大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目合作合同

大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目合作合同甲方：乙方：中標社會資本本合同于二O—七年月日由甲、乙雙方簽訂于廣東省惠州市大亞灣區(qū)合同概述甲方：，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（下稱“區(qū)管委會”）職能部門，乙方：【中標社會資本】，系按照其注冊地法律設(shè)立、登記、注冊及運作的有限責任公司。鑒于：1、為推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投融資體制的創(chuàng)新，同時引進先進管理和技術(shù)、提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的服務理念和服務效率，區(qū)管委會決定實施大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目，引入社會資本參與大亞灣區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)、運營、維護服務；2、經(jīng)區(qū)管委會授權(quán)，甲方成為大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目（下稱“本項目”的項目實施機構(gòu)以及合同的簽約主體，并代表區(qū)管委會協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門履行本協(xié)議相關(guān)約定；3、甲方通過公開招標的方式，確定乙方為本項目的中標社會資本，由乙方負責本項目的投融資、建設(shè)、運營維護、移交等工作；4、乙方出資成立項目公司（SPV）,由項目公司在授權(quán)的合作期限內(nèi)具體負責本項目擬建管網(wǎng)的投資、融資、建設(shè)、運營維護和現(xiàn)有管網(wǎng)、它建管網(wǎng)的運營維護等相關(guān)事宜，甲方基于全生命周期績效考核（即建設(shè)期、運營期、移交期進行綜合考核）以政府付費方式分期向項目公司支付全生命周期績效考核服務費。建設(shè)期基于可用性績效指標（包括但不限于工程質(zhì)量、工期進度、安全生產(chǎn)文明施工、環(huán)境保護等指標）、運營期基于運營績效指標（包括但不限于運營維護質(zhì)量和管理質(zhì)量等指標）、移交期基于移交績效指標（包括但不限于移交產(chǎn)品質(zhì)量、資產(chǎn)狀況及可持續(xù)性、技術(shù)檔案等指標）的公共產(chǎn)品和服務按績效考核情況進行付費，合作期屆滿項目公司將本項目無償移交給區(qū)管委會或其指定機構(gòu)。為高標準、高質(zhì)量地完成本合同合作項目，甲乙雙方經(jīng)過反復協(xié)商一致，在平等互利的原則下訂立本合同。第一章總則第1條術(shù)語定義和解釋ppp項目（本項目）：指大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目。甲方：指區(qū)管委會授權(quán)的本項目實施機構(gòu)。政府方：指惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會及其授權(quán)指定或基于職權(quán)需參與本項目的政府機關(guān)、事業(yè)單位等。乙方：是指通過本項目采購程序競得本合同合作項目的中標社會資本。項目公司：是指由乙方出資成立的，負責執(zhí)行本合同，建設(shè)、運營維護、移交本項目的公司。施工承包人:是指經(jīng)本次PPP項目招標確定的，具有本項目要求施工資質(zhì)的中標人，負責完成本項目所有工程施工工作。項目實施機構(gòu)：是指區(qū)管委會授權(quán)負責本項目準備（項目實施方案和項目合同編制）、采購（組織政府采購、合同談判）、監(jiān)管和移交等工作的單位。投資建設(shè)運營：指由項目公司在甲方委托及本合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)，負責本項目的投資、融資、建設(shè)、運營維護等相關(guān)工作的權(quán)利和義務。建設(shè)期：是指本合同生效后自監(jiān)理單位發(fā)出開工令之日起至本合同合作項目的竣工驗收合格并交付使用之日止。運營期：是指乙方運營其投資建設(shè)的雨污水管網(wǎng)和甲方移交的雨污水管網(wǎng)的期限。合作期限：由建設(shè)期和運營期組成。生效日：指本合同簽署之日。移交日：指運營期結(jié)束后的第一個工作日，或經(jīng)甲方和乙方書面同意的移交項目設(shè)施的其它日期，是項目公司按本合同約定的程序?qū)⒁平环秶鷥?nèi)的資產(chǎn)和資料等全部移交給甲方或其指定機構(gòu)之日。項目資產(chǎn)：指由項目公司管理和投資的，與本項目建設(shè)、安裝、運營維護有關(guān)的所有動產(chǎn)不動產(chǎn)和權(quán)益，包括：（a）本項目的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬工程等不動產(chǎn)；（b）主輔設(shè)備、備品、備件、工具等動產(chǎn)；（c）本項目項下乙方擁有所有權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)；（d）項目相關(guān)文件項下的合同性權(quán)利；（e）運營維護記錄、質(zhì)量保證計劃等相關(guān)文件；（f）其他財產(chǎn)和權(quán)益。前期工作經(jīng)費：是指為開展本合同第18條約定前期工作內(nèi)容而發(fā)生的費用。可用性服務費：是指甲方向項目公司購買本項目可用性（符合驗收標準的公共產(chǎn)品）所支付的包括項目建設(shè)投入資金、建設(shè)期財務成本、合理利潤、可用性服務購買期財務成本。運營服務費：即運營服務投入資金，是指項目公司為維持本項目可用性所需而投入的符合績效要求的費用，具體各年運營服務費用以乙方投標所報的運營服務費用清單單價為依據(jù)，按合同約定各年運營工程量按實計量，最終以大亞灣區(qū)財政審定為準。全生命周期績效考核服務費：政府方向項目公司購買本項目可用性（符合驗收標準的公共產(chǎn)品）以及維持本項目可用性所需的運營維護服務（符合績效要求的公共服務），并基于可用性績效指標、運營績效指標、移交績效指標的公共產(chǎn)品和服務按績效考核情況向項目公司所支付的費用。項目移交：本項目運營期結(jié)束，項目公司按本合同約定將全部項目（擬建項目、運營的現(xiàn)有、它建項目）設(shè)施及相關(guān)權(quán)益等全部移交給甲方或其指定機構(gòu)?！霸敝浮叭嗣駧旁?，為中華人民共和國法定貨幣；本合同中的“以上”、“以下”含本數(shù)、“超過”、“不足”不含本數(shù)。除非本合同另有約定，在本合同項下，可行使某項權(quán)利或履行某項義務的日期均為日歷天，如果截止時間遇非工作日，可于該日期后的首個工作日行使該項權(quán)利或履行該項義務。除上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時候應被視為與“但不限于”連用。所指的合同是指有關(guān)的合同和合同附件，并且在任何情況下均指由合同當事方一致認可的對該合同不時所作的補充或修改。所指的“維護”應始終解釋為包括修理和更新，除非上下文另有規(guī)定本合同條款標題是為了便于參考，并不是組成本合同的一部分，不應以任何方式影響關(guān)于合同內(nèi)容的解釋。本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定行政職權(quán)。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項下的有關(guān)約定屆時被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的行政職權(quán)，適用該等法律規(guī)定。本合同沒有約定而法律法規(guī)政策文件有規(guī)定的，按法律法規(guī)政策文件的規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)政策文件有修改變化的，以修改變化后的規(guī)定為準。第2條合同目的、依據(jù)及項目實施內(nèi)容合同目的為了確定政府方和乙方的權(quán)利義務、交易條件、履約保障、調(diào)整銜接等邊界條件，促進項目的順利實施。合同依據(jù)：區(qū)管委會決定實施本PPP項目。經(jīng)區(qū)管委會同意項目建設(shè)并已列入城建計劃，可行性研究報告已批復。合作項目的項目識別工作:通過項目物有所值評價及財政承受能力論證。依法按采購程序，確定乙方為本項目合作社會資本；由乙方依法按照招投標文件規(guī)定及項目相關(guān)協(xié)議約定為本項目提供投資建設(shè)運營服務。