以權為本的可持續(xù)發(fā)展課件

北京協(xié)作者文化傳播中心（CCCF)李濤以權為本的可持續(xù)發(fā)展北京協(xié)作者文化傳播中心（CCCF)李濤以權為本的可持續(xù)發(fā)展1什么是貧困？貧困分為：“絕對貧困”與“相對貧困”什么是貧困？貧困分為：2絕對貧困是指社會成員的基本生活需求得不到必要的滿足。絕對貧困的主要原因是：生產(chǎn)力的極度低下以及由此所造成的發(fā)展機會的嚴重匱乏，其次則是社會經(jīng)濟資源分配體系的不合理和不完善。絕對貧困意味著貧困者的生活處于“生存危機”的狀態(tài)。絕對貧困是指社會成員的基本生活需求得不到必要的滿足。絕對貧困3相對貧困通常是指社會成員基本生活的滿足程度以及發(fā)展的機會低于或少于社會的平均值的一半。相對貧困的主要原因：相對貧困不僅在于生產(chǎn)力的落后，更根源于經(jīng)濟與社會資源分配的不公平。相對貧困意味著相對剝奪現(xiàn)象的存在。相對貧困通常是指社會成員基本生活的滿足程度以及發(fā)展的機會低于4貧困只是結果，不是原因根源在于分配不公——自然、權利、社會再分配；

貧窮并不僅是資源的剝奪，更重要的是權利的剝奪，窮人無法行使某些基本的權利，這是一種絕對的剝奪。

貧困只是結果，不是原因根源在于分配不公——自然、權利、社會再5弱勢群體：他們相對于另一種勢力而言，處于一種權能較低的相對不對等狀態(tài)。在這種不對等狀態(tài)中，弱勢群體往往受到不公平對待而導致自身權益被侵害。

保護弱勢群體，最主要的是應該體現(xiàn)法律對公民的平等保護。即“國民待遇”。

弱勢群體：他們相對于另一種勢力而言，處于一種權能較低的相對不6能力與脆弱性分析框架旨在幫助外部的機構規(guī)劃緊急救援，所采取的方式除了令外部干預能滿足目標人群眼前的需要，又鼓勵依靠人民的力量和努力來促進社會和經(jīng)濟的長期發(fā)展能力與脆弱性分析框架旨在幫助外部的機構規(guī)劃緊急救援，所采取的7災害與災害風險災害危險事故+脆弱環(huán)節(jié)=

(災害源，災害體)(受災體)潛在危險+脆弱性/能力=災害風險(一個社區(qū)有多大機會受災？)災害與災害風險災害危險事故+脆弱環(huán)節(jié)=(災害源，災8潛在危險的種類:自然(如地震，冰雹，暴雨等)人為(如戰(zhàn)爭，沖突，火警等)混合

(環(huán)境退化，滑坡泥石流，洪水)

SARS屬于哪一類?潛在危險的種類:自然(如地震，冰雹，暴雨等)人為(如戰(zhàn)爭9什么是“脆弱性”:一些長期因素削弱人們應付突發(fā)的災難或持續(xù)的緊急情況的能力.這些“因素”稱為“脆弱性”.脆弱性先于災難而存在,并且在災難后繼續(xù)存在.脆弱性使人們更易受災難的影響.什么是“脆弱性”:一些長期因素削弱人們應付突發(fā)的災難或持續(xù)的10什么是“能力”:個人或團體現(xiàn)有的力量;能力隨著時間的推移而形成,并影響著人們應付危機及復原的能力.什么是“能力”:個人或團體現(xiàn)有的力量;能力隨著時間的推移而形11脆弱性/能力的構成:三三個方面：物質(zhì)(如經(jīng)濟能力，住房，地理位置等)組織(如社區(qū)服務系統(tǒng)，宗族等)態(tài)度(積極/消極，警覺性等)脆弱性/能力的構成:三三個方面：12能力與脆弱性分析框架*注意；除了按性別分析，也可再分貧富，長幼等不同群體分析因潛在危險，脆弱性/能力均會隨著時間改變，分析結果具有特定的時間性。分析內(nèi)容也要包括導致脆弱性/能力的背后因素與根源脆弱性/能力物資男女態(tài)度男女組織男女能力與脆弱性分析框架*注意；脆弱性/能力物資男女態(tài)度男女組13

不同層次：(如礦工身處于危險的工作環(huán)境)不安全狀況(如缺乏教育與其他的工作技能)背后的制約因素根源(如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡) 不同層次：(如礦工身處于危險的工作環(huán)境)不安全狀況(如缺乏14什么是發(fā)展？發(fā)展就是變化，就是人們經(jīng)濟社會和文化條件的改善，是人們從一種狀態(tài)進入到另一種更好的狀態(tài)。

