土地管理學復習思考題解答(定)

土地管理學》復習提要解答第一章緒論第一部分土地1．什么是土地?土地的一般概念：從對土地利用和管理角度，可以把土地的定義概括為，土地是地球表層的陸地部分，包括內陸水域和灘涂。土地的自然科學概念，從土地的自然科學研究出發(fā)，認為土地是指陸地及其空間的全部環(huán)境因素，即指地球表面的一個特定區(qū)域，其特性包括與這一區(qū)域上下垂直的生物圈的相對穩(wěn)定或可以預見的，周期循環(huán)的所有的屬性，以及過去和現(xiàn)在人類活動的結果。土地的經濟學概念，經濟學上的土地定義是自然賜于人類的資源、資產，既包括自然資源，又包括人類勞動而形成的資產，其范圍為陸地(包話水)的以上和以下的三維空間范圍內的全部資源。2．土地與土壤、國土、土地資源有什么區(qū)別?土地和土壤不是一個概念，土壤是指地球陸地表面具有肥力，能夠生長植物的疏松表層，土地的含義要比土攘廣泛得多。土壤只是土地表層的附屬物，人力可以搬動土壤，卻無法搬動土地。嚴格地說，土地與國土也不是一個概念．國土是指一國主權管轄內的版圖，就其廣義而言，包括一國的陸地、河流、湖泊、內海、領海、大陸架以及它的下層和上空。土地和土地資源也是有區(qū)別的，土地資源是指土地總量中，現(xiàn)在和可預見的未來，能為人類所利用，用以創(chuàng)造財富——產生經濟價值的這部分土地。目前人們還很難斷定，哪部分土地是絕對不能利用，不能為人類創(chuàng)造財富，絕對無經濟價值的，所以，土地和土地資源在習慣上是通用的。3．土地與人口、環(huán)境是什么關系?人地關系也是土地供需平衡關系的重要體現(xiàn)。因土地數(shù)量有限、而人口的數(shù)量在一定階段都是一個不斷增長的變數(shù)。土地所能承擔的人口“負荷量”，亦稱土地的人口承載力，它取決于自然條件，社會不同發(fā)展階段的政治、經濟制度和文化、科學技術水平等。在一般情況下，社會生產力越低，土地所能承擔的人口“負荷量”越小，反之則越大。耕地面積減少和人口增長速度的加快，巳日漸成為世界性的突出矛盾之一．土地與環(huán)境、生態(tài)的關系，是指土地生產力的保護和破壞對共它環(huán)境條件，甚至對整個生態(tài)系統(tǒng)的影響。4．什么叫土地的兩重性?它對強化土地管理有何理論指導意義？土地具有兩重性，既它不僅是生產資料，而且是構成社會土地關系的客體．作為生產資料的土地，在被人類利用的過程中，總要反映出一定的社會中人與人之間的某種生產關系，包括：占有、使用、支配和收益關系。土地的占有．使用關系任何時候都是構成社會土地關系的基礎，進而反映了社會經濟的性質。指導意義：土地的社會經濟屬性，既反映了進行土地分配和再分配的客觀必要性，也是進行地權管理，調整土地關系的基本出發(fā)點；土地關系的調整，體現(xiàn)了土地管理的階級性質。5．土地作為生產資料只有哪些不同于其他生產資料的特性?它對土地管理有何指導意義?土地是自然本身的產物，(2)土地面積的有限性，(3)土地的永久性，(4)土地位置的固定性。指導意義，土地的上述特性啟示我們要十分珍惜和保護土地，合理地利用全部土地，使有限的土地生產出更多的物質財富，以滿足整個社會的需要，同時永示我們必須遵守客觀規(guī)律，對土地進行科學規(guī)劃，正確利用，確定合理的土地利用結構的布局。6．土地作為資源具有那些職能?土地是人類的生存條件，(2)土地是人類勞動的一般對象；(3)土地是人類進行物質生產所必須的物質條件。7．士地在農業(yè)和非農業(yè)部門中起什么作用？在農業(yè)部門中，土地既是生產基地和勞動場所，又以自身的理化性質參與農作物自然再生產過程，形成農業(yè)產品，所以土地又是勞動對象；在非農業(yè)部門中，土地起著基地、場所的作用。8．土地對人類社會生產有什么重要意義？“土地是一切生產和一切存在的源泉”，是人類社會不可替代的生產資料，是人類生存和一切活動必不可少的物質條件。沒有土地，人類就不能存在。9．何謂土地資產？土地資產是指具有社會屬性的土地，即作為財產的土地。10.如何理解土地不僅是不可替代的資源，而且又是一筆大的資產？