與PPP有關(guān)的法律規(guī)定、政策文件。項目規(guī)模及實施內(nèi)容：項目規(guī)模大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程項目位于大亞灣區(qū)，建設(shè)投資約萬元（人民幣，下同），其中項目用地征地拆遷補償費暫定萬元（征收補償費按實結(jié)算，不超過本項目建安工程費的24%部分由社會資本方負責，超出24%部分由區(qū)財政自行承擔），其他建設(shè)投資總額約萬元（其中建安費萬元、監(jiān)理費萬元、基本預備費萬元）。實施內(nèi)容本項目由第一水質(zhì)凈化廠配套管網(wǎng)四期工程（建設(shè)投資約萬元）和大亞灣區(qū)雨污水管網(wǎng)排查和建設(shè)及維護工程（萬元）兩個項目打包組成，具體工程量根據(jù)經(jīng)實施機構(gòu)確認的工程內(nèi)容確定。其中：（1）第一水質(zhì)凈化廠配套管網(wǎng)四期工程項目新建雨水管道管徑為DN600~DN1800mm，總長為3826m；新建污水管道管徑為DN400mm,總長為4287m；新建道路紅線寬為~30m，總長為2368m。以上具體工程量根據(jù)經(jīng)實施機構(gòu)確認的工程內(nèi)容確定。（2）大亞灣雨污水管網(wǎng)排查和建設(shè)及維護工程包括：第1個單項工程：大亞灣區(qū)全區(qū)現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)排查和現(xiàn)狀污、雨水管網(wǎng)清疏工程。本單項工程暫定價為萬元。具體工程量根據(jù)乙方進行排查后經(jīng)實施機構(gòu)確認的現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)排查工程內(nèi)容和現(xiàn)狀污、雨水管網(wǎng)清疏工程內(nèi)容確定（雨污共管（溝）視同雨水管），其中雨水管清疏工作由中標社會資本方義務完成，政府方不支付此部分工作費用。第2個單項工程：大亞灣區(qū)澳頭雨污水管網(wǎng)建設(shè)工程項目。本單項工程為大亞灣區(qū)澳頭街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)的雨污水管網(wǎng)建設(shè)，具體工程量根據(jù)經(jīng)實施機構(gòu)確認的工程內(nèi)容確定。第3個單項工程：大亞灣區(qū)西區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)工程項目。本單項工程為大亞灣區(qū)西區(qū)街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)的雨污水管網(wǎng)建設(shè)，具體工程量根據(jù)經(jīng)實施機構(gòu)確認的工程內(nèi)容確定。第4個單項工程：大亞灣區(qū)霞涌雨污水管網(wǎng)建設(shè)工程項目。本單項工程為大亞灣區(qū)霞涌街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)的雨污水管網(wǎng)建設(shè)，具體工程量根據(jù)經(jīng)實施機構(gòu)確認的工程內(nèi)容確定。乙方負責第一水質(zhì)凈化廠配套管網(wǎng)四期工程項目和大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)工程項目兩個項目的投資建設(shè)；以及大亞灣區(qū)全區(qū)的雨污水管網(wǎng)的運營維護工作，具體包括大亞灣區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)（即本項目實施前已移交使用的管網(wǎng)）、它建管網(wǎng)（即本項目合作期間由其他施工單位施工建設(shè)、移交使用的管網(wǎng)）、擬建管網(wǎng)（即本項目投資建設(shè)管網(wǎng)）。以上項目建設(shè)規(guī)模和具體實施內(nèi)容以本項目經(jīng)批準的有關(guān)設(shè)計文件和項目實施機構(gòu)的有關(guān)要求為準。第3條雙方權(quán)利和義務甲方的權(quán)利和義務甲方有權(quán)按照國家和廣東省的法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定及本合同的約定，審核本工程項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、投資額，并確認乙方投資額。依法負責本項目所涉的各項行政審批工作，將本項目全生命周期績效考核服務費的支付依法納入相應年度區(qū)級財政預算并提供相關(guān)證明材料；甲方協(xié)助乙方獲得項目所需批準文件，為乙方執(zhí)行投資建設(shè)運營提供支持及便利；甲方將依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理PPP合作項目的相關(guān)手續(xù)，向乙方提供以下文件：（1）本項目采用PPP模式實施的批準文件、對實施機構(gòu)的授權(quán)文件以及本項目申請納入財政部門PPP綜合信息平臺項目庫的相關(guān)文件；（2）關(guān)于批準本項目全生命周期績效考核服務費納入相應年度區(qū)級財政預算的合法決議文件；（3）大亞灣區(qū)財政局（下稱“區(qū)財政局”）出具的同意將本項目各年度政府支出責任納入相應年度區(qū)級財政預算安排的文件。在乙方遵守本合同約定的前提下，甲方應盡最大努力減少可能產(chǎn)生的第三方對本工程項目投資建設(shè)運營的干預，但不免除乙方在本合同下的義務。甲方（或其授權(quán)指定機構(gòu)）協(xié)助政府方負責本工程項目土地的依法征收、青苗等附著物的補償、拆遷以及耕地轉(zhuǎn)用（提質(zhì)改造）等工作，確保工程無阻礙施工。負責提供與本項目建設(shè)相關(guān)聯(lián)的先行條件，包括但不限于完善本項目建設(shè)前期的征收補償、立項、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、概算和預結(jié)算審定等工作，費用由區(qū)財政局負責支付（征收補償費和監(jiān)理費除外），不納入項目建設(shè)投入成本。乙方或項目公司應協(xié)助、配合項目實施機構(gòu)完成項目有關(guān)的前期工作。配合乙方或項目公司協(xié)調(diào)各單位的工作及處理非項目公司原因引發(fā)的影響施工的突發(fā)性事件。項目實施機構(gòu)授權(quán)監(jiān)理單位進駐本項目工程建設(shè)現(xiàn)場，對項目建設(shè)進行監(jiān)督、審核以及確認工作。負責本合同合作項目的概算審查、預（結(jié)）算審定，工程進度月報表審批、工程變更與工程簽證審定。項目實施機構(gòu)負責確認設(shè)計變更的持續(xù)時間，以作為順延總工期的計算依據(jù)。負責項目監(jiān)管賬戶資金流入與流出的監(jiān)督、資金用途監(jiān)督、實際投資認定、項目驗收、項目接收。本項目若需要委托有相應資質(zhì)的第三方施工監(jiān)控量測單位和檢測單位，對本項目施工過程進行施工監(jiān)控量測和對特殊結(jié)構(gòu)和部位的施工質(zhì)量進行檢測和在運營期滿對項目進行移交前檢測，相應費用由區(qū)財政局承擔，不納入項目建設(shè)投入。甲方有權(quán)監(jiān)督本項目投資建設(shè)運營情況，并對項目建設(shè)運營情況進行績效考核。將本合同約定的雨污水管網(wǎng)（泵站）移交給乙方/項目公司運營，運營期滿后與項目公司辦理項目移交。政府方不參股項目公司，但政府方擁有對項目公司經(jīng)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對有可能影響項目公司運營能力和資金安全方面的重大事項（包括但不僅限于：項目公司法人代表或高級管理人員變動、項目公司股權(quán)變動、項目公司控股權(quán)變動、項目公司重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處分、項目公司對外融資等），項目公司在上述重大事項決策前須書面報告項目實施機構(gòu)，并在征得政府方同意后方可實施，否則對以上重大事項的決議無效。以上內(nèi)容必須寫入項目公司的公司章程，并將公司章程報政府方備案。政府方有權(quán)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制訂管網(wǎng)運營服務標準和近、遠期目標，包括管網(wǎng)養(yǎng)護、運營效率評比以及維修、投訴處理等各項服務標準。受理用戶對社會資本（項目公司）的投訴，進行核實并依據(jù)法律、法規(guī)或PPP項目合同約定處理。社會資本（項目公司）繼續(xù)運營本項目將危及到公共安全或者將對公共利益重大損害時全盤接管本項目。法律、法規(guī)及ppp項目合同規(guī)定的其它權(quán)利。乙方的權(quán)利和義務乙方在妥善履行項目投資建設(shè)運營義務的基礎(chǔ)上，有權(quán)向甲方要求按時支付本工程項目的全生命周期績效考核服務費。