通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法實用文檔

通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條

為加強通信行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理，預防火災事故，減少火災危害，保證通信業(yè)安全生產，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《中華人民共和國電信條例》等相關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱電信監(jiān)管部門）對基礎電信業(yè)務經營者在網絡運行過程中的消防安全工作和火災事故的預防、報告、處理等活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。為防止和減少涉及人身安全和財產損失的生產安全事故而采取的安全生產措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條各基礎電信業(yè)務經營者各級機構是通信機樓消防安全管理的責任主體，應當遵守本辦法和有關消防法規(guī)、行業(yè)標準，加強消防安全管理，落實消防責任，建立健全管理制度和操作規(guī)程，完善消防安全條件，確保通信生產安全。第四條本辦法所稱的通信機樓是指安裝國際出入口局、國內長途局、匯接局、端局、模塊局、TMSC（匯接移動交換中心）、MSC（移動交換中心）、BSC(基站控制器）、RNC（無線網絡控制器）、網間關口局的交換、傳輸、信令設備，以及互聯(lián)網骨干網、城域網的路由設備、域名解析設備，IDC（互聯(lián)網數(shù)據中心）設備等通信設施的建筑物。第二章消防安全管理責任第五條基礎電信業(yè)務經營者各級機構的主要負責人對本單位的通信機樓消防安全工作負有下列職責：（一）貫徹執(zhí)行國家消防法規(guī)、標準和規(guī)定，接受當?shù)毓蚕啦块T、地方政府安全生產監(jiān)督管理部門和電信監(jiān)管部門的監(jiān)督指導；（二）建立健全通信機樓的消防安全責任制，不斷完善各項消防安全操作規(guī)程；（三）批準通信機樓的消防工作計劃，落實所需經費，保證消防安全投入的有效實施；（四）組織防火檢查，對消防安全狀況進行考核與評估，及時消除火災事故隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題；（五）組織制定、實施通信機樓消防應急處置預案，保證防火分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；（六）組織對相關人員進行消防安全的教育和培訓；（七）及時、如實報告火災事故。第六條基礎電信業(yè)務經營者各級機構應當配備通信機樓專、兼職消防安全管理人員，各通信機樓的消防安全管理人員應當具備必要的消防安全管理知識，督促各項制度的執(zhí)行和落實，切實做好消防安全管理工作。基礎電信業(yè)務經營者員工應當具備必要的消防知識，掌握本崗位消防安全操作規(guī)程，熟悉滅火器具的功能和操作，做到會報警、會疏散自救、會撲滅初起火災。第七條基礎電信業(yè)務經營者和其他單位合用同一通信機樓的，按照產權歸屬確定消防安全管理責任。產權單位應當與使用單位簽訂消防安全協(xié)議，使用單位在做好使用范圍內消防安全管理的同時，應當服從產權單位的統(tǒng)一管理；多個單位共同擁有產權的，可協(xié)商確定責任單位，由責任單位承擔通信機樓的消防安全管理工作，不能協(xié)調一致的，由當?shù)赝ㄐ殴芾砭謪f(xié)調解決。對于合用通信機樓的，相關單位應當定期組織火災隱患聯(lián)合檢查，相互監(jiān)督并對排查出的隱患整改和復查。第八條通信機樓應當設置防火分區(qū)，防火分區(qū)內的門、窗、地面和墻，防火間距應當符合消防技術標準要求。通信機樓的下列部位應當做好防火封堵的定期檢查：防火分隔構件、建筑外墻及建筑屋頂?shù)炔课坏目臻_口和貫穿孔口、建筑縫隙、基站電纜饋線窗。防火封堵應當綜合考慮貫穿物、貫穿孔口類型、建筑縫隙的類型以及機房環(huán)境等因素，選擇適當?shù)姆阑鸱舛陆M件。防火封堵組件的耐火極限不應當?shù)陀诒回灤┪锏哪突饦O限。防火封堵材料應當符合國家和行業(yè)標準要求。應用于重點區(qū)域的防火封堵，應當具有良好的耐久和煙密性能。第九條通信機樓應當按照國家和行業(yè)標準配置火災自動報警和滅火系統(tǒng)等消防設施及器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。