二十年代初期的國(guó)課件

二十年代初期的國(guó)際關(guān)系—

凡爾賽、華盛頓體系的建立

一、二十年代的國(guó)際關(guān)系

二、巴黎和會(huì)與凡爾賽體系三、華盛頓會(huì)議與華盛頓體系二十年代的國(guó)際關(guān)系

一、二十年代國(guó)際關(guān)系的總體格局與變化二、二十年代國(guó)際關(guān)系的階段劃分

三、二十年代國(guó)際關(guān)系解決的主要問題二十年代國(guó)際關(guān)系的階段劃分：

二十年代的國(guó)際關(guān)系以道威斯計(jì)劃與洛迦諾會(huì)議為界，分為兩段：1、1919—1924為動(dòng)蕩時(shí)期。主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)動(dòng)亂、國(guó)際動(dòng)亂、殖民地松動(dòng)三個(gè)方面。2、1925年以后進(jìn)入到穩(wěn)定時(shí)期。英國(guó)與法國(guó)企圖通過新的國(guó)際會(huì)議和國(guó)際條約使戰(zhàn)后的國(guó)際秩序固定化，永久化。德國(guó)則改變方針，對(duì)和約陽(yáng)奉陰違，美國(guó)則全面退回到孤立主義立場(chǎng)，蘇聯(lián)也停止了革命輸出。不再爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入工業(yè)化高潮，美蘇都離開了國(guó)際關(guān)系的主流。二十年代國(guó)際關(guān)系需解決的主要問題

1、解決領(lǐng)土、殖民地、軍備的問題，建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。2、解決賠款、戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)問題，恢復(fù)國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

一、和會(huì)召開的歷史背景二、列強(qiáng)在和會(huì)上的斗爭(zhēng)

三、凡爾賽體系的建立及其內(nèi)容

四、國(guó)際聯(lián)盟

巴黎和會(huì)與凡爾賽體系

一、和會(huì)召開的歷史背景

1、戰(zhàn)后國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生變化2、戰(zhàn)勝國(guó)爭(zhēng)奪世界的目標(biāo)和計(jì)劃戰(zhàn)勝國(guó)爭(zhēng)奪世界的目標(biāo)和計(jì)劃

法國(guó)—爭(zhēng)奪歐洲大陸霸權(quán)

法國(guó)是德國(guó)的死對(duì)頭，雙方是爭(zhēng)奪已久的歐洲大陸霸權(quán)的主要對(duì)手，法國(guó)在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗受辱，割地、賠款。這一次法國(guó)竭盡國(guó)力打贏了戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)想借機(jī)永遠(yuǎn)確立在歐洲大陸上的霸權(quán)地位。其中一個(gè)主要手段就是嚴(yán)厲制裁德國(guó)，肢解其領(lǐng)土，高額賠款，軍事上限制，外交上孤立，并建立與東歐同盟國(guó)家的同盟體系。奪取德國(guó)的殖民地，撈取經(jīng)濟(jì)政治上的好處。英國(guó)爭(zhēng)奪—海上霸權(quán)（手段）、殖民地霸權(quán)（目的）

英國(guó)是殖民大帝國(guó)，擁有5億人口，2000多萬(wàn)平方公里的殖民地。其軍事優(yōu)勢(shì)是海軍，因而英國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是用海上優(yōu)勢(shì)來鞏固已取得的殖民地。爭(zhēng)奪海上霸權(quán)是其維系殖民帝國(guó)的一個(gè)主要手段。對(duì)于歐洲事務(wù)，英國(guó)的目標(biāo)是建立一種新的力量均勢(shì)，便于其操縱、主導(dǎo)。因而，英國(guó)不愿看到歐洲大陸由法國(guó)控制的局面，他主張不過分削弱德國(guó)，使之抗衡法國(guó)。列強(qiáng)在和會(huì)上的斗爭(zhēng)

