韓國新村運(yùn)動(dòng)歷史背景及發(fā)展簡介講解

xxx公司韓國新村運(yùn)動(dòng)歷史背景及發(fā)展簡介講解文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度韓國“新村運(yùn)動(dòng)”歷史背景及發(fā)展簡介從1970年到1982年，韓國在全國范圍內(nèi)開展了“新村運(yùn)動(dòng)”。這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)起源于農(nóng)村，旨在改變農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民收入的運(yùn)動(dòng)為提高韓國農(nóng)民水平，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。一、“新村運(yùn)動(dòng)”定義韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”是指在政府援助下，地方農(nóng)民通過自助、協(xié)作開展各項(xiàng)活動(dòng)提高自身收入，整頓生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善生活環(huán)境，提高農(nóng)民意識，活躍集體生活，從而全面改善農(nóng)民生活質(zhì)量的地區(qū)開發(fā)運(yùn)動(dòng)。二、“新村運(yùn)動(dòng)”的原型韓國總統(tǒng)前總統(tǒng)樸正熙在考察慶尚北道清道郡一村莊時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民自發(fā)組織起來，修繕村內(nèi)橋梁和道路，改變村莊環(huán)境，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民呈現(xiàn)出蓬勃向上的生活態(tài)度。樸進(jìn)爾設(shè)想如果在全國農(nóng)村開展這種建設(shè)運(yùn)動(dòng)，韓國農(nóng)村地區(qū)會(huì)有很大改觀。在1970年4月召開的地方長官會(huì)議上，韓國政府正式提出了建設(shè)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，簡稱“新村運(yùn)動(dòng)”。三、“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”發(fā)展簡況（一）背景1945年韓國光復(fù)后,科技水平的提高推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。上世紀(jì)60年代后,隨著工業(yè)化城市化過程,工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距拉大,貧富矛盾加劇,社會(huì)分配不公,官員腐敗,學(xué)潮頻繁。韓國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)取得成功,隨著國際交流擴(kuò)大,科學(xué)技術(shù)頻繁引進(jìn),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào);而國民倫理道德,無法用金錢購買也無法引進(jìn),只能靠自己的力量調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。同時(shí),政府有了雄厚的財(cái)力,有能力支持農(nóng)村建設(shè),客觀的需要和實(shí)際可行,催生了“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”。“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”中設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列農(nóng)村開發(fā)項(xiàng)目,圍繞這些項(xiàng)目開發(fā),由政府支持、農(nóng)民自主的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)發(fā)動(dòng)起來。政府向全國所有村莊每村免費(fèi)發(fā)放水泥400袋,平均每戶4袋水泥,并規(guī)定只能用于修建橋梁、公共浴池、洗衣場、修筑河堤、村級公路、改善飲水條件和房屋等公共事業(yè),不得他用。當(dāng)年全國35000個(gè)村中近半數(shù)村莊表現(xiàn)積極,完全出乎政府預(yù)期。1971年,政府進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)把各村分成三類,成績最佳為自足村,表現(xiàn)一般為自助村,表現(xiàn)最差的為基礎(chǔ)村。對各類村莊采取獎(jiǎng)勤罰懶措施,對表現(xiàn)積極的村莊支持物資水泥每村由400袋增加到500袋,并另增1噸鋼筋。鼓勵(lì)措施鞭策了后進(jìn),1973年時(shí)全國村莊中基礎(chǔ)村還占1/3,到1978年時(shí)基礎(chǔ)村已全部晉升為自助村,而自足村上升到2/3。(二)“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”發(fā)展階段韓國政府在推進(jìn)“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”中,還制訂了階段性目標(biāo),每個(gè)階段都超出了預(yù)期,實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展?；A(chǔ)建設(shè)階段(1971-1973年)：這一階段由中央政府內(nèi)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施,目標(biāo)是改善農(nóng)民居住條件和部分公共事業(yè)。政府支持水泥鋼筋等物資,農(nóng)民以勤勉、自助、協(xié)同精神自主開展家鄉(xiāng)建設(shè)。為指導(dǎo)這項(xiàng)建設(shè),成立了全國性的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì),并形成自上而下的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),成立了新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中央研修院,培養(yǎng)了大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。增加收入階段(1974-1976年)：政府派出農(nóng)村運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員、各級公務(wù)員、社會(huì)各界負(fù)責(zé)人分批對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo),并動(dòng)員高校教師和科研院所科研人員向農(nóng)民講授新技術(shù)。政府對成績突出的村莊提供貸款和優(yōu)惠政策,幫助農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量,并開展多種經(jīng)營,增加收入。同時(shí)興建村民會(huì)館、自來水設(shè)施、生產(chǎn)公用設(shè)施,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量得到改善,農(nóng)戶收入明顯增加。