重點機房宜選用高靈敏度早期報警系統(tǒng)。第十條基礎電信業(yè)務經營者省級、地市級通信樞紐等重要通信局（站）應當建立消防監(jiān)控平臺，對通信機樓的報警、滅火等系統(tǒng)進行集中監(jiān)控。消防監(jiān)控系統(tǒng)應當監(jiān)控通信機樓消防設施系統(tǒng)分布信息，建立日常消防安全管理日志，將通信機樓的日常防火管理信息自動記錄到系統(tǒng)中。第十一條基礎電信業(yè)務經營者應當按照國家和行業(yè)標準對消防安全工作進行檢查，對報警、滅火、監(jiān)控等系統(tǒng)定期進行有效性測試，發(fā)現(xiàn)火災隱患及設備故障應當及時排除。必要時邀請當?shù)毓蚕啦块T的有關專家進行工作指導。第十二條通信機樓不得使用易燃材料進行裝修，樓內不得堆放易燃易爆物品。應當保障通信機樓疏散通道、安全出口暢通，樓內（包括在電纜井、管道井等角落處）嚴禁堆積雜物或安裝、放置影響疏散的障礙物。第十三條通信機樓應當保持防火門閉合狀態(tài)，樓內的疏散走道、安全出口處應當設疏散指示標志和應急照明。第十四條通信機樓內禁止吸煙、禁止擅自使用明火?；A電信業(yè)務經營者應當定期檢查禁煙的落實情況，并對有吸煙習慣的員工進行登記管理，加強宣傳教育。第十五條通信機樓不得設置歌舞娛樂廳、員工宿舍等易影響通信設備運行安全或者易產生火源的用房。通信機樓除出租給本行業(yè)做通信機房外，原則上不得對外出租，特殊情況需要出租的，不得與機房同層，出租層的裝修和管理應當符合通信機樓的消防要求。第十六條通信機樓內電氣設備的使用和線路的敷設，應當符合國家和行業(yè)標準要求。（一）通信機樓內嚴禁擅自使用電熱器、電飯煲等大功率電器，必要時通過實時監(jiān)測相關用電負荷的方法監(jiān)督落實情況。對電烙鐵的使用進行備案管理；在通信機樓內使用電烙鐵時應當設專用開關和支架，避開易燃物，使用電烙鐵期間，維修人員不得離開現(xiàn)場。（二）應當定期檢測通信配電線路及機房輔助照明線路是否具有短路保護和過載保護，是否采用阻燃、耐火型電纜、母線槽和電源開關。（三）應當定期檢查通信設備的動力線和信號線的布線方式，原則上應當采用上走線的布線方式。通信機樓內嚴禁直流電源線、交流電源線與信號線混敷，已經混敷的應當進行改造。第十七條通信機樓內應加強明火作業(yè)管理，必須進行電、氣焊等明火作業(yè)的，應當向本企業(yè)消防管理部門申請辦理相關手續(xù)，確定安全防范措施，并指派隨工人員隨工后方可進行。隨工人員應當監(jiān)督工程作業(yè)人員按照有關規(guī)范安全作業(yè)。第十八條基礎電信業(yè)務經營者應當結合通信機樓的實際情況，組織制定通信機樓消防應急處置預案，明確指揮體系及職責、預防和報警機制、應急響應、后期處置、保障措施等?；A電信業(yè)務經營者應當按照有關消防法律、法規(guī)的要求，實行通信機樓每日防火巡查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置、報告。通信機樓內的員工應當熟悉通信機樓滅火流程，準確執(zhí)行滅火和組織疏散逃生預案。第十九條基礎電信業(yè)務經營者對電信監(jiān)管部門依據本辦法進行的監(jiān)督、檢查或檢測，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。第二十條通信機樓發(fā)生火災后，基礎電信業(yè)務經營者相關人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人接到火災報告后，應當迅速組織滅火，配合公安消防部門對火災事故調查處理，并報告電信監(jiān)管部門。國際出入口局、國內長途局、匯接局、TMSC（匯接移動交換中心）、萬門以上端局、MSC（移動交換中心）、BSC(基站控制器）、RNC（無線網絡控制器）、網間關口局的交換、傳輸、信令設備，以及互聯(lián)網骨干網、城域網的路由設備、域名解析設備，IDC（互聯(lián)網數(shù)據中心）設備等通信設施所在機樓發(fā)生火災造成部分通信設備損壞的，應由各基礎電信業(yè)務經營者總部及其省級機構分別向工業(yè)和信息化部和相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告，由工業(yè)和信息化部和相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局監(jiān)督管理。