)深入推進課程改革，全面落實課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)深入推進課程改革，全面落13（十三）推動普通高中多樣化發(fā)展促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資源。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。（十三）推動普通高中多樣化發(fā)展促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資14第六章職業(yè)教育

（十四）大力發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。第六章職業(yè)教育

（十四）大力發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)15（十六）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育把加強職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。強化省、市（地）級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級各類學(xué)校積極參與新型農(nóng)民、進城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。（十六）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育把加強職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)16（十七）增強職業(yè)教育吸引力完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。改革招生和教學(xué)模式。積極推進“雙證書”制度，推進職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。（十七）增強職業(yè)教育吸引力完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等17第七章高等教育

（十八）全面提高高等教育質(zhì)量高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強。第七章高等教育

（十八）全面提高高等教育質(zhì)量高等教育承擔(dān)著培18（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。教師要把教學(xué)作為首要任務(wù)，不斷提高教育教學(xué)水平；加強實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材等教學(xué)基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融；支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)；推進創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。全面實施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。嚴(yán)格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)有為，增強誠信意識。改進高校教學(xué)評估。加強對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實施研究生教育創(chuàng)新計劃。（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地19（二十）提升科學(xué)研究水平充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以重大實際問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊，促進科研與教學(xué)互動。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深入實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃。（二十）提升科學(xué)研究水平充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作20（二十一）增強社會服務(wù)能力高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)；積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化；積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。（二十一）增強社會服務(wù)能力高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識21（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，設(shè)立支持地方高等教育專項資金，加大對中西部地區(qū)高等教育的支持，實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，加大東部地區(qū)高校對西部地區(qū)高校對口支援力度。（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建22第八章繼續(xù)教育

（二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，推動全民學(xué)習(xí)。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。第八章繼續(xù)教育

（二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育繼續(xù)教育是面向?qū)W校23（二十四）建立健全繼續(xù)教育體制機制成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。健全繼續(xù)教育激勵機制。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。（二十四）建立健全繼續(xù)教育體制機制成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)24（二十五）構(gòu)建靈活開放的終身教育體系大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接。（二十五）構(gòu)建靈活開放的終身教育體系大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)25第九章民族教育

（二十六）重視和支持民族教育事業(yè)加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠的意義。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團結(jié)教育。推進黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進課堂、進教材、進頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ)，增強中華民族凝聚力。第九章民族教育

（二十六）重視和支持民族教育事業(yè)加快民族教育26（二十七）全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。中央財政加大對民族教育支持力度，民族地區(qū)各級政府按照事權(quán)劃分增加投入。促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進雙語教學(xué)。加強教育對口支援。（二十七）全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平公共教育資源27第十章特殊教育

（二十八）關(guān)心和支持特殊教育特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。第十章特殊教育

（二十八）關(guān)心和支持特殊教育特殊教育是促進殘28（二十九）完善特殊教育體系到2020年，基本實現(xiàn)地市和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣都有一所特殊教育學(xué)校。鼓勵和支持各級各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，重視職業(yè)教育，加快推進殘疾人高等教育發(fā)展。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。（二十九）完善特殊教育體系到2020年，基本實現(xiàn)地市和30萬29（三十）健全特殊教育保障機制國家制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府制定生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度。逐步實施殘疾學(xué)生免費高中階段教育。（三十）健全特殊教育保障機制國家制定特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)30第三部分體制改革

第十一章人才培養(yǎng)體制改革

（三十一）更新人才培養(yǎng)觀念（三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（三十三）改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度第三部分體制改革

第十一章人才培養(yǎng)體制改革

（三十一）更新人31第十二章考試招生制度改革

（三十四）推進考試招生制度改革（三十五）完善中等學(xué)?？荚囌猩贫龋ㄈ┩晟聘叩葘W(xué)校考試招生制度（三十七）加強信息公開和社會監(jiān)督第十二章考試招生制度改革

（三十四）推進考試招生制度改革32第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

（三十八）推進政校分開管辦分離（三十九）落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)（四十）完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度（四十一）完善中小學(xué)學(xué)校管理制度第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

（三十八）推進政校分開管辦分離33第十四章辦學(xué)體制改革

（四十二）深化辦學(xué)體制改革（四十三）大力支持民辦教育（四十四）依法管理民辦教育第十四章辦學(xué)體制改革

（四十二）深化辦學(xué)體制改革34第十五章管理體制改革

（四十五）健全統(tǒng)籌有力權(quán)責(zé)明確的教育管理體制（四十六）加強省級政府教育統(tǒng)籌（四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能第十五章管理體制改革