甲方授予乙方獨占投資建設(shè)運營的權(quán)利，甲方保證不將本合作項目下的投資建設(shè)運營任何部分授予其他任何一方，除非乙方未能履行其在本合作項目合同約定的責任和義務。未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自全部或部分轉(zhuǎn)讓甲方授予的投資建設(shè)運營的權(quán)利。項目建設(shè)期間，乙方擁有本合作項目由乙方出資投資建設(shè)部分資產(chǎn)的使用權(quán)和保管權(quán)。甲方擁有項目用地的土地所有權(quán)和使用權(quán)，項目用地及其地上的附著物按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙方按由甲方提供的經(jīng)批準的施工圖設(shè)計實施本合作項目的投資建設(shè)運營工作，負責本合同合作項目的資金籌措到位和項目建設(shè)及運營全面實施、管理，乙方是本合同合作項目質(zhì)量、進度、安全的責任主體。其中包括但不限于該項目前期準備、成立項目公司、施工質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督及施工許可證辦理、工程項目施工、協(xié)調(diào)施工過程中涉及的相關(guān)部門及施工所需的全部臨時工程與設(shè)施等方面的工作。乙方在項目公司成立前，配合甲方開展項目的推進工作。乙方的項目資本金不低于總投資的20%，并依法依約通過項目公司開展項目投融資工作，確保項目投入所需資金按需或甲方要求按時到位，甲方提供必要的協(xié)助；乙方依法通過項目公司妥善履行本項目投資建設(shè)運營工作；并依法、依規(guī)開展項目工程建設(shè)及后續(xù)運營的各項相關(guān)管理工作。但項目公司的成立不改變乙方對甲方承擔的投融資建設(shè)、運營本項目的義務，乙方對項目公司項下包括但不限于投融資、建設(shè)、運營等全部本項目責任向甲方承擔連帶責任。在項目公司無法按進度及計劃投入資金時，乙方對項目公司承擔連帶的資金籌措和投入責任。乙方須籌集和保證足額、及時到位自有資金、銀行貸款和其他來源的融資資金，劃入項目公司專戶存儲、專賬管理；按設(shè)計文件組織工程建設(shè)、運營，實施項目管理；負責資料歸檔并移交；負責質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應商保修工作的管理；投保建設(shè)工程各項必須的工程建設(shè)保險以及完成本合同約定的其他事項。乙方和項目公司及其法定代表人對本項目工程質(zhì)量實行終身負責制。在本合同履行過程中，項目公司的股東、股權(quán)以及實際控制權(quán)未經(jīng)甲方書面同意不得變更及設(shè)定股權(quán)質(zhì)押等權(quán)利負擔，否則，甲方可以解除乙方的投資建設(shè)運營權(quán)利，由此造成的一切損失均由乙方負責。乙方自愿承擔提供本項目投資建設(shè)運營過程中可能發(fā)生的財務風險，包括但不限于融資成本的增長。乙方按本項目投標文件承諾建立項目實施的組織架構(gòu)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。乙方確保本項目具有足夠合符條件的管理人員并報甲方審核備案，并接受政府方定期和不定期對人員到位情況進行監(jiān)督檢查。乙方積極協(xié)助甲方辦理前期工作。乙方在項目建設(shè)期間必須保障施工安全并承擔相應責任。乙方在施工期間嚴格執(zhí)行環(huán)保、衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，制定可行的施工揚塵、噪音防治方案并組織實施，并取得相關(guān)部門的批準。積極參加惠州市創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、環(huán)保城市等活動的迎檢、復檢工作，服從政府各職能部門的管理，無條件按要求落實各項措施，確保迎檢工作落實到位，環(huán)境不受污染，施工場地衛(wèi)生整潔，預防或最大限度地減少對周邊環(huán)境、住戶的污染及干擾。由政府方提出需配合創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、環(huán)保城市等活動所采取措施的，乙方須將措施方案（僅適用于項目預算外的不得不增加的安全文明施工措施費，對于所增加的費用應按照《惠州市政府投資項目管理辦法》（惠州市人民政府令第81號）及《惠州市建設(shè)工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理辦法（》惠市規(guī)建【2008】54號文）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）報甲方審批后，由乙方組織實施，費用由區(qū)財政局支付，不納入項目建設(shè)投入成本。乙方應在施工過程中采取有效措施保障施工現(xiàn)場或由施工引起的人身生命、健康、財產(chǎn)和環(huán)境的安全，并承擔由此產(chǎn)生的一切責任。乙方積極協(xié)助甲方完成征收補償工作。本合同合作項目的臨時場地為本合同工程項目專用，在未事先得到甲方的書面許可之前，乙方不得將本工程項目建設(shè)臨時用地另作他用。在投資建設(shè)期限內(nèi)，乙方應無償向甲方提供用于建設(shè)項目管理、監(jiān)督、監(jiān)理、設(shè)計等相關(guān)的現(xiàn)場辦公用房。乙方應接受政府方的檢查、監(jiān)督，為檢查、檢驗提供便利條件，但政府方檢查、檢驗不應影響乙方正常工作。工程建設(shè)中涉及到須政府方提供的施工條件（如施工用水、用電），社會資本（項目公司）先制定實施方案【（僅適用于項目場外（項目紅線范圍外50米）所增加的用于本項目施工所產(chǎn)生的臨時用水用電接駁等設(shè)施項目費用，所增加的費用應按照《惠州市政府投資項目管理辦法》（惠州市人民政府令第81號）及《惠州市建設(shè)工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》（惠市規(guī)建【2008】54號文）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）】報政府方審批同意后實施，相關(guān)費用有規(guī)定須政府方支付的，由區(qū)財政局支付，不納入項目建設(shè)投入成本。凡涉及跨越鐵路、公路、橋梁、河流、油氣管道等的工程，乙方必須按照相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定實施。由此增加的費用納入建設(shè)投入，按實結(jié)算。無償提供政府投資建設(shè)的村莊雨污水進戶支管的運營維護服務，該部分管網(wǎng)的運營維護不計運營服務費。遵守現(xiàn)行的勞動保護法規(guī)，為員工繳交基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費及工傷保險費，嚴格執(zhí)行安全法規(guī)及有關(guān)標準。賠償由于運營和維護排水設(shè)施而造成的環(huán)境污染及因此而導致的任何損害、費用、損失或責任。但若所要求的損害、費用、損失或責任是由政府方違約所致或因它建管網(wǎng)相應責任方未及時履行保修義務等原因所致或依本協(xié)議社會資本（項目公司）不承擔責任的環(huán)境污染除外。配合政府方開展有關(guān)排水法規(guī)、政策的宣傳工作；制定應急預案并報經(jīng)政府同意后實施。開展排水清源工作，為政府方實施排水許可、排水設(shè)施竣工驗收等工作提供技術(shù)支持。項目公司應建立起完善的投訴處理機制，及時處理運營服務范圍內(nèi)與排水設(shè)施運營有關(guān)的公眾投訴。甲方依法予以協(xié)助。配備足夠滿足運營維護工作所需的人員、機械等。法律、法規(guī)及ppp項目合同規(guī)定的其他義務。雙方簽署本合同符合其應當遵守的法律規(guī)范，且不會與其應當遵守的其他合同、協(xié)議、章程等項下義務形成沖突；本合同生效后，將對雙方構(gòu)成合法、有效的約束，雙方應履行其在本合同項下的各項義務。除本合同或雙方另有約定外，項目公司在本項目合作期限內(nèi)不得進行任何與實施本項目投資建設(shè)運營無關(guān)的投資、經(jīng)營活動；不得實施有損本項目資產(chǎn)及權(quán)益完整性的行為。第4條合同生效條件雙方確認，本合同在以下條件成就之日起生效：本合同經(jīng)雙方書面簽章。