發(fā)展其實是一個不同利益相關者/利益群體之間協(xié)商、合作和學習的過程，就社區(qū)發(fā)展而言，社區(qū)應該在這個過程里扮演重要角色。什么是發(fā)展？15能力與脆弱性分析框架的觀點發(fā)展是一個降低脆弱性、增強能力的過程；能力與脆弱性分析框架的觀點發(fā)展是一個降低脆弱性、增強能力的過16以權利為本的發(fā)展策略（以OXFAM為例）1.基本生計的權利2.基本服務的權利

3.生命安全的權利4.被聆聽的權利5.平等的權利以權利為本的發(fā)展策略（以OXFAM為例）1.基本生計的權利17NGO項目的可持續(xù)發(fā)展原則群眾認同、參與使用當?shù)刭Y源、知識能力建設，社區(qū)管理適用的技術合理利用自然資源，不破壞環(huán)境與政策環(huán)境相符合NGO項目的可持續(xù)發(fā)展原則群眾認同、參與18為什么需要參與？為什么需要參與？19★決策?。?！★過程中的主動介入!!★受益!!(過程中受益)★能力建設！！

參與?參加?參與性的本質(zhì)：分擔分享共擔共享

投工投勞是不是參與？？？★決策?。?！參與?參加?參與性的本質(zhì)：分擔投工投勞是不是參20參與的形式定義外來者的控制程度當?shù)厝说目刂瞥潭茸灾餍詤⑴c服務人群自己決定要做什么，怎樣做

主動性參與外來者與當?shù)厝艘黄鸱治銮闆r，共同決定做什么，怎樣做

適應性參與在做什么上，外來者接受當?shù)厝说囊庖?，但如何做則由外來者決定

誘惑性參與外來者決定做什么，怎樣做，同時用獎、懲方法鼓勵當?shù)厝藚⑴c

被動性參與外來者決定做什么，怎樣做，當?shù)厝酥皇潜桓嬷仨毴绾稳プ?/p>

參與的不同形式及參與程度參與的形式定義外來者的當?shù)厝说淖灾餍詤⑴c服務人群自己決定要做21★權利？

★知識？

★能力？

★機會？

★學習？

參與的必要性/為什么要參與？★權利？參與的必要性/為什么要參與？22★領導決策？

★專家決策？

★投資者決策？

（三拍項目）

傳統(tǒng)的（項目開發(fā)/決策）做法★領導決策？傳統(tǒng)的（項目開發(fā)/決策）做法23

誰就有權決策！為什么強調(diào)服務人群的參與？

誰的問題？

誰最清楚？

行不行是誰的事？

行不行誰去做？誰承擔決策的風險？誰就有權決策！為什么強調(diào)服務人群的參與？誰的問題？24

知識窗

不同人群的知識結構矩陣

外來者（專家）當?shù)厝?？知道不知道知道我知你知（常識）你知我不知（土著知識）不知道我知你不知（專家知識）你我都不知待探索的知識知識窗25參與性的社區(qū)發(fā)展（規(guī)劃）是指以社區(qū)成員為主體，在外界的技術、信息、政策甚至經(jīng)濟的服務和支持下制定社區(qū)自身發(fā)展計劃的過程，包括發(fā)展目標？問題和對策以及具體行動的識別和實施，同時社區(qū)本身在這個過程中擴大同不同利益相關者的交流和理解以及能力建設并直接受益于規(guī)劃的實施。參與式社區(qū)發(fā)展規(guī)劃注重學習的過程而不只是結果，也特別注重對婦女和其他邊緣群體的關注。因此，參與式社區(qū)發(fā)展規(guī)劃不只是關注社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更關注社區(qū)的社會發(fā)展。

參與性社區(qū)發(fā)展參與性的社區(qū)發(fā)展（規(guī)劃）是指以社區(qū)成員為主體，在26整個過程里對弱勢群體（邊緣人群）的關注，社會性別是重點。

參與式社區(qū)發(fā)展的基本原則：發(fā)展目標的確定：社區(qū)的發(fā)展目標是首要的，同政府的發(fā)展目標相協(xié)調(diào)；過程：從信息收集與分析到規(guī)劃設計和實施以及監(jiān)測，社區(qū)扮演主要角色而外來者提供協(xié)助和服務的作用；

受益：社區(qū)是第一受益者，包括經(jīng)濟和社會受益；

能力建設與賦權：社區(qū)將在這個過程中逐漸建立自我發(fā)展的能力并通過政策調(diào)整和機制化來確定社區(qū)在社區(qū)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展中的地位、角色和作用。整個過程里對弱勢群體（邊緣人群）的關注，社會性別27缺點：1、參與是一個過程，有時可能不會馬上見到效果，是服務人群自身能力增長的過程2、協(xié)助參與過程的發(fā)生和參與機制的建立，需要外界大量人力投入