萬門以下端局、模塊局相關設備所在機樓發(fā)生火災造成部分通信設備損壞的，應由各基礎電信業(yè)務經營者總部及其省級機構分別向工業(yè)和信息化部和相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告，由相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局監(jiān)督管理（報告時限、簡要報告及專題報告格式分別見附件1、2、3）。第二十一條基礎電信業(yè)務經營者應當認真總結火災事故教訓，提出防范和整改措施，提出對火災事故責任單位和責任人的處理意見，并書面上報相關電信監(jiān)管部門。第三章消防安全監(jiān)督管理第二十二條電信監(jiān)管部門應當定期對基礎電信業(yè)務經營者的通信機樓消防安全管理情況、消防標準的執(zhí)行情況、消防應急處置預案的制定和演練情況、對有關人員消防安全的教育和培訓等進行監(jiān)督、檢查，督促基礎電信業(yè)務經營者采取有效措施，做好消防安全管理工作。第二十三條電信監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查人員應當保守企業(yè)秘密，在監(jiān)督、檢查或檢測過程中，不得干擾電信網絡的正常運行。第二十四條電信監(jiān)管部門應當督促基礎電信業(yè)務經營者配合公安消防部門對火災事故調查處理，督促基礎電信業(yè)務經營者及時提交書面報告并進行責任追究。必要時，電信監(jiān)管部門可以直接組織事故調查。第二十五條基礎電信業(yè)務經營者有下列行為之一，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。不構成犯罪的，電信監(jiān)管部門應當責令追究責任并要求限期改正。逾期未改正的，在行業(yè)內予以通報批評。（一）通信機樓未配備專、兼職消防安全管理人員，或者消防設施及器材配置或維護落實不到位的；（二）通信機樓有吸煙、使用明火情況存在的；（三）通信機樓內擅自使用電熱器、電飯煲等大功率電器的；（四）通信機樓內設置歌舞娛樂廳、員工宿舍等易影響通信設備運行安全或者易產生火源用房的；（五）通信機樓內堆放雜物及易燃易爆物品的；（六）通信配電線路及機房輔助照明線路、電源開關老化未及時更新，或者未采用阻燃、耐火型電纜、母線槽、電源開關的；（七）機房配線架防止外電侵入未做安全保護或安全保護不到位的；（八）通信線纜穿墻孔洞、電纜井、管道井等防火封堵，防火分區(qū)的門、窗、地面和墻不符合消防要求的；（九）未按照本辦法要求追究火災責任或者未及時報告火災事故的。第四章附則第二十六條本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。附件：1.火災事故報告時限2.火災事故簡要報告3.火災事故專題報告附件1：火災事故報告時限各基礎電信業(yè)務經營者總部及其省級機構應當在事故發(fā)生后，在4小時內分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報告，24小時內做出簡要書面報告，事故處理結束后的5日內做出專題書面報告。相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當在接到基礎電信業(yè)務經營者省級機構的口頭報告后，在1小時內向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復及保障情況每日報告”中書面報告。附件2：火災事故簡要報告報告單位（蓋章）：報告時間：年月日時分主送單位：事故發(fā)生時間：年月日時分事故發(fā)生地點：事故基本情況（含事故影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經濟損失數(shù)）：聯(lián)系人：職務：：事故原因初步判斷：事故處理措施：附件3：火災事故專題報告報告單位（蓋章）：報告時間：年月日時分主送單位：事故發(fā)生時間：年月日時分事故發(fā)生地點：事故狀況：聯(lián)系人：職務：：事故情況（含事故影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經濟損失數(shù)）：事故原因：事故處理過程：責任認定：處理意見：防范措施：其他：第一章總則第一條為了保證電梯安全運行，預防和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《特種設備安全監(jiān)察條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內電梯的生產（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、日常維護保養(yǎng)、應急救援、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動，應當遵守本辦法。