第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序雙方確認，本項目設(shè)計的主要合同文本構(gòu)成如下：《大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目合同》（即本合同）；《大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目執(zhí)行協(xié)議》《大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目工程施工合同》《大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目工程委托運營合同》；本項目中標通知書；《大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目采購文件》;技術(shù)規(guī)范（含采購文件補遺書中與此有關(guān)的部分，如果有）；圖紙（含采購文件補遺書中與此有關(guān)的部分，如果有）；構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。根據(jù)項目實際需要，雙方（包括甲方授權(quán)機構(gòu)及項目公司）可在不違反法律、法規(guī)、招投標文件規(guī)定及本合同約定的情況下，就項目的實施事項另行協(xié)商簽署其他相關(guān)協(xié)議、備忘錄、會議紀要和補充協(xié)議等文書作為本協(xié)議的附件。除雙方另有明確書面約定外，項目各合同文件約定存在不一致的，以本合同約定事項為準，本合同無約定或約定不明確但執(zhí)行協(xié)議有具體約定的，以執(zhí)行協(xié)議為準。第二章合同主體第6條政府主體政府方主體：惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會或其授權(quán)的項目實施機構(gòu)（本合同甲方）；政府方其它機構(gòu)惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)管理局：為項目實施機構(gòu)，本項目授權(quán)服務采購單位及項目實施監(jiān)管牽頭單位，項目移交接收單位；大亞灣區(qū)財政局：負責項目財政預算的執(zhí)行及全生命周期績效考核服務費的統(tǒng)籌與支付；惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)審計局：對合作項目按照《惠州市政府投資項目管理辦法》（惠府令第81號）、《惠州人民政府辦公室關(guān)于加強市政府投資項目審計監(jiān)督的意見》（惠府辦【2014】36號文）等規(guī)定實施審計監(jiān)督；其他依職權(quán)需參與負責與本項目有關(guān)事項的相關(guān)區(qū)機關(guān)、企（事）業(yè)單位。因政府機構(gòu)的合并、分立、撤銷等行政機關(guān)職能出現(xiàn)調(diào)整的，由調(diào)整后行使其職能的機構(gòu)繼續(xù)履行本合同，政府機構(gòu)職能調(diào)整不影響本合同的履行。第7條社會資本主體乙方為本項目中標社會資本，是可獨立承擔民事責任的法人主體；并具備提供本投資建設(shè)運營等履行本合同所需的全部法定資質(zhì)及履行能力。項目公司負責履行本合同約定的項目投資建設(shè)及運營工作的投融資，以及配合政府方開展組織建設(shè)、運營管理、項目移交等工作的義務；異地投資主體可在項目當?shù)卦O(shè)立子公司代表乙方執(zhí)行本合同。項目融資在同等條件下原則上優(yōu)先考慮惠州市或在惠州市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有分支機構(gòu)的金融機構(gòu)。乙方應依約按時設(shè)立項目公司，項目公司的主管工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日即為乙方完成設(shè)立項目公司義務之日。乙方若為聯(lián)合體，各方均應當持有項目公司股權(quán)，未經(jīng)甲方批準，不得變更。乙方項目公司應建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。乙方應將董事、監(jiān)事、高管的履歷信息及人員調(diào)整情況報甲方備案。前述調(diào)整情況可能影響合同履行的，項目公司不得調(diào)整。項目公司成立后，項目公司股權(quán)不得變更，也不得變相轉(zhuǎn)讓，但甲方書面同意的除外。本項目合作期間，未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將其持有的項目公司股權(quán)設(shè)定任何擔保等權(quán)利負擔。如項目公司未經(jīng)甲方同意變更轉(zhuǎn)讓的，乙方、項目公司原股東與項目公司承擔連帶責任。本項目合作期間，未經(jīng)甲方書面同意，乙方及項目公司不得將本項目項下的任何合同權(quán)利義務（包括但不限于對甲方的債權(quán)），質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓給第三方或設(shè)定任何權(quán)利負擔。本項目建設(shè)期和運營期不計管理費。乙方為聯(lián)合體的，各聯(lián)合體成員均需對本合同約定的項目投融資建設(shè)運營工作義務承擔連帶責任。第三章合作關(guān)系第8條項目合作內(nèi)容本合同約定項目合作內(nèi)容包括：項目建設(shè)、運營所需資金的投融資；項目建設(shè)工程組織、實施建設(shè)；項目運營工作的組織、實施管理；項目移交。第9條合作期限本項目合作期限（包含建設(shè)期和運營期）暫定為15年，從本項目合作合同生效之日起算。本項目建設(shè)期：3年，在開工日起3年內(nèi)竣工驗收合格并交付使用。建設(shè)期自監(jiān)理單位發(fā)出開工令之日起計算；工程發(fā)生工期順延情況的，運營服務期限相應順延，由此所增加的項目成本根據(jù)工期順延歸責結(jié)果由責任方承擔。本項目運營期：1）現(xiàn)有管網(wǎng)（即本項目實施前已移交使用的管網(wǎng)）在完成移交手續(xù)后開始運營，直至合作期結(jié)束。2）擬建管網(wǎng)（即本項目投資建設(shè)管網(wǎng)）各單項工程在竣工驗收合格并交付使用后開始運營，直至合作期結(jié)束。3）它建管網(wǎng)（即本項目合作期間由其他施工單位施工建設(shè)、移交使用的管網(wǎng)）在完成竣工驗收，并由項目實施機構(gòu)組織辦理移交手續(xù)后開始運營，直至合作期結(jié)束。因項目實施的客觀需要，不可抗力原因或雙方依法協(xié)商一致的，可相應調(diào)整項目合作期限；因公共管理需要，甲方要求項目公司提前移交的，應當充分保障項目公司享有的權(quán)益，支付其相應的全生命周期績效考核服務費。第10條排他性約定除雙方協(xié)商一致，或乙方（包括項目公司）出現(xiàn)重大違約行為，導致項目無法繼續(xù)實施外，甲方不可將本項目投資建設(shè)運營事項全部或部分交由其他任何第三方負責實施；除雙方（包括甲方授權(quán)機構(gòu)以及項目公司）另有約定或法律、法規(guī)允許外，未經(jīng)甲方（包括甲方授權(quán)機構(gòu)）同意，乙方不可擅自將其基于本項目的投資建設(shè)運營義務全部或部分轉(zhuǎn)由其他任何第三方履行。第11條履約擔保建設(shè)期履約保函雙方確認，在本合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，乙方應一次性向甲方指定賬戶匯入總額為1000萬元的履約保證金或提供總額為1000萬元的銀行保函，以保障項目合作的順利推進。履約擔保形式：現(xiàn)金、銀行保函。出具履約擔保的銀行級別：支行及以上的銀行機構(gòu)履約擔保兌取條件：如乙方出現(xiàn)違約行為時，即滿足履約條款的兌取條件。履約擔保退還：工程項目竣工驗收合格并交付使用后，無違約行為的無息全額退還該工程的履約擔保。運營維護保函和移交維修保函在進入運營期后，政府方根據(jù)項目的實際情況，對項目公司的資信水平和項目自身機制進行分析和評估，再具體制定提供履約保函的方案。項目公司應按照政府方制定的方案的要求提交運營維護保函和移交維修保函第四章投資計劃及融資方案第12條項目總投資本項目的建設(shè)投資約為人民幣萬元，包括其他建設(shè)投資總額和征收補償費估算。（1）本項目可其他建設(shè)投資總額約萬元（其中建安費萬元、監(jiān)理費萬元、基本預備費萬元）；（2）征收補償費估算為萬元。以上實際總投資額應以惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局根據(jù)PPP合同約定審定的最終結(jié)算審核價為準。項目建設(shè)投入資金（僅含建安工程費、監(jiān)理費和征地拆遷費）；項目運營服務投入資金（即運營期各年運營費用之和）；發(fā)生以下情形的，上述項目投資應按相關(guān)規(guī)定及標準相應調(diào)整，據(jù)實納入項目建設(shè)運營投入成本：法律、法規(guī)及稅率、利率（以央行公布的五年期以上貸款基準利率為準；如貸款基準利率取消的，以屆時中國境內(nèi)銀行業(yè)頒布或采用的五年期以上貸款利率執(zhí)行）發(fā)生變化；工程設(shè)計變更的；地質(zhì)情況引起的工程變更的；符合合同約定及惠州市相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的人工材料價格波動的調(diào)價情形的。