關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向

關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)

展的政策及其取向

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局崔忠付關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的有關(guān)政策各位來(lái)賓、女士們、先生們：眾所周知，現(xiàn)代物流業(yè)正在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。在中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代物流不僅是提高工業(yè)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)市場(chǎng)快速反應(yīng)能力的重要手段，也是采用信息技術(shù)改造提升運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、分銷(xiāo)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。借此機(jī)會(huì)，我向各位朋友介紹一下中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境，以及政策取向。

關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的有關(guān)政策

一、中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展取得的成效二、中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的現(xiàn)行政策環(huán)境三、下一步將采取的政策措施關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!一、中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展取得明顯成效

一是現(xiàn)代物流業(yè)受到各級(jí)政府的高度重視。上海、北京、天津、山東、廣東等省市已將現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)，現(xiàn)代物流業(yè)已成為許多地方外商投資的熱點(diǎn)。

關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展取得明顯成效三是不同所有制形式、不同經(jīng)營(yíng)模式、不同規(guī)模的物流企業(yè)共同發(fā)展的格局已初步形成。關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!二、中國(guó)物流發(fā)展的現(xiàn)行政策環(huán)境

政策環(huán)境是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本保障條件。政府部門(mén)是政策環(huán)境的制定者和創(chuàng)造者。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，從總體上看，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)制定了一系列政策措施，中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀政策環(huán)境顯著改善，支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策體系正在逐步形成。

關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!二是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能，采取相關(guān)政策措施，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、原外經(jīng)貿(mào)部、民航總局共同提出了現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)，并提出了積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)市場(chǎng)；努力營(yíng)造現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀環(huán)境；繼續(xù)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)；廣泛采用信息技術(shù)，加快科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快對(duì)外開(kāi)放步伐；加強(qiáng)人才培養(yǎng)等政策意見(jiàn)。關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!三是許多地方政府因地制宜，采取有效措施，推動(dòng)本區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

廣東省對(duì)省立項(xiàng)的物流基地內(nèi)設(shè)立的配送中心和物流企業(yè)，其新增建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓金和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)下限征收；上海對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)在投資、稅收等政策上予以支持；江蘇省在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃和土地使用、稅收、投融資、快速通關(guān)、人力資源等方面制定了相關(guān)政策；天津市明確了有關(guān)工商登記管理、規(guī)劃和土地管理、財(cái)政稅收、融資、通關(guān)環(huán)境、行業(yè)管理等方面的政策；深圳市在機(jī)構(gòu)設(shè)置、物流企業(yè)認(rèn)定、用地用電、投資立項(xiàng)、電子口岸建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放等方面制定了政策措施；寧波市“十五”后三年每年安排1000萬(wàn)元，用于物流信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!下一步將采取的政策措施為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)盡快形成物暢其流、快捷準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理、用戶滿意的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，必須進(jìn)一步采取措施，解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，建立一個(gè)有利于物流企業(yè)運(yùn)作和發(fā)展的宏觀政策環(huán)境。最近，國(guó)家發(fā)展改革委與有關(guān)部門(mén)研究，將提出進(jìn)一步完善促進(jìn)現(xiàn)代物流的政策措施，以解決物流企業(yè)實(shí)際運(yùn)作中存在的問(wèn)題。主要包括以下內(nèi)容：關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!下一步將采取的政策措施3．完善物流企業(yè)稅收管理。對(duì)物流企業(yè)實(shí)行差額納稅，即將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額，為營(yíng)業(yè)額的計(jì)稅的基數(shù)。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。4．加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。廢除各類(lèi)不符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門(mén)或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割的有關(guān)規(guī)定。關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!下一步將采取的政策措施7.完善通關(guān)環(huán)境。對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、貨到放行”的通關(guān)新模式。鼓勵(lì)建立集海關(guān)監(jiān)管、商品檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制。加快轉(zhuǎn)口貿(mào)易型物流園區(qū)、保稅區(qū)及進(jìn)出口貨物分撥中心的通關(guān)速度。8.優(yōu)化城市配送車(chē)輛交通管理。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r和物流業(yè)務(wù)發(fā)展情況，對(duì)配送車(chē)輛在市區(qū)通行和停靠提供便利。關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展取得明顯成效二是工商企業(yè)逐漸引入現(xiàn)代物流管理理念，產(chǎn)品成本下降，競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力迅速提高。關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展取得明顯成效