第三條縣級以上地方人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導，督促和支持電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行職責，及時協(xié)調、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。第四條省質量技術監(jiān)督部門負責全省電梯安全監(jiān)察工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內電梯的安全監(jiān)察工作。發(fā)展改革、財政、公安、安全生產監(jiān)督、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、消防、工商、價格等部門在各自職責范圍內做好電梯安全監(jiān)督管理工作。第五條電梯生產、使用單位、日常維護保養(yǎng)單位（以下簡稱維保單位）應當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。電梯生產、使用管理、維保單位對電梯安全負責，單位主要負責人對電梯安全全面負責。第六條電梯安全監(jiān)督管理部門加強電梯生產、維保單位誠信體系建設，推動誠信服務，提高電梯安全運行水平。第七條縣級以上地方人民政府應當推動建立電梯應急救援網絡，督促電梯生產、使用管理單位及時、安全解救被困人員。第八條國家鼓勵實行電梯安全責任保險，提高電梯事故賠付能力。第九條鼓勵電梯生產、使用單位、維保單位和其他單位推行科學的管理方法，采用先進技術和信息化手段，提高電梯安全性能和管理水平。安全科技創(chuàng)新，顯著提高電梯安全水平或者管理水平的，應當給予獎勵。第十條電梯安全監(jiān)督管理部門、檢驗檢測機構、學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應當開展電梯安全知識和電梯安全法規(guī)的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強公眾安全意識和自我保護能力。第十一條任何單位和個人有權向電梯安全監(jiān)察部門和有關監(jiān)督管理部門舉報違反本辦法規(guī)定的電梯安全違法行為，電梯安全監(jiān)督管理部門應當給予獎勵。第二章電梯生產銷售第十二條電梯生產單位應當依法取得許可，方可從事相應活動。電梯生產單位對電梯制造、安裝、改造、維修的安全質量負責。第十三條電梯整機及其部件的產品質量應當符合國家強制性標準和安全技術規(guī)范要求。第十四條電梯制造、維保單位應當向使用單位提供電梯備品備件；銷售整梯前，公示備品備件、維修價格；提供電梯安全運行、修理、維護保養(yǎng)的技術指導和服務。電梯制造、維保單位不得設置技術障礙，影響電梯正常運行。第十五條電梯銷售單位應當驗明電梯制造許可證、產品質量合格證等證明文件，銷售合法制造、質量安全符合標準和安全技術規(guī)范的電梯。第十六條電梯維修單位接到電梯故障投訴后，應當立即派員到現(xiàn)場檢修、排除故障，需要更換零部件完成修理的，應當按照廠家公示的價格提供。嚴禁提供假冒偽劣零部件。第十七條電梯制造、安裝、維修中，使用舊零部件的，舊部件應當符合相關標準和安全技術規(guī)范，并且以書面方式告知被服務人。第十八條在本省銷售境外制造的電梯，沒有設立直銷機構的，應當明確在國內注冊的代理商，代理商承擔電梯制造者責任。第十九條電梯的安裝、改造、維修，應當由制造單位或者其書面委托同意并依法取得相應許可的單位實施。電梯安裝、改造和重大維修竣工并經監(jiān)督檢驗合格后30日內，施工單位應當向使用單位移交質量合格文件和有關技術資料。第二十條嚴禁電梯許可資質掛靠、出租、出借，嚴禁電梯安裝、改造、維修工程轉包、分包。第二十一條電梯選型和數(shù)量配置應當與建筑結構、使用需求相適應，符合國家相關規(guī)定和標準，保障安全、急救、消防、無障礙通行的需要。對保障性住宅及其他政府財政資金支持的建設項目需要采購安裝電梯的，質量技術監(jiān)督部門應當會同相關部門對電梯的安全性能、技術保障、故障率、售后服務和信用評價等進行評估論證，保證最優(yōu)性價比。第二十二條住宅需要使用共有部分增設電梯等進行二次開發(fā)、改造的，應當經本幢或者本單元房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上且占總人數(shù)2/3以上的業(yè)主同意，符合規(guī)劃、土地、建設、環(huán)境保護、消防、質量技術監(jiān)督管理等法律、法規(guī)和技術標準，并且依法辦理相關批準手續(xù)。