土地的稀缺性和有限性，使經營壟斷成為可能；(2)土地所有者憑借對土地的所有權，可以定期從土地使用者那里得到地租，地租是土地資產的最大，最直接的表現(xiàn)形，(3)土地是人類勞動投入的載體，人類可以從土地取得投入資本的效益和增值，(4)土地收益是國家財政收入的重要組成部分。11．如何發(fā)揮土地作為資產的這一職能？我國土地屬于國家和集體所有，國家可以向使用國有土地的部門、單位和個人收取土地使用費——地租，國家也可以將國有土地使用權出讓，并從土地使用者那里取得土地出讓金、土地增值費。集體經濟組織把集體所有的土地承包或出租給農戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位使用，并向他們收取地租，如各項提留和土地使用費等．除此，國家還可以獲得土地稅的收益．土地收益必須通過土地的有償使用和建立土地市場，使城市土地使用權得以流動才能實現(xiàn)，土地作為資產這一職能才能得到完整的發(fā)揮．12.我國土地的基本國情是什么?主要是人多地少，后備資源不足。具體是：土地總數(shù)最大，但人均占有量少我國土地面積為960萬平方公里，約占世界陸地面積的1／15，占亞洲面積的1／4，僅次于原蘇聯(lián)和加拿大，居世界第三位。但我國的土地資源按人口平均卻是世界上比較貧乏的一個國家。據(jù)統(tǒng)計，我國人均占有土地面積只有13．3畝，只有世界平均數(shù)44.5畝的1/3,僅相當于加拿大的1/47，原蘇聯(lián)的1/9,美國的1／4。土地類型多，但山地多于平地：我國地域遼闊，自然條件復雜，同時由于土地的水熱條件組合的差異和復雜的地形地貌條件，以及各地多種多樣的土地利用方式，形成了極為復雜而多樣的土地類型。在全國各種土地類型中，山地多于平原，全國山地、高原、丘陵約占全國土地總面積的69％，其中山地占33％；平原--盆地占31％。土地資源的地區(qū)分布不平衡：我國平原、丘陵主要分布于東部，山地、高原主要分布于西部.全國90％以上的耕地和內陸水域分布在東南部，一半以上的林地集中于東北部和西南部地區(qū)，86％以上的草地分布在西北部干旱半干旱地區(qū)。難以利用的土地面積大，土地后備資源潛力不足：全國難以利用的沙漠、戈壁、冰川及永久積雪、石山、裸地等的面積，約占全國土地面積的1/3.土地后備資源18.8億畝，其中宜墾土地約為5億畝.在5億畝宜墾土地中，質量較好、宜農的只有2億畝左右，按現(xiàn)有技術條件，綜合開發(fā)，綜臺治理，土地墾殖率以50％計算，全部開墾出來，耕地面積最多只能增加1億多畝。水土資源不平衡：我國水資源總量約為28000多億立方米。長江、珠江、浙、閩臺及西南諸河流域的水量占全國總水量的82.3％，而這些地區(qū)的耕地，僅占全國耕地的38%；黃河、淮河及其它北方諸河流域水量約占全國總水量的17％，而耕地卻占全國的63.7％。我國處于季雨地帶，由于水資源的時、空分布不均衡，使季節(jié)性和地區(qū)性缺水更趨尖銳，13．什么叫土地關系?土地產權關系?土地關系是指人類在占有和開發(fā)、利用土地過程中所發(fā)生的人與人的關系．其中，土地產權關系是土地關系的核心，最重要的問題。土地產權是指以土地所有權為核心的土地財產權利的總稱。土地產權關系不僅是土地所有權關系的法律表現(xiàn)形式，而且更重要的是經濟關系的基礎和組成部分。14．我國在土地產權關系方面存在那些問題？主要表現(xiàn)在以下三個方面土地法律關系方面的一個突出問題是土地產權主體的法律關系沒有完全理順。土地權屬紊亂不清的問題還沒有完全解決。我國在土地經濟關系方面的問題更為突出，土地所有權在經濟上得不到完全地實現(xiàn)．隨著土地使用制度改革的不斷深化，逐步改變無償為有償，無限期為有限期，改善了土地經濟關系方面的問題。但是，目前人們在觀念和心態(tài)上對實行土地有償使用制度仍認識不清，有的把土地有償使用和“亂收費、亂攤派”混為一談。土地資產流失嚴重。目前，自發(fā)性的房地產市場異?；钴S，大量的劃撥土地使用權自發(fā)地進入市場，在土地交易中，本應歸土地所有者——國家的土地收益(地租)，幾乎全部被土地使用者——部門、單位或個人所侵吞，給國家造成了巨大的經濟損失。據(jù)有關部門統(tǒng)計，全國每年國有土地資產的流失量約為百億元。15．