服務人群參與項目的優(yōu)點和缺點優(yōu)點：根據(jù)服務人群的愿望、知識、經(jīng)驗、標準確定關鍵問題，提出適宜于他們經(jīng)濟條件和能力的解決途徑，使項目設計適合服務人群的接受能力及操作技能，并進行知識和技能的傳播，逐步實現(xiàn)自我發(fā)展。缺點：服務人群參與項目的優(yōu)點和缺點優(yōu)點：281、在外來者的協(xié)助下，本地人通過參與性的方法和工具，表達和分享他們自己生產(chǎn)生活的經(jīng)驗，分析他們所面臨的困難/問題和所具有的機會，發(fā)現(xiàn)潛在的解決困難的辦法，進行計劃和采取一系列相應行動的過程。

2、服務人群參與項目，在于開發(fā)潛能力。

總結：1、在外來者的協(xié)助下，本地人通過參與性的方法和工具，表達和分29謝謝大家謝謝大家30北京協(xié)作者文化傳播中心（CCCF)李濤以權為本的可持續(xù)發(fā)展北京協(xié)作者文化傳播中心（CCCF)李濤以權為本的可持續(xù)發(fā)展31什么是貧困？貧困分為：“絕對貧困”與“相對貧困”什么是貧困？貧困分為：32絕對貧困是指社會成員的基本生活需求得不到必要的滿足。絕對貧困的主要原因是：生產(chǎn)力的極度低下以及由此所造成的發(fā)展機會的嚴重匱乏，其次則是社會經(jīng)濟資源分配體系的不合理和不完善。絕對貧困意味著貧困者的生活處于“生存危機”的狀態(tài)。絕對貧困是指社會成員的基本生活需求得不到必要的滿足。絕對貧困33相對貧困通常是指社會成員基本生活的滿足程度以及發(fā)展的機會低于或少于社會的平均值的一半。相對貧困的主要原因：相對貧困不僅在于生產(chǎn)力的落后，更根源于經(jīng)濟與社會資源分配的不公平。相對貧困意味著相對剝奪現(xiàn)象的存在。相對貧困通常是指社會成員基本生活的滿足程度以及發(fā)展的機會低于34貧困只是結果，不是原因根源在于分配不公——自然、權利、社會再分配；

貧窮并不僅是資源的剝奪，更重要的是權利的剝奪，窮人無法行使某些基本的權利，這是一種絕對的剝奪。

貧困只是結果，不是原因根源在于分配不公——自然、權利、社會再35弱勢群體：他們相對于另一種勢力而言，處于一種權能較低的相對不對等狀態(tài)。在這種不對等狀態(tài)中，弱勢群體往往受到不公平對待而導致自身權益被侵害。

保護弱勢群體，最主要的是應該體現(xiàn)法律對公民的平等保護。即“國民待遇”。

弱勢群體：他們相對于另一種勢力而言，處于一種權能較低的相對不36能力與脆弱性分析框架旨在幫助外部的機構規(guī)劃緊急救援，所采取的方式除了令外部干預能滿足目標人群眼前的需要，又鼓勵依靠人民的力量和努力來促進社會和經(jīng)濟的長期發(fā)展能力與脆弱性分析框架旨在幫助外部的機構規(guī)劃緊急救援，所采取的37災害與災害風險災害危險事故+脆弱環(huán)節(jié)=

(災害源，災害體)(受災體)潛在危險+脆弱性/能力=災害風險(一個社區(qū)有多大機會受災？)災害與災害風險災害危險事故+脆弱環(huán)節(jié)=(災害源，災38潛在危險的種類:自然(如地震，冰雹，暴雨等)人為(如戰(zhàn)爭，沖突，火警等)混合

(環(huán)境退化，滑坡泥石流，洪水)