第二十三條電梯制造、安裝、改造、維修作業(yè)人員及其相關管理人員應當依法取得特種設備作業(yè)人員證書后，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。電梯制造、安裝、改造、維修作業(yè)人員及其相關管理人員應當嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范。第三章電梯使用第二十四條電梯應當由使用管理責任主體辦理使用登記，未經使用登記的電梯不得投入使用。第二十五條電梯使用管理責任主體按照下列規(guī)定確定：（一）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設單位為使用管理責任主體；（二）單一產權的，電梯所有權人為使用管理責任主體；（三）共有產權的，所有權人應當通過書面協(xié)議明確使用管理責任主體；（四）電梯所有權人出租、出借或者以其他方式轉移含有電梯的場所使用權的，可以書面約定使用人為使用單位；沒有約定的，電梯所有權人為使用單位；（五）委托物業(yè)服務企業(yè)等管理的，應當書面委托，物業(yè)服務企業(yè)等為使用單位。沒有明確電梯使用管理責任主體的，電梯所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當確定使用管理責任主體；沒有明確期間，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）為使用管理責任主體。第二十六條使用管理責任主體應當保證在用電梯處于安全運行狀態(tài)，并履行下列職責：（一）制訂電梯安全使用管理制度，建立電梯安全技術檔案；（二）在電梯轎廂顯著位置張貼有效使用登記標志。房屋裝修期間，可以張貼使用等級標志復印件，不得不貼、錯貼、亂貼使用登記標志；（三）根據使用場所、用途和安全需要，配備足夠數(shù)量的有資質的電梯管理人員；（四）確定專人保管電梯層門三角鑰匙，使用三角鑰匙必須持有電梯作業(yè)人員證；（五）保證報警通話裝置有效，應急救援應當保持24小時有人接聽；（六）電梯出現(xiàn)故障或者存在其他安全隱患停止使用的，電梯使用單位應當在易于乘客注意的顯著位置進行公示，告知電梯停止使用的原因、恢復使用日期。消除事故隱患后方可重新使用電梯；（七）委托有資質的單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)。變更維保單位的，在新合同生效后15日內到原登記機關辦理變更手續(xù)，并更換電梯內維保單位相關標識；（八）確保電梯經安全檢驗合格后投入使用；（九）物業(yè)服務合同終止之日起15日內，向業(yè)主委員會或者在業(yè)主委員會的監(jiān)督確認下與被選聘的物業(yè)服務企業(yè)履行電梯安全技術檔案交接義務；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第二十七條電梯使用管理責任主體應當根據電梯保有量和使用狀況配備電梯安全管理員。電梯安全管理員應當履行下列職責：（一）參加學習培訓，了解電梯基本知識，熟悉電梯使用管理相關規(guī)定，負責電梯安全技術檔案的管理；（二）選擇有資質、誠信服務的維保單位，監(jiān)督維保單位日常維護保養(yǎng)、維修工作質量；（三）負責電梯的日常巡查工作，做好電梯日常巡查記錄；確保緊急報警裝置24小時與值班人員有效應答；（四）負責電梯使用登記、變更、注銷和定期檢驗報檢工作。保管電梯鑰匙，張貼有效的電梯使用登記標志，確保電梯安全注意事項和警示標志齊全清晰；（五）電梯發(fā)生故障或者異常情況時向單位負責人報告，通知維保單位進行處理；發(fā)生困人故障時，安撫被困人員，立即通知維保單位實施救援；（六）電梯存在嚴重事故隱患或者發(fā)生電梯事故時，立即向單位負責人報告，并同時向所在地質量技術監(jiān)督部門報告；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他職責。第二十八條乘客應當文明有序乘用電梯，按照安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：（一）違反電梯安全警示標識操作電梯；（二）乘用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯；（三）采用非正常手段開啟電梯層門；（四）拆除、破壞電梯《使用登記》標志、安全使用須知、警示標識、報警裝置和安全控制回路等電梯安全部件；（五）運載超重貨物或者乘用超載電梯；（六）無監(jiān)護人陪同的兒童單獨乘坐電梯；（七）其他危及電梯安全運行或者人身安全的乘用行為。