具體建設(shè)運營成本調(diào)整方法及標準由甲方（或甲方授權(quán)機構(gòu)）與項目公司在《大亞灣雨污水管網(wǎng)建設(shè)和運營維護工程PPP項目執(zhí)行協(xié)議》依法細化約定。第13條投資控制責任乙方在保證工程質(zhì)量的同時，應當嚴格控制施工成本，甲方有權(quán)監(jiān)督。同時乙方應充分發(fā)揮投融資經(jīng)驗及優(yōu)勢，通過項目公司開展項目的投融資工作，節(jié)約項目融資、管理成本。除法律、法規(guī)、招投標文件及雙方另有約定外，項目投資的財務、成本風險由項目公司承擔。第14條融資方案乙方通過項目公司按《項目建設(shè)、運營服務投融資進度計劃》，結(jié)合項目實際需求合理及時開展融資工作。乙方有權(quán)根據(jù)項目實施情況，合理調(diào)整原定融資方案，并書面報送甲方（或甲方授權(quán)機構(gòu)）備案，但乙方調(diào)整后的融資方案不得增加甲方基于項目采購所確定的建設(shè)運營成本承擔義務。若未來項目公司無法按進度及計劃投入資金時，乙方對項目公司承擔連帶的資金籌措和投入責任。第15條政府提供的其他投融資支持在符合有關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定的前提下，如乙方融資確需甲方提供必要協(xié)助的，甲方應在力所能及范圍內(nèi)提供協(xié)助（包括但不限于，出具相應的證明文件，還款承諾文件，提供法律、法規(guī)允許的擔保資源等）。第16條投融資監(jiān)管政府方有權(quán)不定時監(jiān)督項目公司的投融資工作情況。第17條投融資違約及其處理投資建設(shè)本項目是乙方的義務，乙方一切融資行為所產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛及法律責任全部由乙方自行負責，與甲方無關(guān)。第五章項目前期工作第18條前期工作內(nèi)容甲方負責的前期工作可行性研究報告、勘察設(shè)計、項目PPP采購文件的編制；環(huán)境保護編制及評估、地震安全性評價、地質(zhì)災害性評價、林業(yè)評估及使用林地可研報告編制等確保項目符合相關(guān)規(guī)定所需的資料。項目工程勘察、設(shè)計工作；項目工程建設(shè)用地的征收及用地交付工作；工程監(jiān)理單位的選定，監(jiān)理單位依據(jù)與甲方簽訂的施工監(jiān)理服務合同履行監(jiān)理職責，乙方不得妨礙監(jiān)理單位開展正常監(jiān)理工作；建設(shè)工程施工工作實施前其他應當完成的相關(guān)審批工作；采取PPP模式建設(shè)本項目的相關(guān)審批文件；本合同約定的由甲方負責的其他前期工作；本項目的項目用地及環(huán)評已獲得批復。乙方、項目公司負責的前期工作乙方需按照本合同約定及《公司法》規(guī)定，在本合同簽訂起10個工作日內(nèi)完成設(shè)立項目公司的工作，甲方給予必要協(xié)助；負責辦理本項目各項報建手續(xù)；本合同約定的由乙方或項目公司負責的其他前期工作。第19條前期工作任務分擔本合同第18條未約定的項目前期工作事項，由甲乙雙方依據(jù)其相應的義務及有關(guān)約定承擔，具體在《執(zhí)行協(xié)議》中約定。第20條前期工作經(jīng)費甲方負責的項目前期工作所產(chǎn)生的費用（不包括土地及其附著物征收補償費及監(jiān)理費）由大亞灣區(qū)財政局負責支付。第21條政府提供的前期工作支持需由項目公司負責的項目前期工作，政府方應依據(jù)行政職權(quán)及時提供必要的審批、確認等支持工作；甲方應在現(xiàn)行規(guī)定、制度和要求的可行范圍內(nèi)，盡最大努力落實并保持本項目實施所需的相關(guān)批準、確認工作。第22條前期工作監(jiān)管政府方依法、依規(guī)對項目前期工作進行監(jiān)管，需乙方（或項目公司）配合的，乙方（或項目公司）應積極履行協(xié)助義務。項目公司與施工承包人簽訂的施工合同不得違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，施工合同必須執(zhí)行《》，施工合同簽訂前須報甲方及大亞灣區(qū)財政局審核，經(jīng)甲方審核同意后方可簽訂。第23條前期工作違約及處理因由一方負責的前期工作不符合法定或項目實際要求而給對方造成的責任及損失，由責任方承擔。第六章工程建設(shè)第24條政府提供的建設(shè)條件甲方負責向乙方交付符合建設(shè)要求的項目用地，并向乙方（包括：項目公司、建設(shè)工程施工總承包單位，在本條中合稱“乙方”）提供下列便利條件：在項目建設(shè)期內(nèi)進入并使用項目用地的合法便利條件；與項目用地相鄰、因建設(shè)本項目所必需的臨時用地（借地），以便進行本項目的建設(shè)；提供本項目建設(shè)工程施工設(shè)計圖紙（紙質(zhì)版）_套；協(xié)調(diào)與工程相關(guān)各方以及當?shù)厝罕姷年P(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；負責及時協(xié)調(diào)解決本項目建設(shè)過程中與公路、鐵路、橋梁、河流、各種管線等的通過、交叉等問題，保證項目建設(shè)順利進行；其他不違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定，且有利于實施建設(shè)工程的建設(shè)支持條件。第25條進度、質(zhì)量、安全及管理要求工程進度要求：除存在法律、法規(guī)規(guī)定或雙方另有約定情形外，工程應在約定建設(shè)期限內(nèi)竣工驗收合格并交付使用。工程質(zhì)量標準為：符合設(shè)計要求，滿足國家規(guī)定的合格質(zhì)量標準；合作期限內(nèi)，項目公司應依法履行安全生產(chǎn)的主體責任，服從安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他有關(guān)職能部門的監(jiān)管，加強項目建設(shè)運營實施過程的各項安全生產(chǎn)管理工作，確保項目建設(shè)運營實施過程安全運行。第26條建設(shè)期的審查和審批事項建設(shè)期的審查和審批事項由甲方依照法定職權(quán)及時依法辦理；建設(shè)期間，項目公司支付施工總承包人的工程款，按施工總承包合同執(zhí)行，并將支付額及時報甲方備案。第27條工程變更管理項目在建設(shè)過程中發(fā)生的變更，按照《惠州市政府投資項目管理辦法》（惠州市人民政府令第81號）以及《惠州市建設(shè)工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》（惠市規(guī)建[2008]54號文）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第28條實際投資認定對項目實際投資進行過程認定，建設(shè)期間每月（自然月）由大亞灣區(qū)公用事業(yè)管理局對項目投資額進行確認，計息資金的投入數(shù)額每月（自然月）確認一次；運營期的實際投資認定由甲方每季度（自然季）確認一次。甲方對項目實際投資的認定以項目公司監(jiān)管賬戶的資金收支為依據(jù)，結(jié)合項目的相關(guān)財務憑證進行核算確認。上述規(guī)定設(shè)計的建設(shè)期間每月（自然月）對項目具體投資額的確認以及每月（自然月）計息資金的具體投入數(shù)額確認應以大亞灣區(qū)財政局審核為準。第29條征地、拆遷和安置甲方指定大亞灣區(qū)國土資源分局牽頭負責項目征地工作，有關(guān)街道辦牽頭負責項目用地清障工作，確保按進度要求交付建設(shè)用地；項目建設(shè)用地所需的征收補償費由乙方或項目公司籌措，并據(jù)實計入項目建設(shè)投入成本。第30條工程建設(shè)保險項目公司應當自行或要求施工總承包單位按照法律、法規(guī)規(guī)定要求，購買和維持各項必須的工程建設(shè)保險，具體包括：在整個合作期限內(nèi)，項目公司應按本行業(yè)的慣例辦理和維持本項目合理的建設(shè)、運營維護保險，但至少須購買建筑安裝工程一切險、財產(chǎn)險（設(shè)備、設(shè)施及附屬建筑物）、第三者責任險。督促保險人或保險人的代理人在投保或續(xù)保后盡快向甲方提供保險憑證，以證明甲方按合同約定購買保險并支付保費。如果項目公司沒有購買或維持合同約定的某項保險，則甲方可以投保該項保險，并從履約保函中兌取所支付的保費。向保險人或保險人的代理人提供完整、真實的本項目可披露信息。在任何時候不得作出或允許任何作出任何可能導致保險全部或部分失效、可撤銷、終止或受損害的行為。當發(fā)生任何可能影響保險或其項下的任何權(quán)利主張的情況或事件時，乙方應立即書面通知甲方。保單要求被保險人須為甲方或甲方指定的機構(gòu)；保單復印件需提交甲方備案；不經(jīng)甲方同意，不得對保險合同的重要條款（包括但不限于保險范圍、責任限制、免賠范圍等內(nèi)容）進行變更。