我國在土地利用方面存在那些問題?耕地嚴重減少；(2)土地的總供給和總需求的不平衡；(2)土地利用的個人目標的矛盾，(4)現(xiàn)有的土地使用制度與經濟體制改革形勢不相適應。(5)土地質量退化，優(yōu)質土地數(shù)量減少。第二部分土地管理概念1．什么叫土地管理？土地管理是國家用以維護土地所有制、調整土地關系和合理組織土地利用的一項國家措施。2．土地管理的特性是什么?土地管理除具有管理的一般屬性外。還有其自身的特性，全面性，(2)統(tǒng)一性，(3)科學性，(4)法制性。3．如何理解土地管理的階級性?土地的兩重性，決定了土地管理具有鮮明的階級性。土地的占有關系是構成社會土地關系的經濟基礎，土地的使用方式是受社會生產方式所支配。歷代統(tǒng)治階級為了鞏固和維護自己對土地的占有和壟斷，通過國家制定了一系列的土地制度、政策和法律，作為處理有關土地占有、使用和權利轉移的依據(jù)。我國社會主義的土地管理是建立在社會主義土地公有制基礎上，以維護符合無產階級意志和利益的社會主義土地公有制為目的．4．土地管理學是一門什么性質的學科?土地管理學是以調整土地關系和合理組織土地利用為主要研究對象的一門科學，也是研究，通過國家措施對人們組織土地利用行為的控制、制約、指導和監(jiān)督體系的一門科學．它介于自然科學和社會科學之間的邊緣科學，具有經濟、法律和工程技術三方面性質。5．土地管理的職能包括那些方面?土地管理的職能可分為目的任務職能和管理程序職能兩個系統(tǒng)．土地管理的目的任務職能是維護社會主義土地公有制，正確調整土地關系，合理組織土地利用，切實保護土地，維護土地所有者和使用者的合法權利．土地管理的程序職能包括決策、計劃、組織、協(xié)調、指揮、控制和監(jiān)督等。8．土地管理的基本任務是針么?土地管理的基本任務是：維護土地公有制，調整土地關系，合理組織土地利用，切實保護耕地，保護土地所有者和使用者的合法權利，加強土地的法制管理，使土地管理走上法制軌道。7．現(xiàn)階段土地管理的主要任務是什么?宣傳、貫徹和執(zhí)行《土地管理法》及有關土地法規(guī)，維護社會主義土地公有制；強化土地管理，實現(xiàn)全國土地統(tǒng)一管理；(3)做好土地管理的基礎性工作，(4)實行土地有償使用制度，進一步完穩(wěn)土地使用制度的改革，(5)培育、規(guī)范土地市場，建立完善的地產市場體系；(6)充分合理利用土地，實現(xiàn)土地的宏觀管理，實現(xiàn)計劃管理和招標管理。8．土地管理的基本內容是什么？其相互關系是什么？根據(jù)土地管理的研究對象和任務，當前我國土地管理的主要內容可以分為產權、產籍管理和土地利用管理兩大部分。在產權、產藉管理中，地籍管理的中心任務是摸清土地家底和確認土地權屬，為土地管理各項工作提供基礎資料和科學依據(jù)；產權管理是為貫徹、執(zhí)行國策，合理組織土地利用所要采取的一系列法律的、行政的、經濟的和技術的手段和措施。土地利用管理的根本任務是合理組織土地利用，實現(xiàn)土地的宏觀控制和微觀管理，它是土地管理工作的核心內容和目標。土地管理的兩大內容是相互聯(lián)系不可分割的一個完整的科學體系。產權、產籍管理是整個土地管理的基礎，土地利用管理是核心。產權管理是土地管理的基本手段，貫穿于全國土地管理工作之中，也是地籍管理的核心內容，地籍管理為土地產權管理、土地利用管理的各項內容提供基礎資料和依據(jù)，土地利用管理為土地產權、產籍的更新、完善提供穩(wěn)定的基礎資料和科學依據(jù)。9．土地管理的基本原則是什么?依法管理的原則，(2)實行統(tǒng)一管理的原則，(3)維護社會主義土地公有制的原則，充分合理利用和保護土地的原則。10．我國土地使用制度改革的目標是什么?在堅持土地公有制下，實行兩極分離；(2)改變土地無償無限期使用為有償有限期使用；(3)建立土地使用權市場，運用市場機制達到最大限度的節(jié)約、優(yōu)化土地的合理配置。第三部分土地管理的歷史改革及發(fā)展規(guī)律1．井田制有何意義？商周實行的井田制，是分封賞賜和強化壓榨奴隸勞動的土地國有制，井田規(guī)則既是我國早期土地利用規(guī)劃的雛形，它反映了當時徭役、田賦管理對組織土地利用的需要，其意義就在它使土地管理已開始有一個方面的雛形．