第二十九條公共場所新安裝的電梯，應當配置符合標準的電梯故障監(jiān)測裝置，并與電梯維保單位有效聯(lián)網。第三十條電梯發(fā)生故障，電梯使用管理責任主體可以委托電梯檢驗檢測機構進行安全技術評價，檢驗檢測機構根據委托事項，公正出具修理、改造、更換建議、備品配件參考價格等準確信息。第三十一條住宅電梯故障危及人身安全，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關業(yè)主可以提出應急處置方案，經住宅專項維修資金代管部門復核、審計和公示后，從住宅專項維修資金分戶賬中按照專有面積分攤列支。第三十二條住宅物業(yè)交付使用后，電梯的更新和改造所需資金由業(yè)主承擔，政府可以給予補貼。受讓土地的住宅物業(yè)配置電梯的，建設單位應當在交付使用前按照建筑安裝總費用1/100的比例交存資金，專項用于電梯等設施設備的更新和改造。該資金歸業(yè)主所有，納入住宅專項維修資金管理。第三十三條在用電梯的定期檢驗周期為1年。電梯使用管理責任主體應當在電梯安全檢驗有效期屆滿前1個月向檢驗機構提出檢驗申請。國家安全技術規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條電梯有下列情形之一的，電梯使用管理責任主體應當?shù)皆怯洐C關辦理報廢注銷手續(xù)：（一）存在無法消除的嚴重事故隱患，無改造、維修價值的；（二）超過安全技術規(guī)范、標準、設計文件規(guī)定的使用期限要求的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要報廢的其他情形。已報廢的電梯禁止轉讓、出售和再次使用。第三十五條電梯使用管理責任主體發(fā)生變更，應當向原登記機關辦理變更手續(xù)，并更換電梯內相關標識。第三十六條電梯轎廂內部裝修應當符合安全技術規(guī)范。裝修后，使用單位應當組織維保單位進行安全性能驗證，保障電梯安全使用。第三十七條使用乘客電梯運載建筑材料、建筑垃圾、家具等物品，應當與使用單位聯(lián)系，使用管理責任主體應當采取防護措施或者派員進行現(xiàn)場管理。造成電梯損壞的，責任人應當承擔損害賠償責任。第四章電梯日常維護保養(yǎng)第三十八條從事電梯日常維護保養(yǎng)活動應當由具有電梯安裝、改造、維修資質的單位或者電梯制造單位進行。第三十九條鼓勵電梯制造單位維護保養(yǎng)電梯，已有維保單位應當取得制造單位授權后開展電梯維護保養(yǎng)，制造單位對電梯維護保養(yǎng)質量負責。第四十條電梯維保單位應當制定日常維護保養(yǎng)計劃，嚴格按照安全技術規(guī)范要求開展維護保養(yǎng)活動，鼓勵維保單位制定高于安全技術規(guī)范要求的維護保養(yǎng)規(guī)范。電梯現(xiàn)場維護保養(yǎng)記錄應當真實規(guī)范，維護保養(yǎng)記錄保存期不少于4年。第四十一條電梯維保單位應當履行下列職責：（一）維護保養(yǎng)現(xiàn)場設置警示標志和防護欄；（二）發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術規(guī)范、存在事故隱患的，應當書面告知使用單位；存在嚴重事故隱患的，應當同時向質量技術監(jiān)督部門報告；（三）故障難以及時排除的，應當書面通知使用單位暫停使用電梯；使用單位無正當理由拒絕配合的，應當向質量技術監(jiān)督部門報告；（四）維護保養(yǎng)業(yè)務量與維護保養(yǎng)人員數(shù)量相匹配，開展日常維護保養(yǎng)工作不得少于2人，電梯維護保養(yǎng)人員應當隨身攜帶操作人員證書；（五）維護保養(yǎng)住宅小區(qū)電梯，應當將維護保養(yǎng)承諾和維護保養(yǎng)記錄張貼在小區(qū)公共宣傳欄位置；（六）詳細記錄電梯發(fā)生故障的情況，并按照規(guī)定報送質量技術監(jiān)督部門；（七）不得使用無證人員和非本單位人員從事電梯日常維護保養(yǎng)工作；（八）不得以壓低維護保養(yǎng)價格、設置技術障礙等方式進行不正當競爭；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他職責。第四十二條維保單位在注冊地以外的設區(qū)的市開展電梯維護保養(yǎng)活動，應當在當?shù)鼐哂泄潭ǖ霓k公場所、必要的辦公條件，配備和維護保養(yǎng)量相匹配的常駐維護保養(yǎng)人員，辦理工商營業(yè)登記后方可承接維護保養(yǎng)業(yè)務。第四十三條