一、大國(guó)操縱的分臟會(huì)議二、“三巨頭”會(huì)議三、和會(huì)上爭(zhēng)論的焦點(diǎn)（重點(diǎn)）克里孟梭（1841─1929）

政治上風(fēng)格較強(qiáng)在和會(huì)談判中毫不妥協(xié)退讓，以“老虎”著稱。勞合·喬治（1863年—1945年）

英國(guó)自由黨首相是聯(lián)合政府的首腦善于做出政治妥協(xié)處事圓滑老練稱職的英國(guó)外交家，“狐貍”勢(shì)均政策取得成功。百靈鳥—美國(guó)總統(tǒng)威爾遜

（1856—1924）

學(xué)者出身的總統(tǒng)，代表美國(guó)第一次出席全球性的和平會(huì)議，缺乏外交經(jīng)驗(yàn)和手腕，堅(jiān)持理想主義的原則教條。和會(huì)上爭(zhēng)論的焦點(diǎn)由于三人政治風(fēng)格不同，代表了不同的國(guó)家利益和戰(zhàn)略意圖，因此在和會(huì)上各方圍繞著：會(huì)議程序問題、對(duì)德和約問題、中國(guó)山東問題、蘇俄問題進(jìn)行了一番激烈的爭(zhēng)斗。一、會(huì)議程序問題：

美國(guó)主張先解決國(guó)際聯(lián)盟的問題，美國(guó)企圖以美國(guó)聯(lián)邦制，法制的政治形式，徹底改造人類社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)。威爾遜主張應(yīng)避免戰(zhàn)爭(zhēng)慘禍，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)世界政府，世界性的憲法來規(guī)范各國(guó)的行為。而英法擔(dān)心一旦建立了由美國(guó)控制的國(guó)際聯(lián)盟，美國(guó)將支配對(duì)所有問題的解決，因此英國(guó)強(qiáng)烈要求先解決德、土殖民地的瓜分問題，法國(guó)要求先制裁戰(zhàn)爭(zhēng)的罪魁禍?zhǔn)住聡?guó)。面對(duì)英法的反對(duì)，美國(guó)退讓了。十人會(huì)議決定將國(guó)際聯(lián)盟交給由威爾遜為主席的專門委員會(huì)去起草國(guó)聯(lián)章程。二、對(duì)德和約問題

在處置德國(guó)問題上圍繞三個(gè)方面進(jìn)行：第一、領(lǐng)土及殖民地。法國(guó)最先提出了一個(gè)解決德國(guó)領(lǐng)土的方案，首先是將德國(guó)的殖民地領(lǐng)土全部瓜分。其次對(duì)于德國(guó)領(lǐng)土。將阿洛爾薩斯、洛林、薩爾等地區(qū)劃給法國(guó)，法國(guó)還對(duì)萊茵河兩岸提出領(lǐng)土要求。此外，法國(guó)還主張將德國(guó)東部、北部的領(lǐng)土十多萬(wàn)平方公里劃給波蘭、羅馬利亞、捷克等國(guó)。早殘存的德國(guó)領(lǐng)土上，建立三個(gè)國(guó)家：德國(guó)、萊茵共和國(guó)和巴伐利亞共和國(guó)。這樣，德國(guó)剩余的領(lǐng)土不到20萬(wàn)平方公里，將永遠(yuǎn)不是法國(guó)的對(duì)手。英美兩國(guó)堅(jiān)決反對(duì)肢解德國(guó)的方案，他們主張?zhí)幚淼聡?guó)問題首要原則是德國(guó)的統(tǒng)一，只能作部分的調(diào)整。雙方形成尖銳對(duì)立，最后經(jīng)過激烈的討價(jià)還價(jià)，方達(dá)成妥協(xié)。由此引起的領(lǐng)土變動(dòng)，反映在合約的領(lǐng)土條款中。但在達(dá)成協(xié)議時(shí)，有一個(gè)附加條件，英美兩國(guó)必須保障法國(guó)的安全。美法、英法要簽訂雙邊共同防御條約，防止日后德國(guó)東山再起，進(jìn)行報(bào)復(fù)，這兩個(gè)條約中有一個(gè)條文，當(dāng)其中一個(gè)條約失效，另一個(gè)也自動(dòng)作廢，以后因美國(guó)參議員否認(rèn)凡爾賽合約，英法共同防御條約也失效，這成為和會(huì)遺留的歷史問題—?dú)W洲安全問題，這是1925年洛迦諾會(huì)議召開的主要原因之一。第三、軍備問題在討論對(duì)德合約的軍事條款時(shí)，帝國(guó)主義列強(qiáng)間又是一場(chǎng)激烈的唇槍舌戰(zhàn)。法國(guó)主張最大限度地削弱德國(guó)的實(shí)力，剝奪它的一切報(bào)復(fù)手段，解除它的全部武裝。英美本著一、使德國(guó)成為反蘇的突擊隊(duì)，二、借德國(guó)軍事力量鎮(zhèn)壓歐洲大陸的革命運(yùn)動(dòng)，三、阻止法國(guó)海軍實(shí)力的加強(qiáng)和阻止稱霸歐洲大陸的夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)烈反對(duì)最大限度削弱德國(guó)的軍事力量，主張保留德國(guó)一定的軍事實(shí)力。三大國(guó)經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成了全面摧毀德國(guó)軍國(guó)主義的協(xié)議，對(duì)德軍的軍備人數(shù)做出了嚴(yán)格限制，并成立協(xié)約國(guó)監(jiān)督委員會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三、中國(guó)的山東問題