（四十五）健全統(tǒng)籌有力權(quán)責(zé)明確的教育管35第十六章擴大教育開放

（四十八）加強國際交流與合作（四十九）引進優(yōu)質(zhì)教育資源（五十）提高交流合作水平第十六章擴大教育開放

（四十八）加強國際交流與合作36第四部分保障措施

第十七章加強教師隊伍建設(shè)

（五十一）建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍（五十二）加強師德建設(shè)（五十三）提高教師業(yè)務(wù)水平（五十四）提高教師地位待遇（五十五）健全教師管理制度第四部分保障措施

第十七章加強教師隊伍建設(shè)

（五十一）建設(shè)高37第十八章保障經(jīng)費投入

（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入機制（五十八）加強經(jīng)費管理第十八章保障經(jīng)費投入

（五十六）加大教育投入38第十九章加快教育信息化進程

（五十九）加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（六十）加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。（六十一）構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。第十九章加快教育信息化進程

（五十九）加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建39第二十章推進依法治教

（六十二）完善教育法律體系（六十三）全面推進依法行政（六十四）大力推進依法治校（六十五）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制第二十章推進依法治教

（六十二）完善教育法律體系40（六十二）完善教育法律體系按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進程，形成比較完善的中國特色社會主義教育法律體系。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要，提請全國人大及其常委會修訂職業(yè)教育法、教育法、學(xué)位條例、高等教育法、教師法、民辦教育促進法，制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。加強教育行政法規(guī)建設(shè)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。（六十二）完善教育法律體系按照全面實施依法治國基本方略的要求41（六十三）全面推進依法行政各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)（六十三）全面推進依法行政42（六十四）大力推進依法治校學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟制度。開展普法教育。不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識。教育學(xué)生遵守公共生活秩序，知法守法。教師要自覺加強法律修養(yǎng)，做遵紀(jì)守法的楷模。（六十四）大力推進依法治校43（六十五）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制制定教育督導(dǎo)條例，進一步健全教育督導(dǎo)制度。建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，獨立行使督導(dǎo)職能。健全國家督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍。堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。嚴(yán)格落實問責(zé)制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。強化社會監(jiān)督。（六十五）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制44第二十一章重大項目和改革試點

（六十六）組織實施重大項目（六十七）組織開展改革試點第二十一章重大項目和改革試點

（六十六）組織實施重大項目45第二十二章加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（六十八）加強黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)（六十九）加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)（七十）切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定第二十二章加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（六十八）加強黨和政府對教育工作的領(lǐng)46思考題1、概述國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)中，關(guān)于學(xué)期教育、義務(wù)教育、高中階段教育、特殊教育的規(guī)劃內(nèi)容。2、概述《綱要》中有關(guān)推進依法治教的措施。思考題47國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文主講人：杜桂娥單位：馬克思主義學(xué)院國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文48第一部分總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第一部分總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想全49（二）工作方針優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。1、把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

2、把育人為本作為教育工作的根本要求。

3、把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。

4、把促進公平作為國家基本教育政策。

5、把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。

（二）工作方針優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)50第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。1、實現(xiàn)更高水平的普及教育。

2、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。

3、構(gòu)建體系完備的終身教育。

4、健全充滿活力的教育體制。

第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，基本實51（四）戰(zhàn)略主題堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。1、堅持德育為先。

2、堅持能力為重。

3、堅持全面發(fā)展。

（四）戰(zhàn)略主題堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略52第二部分發(fā)展任務(wù)

第三章學(xué)前教育

（五）基本普及學(xué)前教育學(xué)前教育對幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心健康具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。第二部分發(fā)展任務(wù)

第三章學(xué)前教育

（五）基本普及學(xué)前教育學(xué)前53（六）明確政府職責(zé)把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。（六）明確政府職責(zé)把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建54（七）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴建托幼機構(gòu)，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。（七）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力55第四章義務(wù)教育

（八）鞏固提高九年義務(wù)教育水平義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。1、鞏固義務(wù)教育普及成果。

2、提高義務(wù)教育質(zhì)量。3、增強學(xué)生體質(zhì)。第四章義務(wù)教育

（八）鞏固提高九年義務(wù)教育水平義務(wù)教育是國家56（九）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。在保證適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。1、加快縮小城鄉(xiāng)差距。

2、努力縮小區(qū)域差距。

（九）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推57（十）減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的課業(yè)負擔(dān)嚴(yán)重損害青少年身心健康，危害民族未來。通過減輕課業(yè)負擔(dān)，保證學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學(xué)教育全過程，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負。1、各級政府要把減負作為教育工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。