充實(shí)提高階段(1977-1980年)：因受到國內(nèi)批評,政府調(diào)整政策,改過去政府主導(dǎo)的“下鄉(xiāng)式運(yùn)動(dòng)”為鄉(xiāng)村民間自發(fā)式活動(dòng),把工作重點(diǎn)放在發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特產(chǎn)農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)和農(nóng)村文化事業(yè)。政府提供建筑材料,支持鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)和工農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。這個(gè)階段,注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)效。國民參與階段(1981-1988年)：政府繼續(xù)調(diào)整“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”措施,建立并完善全國性的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的民間組織,把培訓(xùn)、信息交流、宣傳工作交給民間組織承辦。政府通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)并提供財(cái)政、物資、技術(shù)支持。這個(gè)階段著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開展多種經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境,增加農(nóng)民收入。此時(shí),農(nóng)民普遍認(rèn)為,他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平已接近城市居民水平。自我發(fā)展階段(1988年以后)：隨著新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)向城市延伸,形成整體國民教育和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流,城鄉(xiāng)工農(nóng)差距縮小,新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)演變?yōu)閲褡晕野l(fā)展階段。有助于農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技研究、培訓(xùn)、推廣組織,農(nóng)村教育機(jī)構(gòu),農(nóng)協(xié)組織以及流通、開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究等組織應(yīng)運(yùn)而生,在城鄉(xiāng)交流、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),國民思想道德教育發(fā)揮著巨大作用,推動(dòng)了國家的民主法治建設(shè),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。(三)韓國“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”主要內(nèi)容和社會(huì)效益新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)初期,針對農(nóng)民的迫切要求,把工作重點(diǎn)放在改善農(nóng)民生活環(huán)境上,為此,采取一系列開發(fā)項(xiàng)目和建設(shè)工程。諸如:修建農(nóng)村公路。韓國丘陵山區(qū)比重大,許多村莊分布在山溝里,與外界聯(lián)系十分困難。1971-1975年,全國農(nóng)村公路架設(shè)橋梁65000座,每村都修建了寬3.5米,長2~4公里的進(jìn)村公路。到70年代,除個(gè)別偏僻村莊外,實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。改善住房條件。1970年前,全國250萬農(nóng)戶中80%都住的是傳統(tǒng)的茅草屋。新農(nóng)村建設(shè)開始后,首先是改造屋頂,把茅草換成瓦片或鐵皮。農(nóng)村修通公路后,建材運(yùn)輸方便,運(yùn)輸費(fèi)用大幅下降,許多農(nóng)民把改房變成建新房,這一行動(dòng)仍然得到政府的支持,農(nóng)村面貌煥然一新。村村通電。60年代末,韓國農(nóng)村只有20%農(nóng)戶安上電燈,其余農(nóng)戶仍然使用煤油燈。由于新農(nóng)村建設(shè)把通電當(dāng)作一件大事來抓,90年代全國就實(shí)現(xiàn)了電氣化。由于農(nóng)民收入的提高,一旦通了電,農(nóng)民就把彩電、電冰箱、洗衣機(jī)請回了家。村村通電,也為工業(yè)品打開農(nóng)村市場,擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造了條件。改善飲水條件。過去農(nóng)民一直飲用井水,既不方便又不衛(wèi)生。像城里人一樣,喝上自來水一直是農(nóng)民的夢想。農(nóng)村建設(shè)開始后,農(nóng)民把山泉引入貯水池凈化,再用水管接到廚房。也有的打深井,用水泵提水引入房屋。現(xiàn)在,普遍使用井管挖掘機(jī),提取干凈的深層井水,更加方便了農(nóng)戶。推廣高產(chǎn)良種。新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)初期,政府就下功夫推廣稱為“統(tǒng)一系”的水稻高產(chǎn)優(yōu)良品種,使水稻每公頃單產(chǎn)3.5噸提高到4.9噸,農(nóng)民在實(shí)踐中還學(xué)會(huì)了“集團(tuán)栽培”整體高產(chǎn)整套技術(shù),每10~30戶農(nóng)民,由一名技術(shù)熟練的班組長帶領(lǐng),共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水,一直到收割。良種和栽培技術(shù)的推廣,使韓國水稻生產(chǎn)水平提高到新階段。增加農(nóng)民收入。以前,農(nóng)民收入主要來源于低產(chǎn)農(nóng)作物。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn),農(nóng)戶收入除農(nóng)業(yè)收入外還增加了商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游非農(nóng)收入。非農(nóng)收入從1994年的35%提高到2004年的50%。就農(nóng)戶人均年收入,1970年137美元,到1978年就上升為649美元,到目前,城市居民每收入1美元農(nóng)民就收入0.98美元,基本持平。發(fā)展農(nóng)協(xié)合作。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì),農(nóng)民以農(nóng)協(xié)形式發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。