在巴黎和會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)長(zhǎng)、外長(zhǎng)陸征祥提出要收回山東主權(quán)，理由是：第一，中國(guó)于1917年對(duì)德國(guó)，奧匈宣戰(zhàn)，屬于戰(zhàn)勝國(guó)，應(yīng)當(dāng)收回被戰(zhàn)敗國(guó)奪取的領(lǐng)土主權(quán)；第二，日本出兵山東是在戰(zhàn)勝的條件下進(jìn)行的，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，日本理應(yīng)將山東主權(quán)交換給中國(guó)。對(duì)于中國(guó)的合理要求，日本代表卻表示反對(duì)，日本公布了戰(zhàn)時(shí)與英國(guó)、法國(guó)簽訂的秘密條約。條約中允許日本在戰(zhàn)后接管德國(guó)在山東的權(quán)益。日本還揚(yáng)言，如不滿足它的條件，它就要退出和會(huì)，三大國(guó)滿足了日本的要求，將山東劃給日本，它引發(fā)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的抗議活動(dòng)“五四運(yùn)動(dòng)”。6.28日，中國(guó)代表團(tuán)拒絕在和約上簽字，山東問題成為懸案，后來成為華盛頓會(huì)議的主要議題。四、蘇俄問題在巴黎和會(huì)期間三次討論蘇俄問題：一是1月12日預(yù)備會(huì)上法國(guó)提議由協(xié)約國(guó)出兵干涉蘇俄，但要以美軍10萬(wàn)人為主力，遭到美國(guó)的拒絕。二是1月21日，由美國(guó)提議邀請(qǐng)俄國(guó)國(guó)內(nèi)各派政治勢(shì)力，單獨(dú)舉行和會(huì)，處理戰(zhàn)爭(zhēng)中與俄國(guó)有關(guān)的問題，但由于白俄勢(shì)力拒絕參與導(dǎo)致會(huì)議未能舉行。三是布利特使團(tuán)的莫斯科之行，1919年4月，三巨頭會(huì)議決定派美國(guó)外交官布利特為和會(huì)使團(tuán)，到莫斯科與蘇俄談判，提出停止內(nèi)戰(zhàn)，協(xié)約國(guó)撤軍，舉行領(lǐng)土與戰(zhàn)償談判,雙方談判時(shí)正值高爾察克、鄧尼金開始的武裝進(jìn)攻高潮，新政府十分危急，布利特使團(tuán)匆匆離開莫斯科。于是有關(guān)蘇俄的戰(zhàn)后問題的處理，在巴黎和會(huì)上未能解決，成為熱那亞會(huì)議的重要原因。凡爾賽體系的建立及其內(nèi)容