第31條工程驗收本合作合同項下的竣工驗收工作嚴格按照國家有關(guān)竣工驗收等規(guī)定進行。由于征收受阻且無法短期內(nèi)交付剩余凈地，乙方可向甲方提出完工部分（具有完整使用功能）的竣工驗收申請，待甲方審批同意后，方可辦理完工部分的竣工驗收申請。本項目完工，乙方提出驗收申請，由甲方組織驗收合格后，項目竣工。如甲方要求項目完工后驗收前先交付使用，乙方同樣需要提出驗收申請，由甲方組織驗收合格后，項目才竣工。第32條工程預結(jié)算竣工驗收前，項目公司應當協(xié)同相關(guān)項目工程參與主體、政府職能部門等，共同及時整理工程變更審批情況。項目公司按照合同約定的工程量清單計價方式、建設(shè)內(nèi)容于項目竣工驗收后3個月內(nèi)完成工程結(jié)算資料整理報甲方及區(qū)財政局審核，在所有資料齊全后甲方于3個月內(nèi)完成審定。項目工程造價預結(jié)算執(zhí)行依據(jù)為：項目的預結(jié)算（含設(shè)計變更）執(zhí)行《2010年廣東省綜合定額》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）和廣東省、惠州市工程造價管理文件，采用工程量清單計價方式。工程結(jié)算采取按惠州大亞灣區(qū)財政局審定預算單價執(zhí)行，工程量按經(jīng)審查合格的施工圖進行計算，變更部分按實簽證列入結(jié)算，燈具、設(shè)備的使用應符合大亞灣區(qū)財政審定預算及設(shè)計的要求。措施費用按經(jīng)批準的施工組織設(shè)計、專項施工方案、現(xiàn)場確認記錄等并經(jīng)有關(guān)部門確認后進行計取。項目的預算清單價格執(zhí)行惠州大亞灣區(qū)及周邊地區(qū)建材信息價，并作為工程結(jié)算的依據(jù)，無信息價的材料和設(shè)備價格根據(jù)市場詢價情況協(xié)商并報大亞灣區(qū)財政局審定。對于人工、工程材料差價的調(diào)整，按照現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定執(zhí)行，實際的主要材料價格比財政預算審定單價超出±5%的，按國家、省、市工程造價管理規(guī)定進行同等幅度調(diào)整，在±5%（含±5）內(nèi)的由乙方承擔。項目工程結(jié)算相關(guān)要求設(shè)計變更及增加工程、預算書中的專業(yè)工程暫估內(nèi)容按《惠州市建設(shè)工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》（惠市規(guī)建〔2008〕54號）及《惠州市政府投資項目管理辦法》（惠州人民政府令第81號）執(zhí)行。清單中缺項、漏項、錯項部分按《惠州市建設(shè)工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》（惠市規(guī)建〔2008〕54號）及《惠州市政府投資項目管理辦法》（惠州人民政府令第81號）執(zhí)行。施工期間材料信息價指的是大亞灣區(qū)、惠州市造價主管部門發(fā)布（商品砼參照惠陽區(qū)信息價）的工程材料信息價格，沒有信息價的工程材料不予調(diào)差。調(diào)差公式：某材料單價價差=該材料施工期間材料信息價-審定預算中該材料單價*；某材料調(diào)整單價價差=審定預算中該材料單價*該材料施工期間材料信息價。該項目工程材料價差調(diào)整差額列稅前項目，只計稅金，不再計取各項費用。監(jiān)理費執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）規(guī)定進行計算，監(jiān)理費由中標社會資本依甲方來函要求及時支付到政府方指定賬戶，由政府方支付給監(jiān)理單位，項目公司所支付的監(jiān)理費據(jù)實納入本項目總投資。工程結(jié)算書按以下內(nèi)容分別編制第一冊：原招標施工圖的部分（1）投標報價（含投標時的投標書及工程量清單報價表等）；（2）扣除工程暫列金；（3）工程暫估價部分（依簽證按實結(jié)算）；第二冊：設(shè)計變更及增加工程造價部分（簽證部分）（1）根據(jù)發(fā)包人（招標人）招標時發(fā)布的施工圖紙按投標報價的價格計算清單錯漏項及其他原因，如招標清單錯漏項等造成的造價增減；（2）按投標報價的價格計算設(shè)計變更和設(shè)計補充項目造成的造價增減；（3）設(shè)計變更和設(shè)計補充項目若無相應投標報價的按合同專用條款約定計算造成的造價增減；（4）現(xiàn)場管理原因簽證造成的造價增減；第三冊：人、材、機調(diào)差部分（1）按合同約定的調(diào)價方法進行調(diào)整的造價增減。報甲方的結(jié)算書必須按上述內(nèi)容分別編制。第33條缺陷責任期本項目缺陷責任期：缺陷責任期24個月，其時間均從工程竣工驗收合格并交付使用之日算起。國家、省市或行業(yè)另有規(guī)定且比本約定時間長的從其規(guī)定。由于乙方原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計。缺陷責任范圍以有關(guān)規(guī)定為準。工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上責任期限制。在缺陷責任期間，如果單位工程項目因乙方施工質(zhì)量原因而出現(xiàn)任何缺陷、病害或其他不合格之處，乙方應負責修復上述缺陷、病害或其他不合格之處，相關(guān)修復費用由乙方承擔，不計入項目建設(shè)投入成本。在缺陷責任期間，如果乙方未能及時對因乙方原因?qū)е碌墓こ倘毕?、病害或其他不合格之處進行修復，甲方可委托他人修復，修復費用在可用性服務費中扣除。項目公司應要求施工總承包單位嚴格按照國家各項相關(guān)規(guī)定妥善履行工程保修工作；項目公司應對工程質(zhì)量承擔連帶責任。在缺陷責任期內(nèi)，甲方有權(quán)扣除本項目工程結(jié)算款的5%作為質(zhì)保金，在缺陷責任期滿，抵扣應扣部分后將剩余金額無息退還。第34條建設(shè)期監(jiān)管政府方有權(quán)按相關(guān)規(guī)范、強制性標準等條款及規(guī)定，按工程進度要求檢查、監(jiān)督本項目工程進度情況、工程質(zhì)量，抽查本工程施工承包人和監(jiān)理部門的有關(guān)資料及其他重要的工程實施工作情況。第35條建設(shè)期違約和處理建設(shè)期內(nèi)，因一方違約所造成的責任及損失，由該方承擔；因工程施工總承包單位違約所產(chǎn)生的責任及損失，項目公司承擔連帶責任。第七章建設(shè)用地移交第36條建設(shè)用地移交甲方應在滿足項目建設(shè)工程建設(shè)進度的前提下，一次性或分批次向項目公司或建設(shè)工程總承包單位移交項目建設(shè)用地。第37條建設(shè)用地使用的權(quán)利及限制甲方擁有項目用地的土地所有權(quán)和使用權(quán)，乙方有權(quán)在項目合作期限內(nèi)合理使用，未經(jīng)甲方批準，乙方不得將該項目涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押給第三方或用于該項目以外的其他用途。第八章項目運營服務第38條政府提供的外部條件項目進入運營期之前，政府方應依職權(quán)完成項目運營工作所需的各項審批工作；并負責協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，確保政府部門依法配合項目運營工作的開展。第39條移交運營大亞灣區(qū)全區(qū)的現(xiàn)有管網(wǎng)（即本項目實施前已移交使用的管網(wǎng)）在完成清疏工作后，它建管網(wǎng)（即本項目合作期間由其他施工單位施工建設(shè)、移交使用的管網(wǎng)）在完成竣工驗收后，由甲方組織原運營（建設(shè)）單位辦理移交手續(xù)，在完成移交手續(xù)并簽訂運營合同后由項目公司開始負責相應管網(wǎng)的運營維護工作，直至合作期結(jié)束，運營維護要求與擬建管網(wǎng)一致。項目公司應在接到甲方發(fā)出的書面移交通知后十（日）內(nèi)到甲方指定地點接收本合同約定的現(xiàn)有以及它建的雨污水管網(wǎng)（含泵站）。項目公司應按照甲方書面通知的要求接受移交，并在移交記錄上簽字蓋章確認，簽章完成后視為移交完成，項目公司即成為上述現(xiàn)有、它建雨污水管網(wǎng)（含泵站）的運營維護管理人。除非本合同另有約定，項目公司不得以任何理由拒絕接受甲方要求的移交。自項目公司投資擬建的雨污水管網(wǎng)（含泵站）竣工驗收合格并交付使用之日起，項目公司成為該部分雨污水管網(wǎng)（含泵站）的運營維護管理人。擬建項目各單項工程分別施工，分別驗收、結(jié)算，在竣工驗收合格并交付使用后基于全生命周期考核情況分別支付全生命周期績效考核服務費，直至合作期結(jié)束。項目公司可以將具體運營維護工作委托專業(yè)運營維護單位負責。