2、學(xué)校要把減負落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。

3、充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。（十）減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的課業(yè)負擔(dān)嚴(yán)重損害青少年身心健58第五章高中階段教育

（十一）加快普及高中階段教育高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服“應(yīng)試教育”傾向。到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。加大中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。逐步消除大班額。第五章高中階段教育

（十一）加快普及高中階段教育高中階段教育59（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)深入推進課程改革，全面落實課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)深入推進課程改革，全面落60（十三）推動普通高中多樣化發(fā)展促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資源。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。（十三）推動普通高中多樣化發(fā)展促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資61第六章職業(yè)教育

（十四）大力發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。第六章職業(yè)教育

（十四）大力發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)62（十六）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育把加強職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。強化省、市（地）級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級各類學(xué)校積極參與新型農(nóng)民、進城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。（十六）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育把加強職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)63（十七）增強職業(yè)教育吸引力完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。改革招生和教學(xué)模式。積極推進“雙證書”制度，推進職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。（十七）增強職業(yè)教育吸引力完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等64第七章高等教育

（十八）全面提高高等教育質(zhì)量高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強。第七章高等教育

（十八）全面提高高等教育質(zhì)量高等教育承擔(dān)著培65（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。教師要把教學(xué)作為首要任務(wù)，不斷提高教育教學(xué)水平；加強實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材等教學(xué)基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融；支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)；推進創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。全面實施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。嚴(yán)格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)有為，增強誠信意識。改進高校教學(xué)評估。加強對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實施研究生教育創(chuàng)新計劃。（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地66（二十）提升科學(xué)研究水平充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以重大實際問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊，促進科研與教學(xué)互動。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深入實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃。（二十）提升科學(xué)研究水平充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作67（二十一）增強社會服務(wù)能力高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)；積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化；積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。（二十一）增強社會服務(wù)能力高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識68（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，設(shè)立支持地方高等教育專項資金，加大對中西部地區(qū)高等教育的支持，實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，加大東部地區(qū)高校對西部地區(qū)高校對口支援力度。（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建69第八章繼續(xù)教育

（二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，推動全民學(xué)習(xí)。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。第八章繼續(xù)教育

（二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育繼續(xù)教育是面向?qū)W校70（二十四）建立健全繼續(xù)教育體制機制成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。健全繼續(xù)教育激勵機制。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。（二十四）建立健全繼續(xù)教育體制機制成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)71（二十五）構(gòu)建靈活開放的終身教育體系大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接。（二十五）構(gòu)建靈活開放的終身教育體系大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)72第九章民族教育

（二十六）重視和支持民族教育事業(yè)加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠的意義。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團結(jié)教育。推進黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進課堂、進教材、進頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ)，增強中華民族凝聚力。第九章民族教育

（二十六）重視和支持民族教育事業(yè)加快民族教育73（二十七）全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。中央財政加大對民族教育支持力度，民族地區(qū)各級政府按照事權(quán)劃分增加投入。促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進雙語教學(xué)。加強教育對口支援。（二十七）全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平公共教育資源74第十章特殊教育

（二十八）關(guān)心和支持特殊教育特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。第十章特殊教育

（二十八）關(guān)心和支持特殊教育特殊教育是促進殘75（二十九）完善特殊教育體系到2020年，基本實現(xiàn)地市和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣都有一所特殊教育學(xué)校。鼓勵和支持各級各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，重視職業(yè)教育，加快推進殘疾人高等教育發(fā)展。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。（二十九）完善特殊教育體系到2020年，基本實現(xiàn)地市和30萬76（三十）健全特殊教育保障機制國家制定特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府制定生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度。逐步實施殘疾學(xué)生免費高中階段教育。（三十）健全特殊教育保障機制國家制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)77第三部分體制改革

第十一章人才培養(yǎng)體制改革

（三十一）更新人才培養(yǎng)觀念（三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（三十三）改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度第三部分體制改革

第十一章人才培養(yǎng)體制改革

（三十一）更新人78第十二章考試招生制度改革

（三十四）推進考試招生制度改革（三十五）完善中等學(xué)?？荚囌猩贫龋ㄈ┩晟聘叩葘W(xué)?？荚囌猩贫龋ㄈ撸┘訌娦畔⒐_和社會監(jiān)督第十二章考試招生制度改革

（三十四）推進考試招生制度改革79第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

（三十八）推進政校分開管辦分離（三十九）落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)（四十）完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度（四十一）完善中小學(xué)學(xué)校管理制度第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

（三十八）推進政校分開管辦分離80第十四章辦學(xué)體制改革

（四十二）深化辦學(xué)體制改革（四十