旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究內(nèi)容體系

旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究內(nèi)容體系1、指導(dǎo)思想確定發(fā)展思想和圍繞目標(biāo)而確定的實施方針，制定圍繞著區(qū)域整體發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)。突出指導(dǎo)性、原則性、綜合性、前瞻性。例-河南：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托豐富的文化、生態(tài)旅游資源和優(yōu)越的區(qū)位、交通條件，確立“城市旅游與景區(qū)旅游并重，文化旅游與生態(tài)旅游并重”的發(fā)展模式，著眼大旅游，營造大環(huán)境，開發(fā)大產(chǎn)品，實施大營銷，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)；全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平和產(chǎn)品競爭力；充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，為推動中原崛起、全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻；將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的動力產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，將河南建設(shè)成為現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟強省。指導(dǎo)思想的內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：（1）戰(zhàn)略總思路以大旅游觀念指導(dǎo)和實現(xiàn)河南大旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。“大”不僅指規(guī)模大，更是指旅游涉及范圍和影響大（涉及各行業(yè)、各部門）、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和鏈條大?！按蟀l(fā)展”不僅指發(fā)展速度快，更是指各行業(yè)、各部門全力支持旅游的發(fā)展。（2）著眼大旅游大旅游是與“六要素”的小旅游相對而言的?！爸鄞舐糜巍本褪菢淞⒋舐糜伟l(fā)展觀，抓住中部崛起和中原崛起的戰(zhàn)略機遇，在推動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中培育旅游發(fā)展的整體動力。（3）營造大環(huán)境大環(huán)境是硬環(huán)境和軟環(huán)境的總稱。“營造大環(huán)境”就是加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等硬件建設(shè)，推動旅游發(fā)展機制和管理體制創(chuàng)新，努力營造旅游發(fā)展的社會、經(jīng)濟、文化軟環(huán)境。（4）開發(fā)大產(chǎn)品大產(chǎn)品既包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品，也包括無形的抽象產(chǎn)品?！伴_發(fā)大產(chǎn)品”就是深入發(fā)掘中原文化和山水旅游資源內(nèi)在潛質(zhì)，開發(fā)精品旅游景區(qū)，努力打造城市旅游產(chǎn)品，拓展社會旅游產(chǎn)品，推動服務(wù)產(chǎn)品的完善和延伸。（5）實施大營銷大營銷是以現(xiàn)代化營銷觀念為指導(dǎo)的全面營銷和全過程營銷。“實施大營銷”就是堅持旅游形象和區(qū)域整體形象培育相結(jié)合，旅游營銷與區(qū)域整體營銷、城市營銷、社會營銷、聯(lián)合營銷、品牌運作相結(jié)合，提高旅游營銷績效。（6）發(fā)展大產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)業(yè)是把旅游業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個行業(yè)密切結(jié)合，打造超越“六要素”的大旅游產(chǎn)業(yè)。“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”就是推進旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)和空間布局的調(diào)整與優(yōu)化，強化產(chǎn)業(yè)核心層，推進社會化拓展，優(yōu)化支持系統(tǒng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2、旅游發(fā)展模式與驅(qū)動機制由旅游主導(dǎo)動力分析確定整體旅游發(fā)展的動力模型如：產(chǎn)品驅(qū)動型、經(jīng)濟驅(qū)動型、市場驅(qū)動型、科技文化驅(qū)動型、形象驅(qū)動型、綜合驅(qū)動型等。主要用于制定未來宏觀旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以便制定機制創(chuàng)新和營造旅游發(fā)展動力的對策；不同區(qū)域的旅游發(fā)展模型。提出不同模式相應(yīng)的旅游發(fā)展驅(qū)動機制和培育動力的途徑。例：河南（4）培育旅游發(fā)展的整合力堅持旅游開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)一體化原全省旅游發(fā)展整體動力旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境旅游發(fā)展直接動力、王導(dǎo)動力整合效應(yīng)主導(dǎo)動力輔助動力景區(qū)旅游產(chǎn)品