嚴禁維護保養(yǎng)資質掛靠、出租、出借，嚴禁維護保養(yǎng)業(yè)務轉包、分包。第四十四條電梯維保單位應當運用信息化管理維護保養(yǎng)電梯的數(shù)量、地址、維護保養(yǎng)記錄、維修記錄、應急救援記錄、維護保養(yǎng)人員臺賬等信息，提高維護保養(yǎng)管理科學化水平。第五章應急管理與事故處理第四十五條縣級以上地方人民政府應當建立電梯事故及重大隱患應急處置機制，組織建立應急救援社會化網絡并指導運行。電梯使用、維保單位應當制定本單位故障和事故應急專項預案，并定期組織事故應急演練。第四十六條鼓勵電梯生產、使用、維保單位參加電梯責任保險，化解事故責任風險、提高責任賠付能力。第四十七條電梯使用、維保單位接到電梯困人等故障報告后，應當嚴格按照相關安全技術規(guī)范的要求及時、有效地組織救援，并做好記錄?，F(xiàn)場救援完成后，電梯使用單位應當督促維保單位對電梯進行全面檢查，排除故障后方可使用。第四十八條發(fā)生電梯事故的，使用單位應當立即啟動應急預案，排險救援，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并向有關部門報告。第四十九條質量技術監(jiān)督部門接到電梯事故報告后，應當依據國家有關規(guī)定進行事故調查處理。第五十條電梯生產、使用、維保單位應當采集、有效分析電梯運行中的故障和事故信息，不斷改進技術和管理，提高電梯安全運行水平。第五十一條縣級以上地方人民政府應當從安全生產專項資金中安排電梯安全應急救援專項資金，用于公共場所及住宅電梯安全應急救援等工作。第六章監(jiān)督檢查第五十二條質量技術監(jiān)督部門依照《特種設備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定，對電梯制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)、使用單位和電梯檢驗檢測機構實施安全監(jiān)察。第五十三條質量技術監(jiān)督部門應當對電梯生產單位、維保單位、檢驗檢測機構及其從業(yè)人員實施監(jiān)督檢查。質量技術監(jiān)督部門應當制定年度監(jiān)督抽查計劃，組織開展電梯整機和配件的監(jiān)督抽查。第五十四條質量技術監(jiān)督部門應當建立電梯服務質量安全信用評價機制，對相關單位進行安全質量服務評價。信用評價結果應當向社會公布。物業(yè)服務企業(yè)應當根據其物業(yè)誠信服務等級選擇相對應等級及以上的電梯維保單位。第五十五條質量技術監(jiān)督部門進行電梯安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范的行為，應當以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患；經責令改正逾期未整改的，質量技術監(jiān)督部門應當報告當?shù)厝嗣裾?，由當?shù)厝嗣裾酱僬?，消除安全隱患。第五十六條質量技術監(jiān)督部門在安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，通報住房和城鄉(xiāng)建設、安全生產監(jiān)督等部門：（一）物業(yè)服務企業(yè)未落實電梯安全管理責任，經發(fā)出安全監(jiān)察指令書后拒不改正，需要對物業(yè)服務企業(yè)進行處理的；（二）建設單位、施工單位、使用單位未履行安全管理職責，需要追究當事人責任的；（三）電梯井道建筑工程質量影響電梯安裝，需要追究當事人責任的；（四）住宅電梯的選配不符合《住宅設計規(guī)范》要求的；（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第五十七條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員應當按照有關標準、規(guī)范開展檢驗檢測工作，客觀、公正地出具檢驗檢測報告，對檢驗檢測結果負責。嚴格按照收費標準收費，不得要求申請人委托非法定檢驗項目。第五十八條電梯檢驗檢測機構應當自接到電梯使用單位的檢驗檢測申請之日起10個工作日內安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，應當在10個工作日內出具電梯檢驗檢測報告。第五十九條電梯使用單位對電梯檢驗檢測結果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出，檢驗檢測機構應當在15日內向電梯使用單位作出書面答復。電梯檢驗檢測機構逾期未答復或者電梯使用單位對電梯檢驗檢測機構的書面答復仍有異議的，電梯使用單位可以自逾期答復之日或者收到書面答復之日起15日內，以書面形式向設區(qū)的市質量技術監(jiān)督部門提出，質量技術監(jiān)督部門應當在30日內組織復檢并作出書面答復。第六十條電梯檢驗檢測機構在實施檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當書面告知使用單位和維保單位及時采取相應措施，并督促整改，消除隱患。電梯檢驗檢測機構在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應當報告質量技術監(jiān)督部門：（一）電梯存在嚴重事故隱患的；（二）電梯經監(jiān)督檢驗或者定期檢驗不合格，在規(guī)定期限內沒有整改仍繼續(xù)使用的；（三）從事電梯安裝、改造、重大維修、日常維護保養(yǎng)的施工作業(yè)人員未依法取得相應許可的。第六十一條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員不得從事電梯的制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)、銷售，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯制造、安裝、改造、維修、使用、維保單位的，相關單位有權向質量技術監(jiān)督部門投訴。第七章法律責任第六十二條

