建設工程招投標與合同管理 第章

第1章招投標與合同管理基本知識

本課程教學方法與手段結合相關法律制度，以理論教學+案例教學方式展開。本課程特點、性質及重要性介紹參考資料1、建設工程招投標與合同管理實務（主編：崔東紅北京大學出版社）2、建設工程招投標與合同管理（主編：盧謙清華大學出版社）3、建設工程法規(guī)及相關知識（一級建筑師考試用書）（主編：一建考試委員會大連理工大學出版社）4、建設工程法規(guī)及相關知識（二級建筑師考試用書）（主編：二建考試委員會大連理工大學出版社）本章教學目標及內容1、理解招投標的概念和特點2、了解招投標的起源與發(fā)展3、掌握招投標的方式及優(yōu)缺點（重點）4、掌握招投標的程序及相關知識（重點、難點）5、理解建設工程合同的概念及作用5、了解工程建設主要合同關系及其體系6、掌握工程合同管理模式、類型及其風險分擔（重點、難點）7、了解建設工程合同管理的主要內容第1章招投標與合同管理基本知識

1.1.1招投標的概念和特點招標是指招標人根據(jù)貨物購買、工程發(fā)包以及服務采購的需要，提出條件或要求，以某種方式向不特定或一定數(shù)量的投標人發(fā)出投標邀請，并依據(jù)規(guī)定的程序和標準選定中標人的行為。與招標相對的是投標，投標是指投標人接到招標通知后，響應招標人的要求，根據(jù)招標通知和招標文件的要求編制投標文件，并將其送交給招標人，參加投標競爭的行為。規(guī)范性公開性公平性競爭性1.1招投標管理基本知識1.1.2招投標的起源與發(fā)展（1）始于18世紀末和19世紀初的西方資本主義國家。（2）1782年，英國政府首先設立文具公用局，負責采購政府部門所需辦公用品。該局在設立之初就規(guī)定了招標投標的程序。（3）1803年，英國政府公布法令推行招標承包制。（4）1861年美國又出臺一項聯(lián)邦法案，規(guī)定超過一定金額的聯(lián)邦政府采購，都必須采取公開招標的方式，并要求每一項采購至少要有三個投標人。（5）1868年，美國國會通過立法確立公開開標和公開授予合同的程序。（6）清朝末期，我國已經有了關于招投標活動的文字記載（張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠）。民國時期，1918年漢口《新聞報》刊登了漢陽鐵廠的兩項擴建工程的招標公告。1929年，武漢市采辦委員會曾公布招標規(guī)則，規(guī)定公有建筑或一次采購物料在3000元以上者，均須通過招標決定承辦廠商。這些都是我國招投標活動的雛形，也是對招投標制度的最初探索。（7）1980年開始，上海、廣東、福建、吉林等省、直轄市開始試行工程招標投標。（8）1984年，國務院決定改革單純用行政手段分配建設任務的老辦法，實行招標投標制，并制定和頒布了相應的法規(guī)，隨后便在全國進一步推廣。以魯布革水電站建設最典型。（9）1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國招標投標法》，并于2000年1月1日起施行。（10）2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國政府采購法》，1.1.3招投標的方式一、公開招標（無限競爭性招標）優(yōu)點：1、為所有承包商提供一個平等競爭的機會，廣泛吸引投標人，招投標程序透明度高，有效避免了賄標行為。2、可在較廣范圍內選擇承包商，競爭激烈，擇優(yōu)率高，有利于降低工程造價，提高工程質量和縮短工期。缺點：1、對資格預審和評標工作量大，招標時間長，費用高。2、每個參與者中標機會小，風險大。3、故意壓低報價的“搶標”現(xiàn)象“擠”掉較優(yōu)投標者。

二、邀請招標（有限競爭性招標或選擇性招標）優(yōu)缺點：思考？三、議標（非競爭性招標或談判招標或指定性招標）議標屬于邀請招標的一種，只邀請少數(shù)幾家承包商就相關事宜進行協(xié)商，直到與某一承包商達成協(xié)議，簽訂委托合同以完成任務。特點：不具公開性和競爭性，不便公眾監(jiān)督，易非法交易。四、其他方式