（觀光/休閑/度假/

尋根/武術(shù)/宗教）城市旅游產(chǎn)品、王導(dǎo)動力整合效應(yīng)主導(dǎo)動力輔助動力景區(qū)旅游產(chǎn)品

（觀光/休閑/度假/

尋根/武術(shù)/宗教）城市旅游產(chǎn)品

（商務(wù)/公務(wù)/會議/

購物/觀光/休閑）旅游服務(wù)產(chǎn)品

（美食/娛樂/購物/休閑修學(xué)）輔助因素外出旅游

省內(nèi)游/國內(nèi)游/

出境游社會旅游產(chǎn)品

觀光/休閑/產(chǎn)業(yè)/

科教修學(xué)/特種）市場共享主體市場市場共享主體市場本省/周邊省/

全國和世界市場本省/全國/世界市場本省/周邊省/

全國和世界市場本省/全國/世界市場本省/周邊/全國市場本省市場旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境培育區(qū)域綜合經(jīng)濟推動力；培育旅游大環(huán)境支持力;旅游開發(fā)與區(qū)域建設(shè)一體化的整合力河南省旅游發(fā)展模式圖解則，在各項建設(shè)中充分考慮旅游發(fā)展的要求，營造區(qū)域旅游發(fā)展的整體合力。3、戰(zhàn)略目標(biāo)是一種方向性目標(biāo)，是就旅游經(jīng)濟總體目標(biāo)和發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展機制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等制定的宏觀目標(biāo)。例-河南：總目標(biāo):在規(guī)劃期內(nèi)，把河南建設(shè)成為文化特色鮮明，景區(qū)旅游繁榮，城市旅游發(fā)達，旅游大環(huán)境優(yōu)越,產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)明顯，集觀光、度假、商務(wù)、會議、博覽、尋根、體育、宗教、美食、購物、娛樂旅游于一體的華夏文化旅游中心、山水觀光度假勝地，國內(nèi)首選、世界知名的直接旅游目的地之一的現(xiàn)代化旅游強省。旅游發(fā)展分層次目標(biāo)：1）旅游資源開發(fā)，2）旅游項目建設(shè)，3）產(chǎn)品競爭力，4）旅游發(fā)展水平，5）旅游產(chǎn)業(yè)效益，6）管理現(xiàn)代化，7）生產(chǎn)力布局，8）旅游城市建設(shè)，9）旅游環(huán)境營造。4、戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略重點是根據(jù)旅游發(fā)展條件，為實現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)而制定的優(yōu)先發(fā)展和扶植的旅游事項。例-河南：發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢的重點系列重點內(nèi)容：武術(shù)文化、古都文化、宗教文化等優(yōu)勢旅游產(chǎn)品的優(yōu)化升級；大嵩山為龍頭的四大名山人文與山水資源深度開發(fā)和品牌提升；以商務(wù)旅游為重點的城市綜合旅游項目建設(shè)。強化薄弱環(huán)節(jié)的重點系列重點內(nèi)容：非物質(zhì)文化資源的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化;祖根文化的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；生態(tài)旅游、城市休閑、度假產(chǎn)品的強化；常規(guī)化、商業(yè)化的商務(wù)會展項目強化；服務(wù)產(chǎn)品的強化。培育核心競爭力的五大重點工程產(chǎn)品調(diào)整與優(yōu)化工程：戰(zhàn)略重點從“三點一線”和“一帶四區(qū)”向“一心、兩帶、五區(qū)、六板塊”的功能性大旅游網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由文化旅游產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕c自然旅游產(chǎn)品開發(fā)并重；由觀光產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光、度假、商務(wù)和其它專項旅游產(chǎn)品系列并舉。培育八大品牌（重點打造“少林-龍門”龍頭旅游區(qū)，整合中原古都、黃河之旅和中華祖根三大文化品牌，培育嵩山、南太行山、伏牛山和桐柏-大別山四大名山品牌）、五大整合工程（中原古都群，黃河文化風(fēng)光旅游帶，伏牛山生態(tài)旅游區(qū)與旅游度假區(qū)，南太行山旅游區(qū)，桐柏-大別山生態(tài)與紅色文化旅游區(qū)）和二十個重點旅游項目。形象工程與市場戰(zhàn)略：旅游形象與區(qū)域形象同步塑造的目的地整體形象工程；整體營銷和旅游個性化營銷并舉，海外營銷與國內(nèi)營銷并重，加強重點市場的營銷攻略。