巴黎和會(huì)上經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，各國(guó)達(dá)成協(xié)議，擬定了對(duì)德和約，在凡爾賽宮簽署，稱為凡爾賽和約；以后又?jǐn)M定了對(duì)其他四國(guó)的和約，總稱為凡爾賽體系。共有五個(gè)和約，它們分別是：1、凡爾賽和約2、圣日耳曼和約3、特里亞農(nóng)和約4、納依和約5、色佛爾合約第二條、處置德國(guó)的領(lǐng)土及其殖民地第三條：限制德國(guó)軍備。和約提出：廢除義務(wù)兵役制，撤銷總參謀部，不得擁有重型武器：坦克、潛艇。陸軍最高10萬(wàn)人，軍官4000人，海軍最高1.5萬(wàn)人，軍官不得超過1500人，軍艦一律交給協(xié)約國(guó)銷毀。銷毀西線的防御工事，不準(zhǔn)在萊茵河西岸駐軍，設(shè)專門委員會(huì)監(jiān)督這些軍事條款的實(shí)行。第四條：賠款與經(jīng)濟(jì)條款。和會(huì)上因賠款問題分歧太大，只達(dá)成一個(gè)臨時(shí)協(xié)議，它規(guī)定：德國(guó)在1921年5月之前要支付200億馬克，約50億美元的賠款。以黃金、沒收的商船和工業(yè)原料（1.4億噸煤，20萬(wàn)噸商船）抵償。承擔(dān)萊茵河西岸協(xié)約國(guó)駐軍的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)條款規(guī)定德國(guó)關(guān)稅不得高于他國(guó)，戰(zhàn)勝國(guó)對(duì)德輸出貨物不受限制，境內(nèi)主要的河流為國(guó)際河流，基爾運(yùn)河對(duì)外國(guó)軍艦和商船開放。2、圣日耳曼條約

第二個(gè)和約是對(duì)奧匈帝國(guó)的條約。1919年10月在巴黎圣日耳曼宮簽署成為圣日耳曼條約。

和約規(guī)定奧地利要承認(rèn)捷克、波蘭、匈牙利的獨(dú)立，禁止奧地利與德國(guó)的合并，確認(rèn)了奧匈帝國(guó)的解體。條約將奧地利的部分領(lǐng)土劃給意大利、南斯拉夫。最為重要的是將波西米亞給捷克，布科維納和切爾諾策給羅馬尼亞，加里西亞一部給波蘭，奧地利剩下的領(lǐng)土約8萬(wàn)平方千米，650萬(wàn)人口，3萬(wàn)軍隊(duì)。

第四是對(duì)保加利亞的納依和約。

將其部分領(lǐng)土（3萬(wàn)平方千米）劃給希臘、南斯拉夫，賠款4.4億美元，軍隊(duì)限額2萬(wàn)人。5

色

佛

爾

和

約

色佛爾和約剝奪了土耳其在西亞、北非的全部殖民地，在歐洲的大部分領(lǐng)土劃給希臘，博斯普魯斯海峽和達(dá)達(dá)尼爾海峽由國(guó)際共管。由此，土耳其喪失了80％的領(lǐng)土，其軍事、財(cái)政受到嚴(yán)格的限制、監(jiān)督、處于受西方國(guó)家奴役的半殖民地地位。奧斯曼王朝雖然簽署了這一奴役性的條約，但遭到國(guó)內(nèi)人民的普遍反對(duì)，后因土耳其爆發(fā)革命，建立共和國(guó)政府，該政府宣布不承認(rèn)色佛爾條約，后于1923年簽署洛桑條約。凡爾賽體系的矛盾以上五個(gè)條約，以凡爾賽和約為核心，通過對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)的處理，重新安排和調(diào)整了歐洲的政治地圖，瓜分了殖民地，在歐洲、西亞、北非建立了新的政治秩序。實(shí)質(zhì)，強(qiáng)權(quán)政治，按實(shí)力瓜分世界，獲得更多事務(wù)主導(dǎo)權(quán)。這一體系為歐洲、中東、北非、西亞帶來了暫時(shí)的穩(wěn)定，但卻包含著三大矛盾：