SARS屬于哪一類?潛在危險的種類:自然(如地震，冰雹，暴雨等)人為(如戰(zhàn)爭39什么是“脆弱性”:一些長期因素削弱人們應付突發(fā)的災難或持續(xù)的緊急情況的能力.這些“因素”稱為“脆弱性”.脆弱性先于災難而存在,并且在災難后繼續(xù)存在.脆弱性使人們更易受災難的影響.什么是“脆弱性”:一些長期因素削弱人們應付突發(fā)的災難或持續(xù)的40什么是“能力”:個人或團體現(xiàn)有的力量;能力隨著時間的推移而形成,并影響著人們應付危機及復原的能力.什么是“能力”:個人或團體現(xiàn)有的力量;能力隨著時間的推移而形41脆弱性/能力的構成:三三個方面：物質(zhì)(如經(jīng)濟能力，住房，地理位置等)組織(如社區(qū)服務系統(tǒng)，宗族等)態(tài)度(積極/消極，警覺性等)脆弱性/能力的構成:三三個方面：42能力與脆弱性分析框架*注意；除了按性別分析，也可再分貧富，長幼等不同群體分析因潛在危險，脆弱性/能力均會隨著時間改變，分析結果具有特定的時間性。分析內(nèi)容也要包括導致脆弱性/能力的背后因素與根源脆弱性/能力物資男女態(tài)度男女組織男女能力與脆弱性分析框架*注意；脆弱性/能力物資男女態(tài)度男女組43

不同層次：(如礦工身處于危險的工作環(huán)境)不安全狀況(如缺乏教育與其他的工作技能)背后的制約因素根源(如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡) 不同層次：(如礦工身處于危險的工作環(huán)境)不安全狀況(如缺乏44什么是發(fā)展？發(fā)展就是變化，就是人們經(jīng)濟社會和文化條件的改善，是人們從一種狀態(tài)進入到另一種更好的狀態(tài)。

發(fā)展其實是一個不同利益相關者/利益群體之間協(xié)商、合作和學習的過程，就社區(qū)發(fā)展而言，社區(qū)應該在這個過程里扮演重要角色。什么是發(fā)展？45能力與脆弱性分析框架的觀點發(fā)展是一個降低脆弱性、增強能力的過程；能力與脆弱性分析框架的觀點發(fā)展是一個降低脆弱性、增強能力的過46以權利為本的發(fā)展策略（以OXFAM為例）1.基本生計的權利2.基本服務的權利

3.生命安全的權利4.被聆聽的權利5.平等的權利以權利為本的發(fā)展策略（以OXFAM為例）1.基本生計的權利47NGO項目的可持續(xù)發(fā)展原則群眾認同、參與使用當?shù)刭Y源、知識能力建設，社區(qū)管理適用的技術合理利用自然資源，不破壞環(huán)境與政策環(huán)境相符合NGO項目的可持續(xù)發(fā)展原則群眾認同、參與48為什么需要參與？為什么需要參與？49★決策?。?！★過程中的主動介入!!★受益!!(過程中受益)★能力建設?。?/p>

參與?參加?參與性的本質(zhì)：分擔分享共擔共享

投工投勞是不是參與？？？★決策?。?！參與?參加?參與性的本質(zhì)：分擔投工投勞是不是參50參與的形式定義外來者的控制程度當?shù)厝说目刂瞥潭茸灾餍詤⑴c服務人群自己決定要做什么，怎樣做

主動性參與外來者與當?shù)厝艘黄鸱治銮闆r，共同決定做什么，怎樣做

適應性參與在做什么上，外來者接受當?shù)厝说囊庖?，但如何做則由外來者決定

誘惑性參與外來者決定做什么，怎樣做，同時用獎、懲方法鼓勵當?shù)厝藚⑴c

被動性參與外來者決定做什么，怎樣做，當?shù)厝酥皇潜桓嬷仨毴绾稳プ?/p>

參與的不同形式及參與程度參與的形式定義外來者的當?shù)厝说淖灾餍詤⑴c服務人群自己決定要做51★權利？

★知識？

★能力？

★機會？

★學習？

參與的必要性/為什么要參與？★權利？參與的必要性/為什么要參與？52★領導決策？

★專家決策？

★投資者決策？

（三拍項目）

傳統(tǒng)的（項目開發(fā)/決策）做法★領導決策？傳統(tǒng)的（項目開發(fā)/決策）做法53

誰就有權決策！為什么強調(diào)服務人群的參與？

誰的問題？

誰最清楚？

行不行是誰的事？

行不行誰去做？誰承擔決策的風險？誰就有權決策！為什么強調(diào)服務人群的參與？誰的問題？54

知識窗

不同人群的知識結構矩陣

外來者（專家）當?shù)厝?？知道不知道知道我知你知（常識）你知我不知（土著知識）不知道我知你不知（專家知識）你我都不知待探索的知識知識窗55參與性的社區(qū)發(fā)展（規(guī)劃）是指以社區(qū)成員為主體，在外界的技術、信息、政策甚至經(jīng)濟的服務和支持下制定社區(qū)自身發(fā)展計劃的過程，包括發(fā)展目標？問題和對策以及具體行動的識別和實施，同時社區(qū)本身在這個過程中擴大同不同利益相關者的交流和理解以及能力建設并直接受益于規(guī)劃的實施。參與式社區(qū)發(fā)展規(guī)劃注重學習的