電梯生產、銷售、維保單位違反本辦法從事電梯生產、銷售、維護保養(yǎng)等活動，相關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由質量技術監(jiān)督部門按照本辦法的規(guī)定進行處罰。第六十三條違反本辦法第十四條規(guī)定，電梯制造、維保單位不向使用單位提供電梯備品備件，銷售整梯前，不公示備品備件、維修價格，不提供電梯安全運行、修理、維護保養(yǎng)的技術指導和服務，設置技術障礙，影響電梯正常運行的，責令改正，處3萬元以下罰款。第六十四條

違反本辦法第十六條規(guī)定，電梯維修單位接到電梯故障投訴后，不立即派員到現(xiàn)場檢修、排除故障的，責令改正，處3萬元以下罰款。第六十五條

違反本辦法第十七條規(guī)定，電梯制造、安裝、維修中使用的舊零部件不符合相關標準和安全技術規(guī)范，不以書面方式告知被服務人的，按照《產品質量法》銷售假冒偽劣產品進行處罰。第六十六條

違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，電梯制造單位委托沒有取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修活動的，對制造單位和被委托單位按照無證進行處罰。違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造和重大維修竣工并經監(jiān)督檢驗合格后30日內，施工單位不向使用單位移交質量合格文件和有關技術資料的，責令改正，處2萬元以下罰款。第六十七條違反本辦法第二十條規(guī)定，電梯生產單位出租、出借許可資質，允許許可資質掛靠的，責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可資質。電梯安裝、改造、維修工程轉包、分包的，責令改正，處3萬元以下罰款。第六十八條違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定，電梯使用管理責任主體及其安全管理員不按照規(guī)定履行職責，責令改正，處2萬元以下罰款。第六十九條違反本辦法第二十九條規(guī)定，公共場所新安裝的電梯未配置符合標準的電梯故障監(jiān)測裝置的，責令改正，逾期拒不改正的，處以2萬元以下罰款。電梯故障監(jiān)測裝置未與電梯維保養(yǎng)單位有效聯(lián)網的，責令改正，處3萬元以下罰款。第七十條違反本辦法第四十條規(guī)定，電梯維保單位不嚴格按照安全技術規(guī)范要求開展維護保養(yǎng)活動的，責令改正，處3萬元以下罰款。第七十一條違反本辦法第四十二條規(guī)定，維保單位在注冊地以外的設區(qū)的市開展維護保養(yǎng)活動，未在當?shù)卦O置固定辦公場所，不具備必要的辦公條件，不配備和維護保養(yǎng)量相匹配的常駐維護保養(yǎng)人員，不辦理工商營業(yè)登記承接維護保養(yǎng)業(yè)務的，責令改正，處3萬元以下罰款。第七十二條違反本辦法第四十三條規(guī)定，維護保養(yǎng)資質掛靠、出租、出借，維護保養(yǎng)業(yè)務轉包、分包的，責令改正，處3萬元以下罰款。第七十三條違反本辦法第五十七條規(guī)定，電梯檢驗檢測機構未按照有關標準、規(guī)范開展檢驗檢測工作，未客觀、公正地出具檢驗檢測報告的，責令改正，處2萬元以下罰款。未嚴格按照收費標準收費，要求申請人委托非法定檢驗項目的，責令退還相關費用，處3萬元以下罰款。第七十四條違反本辦法第五十八條規(guī)定，電梯檢驗檢測機構未按照規(guī)定期限安排檢驗檢測和出具電梯檢驗檢測報告的，責令改正，處1萬元以下罰款。第七十五條電梯安全監(jiān)督管理工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第七十六條本辦法所稱公共場所是指：（一）學校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療機構；（二）廣場、公園、橋梁、人行天橋、人行地道、機場、火車站、客運碼頭、公共汽車站、軌道交通站點、公共停車場；（三）商場、超市、賓館、寫字樓、商品交易市場、餐飲場所、娛樂場所、居民小區(qū)；（四）體育場（館）、展覽館、影劇院、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館（院）、美術館、科技館等場所。第七十七條居民家庭自用電梯的使用安全管理和檢驗檢測，不適用本辦法。第七十八條本辦法自

年

月

日起施行。安全生產監(jiān)督管理體系中國水利水電第十工程局龍昆溝清污排澇工程一期EPC總承包部二0一九年八月安全生產監(jiān)督管理體系一、目的

為保證安全管理制度的執(zhí)行，根據公司、分局要求建立安全監(jiān)督體系，以全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全管理方針?！耙匀藶楸?、一崗雙責、誰主管誰負責”的原則，為進一步加強項目安全監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)督管理對工程安全生產的支撐和保障作用，建立健全健全以項目安全總監(jiān)為核心的監(jiān)督管理體系，特制定安全生產監(jiān)督管理體系。

二、監(jiān)督管理范圍

本體系明確了監(jiān)督作用，涵蓋過程建設責任、技術、實施全過程的監(jiān)督管理，管理工作的內容、要求、工作程序及辦法，適用于本項目安全生產監(jiān)督管理工作。三、組織機構

為明確本項目安全技術管理職責，提高安全管理效率，保證項目安全施工，項目部成立安全技術管理機構，領導并實施本項目實施過程中的安全技術管理工作。

組

長：張義飛（項目安全總監(jiān)）

副組長：工程技術部、安全環(huán)保部、作業(yè)隊長、安全員、技術員成

員：安全領導小組安全監(jiān)督機構框圖組長：張義飛（安全總監(jiān)）副組長：（安環(huán)部）組員：王治國（工程技術部）（質量管理