第一，戰(zhàn)敗國(guó)與戰(zhàn)勝國(guó)之間的矛盾。第二，不是全面的民族自決原則，未能徹底解決。第三，凡爾賽體系中戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)部也充滿了矛盾。四、國(guó)際聯(lián)盟1、國(guó)聯(lián)產(chǎn)生過程2、國(guó)聯(lián)的組織結(jié)構(gòu)3、國(guó)聯(lián)的宗旨及職能4、國(guó)聯(lián)作用削弱的原因5、國(guó)聯(lián)的實(shí)際作用1、國(guó)聯(lián)產(chǎn)生過程

國(guó)聯(lián)是美國(guó)提出，他們企圖以美國(guó)聯(lián)邦制的政治形式，徹底改造人類社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)。威爾遜主張應(yīng)避免戰(zhàn)爭(zhēng)慘禍，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)世界政府，世界性的憲法來規(guī)范各國(guó)的行為。和會(huì)首先在國(guó)聯(lián)問題上達(dá)成協(xié)議，任命威爾遜為首的專門委員會(huì)起草國(guó)聯(lián)章程，同時(shí)決定國(guó)聯(lián)章程要作為每一個(gè)必不可少的組成部分，4月份國(guó)聯(lián)章程通過。1920年，國(guó)際聯(lián)盟正式成立。

2、國(guó)聯(lián)的組織結(jié)構(gòu)1920年建立的國(guó)際聯(lián)盟總部設(shè)在日內(nèi)瓦，由三個(gè)機(jī)構(gòu)組成：一是國(guó)聯(lián)大會(huì)。它是國(guó)聯(lián)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，每個(gè)國(guó)家派3名代表參加，只有一票表決權(quán)，每年9月在日內(nèi)瓦舉行。二是國(guó)聯(lián)理事會(huì)，又叫行政院。由英美法日意五個(gè)常任理事國(guó)和四個(gè)非常任理事國(guó)組成，是國(guó)聯(lián)大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)際上的和平、安全裁軍等政治事務(wù)，包括殖民地托管與審理國(guó)際沖突。三是秘書處。負(fù)責(zé)起草文件、收集情報(bào)等事務(wù)工作，是國(guó)聯(lián)的技術(shù)性機(jī)構(gòu)。3、國(guó)聯(lián)的宗旨及職能主要宗旨：保衛(wèi)世界和平，防止戰(zhàn)爭(zhēng)，制止沖突，維護(hù)國(guó)際條約。政治制裁：由國(guó)聯(lián)大會(huì)表決確定侵略者并可以將其開除國(guó)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)制裁：國(guó)聯(lián)成員國(guó)可以與侵略國(guó)斷絕商務(wù)往來，終止財(cái)政援助等。軍事制裁：由國(guó)聯(lián)成員國(guó)派出海陸軍制止國(guó)際沖突。4、國(guó)聯(lián)作用削弱的原因國(guó)聯(lián)企圖以一套統(tǒng)一的政治規(guī)劃和權(quán)威防止戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)和平秩序，但以后二十年它在政治、安全事務(wù)上是不成功的，原因有二：一是美國(guó)否決了凡爾賽和約，也否決了作為和約附屬部分的國(guó)聯(lián)章程，沒有參加國(guó)聯(lián)的工作，蘇聯(lián)也長(zhǎng)期被拒絕在國(guó)聯(lián)之外，缺乏這兩大國(guó)的支持，國(guó)聯(lián)的權(quán)威難以樹立。二是，國(guó)聯(lián)的事務(wù)由英國(guó)、法國(guó)操縱，成為英法強(qiáng)權(quán)政治的工具。在三十年代反法西斯斗爭(zhēng)中，國(guó)聯(lián)軟弱無(wú)能，其制裁措施也未能奏效。5、國(guó)聯(lián)的實(shí)際作用—列強(qiáng)的分贓工具