風險轉(zhuǎn)移甲方移交給項目公司運營維護管理的全部排水管網(wǎng)（含泵站），在運營期間可能發(fā)生的包括但不限于以下所有風險均由項目公司承擔，項目公司負責賠償甲方因此遭受的索賠：（1）因井蓋、蓋板、雨水箅子等排水設(shè)施損壞、缺失導致的人身、財產(chǎn)損失索賠；（2）因項目公司對管網(wǎng)的清疏不及時或管理不善導致雨污水不能及時排除造成的人身、財產(chǎn)損失索賠；（3）因項目公司對管網(wǎng)的清疏不及時或管理不善導致雨污水溢流出排水系統(tǒng)造成的人身、財產(chǎn)損失索賠和環(huán)保處罰等；（4）其他因項目公司對泵站、管道、檢查井的檢查與維修工作不及時造成的人身、財產(chǎn)損失索賠；（5）項目公司員工或者乙方聘請的工作人員在維護作業(yè)過程中以及完成本合同約定的其他工作內(nèi)容時造成的人身、財產(chǎn)損害。項目公司應購買包括第三方責任險在內(nèi)的相關(guān)商業(yè)險轉(zhuǎn)移風險，費用包含在運營服務費用中，為包干費用，結(jié)算時不做任何調(diào)整。如項目公司未購買或少購買，在運營期間發(fā)生的一切事故，責任由項目公司負責，與甲方無關(guān)。第40條運營標準項目公司應當嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定、規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，依法組織項目運營實施單位實施項目后續(xù)運營工作；項目公司確保其及/或其選定的專業(yè)運營維護單位在整個運營期內(nèi)，接受政府部門的監(jiān)督和管理，并始終根據(jù)下列規(guī)定安全運營、維護、管理本項目各項設(shè)施設(shè)備：（1）適用法律；（2）適用公共安全、衛(wèi)生、管理養(yǎng)護規(guī)范；（3）運營維護手冊以及與本項目各項設(shè)施有關(guān)的設(shè)備的制造商提供的一切有關(guān)手冊、指導和建議；（4）本合同的約定；（5）謹慎運營及維護慣例。第41條運營服務內(nèi)容雙方確認，項目公司對雨污水管網(wǎng)進行運營維護的工作內(nèi)容及質(zhì)量標準應符合《排水管網(wǎng)維護管理質(zhì)量標準》（SZDB/Z25-2009）的每一項規(guī)定，運營服務內(nèi)容包括但不限于：管網(wǎng)普查；管道疏通清淤；清撈污水口、檢查井、排氣井；維修或更換檢查井、污水口井蓋、井框、污水箅、爬梯等；排放口清淤；封堵管道；拆除管堵；閘門、閘門井維修；局部破損管道修復、局部斷頭管的打通；排水用戶管理；配合水務主管部門進行防汛搶險、泵站的日常巡查與檢查；清污設(shè)備、各種泵類等電氣設(shè)備及輔助設(shè)備的清掃、檢查與養(yǎng)護；閘門與啟閉設(shè)備的維修與養(yǎng)護；儀表與自控設(shè)備的清潔、保養(yǎng)與維修；發(fā)電、變電、配電設(shè)備的養(yǎng)護及搶修；污泥運輸和處置；檔案資料管理；等等。乙方在投標書中承諾對于相關(guān)設(shè)施的維護管理質(zhì)量標準高于《排水管網(wǎng)維護管理質(zhì)量標準》（SZDB/Z25-2009）的，執(zhí)行乙方承諾的標準。國家或者地方已經(jīng)頒布實施的和未來不時頒布實施的有關(guān)排水管網(wǎng)運營維護管理的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件與標準的規(guī)定中若有與現(xiàn)行標準不一致之處時應適用相對較為嚴格的標準。在開始運營之前，項目公司應編制《大亞灣雨污水管網(wǎng)運行與維護手冊》并報送甲方備案，該手冊應包括：（1）日常巡查、設(shè)備維護與檢修、運營管理等方面的工作程序與標準化工作流程；（2）緊急情況下運營維護、搶險救災的操作流程；（3）必備設(shè)施與設(shè)備（須提供具有排他性使用權(quán)的證明文件給甲方備案）；（4）人員配置（須于每年的3月1日以前將符合要求的工作人員的惠州社保繳納憑證提交給甲方備案）；（5）排水戶管理；（6）符合甲方要求的數(shù)據(jù)采集與儲存制度（須符合GIS，即管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的要求）；（7）其他運營維護項目應注意的內(nèi)容。第42條運營服務要求變更運營期間，甲方因客觀需要，經(jīng)雙方協(xié)商一致后要求變更運營服務內(nèi)容及標準的，由此所增加的服務成本據(jù)實納入項目運營投入成本，不受招投標確定運營服務投資規(guī)模限制。因?qū)ε潘芫W(wǎng)實施大修（質(zhì)量問題等乙方或項目公司造成的原因除外）、改造或更新導致原排水管網(wǎng)長度發(fā)生變化的，乙方的運營管理范圍及費用相應進行調(diào)整。第43條運營期政府監(jiān)管政府方有權(quán)按相關(guān)規(guī)定、規(guī)范、強制性標準等規(guī)定，檢查、監(jiān)督本項目工程運營工作質(zhì)量情況；政府方有權(quán)檢查監(jiān)督項目公司在本合同項下運營與維護工作的實施情況及運營維護手冊等相關(guān)制度的執(zhí)行情況，并有權(quán)指定任何代表在任何時候進入項目公司為本項目目的運營管理的各項設(shè)施，以監(jiān)察本項目的運營和維護項目公司應配合政府方監(jiān)督項目的運營維護等工作，以保證項目的安全運營。第44條運營期違約事項和處理項目運營期內(nèi)，因一方違約所造成的責任及損失，由違約方承擔。項目運營實施單位承擔其正常運營維護責任，因工程質(zhì)量導致運營違約責任的由項目公司承擔，若乙方對工程質(zhì)量責任認定有異議的，雙方委托第三方進行鑒定。第45條臨時接管建設(shè)及運營期間，因項目公司存在重大過錯、重大變故或因公共利益、公共安全之需，甲方可書面通知項目公司，對項目進行臨時接管。臨時接管期間，項目公司的投資義務及權(quán)益不變。第九章項目移交第46條項目移交前過渡期項目運營期屆滿前6個月內(nèi)，項目公司應當辦理項目移交的相關(guān)工作。第47條項目移交項目公司向甲方（或甲方指定機構(gòu)）移交項目時，應先與甲方共同委托第三方檢測機構(gòu)進行相關(guān)檢測，如檢查合格，相應費用由大亞灣區(qū)財政局承擔，不納入項目建設(shè)投入成本；如檢查不合格，相應費用由項目公司承擔，不納入項目建設(shè)投入成本，且項目公司應將不合格部分修復至合格。檢測合格后項目公司應將其管理下的本合同有關(guān)項目資產(chǎn)/設(shè)施/工程無償、完好、完整移交甲方（或甲方制定機構(gòu)），并將包括但不限于下列材料、物品一并移交：項目土地使用權(quán)及項目用地相關(guān)的其他權(quán)利；與項目設(shè)施相關(guān)的設(shè)備、機器、裝置、零部件、備品備件以及其他動產(chǎn)；運營維護項目設(shè)施所要求的技術(shù)和技術(shù)信息；與項目設(shè)施有關(guān)的手冊、圖紙、文件和資料（書面文件和電子文檔）；項目建設(shè)、運營檔案資料；其他依法、依約應當移交的設(shè)施、設(shè)備、材料、文件、資料等。項目移交后，甲方（或甲方指定機構(gòu)）與項目公司共同簽署《移交證明》。自移交日起，甲方負責本項目的保管、使用、管理、運營等工作及費用。第48條移交質(zhì)量保證項目公司應確保移交的項目工程質(zhì)量不超過國家規(guī)定的合理損耗范圍；項目公司必須盡可能減少移交對公共產(chǎn)品或服務供給的影響，確保項目持續(xù)運營。項目移交的基本原則是，項目公司必須確保項目符合政府回收項目的基本要求。在運營期滿至少3個月前，乙方應負責解除和清償本項目中的任何債務、留置權(quán)、抵押、質(zhì)押及其他請求權(quán)（甲方同意保留的除外），做好向甲方移交項目的必要準備。甲方不承擔乙方的任何債務、擔保以及應向任何第三方負有的責任，不論其債務、擔保以及責任是否因本項目而產(chǎn)生。在項目移交前，乙方應對項目公司人員進行妥善安置，甲方對此不承擔任何責任。乙方應嚴格、積極配合甲方完成項目移交工作，無償協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。如乙方在運營期滿后未履行項目移交義務，甲方將強制接管項目，并由乙方無條件承擔由此產(chǎn)生的一切費用及延期移交項目給甲方造成的各項損失。項目設(shè)施應符合國家有關(guān)技術(shù)、安全和環(huán)保標準，并處于良好的運營狀況。項目移交后，如移交項目工程質(zhì)量超過國家規(guī)定的合理損耗范圍，對超過合理范圍的損耗，乙方、項目公司、項目公司股東應承擔連帶賠償責任。第十章項目總投資第49條項目投入成本構(gòu)成項目建設(shè)投入資金（含建安工程費和監(jiān)理費和征地拆遷補償費）。項目運營服務投入資金（即運營期各年運營服務費用之和）。項目運營服務投入資金按照約定的計算方式和績效考核情況當年按季按實計算、支付。各年運營費用以乙方投標所報的運營費用清單單價為依據(jù)，按合同約定各年運營工程量按實計量，最終以財政審定為準。第50條可用性服務費政府方僅向項目公司支付本合作項目中擬建管網(wǎng)部分的可用性服務費，包括此部分項目建設(shè)投入資金、建設(shè)期財務成本、可用性服務費支付期（即建設(shè)期屆滿后剩余的合作期）財務成本和合理利潤。