環(huán)境優(yōu)化工程：以實施中原崛起”戰(zhàn)略為契機，結(jié)合未來創(chuàng)建最佳旅游城市活動，推動全社會關(guān)心和支持旅游發(fā)展，優(yōu)化影響旅游發(fā)展的大環(huán)境。體制改革工程：深化行政管理體制改革，樹立大局意識和服務(wù)意識，優(yōu)化旅游發(fā)展機制；推進市場導(dǎo)向的旅游體制改革，消除束縛旅游生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙；推進國有旅游企業(yè)改革，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，拓寬旅游投資渠道。旅游科教工程：加大旅游人才培養(yǎng)和引進力度，營造有利于旅游人才成長和人才使用的優(yōu)良環(huán)境；積極實施旅游信息工程，加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用和普及，推動旅游科技化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進程，增強河南的旅游發(fā)展能力。5、主要戰(zhàn)略選擇從全局發(fā)展的角度選擇對本地旅游發(fā)展具有牽一發(fā)而動全身的事項，作為未來重大決策的指導(dǎo)戰(zhàn)略。例：河南。旅游強省戰(zhàn)略旅游強省戰(zhàn)略包含兩個層面的含義：第一，確立建設(shè)旅游強省的大目標(biāo)，就是通過規(guī)劃期內(nèi)的努力，推動河南由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟大省、現(xiàn)代化旅游強省邁進。第二，將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)，推動全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是樹立大旅游、大產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的旅游發(fā)展理念，發(fā)揮旅游業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟、宣傳河南、增加就業(yè)、改善環(huán)境等方面的重要作用，將旅游業(yè)與國民經(jīng)濟建設(shè)密切結(jié)合起來，強化旅游產(chǎn)業(yè)核心層，推進旅游社會化拓展，實現(xiàn)旅游強省。龍頭帶動戰(zhàn)略龍頭帶動戰(zhàn)略就是充分發(fā)揮旅游龍頭產(chǎn)品示范帶動效應(yīng)，擴大產(chǎn)品影響力，提高產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)出能力，為全省其它旅游產(chǎn)品提供更多的市場機會。因此，必須在全省及各區(qū)域精心挑選，強力打造龍頭景區(qū)，加大建設(shè)力度，高水平展示文化內(nèi)涵，全面提升建設(shè)水平和文化品位；強化旅游宣傳，提升旅游形象，打造吸引力強、輻射面廣的王牌產(chǎn)品，帶動全省及各區(qū)域的旅游發(fā)展。重點打造少林-龍門龍頭景區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略創(chuàng)新是旅游發(fā)展的重要推進器。因此，必須重視旅游教育和各種形式的旅游人才培養(yǎng)，建立創(chuàng)新激勵機制，加強旅游創(chuàng)新引導(dǎo)，組織旅游研發(fā)，大力推進旅游學(xué)術(shù)研究和應(yīng)用研究；以理念創(chuàng)新為前提，為旅游科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件；積極利用先進技術(shù)改造和武裝旅游產(chǎn)業(yè)。推動全省旅游發(fā)展機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，建立具有河南特色的大旅游發(fā)展模式，推動全省旅游業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展。文化強旅戰(zhàn)略文化強旅是以文化的提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮河南文化大省的優(yōu)勢，抓住加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的機遇，依托河南厚重的歷史文化和豐富的地方文化，深入挖掘和深度開發(fā)文化旅游資源，策劃和創(chuàng)作一批文化旅游精品節(jié)目，促進文化資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。