殖民地托管制度也是國(guó)聯(lián)的一項(xiàng)職能，它主要是將奧斯曼土耳其和德國(guó)的殖民地以國(guó)聯(lián)的名義進(jìn)行瓜分，在政治上留下污點(diǎn)。從委任托管制中得益最多的是英國(guó)，它得到了伊拉克，巴勒斯坦，坦葛尼葛，瓜分了多哥、喀麥隆。法國(guó)獲得了敘利亞、黎巴嫩，參與瓜分德國(guó)在非洲的殖民地。日本、澳大利亞、新西蘭接管了德國(guó)在太平洋上的島嶼。殖民地托管制度實(shí)際上是殖民制度的再版，是利用國(guó)際政治組織進(jìn)行統(tǒng)治活動(dòng)的政治行為。三、華盛頓會(huì)議與華盛頓體系的建立（一）華盛頓體系建立的歷史條件

（二）華盛頓體系的建立（三）華盛頓體系的實(shí)質(zhì)（一）華盛頓體系建立的歷史條件1、戰(zhàn)后列強(qiáng)在亞太地區(qū)角逐的新變化。2、戰(zhàn)后列強(qiáng)之間海軍軍備競(jìng)賽激烈。3、戰(zhàn)后諸多因素制約著新的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。1、戰(zhàn)后列強(qiáng)在亞太地區(qū)角逐的新變化戰(zhàn)后亞太地區(qū)主要角逐國(guó)是英國(guó)、美國(guó)、日本。三國(guó)之間的矛盾：戰(zhàn)前，英日結(jié)成同盟，共同對(duì)付德國(guó)和沙俄在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張，然而日本利用這一同盟，極大地?cái)U(kuò)張了自己在華的利益，戰(zhàn)后，大有獨(dú)吞中國(guó)之勢(shì)。因此，英日關(guān)系發(fā)生了重大變化，英國(guó)為了維護(hù)自身在華利益不得不尋找在遠(yuǎn)東的新盟友。美日兩國(guó)的對(duì)華政策尖銳對(duì)立。戰(zhàn)后，巴拿馬運(yùn)河通航，遠(yuǎn)東市場(chǎng)對(duì)美具有重大意義，由此，圍繞對(duì)華關(guān)系，美日矛盾日益尖銳，它們相互視對(duì)方為自己爭(zhēng)奪遠(yuǎn)東霸權(quán)的主要障礙。為此美國(guó)極力拆散英日同盟，而美英在遏制日本勢(shì)力發(fā)展方面的日趨一致，最終使美國(guó)如愿以償。英美之間在經(jīng)濟(jì)上的矛盾主要是爭(zhēng)奪市場(chǎng)、原料和投資場(chǎng)所。美國(guó)深知在亞太地區(qū)同其主要對(duì)手日本的爭(zhēng)斗中需得到英國(guó)的支持。戰(zhàn)后，英國(guó)因經(jīng)濟(jì)困難和經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的部分依賴，使英國(guó)認(rèn)識(shí)到要維護(hù)自己的既程利益，只有借助經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)去遏制日本。2、戰(zhàn)后列強(qiáng)之間海軍軍備競(jìng)賽激烈美國(guó)以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，極力擴(kuò)充海軍，計(jì)劃到1924年將擁有38艘主力艦，超過當(dāng)時(shí)英國(guó)的32艘。同時(shí)，它還把海軍主力從大西洋調(diào)到太平洋，發(fā)展珍珠港基地。面對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，日本也不甘示弱，1921一1922年度將國(guó)家預(yù)算的1/3撥給海軍使用，以實(shí)現(xiàn)其建立“八·八艦隊(duì)”計(jì)劃。作為第一海軍強(qiáng)國(guó)的英國(guó)，長(zhǎng)期以來實(shí)行“雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”，戰(zhàn)后，盡管財(cái)政拮據(jù)，1919一1920年，英國(guó)海軍開支較1913一1914年增加了3倍，決心與美國(guó)一比高低，維護(hù)其海上優(yōu)勢(shì)。愈演愈烈的海軍軍備競(jìng)器，使各列強(qiáng)都感到力不從心，不得不相互妥協(xié)。3、戰(zhàn)后諸多因素制約著新的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)