可用性服務費的計算方式可用性服務費=項目建設(shè)投入資金+建設(shè)期財務成本+可用性服務費支付期財務成本和合理利潤；項目建設(shè)投入資金的計算方式項目建設(shè)投入資金二建安工程費X（1-乙方所報建安費下浮率【%】）+監(jiān)理費+征地拆遷費；其中：建安工程費以惠州大亞灣區(qū)財政局審核為準。建設(shè)期財務成本本合作項目建設(shè)期財務成本以上述約定的項目建設(shè)實際投入資金為基數(shù)，按照乙方所報競價利率（乙方所報競價利率=五年以上中國人民銀行貸款基準利率+乙方所報年浮動利率【%】，下同）計算建設(shè)期財務成本。如遇利率調(diào)整，從調(diào)整的次年起使用新的財務利率計算。如因乙方原因造成工程竣工時間延誤，延誤期間利息不計入建設(shè)期財務成本，計算方法如下：（1）建設(shè)期財務成本E二各批次到達政府方指定賬戶建設(shè)投入資金（建安工程費除外）建設(shè)期財務成本Ei+各月度完成建安工程費建1設(shè)期財務成本Ej；2（2）各批次到達政府方指定賬戶建設(shè)投入資金（建安工程費除外）建設(shè)期財務成本Eli二第i次到達政府方指定賬戶建設(shè)投入資金（建安工程費除外）X建設(shè)期該批次資金投入天數(shù)/365X中標社會資本所報競價利率；（3）Ei為第i次到達政府方指定賬戶建設(shè)投入資金（建安工程1費除外）建設(shè)期財務成本，i為建設(shè)投入資金到賬次數(shù)順序號，取值為1到nn為建設(shè)期建設(shè)投入資金（建安工程費除外）到賬總次數(shù);（4）建設(shè)期該批次資金投入天數(shù)以該批次資金實際到達政府方指定賬戶之日起計算至建設(shè)期期滿之日止。（5）各月度完成建安工程費建設(shè)期財務成本Ej=第j月完成建2安工程投資X建設(shè)期該月資金投入天數(shù)/365X中標社會資本所報競價利率。（6）各月度完成建安工程費為各單項工程各月度實際完成建安工程費，具體工作量以及工程量進度款由項目公司備齊資料按月在當月25日向項目實施機構(gòu)報送，并由項目實施機構(gòu)在10個工作日內(nèi)予以確認。該確認的工程量及進度款僅作為計算建設(shè)期財務成本的依據(jù)，最終建安工程結(jié)算價以惠州大亞灣區(qū)財政局根據(jù)本項目預結(jié)算有關(guān)約定審核為準，各月度完成建安工程費按月確認，按月計息。（7）E2j為第j月建設(shè)投入資金建設(shè)期財務成本，j為建設(shè)投入資金月度順序號，取值為1到m，m為建設(shè)期總月數(shù)；建設(shè)期該月資金投入天數(shù)以該月末起計算至建設(shè)期期滿之日止，項目公司應提供上述工程款的支付憑證，否則建安費投資建設(shè)期財務成本起計時間相應順延。（8）最后一月度完成建安工程費根據(jù)區(qū)財政局審定的最終建安工程結(jié)算價進行調(diào)整?？捎眯苑召M支付期財務成本和合理利潤本合作項目可用性服務費支付期財務成本和合理利潤從建設(shè)期屆滿之日起，以區(qū)財政局審定的建設(shè)投入資金結(jié)算金額和建設(shè)期財務成本之和為基數(shù)，按照乙方所報競價利率計算。第51條運營服務費運營服務費的起算本項目運營服務費不計算財務成本和合理利潤。政府方按惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局審核金額并依據(jù)全生命周期績效考核情況按本合同第51條約定進行支付。（1）擬建管網(wǎng)的運營服務費，按單項工程分別交付使用后基于運營績效指標（包括但不限于維護質(zhì)量和管理質(zhì)量等指標）分別按季按實在各季末支付，直至合作期結(jié)束。（2）現(xiàn)有管網(wǎng)和它建管網(wǎng)的運營服務費，在完成移交運營手續(xù)并由乙方開始運營維護后基于運營績效指標（包括但不限于維護質(zhì)量和管理質(zhì)量等指標）分別按季按實在各季末支付，直至合作期結(jié)束。它建管網(wǎng)分批移交運營的，在完成移交運營手續(xù)并由乙方開始運營維護之日所在季度的下一個季度開始計算運營服務費。上述同一期間各單項工程、各批次工程的運營服務費匯總計算，即為本項目當期的運營服務費。運營服務費的計算方式本項目運營服務費=管網(wǎng)運營費+泵站運行費其中，（1）管網(wǎng)運營費：中型（內(nèi)徑或溝寬大于600mm（含））以上管網(wǎng)按【12000】元/（公里?年）計算，小型（內(nèi)徑或溝寬小于600mm）管網(wǎng)按【14000】元/（公里?年）計算，管網(wǎng)長度按實計算（不包含政府投資建設(shè)的村莊雨污水進戶支管。此部分管網(wǎng)由中標社會資本方無償提供運營維護服務）。管網(wǎng)運營費最終以區(qū)財政局審定為準。（2）泵站運行費按【300000】元/（座?年）計算，泵站數(shù)量按實際運營數(shù)量計算。泵站運行費最終以區(qū)財政局審定為準。運營服務費的確定運營服務費根據(jù)乙方所報運營服務費用、乙方實際運營的工程量、績效考核情況綜合確定，具體由大亞灣區(qū)財政局審定。運營服務費的調(diào)整本項目運營服務費滿二年后暫按“二年一調(diào)”的機制進行調(diào)價（具體調(diào)價公式在本項目執(zhí)行協(xié)議中明確)，具體金額以惠州大亞灣區(qū)財政局按有關(guān)規(guī)定審核金額為準。運營服務費的調(diào)整公式：C二CX(AXa+BXb)NEWOLDC：調(diào)價后的運營服務費NEWC：最近一次調(diào)價的運營服務費OLDA=(井蓋、水泥、磚等材料按權(quán)重計算的最新材料價)/(井蓋、水泥、磚等材料按權(quán)重計算的最近一次材料價)；各材料權(quán)重參照《市政工程設(shè)施養(yǎng)護維修估算指標》(HGZ-120-2011)計算。a：項目運營材料費用支出成本占總成本費用權(quán)數(shù)，a=5%;B二最新的適用一般計稅方法計稅的項目的綜合定額人工工資單價/最近一次調(diào)價年度的適用一般計稅方法計稅的項目的綜合定額人工工資單價；綜合定額人工工資單價以惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局發(fā)布為準。b:人員工資及福利費占總成本費用權(quán)數(shù)，b=95%?！妒姓こ淘O(shè)施養(yǎng)護維修估算指標》(HGZ-120-2011)如有重大調(diào)整的，本調(diào)整公式相應調(diào)整。第十一章績效考核機制第52條績效考核方法考核對象項目公司考核內(nèi)容本項目的考核內(nèi)容包括全生命周期考核（擬建管網(wǎng)部分對建設(shè)期、運營期、移交期進行綜合考核，現(xiàn)有/它建管網(wǎng)部分對運營期、移交期進行綜合考核）?？己朔绞巾椖繉嵤C構(gòu)采取常規(guī)考核、臨時考核等方式?？冃Э己速M用核定建設(shè)期考核在項目通過竣工驗收后，由項目實施機構(gòu)對建設(shè)期在工程質(zhì)量、工期進度、安全生產(chǎn)文明施工、環(huán)境保護等方面的情況進行可用性績效考核，并將考核結(jié)果與全生命周期績效考核服務費支付掛鉤?？捎眯苑召M的支付前提為項目通過竣工驗收并交付使用，最終可用性服務費的金額需根據(jù)區(qū)財政局審定最終結(jié)算價及PPP合同約定進行核定為準。運營期考核（1）在運營期內(nèi)，項目實施機構(gòu)通過常規(guī)考核和臨時考核的方式對項目公司的運營情況進行績效考核，并將考核結(jié)果與全生命周期績效考核服務費支付掛鉤。常規(guī)考核每季度進行一次，在項目公司向項目實施機構(gòu)提交季度運營服務費清單后5日內(nèi)進行，并應在7日內(nèi)完成。項目實施機構(gòu)需提前48小時通知項目公司開始考核的時間，項目公司在項目實施機構(gòu)的監(jiān)督下，在規(guī)定的考核現(xiàn)場對項目的管理運營情況進行物理檢查。（2）除常規(guī)考核外，項目實施機構(gòu)可隨時進行臨時考核項目公司的運營績效情況，如發(fā)現(xiàn)缺陷，則需在24小時內(nèi)以書面形式通知項目公司。項目公司在接到項目實施機構(gòu)的書面通知后，應在績效考核要求的時間內(nèi)整改修復缺陷。臨時考核結(jié)果一般不作為項目公司違約情形處理，不與全生命周期績效考核服務費的支付掛鉤，除非臨時考核發(fā)現(xiàn)的缺陷會導致項目的可用性破壞、或影響項目的安全運營，或存在重大安全隱患。無論何種情況，項目公司應及時修復缺陷，否則政府方有權(quán)按照PPP合同約定進行違約處罰。移交期考核在移交期（即運營期最后一年），為做好項目運營移交平穩(wěn)過度，確保項目移交的公共產(chǎn)品和服務符合合同約定標準和保證項目持續(xù)運營。項目實施機構(gòu)對項目公司進行移交績效考核，并將考核結(jié)果與全生命周期績效考核服務費支付掛鉤。第53條績效考核指標可用性績效考核指標指標類別指標標準分值工程質(zhì)量符合已批復的施工圖設(shè)計要求，工程質(zhì)量滿足國家規(guī)定的合格標準。60工程進度符合工程建設(shè)制定的進度要求，在