四是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展通過(guò)采用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、分銷(xiāo)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合和改造，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的提升和拉動(dòng)作用已逐步顯現(xiàn)。

關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!一是中央政府高度重視，近幾年制定了許多與物流相關(guān)的文件，出臺(tái)了一些有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策，有力推動(dòng)了現(xiàn)代物流的發(fā)展。將現(xiàn)代物流首次納入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃綱要之中；提出“十五”期間強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等行業(yè)的改組改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展；全面治理向機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作；制定相關(guān)政策促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)外商投資航空運(yùn)輸公司(中方控股)，定期、不定期國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)，國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，公路貨物運(yùn)輸公司，運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，一般商品的配送等物流項(xiàng)目。

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國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)采取相關(guān)政策措施運(yùn)輸部門(mén)加大運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度、逐步改進(jìn)現(xiàn)有管理方式、支持鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變；商務(wù)部采取了措施加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部配送中心建設(shè)、促進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)代理發(fā)展和物流市場(chǎng)有序開(kāi)放；海關(guān)總署、質(zhì)檢總局改革通關(guān)制度，采用電子報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)手段，加快了通關(guān)速度，提高了物流效率。國(guó)務(wù)院減負(fù)辦全面整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)、禁止向貨運(yùn)車(chē)輛亂收費(fèi)，降低了物流成本，提高了物流效率。僅2003年，撤銷(xiāo)道路收費(fèi)站488個(gè)，其中公路收費(fèi)站406個(gè)，城市道路收費(fèi)站82個(gè)；撤銷(xiāo)檢查站192個(gè)，非法站點(diǎn)701個(gè)，共計(jì)撤銷(xiāo)道路站點(diǎn)1381個(gè)。關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!三、下一步將采取的政策措施

中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境雖然得到了很大的改善，但由于與物流相關(guān)的政策規(guī)定多是在不同歷史條件下制定的，帶有很大的局限性。中國(guó)物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍然存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：部門(mén)和地方的各種審批繁多；現(xiàn)行稅收管理辦法不適應(yīng)物流發(fā)展需要；貨物運(yùn)輸?shù)摹叭齺y”現(xiàn)象嚴(yán)重；物流的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)滯后；物流經(jīng)營(yíng)在海關(guān)通關(guān)、城市交通、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)融資等方面還存有困難。關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!下一步將采取的政策措施1．規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)前置性審批。除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院發(fā)布決定規(guī)定外，其他前置性審批事項(xiàng)一律取消。2．逐步調(diào)整現(xiàn)行行政性管理。先行在貨運(yùn)代理方面進(jìn)行調(diào)整。取消經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理、水路貨運(yùn)代理和聯(lián)運(yùn)代理的行政性審批;改革民航貨運(yùn)銷(xiāo)售代理和國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)行政審批制度，簡(jiǎn)化審批程序。

關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!下一步將采取的政策措施5．加強(qiáng)收費(fèi)管理。取消不符合國(guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款等各種收費(fèi)項(xiàng)目。全面整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)。6．積極推進(jìn)物流市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。按照中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，擴(kuò)大物流領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)國(guó)外大型物流企業(yè)根據(jù)中國(guó)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到國(guó)內(nèi)設(shè)立物流企業(yè)。鼓勵(lì)利用國(guó)外的資金、設(shè)備和技術(shù)，參與國(guó)內(nèi)物流設(shè)施的建設(shè)或經(jīng)營(yíng)。

關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及其取向共19頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!結(jié)束語(yǔ)

女士們、先生們：國(guó)際上最著名的兩大咨詢機(jī)構(gòu)——麥肯錫公司和摩根斯坦利公司先后發(fā)表了各自對(duì)于中國(guó)物流市場(chǎng)的研究報(bào)告。這兩份報(bào)告不約而同地表達(dá)了對(duì)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展前景十分看好的信心。麥肯錫認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)代物流是一個(gè)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重