A、戰(zhàn)后各國(guó)人民反戰(zhàn)情緒不斷高漲；B、東方興起的民族解放運(yùn)動(dòng)有力地沖擊著帝國(guó)主義殖民體系；C、資本主義世界受到大戰(zhàn)的沖擊，經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚待復(fù)蘇并受戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。（二）華盛頓體系的建立

1921年11月12日至1922年2月6日，由美、英、法、日、意、中、荷、葡、比九國(guó)代表參加的華盛頓會(huì)議召開。大會(huì)組成兩個(gè)委員會(huì)，分別討論“海軍軍備”和“太平洋與遠(yuǎn)東”問題。會(huì)議由美、英、日三國(guó)代表操縱。經(jīng)過激烈的爭(zhēng)論，列強(qiáng)們達(dá)成了妥協(xié)，簽訂了三個(gè)條約：1、《四國(guó)條約》2、《五國(guó)海軍條約》3、中國(guó)問題與《九國(guó)公約》。通過這些條約，修改和補(bǔ)充了巴黎和會(huì)諸條約的部分條款，調(diào)整了諸列強(qiáng)在遠(yuǎn)東和太平洋地區(qū)的關(guān)系，奠定了這一地區(qū)的新秩序，史稱“華盛頓體系”。1、《四國(guó)條約》英日同盟問題雖然未被列入華盛頓會(huì)議的正式議程，但美國(guó)把它視為爭(zhēng)霸遠(yuǎn)東的潛在威脅，必欲除之而后快。早在會(huì)議開幕前，美國(guó)便向英國(guó)施加壓力，并提出取代該條約的新方案。英國(guó)同意不再續(xù)訂條約，日本也勉強(qiáng)同意。經(jīng)過美、英、日代表的私下磋商和法國(guó)的同意，1921年12月13日，四國(guó)簽訂了《關(guān)于太平洋區(qū)域島嶼和領(lǐng)地的條約》，即《四國(guó)條約》。它規(guī)定本條約生效后，英日同盟即行終止?！端膰?guó)條約》的簽訂是美國(guó)的重大勝利，它體面地埋葬了英日同盟，消除了美國(guó)爭(zhēng)霸遠(yuǎn)東的一大障礙。2、《五國(guó)海軍條約》列強(qiáng)們?cè)谙拗坪＼娷妭鋯栴}上的爭(zhēng)論異常激烈。美國(guó)極力削弱英國(guó)海軍和限制日本海軍，在第一次限制海軍軍備會(huì)議上，美國(guó)首先提出停建3.5萬(wàn)噸以上的主力艦，并拆毀部分舊艦，英、美、日、法、意主力艦噸位比例為5:5:3:1.75:1.75。這是對(duì)英國(guó)海軍優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)，英國(guó)由于缺乏絕對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只好放棄“兩強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”。這一比例遭到日本的強(qiáng)烈反對(duì)，但它自知財(cái)力不足，最后，只好同意。1922年2月6日，《五國(guó)海軍條約》簽訂，該條約限制了英日海軍力量，使美國(guó)取得了與英國(guó)平起平坐的資格，標(biāo)志著英國(guó)海上霸權(quán)地位的喪失，是美國(guó)的又一重大勝