韓國耕地是私有制,農(nóng)戶屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由各戶分散進(jìn)行,但在農(nóng)協(xié)內(nèi)部創(chuàng)辦了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),方便了儲蓄同時(shí)貸放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金。農(nóng)協(xié)還興辦了商業(yè),為農(nóng)戶提供良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)資、家電,農(nóng)協(xié)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。興建村民會(huì)館。從1972年開始,各村紛紛建立村民會(huì)館。在會(huì)館中,召開各種村民會(huì)議,還舉辦培訓(xùn)班、交流會(huì),農(nóng)忙時(shí)節(jié),會(huì)館還舉辦公共食堂,以減輕婦女家務(wù)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)民在會(huì)館集會(huì)時(shí),有關(guān)人員同時(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度。在會(huì)館中,還展示本村發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展藍(lán)圖,動(dòng)員農(nóng)民積極參與其中。會(huì)館的集體活動(dòng),使農(nóng)民在社會(huì)實(shí)踐中領(lǐng)悟到民主決策和民主管理。新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐中,韓國參照國外經(jīng)驗(yàn),依據(jù)自己的條件,還興建了地區(qū)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型的有機(jī)農(nóng)業(yè)、建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,還積極興辦農(nóng)村福利事業(yè)。經(jīng)過30多年新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐,這一運(yùn)動(dòng)已成為國家健康發(fā)展的動(dòng)力。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,韓國政府多次研究,把新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)新型國家福利文明的具體措施。把新時(shí)期新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)定為:促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚和具有時(shí)代特點(diǎn)的國民精神、提高國家和民族尊嚴(yán)與國際地位、培育共同體意識,實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和諧。具體內(nèi)容包括,建設(shè)美麗舒適的家鄉(xiāng)、創(chuàng)造有意義的工作崗位、創(chuàng)建健康社會(huì)、建設(shè)自豪國家。并把鄉(xiāng)村的新村運(yùn)動(dòng),深入到家庭,推進(jìn)到城市和各工作單位。(四)政府在新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中的作用自新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)一開始,韓國政府在組織管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)、教育培訓(xùn)中發(fā)揮了主導(dǎo)性的作用。組織協(xié)調(diào)。為適應(yīng)對新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),韓國政府在中央、道(相當(dāng)于我國的省、自治區(qū))、直轄市,市、郡(相當(dāng)于我國的地市)三個(gè)行政級別上設(shè)立了新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)協(xié)議會(huì),中央?yún)f(xié)議會(huì)會(huì)長由內(nèi)務(wù)部部長兼任。面邑(相當(dāng)于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層行政機(jī)關(guān)設(shè)立新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)促進(jìn)委員會(huì)。另外,在中央有關(guān)部內(nèi)設(shè)定分管這一工作的處室和負(fù)責(zé)人。為防止推委、相互扯皮,還精簡了重復(fù)的中間環(huán)節(jié),提高了工作效率。對工作成績突出的公務(wù)人員,給予晉級和升薪。財(cái)政支持。為支持新農(nóng)村建設(shè),韓國政府通過多種渠道籌集經(jīng)費(fèi)。1978年比1971年支農(nóng)經(jīng)費(fèi)增長了7.8倍,1994年政府和民間投資額為110000億韓元,90年代后期投入42萬億韓元,進(jìn)入21世紀(jì)又將投入119萬億韓元。政府對農(nóng)村的財(cái)政支持不釆取平均主義,而是鼓勵(lì)競爭,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),擇優(yōu)投入。建立監(jiān)察制度。為推動(dòng)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)正常進(jìn)行,韓國政府制定了一系監(jiān)督檢查制度,對監(jiān)督對象、范圍、方法、信息分析、反饋體系都作了明確規(guī)定?？偨y(tǒng)個(gè)人隨時(shí)深入農(nóng)村,實(shí)地檢查,做出指示。建立培訓(xùn)制度。韓國政府十分清楚,新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)不是短期內(nèi)所能完成的,需要幾代人的努力。因此,有必要加強(qiáng)新農(nóng)村指導(dǎo)和公務(wù)員的聯(lián)系,分工協(xié)作。同時(shí),對國會(huì)議員、各部部長、大學(xué)教授以及新聞、企業(yè)職工、將軍、公務(wù)員、指導(dǎo)員集中培訓(xùn),共同討論,解決實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題。(五)韓國新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)韓國新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)抓硬件建設(shè),更注重精神道德、思想理念的軟件建設(shè)?？朔跋锣l(xiāng)式”“注入式”工作方法,自主地建設(shè)家鄉(xiāng)。韓國前總理李壽成認(rèn)為,新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的基本精神是“勤勉、自助、協(xié)同”。勤勉:勤勞,互相鼓勵(lì),充分調(diào)動(dòng)國民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。自助:發(fā)揚(yáng)自立自強(qiáng)精神,激發(fā)大家相信自己的力量,用農(nóng)民自