樹立文化與旅游相互促進、共贏發(fā)展的思想觀念，營造濃厚的旅游文化氛圍和文化旅游氛圍，增加旅游產(chǎn)品的文化含量和文化產(chǎn)品的旅游功能，推進文化與旅游的有機結(jié)合及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走出一條靠文化支撐、靠文化提升、靠文化取勝的旅游發(fā)展道路，實現(xiàn)河南從文化旅游資源大省”向文化旅游產(chǎn)業(yè)大省”、進而向文化旅游強省”的跨越。服務(wù)提升戰(zhàn)略實施優(yōu)質(zhì)旅游工程的核心是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此，必須制定和完善旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化、個性化旅游服務(wù)，大力推行服務(wù)營銷策略，積極培育旅游服務(wù)品牌；加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和管理，建立旅游企業(yè)及從業(yè)人員誠信制度和體系，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)，提高旅游企業(yè)質(zhì)量；加強旅游服務(wù)專業(yè)化教育、培訓(xùn)、檢查和評比，全面推行資格認(rèn)證和持證上崗制度；加強旅游業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高河南旅游服務(wù)的科技含量。為海內(nèi)外旅游者提供高品質(zhì)的旅游體驗和優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)與管理，促進河南旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展層次的提升要轉(zhuǎn)變循序漸進的階段觀，將旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品和服務(wù)提升、社會旅游產(chǎn)品的介入和區(qū)域要素全面整合，形成旅游開發(fā)與區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村建設(shè)一體化的跨越式大旅游發(fā)展局面。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品開發(fā)的同時，積極發(fā)展休閑度假、城市旅游、商務(wù)會議、節(jié)慶活動、康體療養(yǎng)、特種旅游等高附加值產(chǎn)品；實現(xiàn)由觀光旅游產(chǎn)品為主向多樣化、綜合性旅游產(chǎn)品的跨越;實現(xiàn)旅游業(yè)由單一“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的跨越，推動全省旅游業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。6、策略建議為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和推動重要戰(zhàn)略實施而提出的策略和對策建議。例：河南破念突破（1）突破就資源論開發(fā)、就旅游講發(fā)展的發(fā)展觀，形成發(fā)展大旅游的大思路；（2）突破循序漸進的發(fā)展階段觀，實現(xiàn)同步并進的跨越式發(fā)展；（3）突破狹隘的旅游項目觀，將旅游開發(fā)融于區(qū)域建設(shè)之中；（4）突破狹隘的旅游區(qū)域觀，以現(xiàn)代競合理念推動產(chǎn)品整合；（5）突破本位式管理觀，圍繞全省旅游業(yè)的共同目標(biāo)，實現(xiàn)全局性的發(fā)展。?機制創(chuàng)新（1）從政府主導(dǎo)型向政策導(dǎo)向型過渡，推進市場經(jīng)濟規(guī)范下的大旅游發(fā)展；（2）加強旅游發(fā)展整體動力的培育，實現(xiàn)旅游與區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；（3）實施區(qū)域旅游大協(xié)作戰(zhàn)略，推動內(nèi)部整合與外部協(xié)作的競合機制形成；（4）實施環(huán)境致勝戰(zhàn)略，積極營造旅游發(fā)展的生態(tài)、社會、經(jīng)濟、文化大環(huán)境；（5）疏通融資渠道，推動多元化投融資體系的形成；（6）實施科教文化興旅戰(zhàn)略，通過人才戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略推動河南旅游的現(xiàn)代化；（7）強化旅游管理部門的機構(gòu)能力建設(shè)，加強旅游宏觀管理，實現(xiàn)有效管理；（8）推進旅游企業(yè)改革，抓大放小，推動集團化與個性化同步發(fā)展；?產(chǎn)品創(chuàng)新（1）以整合與優(yōu)化推動現(xiàn)有品牌的提升，重點打造區(qū)域整體的旅游大品牌。