兩階段招標，排他性、地區(qū)性和保留性招標，聯(lián)合招標。1.1.4招投標的程序招標人成立招標機構投標人招投標階段招標準備階段招標投標階段定標簽約階段落實招標項目應當具備的條件確定招標方式編制招標文件（包括標底）招標備案發(fā)布招標公告或投標邀請書進行資格審查（預審、后審）發(fā)放招標文件組織踏勘現(xiàn)場和召開標前會議接受投標文件評標（符合性、技術性、商務性）定標及發(fā)出中標通知書簽訂合同開標成立投標機構申報資格預審材料取得招標文件踏勘項目現(xiàn)場和參加標前會議編制并遞交投標文件開標澄清其投標文件或答辯收到中標通知書或評標結果簽訂合同1、至少由3名成員組成。2、審定招標項目；3、擬定招標方案和招標文件；4、組織投標，開標，評、定標；5、組織合同簽訂。1、履行項目審批手續(xù)立項文件、固定資產投資許可證、規(guī)劃許可證、資金證明文件。2、落實資金來源1、招標文件是招標的法律依據(jù)，也投標人投標和準備標書的依據(jù)。2、招標文件向投標人發(fā)放的同時應向建設行政主管部門備案。3、標底編制應按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則和招標文件規(guī)定的方法和要求編制，并做好保密。一個項目只能編制一個標底。建設行政主管部門收到備案資料后5個工作日內沒有異議的，招標人方可發(fā)布招標公告或投標邀請書。辦理招標備案應提交的資料如下：建設項目年度投資計劃工程項目報建備案登記表建設工程招標備案登記表法人資格證明書或授權委托書招標公告或投標邀請書招標機構技術人員執(zhí)業(yè)資格證書1.2工程合同管理基本知識1.2.1工程合同的概念及其作用1.建設工程合同的概念工程合同是建設工程合同的簡稱，它是指工程建設中的各平等主體之間，為達到一定的目標而明確各自權利義務關系的協(xié)議。分為廣義工程合同和狹義的工程合同。2.建設工程合同的作用（1）為工程實施和管理確定了主要目標（2）明確了各方的權利義務關系（3）制定了各方行為的法律準則（4）協(xié)調工程建設各方主體的關系（5）提供了雙方解決爭端的依據(jù)

1.2.2建設工程合同主要關系及其體系承包商業(yè)主材料供應商勘察設計院監(jiān)理單位中介機構分包商設備租賃單位運輸單位材料供應商勞務供應商保險公司銀行加工承攬單位圖1-1業(yè)主和承包商的主要合同關系3.建建設設工工程程合合同同體體系系工程程項項目目（（業(yè)業(yè)主主））勘察察設設計計合合同同供應應合合同同運輸輸合合同同工程承包包合同分包合同同咨詢（監(jiān)監(jiān)理）合合同貸款合同同供應合同同勞務合同同勞務合同同運輸合同同供應合同同圖1-2建建設設工程合合同體系系（1）合合同權威威性原則則（2）合合同自由由性原則則（3）合合同合法法性原則則（4）誠誠實信用用原則（5）公公平合理理原則是指各級級工商行行政管理理機關、、建設行行政主管管部門和和金融機機構，以以及業(yè)主主、承包包商、監(jiān)監(jiān)理單位位依據(jù)法法律和行行政法規(guī)規(guī)、規(guī)章章制度，，采取法法律的、、行政的的、經濟濟的手段段，對建建設工程程合同關關系進行行組織、、指導、、協(xié)調及及監(jiān)督，，保護工工程合同同當事人人的合法法權益，，處理工工程合同同糾紛，，防止和和制裁違違法行為為，保證證工程合合同的貫貫徹實施施等一系系列活動動。1.2.3工程程合同管管理的概概念、目目標及原原則1.2.4合同同條件（（合同文文本）目前國際際上經常常采用的的合同條條件有這這么幾種種：FIDIC合同條條件、施施工合同同示范文文本、EPC合合同條件件、ICE合同同條件、、JCT合同條條件、AIA合合同條件件、BOT合同同條件、、施工監(jiān)監(jiān)理合同同范本和和分包合合同范本本。1、定義義合同條件件也叫合合同文本本是指合合同當事事雙方在在施工過過程中，，應各自自遵守的的職責，，各自享享有的權權利，發(fā)發(fā)生問題題時所采采取的措措施，爭爭議的解解決方式式的標準準化的合合同格式式文件。。通用的的工程合合同條件件一般分分為“通通用條件件”和““專用條條件”。。1.2.5工程程合同管管理模式式及其風風險分配配一、傳統(tǒng)統(tǒng)的工程程施工合合同管理理模式二、設計計施工模模式三、施工工管理模模式———施工管管理、管管理承包包（重點點）業(yè)主施工經理理CM設計工程程師23451圖1-3施施工工管理模模式示意意圖管理承包包模式示示意圖業(yè)主管理承包商設計工程師23451圖1-4管理承包商模式示意圖2.三種種合同管管理模式式的風險險分配評估標準傳統(tǒng)管理設計施工施工管理業(yè)主承包商業(yè)主承包商業(yè)主承包商1工期50%50%20%80%20%80%2變更50%50%20%80%80%20%3復雜性80%20%20%80%80%20%4質量20%80%60%40%20%80%5價格20%80%20%80%80%20%6競爭性50%50%20%80%80%20%7管理50%50%20%80%80%20%8責任80%20%40%60%80%20%9風險綜合40%60%20%80%80%20%通過上表表分析，，能得出出什么結結論？1.2.6工程程合同價價格類型型及其風風險分擔擔合同價格類型承包商業(yè)主單價合同承擔報價風險承擔工程量變更風險固定總價合同承擔全部風險不承擔風險成本加酬金合同不承擔風險承擔全部風險1.2.7．建建設工程程合同管管理的主主要內容容合同管理階段合同管理工作使用的合同文件參與的主體合同訂立前的管理合同總體策劃編好設計文件做好招標工作可行性研究協(xié)議咨詢服務合同招標文件1.業(yè)主合同實施階段的管理4.進度管理5.質量管理6.成本管理7.施工安全管理8.分包管理9.風險管理10.施工人員管理11.施工索賠管理12.合同爭議處理4.施工合同示范文本5.設計、施工條件6.EPC合同條件7.簡明合同格式8.JCE合同條件9.JCT合同條件10.AIA合同條件11.BOT合同條件12.施工監(jiān)理合同13.分包合同1.業(yè)主2.承包商3.監(jiān)理師13.按合同做好維修14.按合同做好移交15.工程建設總結14.維修期協(xié)議書15.運行培訓協(xié)議書16.施工后評估17.合同完成通知書1.業(yè)主2.承包商3.監(jiān)理師9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。14:31:0814:31:0814:3112/8/20222:31:08PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2214:31:0814:31Dec-2208-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。14:31:0814:31:0814:31Thursday,December8,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2214:31:0814:31:08December8,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。08十二二月20222:31:08下下午14:31:0812月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月222:31下下午12月-2214:31December8,202216、行動出出成果，，工作出出財富。。。2022/12/814:31:0914:31:0908December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。2:31:09下下午2:31下下午14:31:0912月-229、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。14:31:0914:31:0914:3112/8/20222:31:09PM11、成功功就是是日復復一日日那一一點點點小小小努力力的積積累。。。12月月-2214:31:0914:31Dec-2208-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。14:31:0914:31:0914:31Thursday,December8,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2214:31:0914:31:09December8,202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。08十十二二月20222:31:09下下午14:31:0912月月-2215、楚塞三湘接接，荊門九派派通。。。十二月222:31下下午12月-2214:31December8,202216、少年十五二二十時，步行行奪得胡馬騎騎。。2022/12/814:31:0914:31:0908December202217、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。2:31:09下午2:31下下午14:31:0912月-229、楊柳散和和風，青山山澹吾慮。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、閱讀一切切好書如同同和過去最最杰出的人人談話。14:31:0914:31:0914:3112/8/20222:31:09PM11、越越是是沒沒有有本本領領的的就就越越加加