2．初稅畝在歷史上有何意義？各國為增加田賦收入，于魯宣公15年．實行“初稅畝”，規(guī)定不論公田、私田，都要由國家按照田畝實數(shù)收稅．其意義就是開展了土地調查工作，使人們對土地的認識進一步增強，成為國家收入的一個重要方面。3．在封建社會，統(tǒng)治者主要是從哪幾個方面進行土地管理的?(1)確立和不斷完善封建土地關系．從秦朝的廢井田、開阡陌，漢朝推行的屯田制，晉時期的占田制、課田制、收租制，南北朝、隨、唐時期的均田制，到明清時期的永佃制都是歷代封建統(tǒng)治階級為鞏固和維護自己對土地的占有和壟斷而制定的土地政策和制度。進行全國土地調查，建立完善的地籍管理制度，最有代表性的是明朝設立的戶口田帖，編制的全國土地總登記簿--魚鱗圖冊。變按戶籍征派賦稅為按地籍征派賦稅，以增加財政收入。4．方田法的內容和意義？“方田法”的主要內容：以東西南北各一千步見方的土地作為一方，每年9月農忙后，土地管理機構派人丈量土地，按地形、土壤顏色及土地肥力，將土地分為五等，作為稅額高低的依據(jù)，到第二年3月完成后，將結果公布于眾，3個月內沒有異議，發(fā)給作為土地所有權的證書，凡貧脊、不毛之地及公用的山林、池塘、溝路、墳基，皆免稅。方田四角，主土為峰，四周植樹為界。在土地清丈的基礎上，進行土地登記。建立方賬、莊賬、甲貼、戶貼。當分家、分產．土地典當、買賣、割讓、轉移、發(fā)地契、鎮(zhèn)寫地籍簿時，均以方田為準．其意義是：土地管理已開始起步發(fā)展，在當時起到了限制土地兼并，均平稅收的重要作用。5．經界法的內容和意義?指南宋于紹興12年推行的清丈土地田畝登記的方法。具體方法為，設徑界局，令各戶各鄉(xiāng)選砧基簿，砧基級除按規(guī)定格式記載各戶田畝數(shù)量，質量、用途外，還繪有地塊圖，標明四至，按圖核地。各縣砧基簿一式3份，一份留縣，一份送漕一份送州，互相校核。其意義就是建立了比較完善的地籍管理，重視土地清丈，為地籍管理制度的建立打下了基礎。6．什么叫魚鱗圖冊？具有那些意義？指明朝的土地登記圖冊。具體方法為：把管理內的“田地以丘相挨，如魚鱗之相比”．圖冊分總圖和分圖?？倛D是把一個州、縣或一個鄉(xiāng)、都、主管轄內的田地繪制在一起，挨項排列，形似由許多魚鱗片所構成的圖案．分圖以每一小塊土地為單位繪制．國內繪有簡單的地形圖狀、面積、四至、并注明土質，稅則等級(上、中、下地)，以及小塊土地的地名和官府的統(tǒng)一編號、業(yè)主姓名和所在都、里、甲等。一式四份，分存戶部、布致司、府、縣各級土地管理機構。意義：該法的實施，是歷代封建統(tǒng)治階級在土地管理方面的一個重要發(fā)展，特別是建立了比較完善的地籍管理制度，為當時維護封建統(tǒng)治制度起到了重要的作用。7．民國時期土地管理的基本特點和內容是什么?(1)具有鮮明的階級性質，民國時期的土地管理稱之土地整理、地政工作，它是為維護土地私有制和鞏固官僚、買辦資產階級和地主階級對土地的永久占有、使用和買賣、出租的自由服務，具有明顯的半封建半殖民地的特點。重視土地立法，并把土地管理作為強化國家對土地控制和管理的一項綜合性措施。在土地立法的基礎上，實行統(tǒng)一管理全國土地，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)地政的土地管理體制。中央由地政部統(tǒng)一管理全國土地、城鄉(xiāng)地政，地方由地方政府的地政機關統(tǒng)一管理行政轄區(qū)內的全部土地。土地管理以地籍管理為核心，地籍管理又以土地登記為主要內容。8．民國時期土地管理有哪些歷史經驗可以借鑒?根據(jù)民國時期土地管理的特點，我們可以從注重土地立法，實行統(tǒng)一管理，以地籍管理為核心，地籍管理又以土地登記為主要內容等方面均值得我們借鑒。9．概述我國社會主義土地管理的形成和發(fā)展解放初期，土地管理的主要任務是沒收官僚買辦和地主的土地，處理城鎮(zhèn)房地產權和無主土地，摧毀半封建半殖民地的土地私有制，建立新型的社會主義土地所有制和土地使用方式。1950年全國公布了土地改革法，并結合土改分地，進行了土地清丈、劃界、定樁、登記、頒發(fā)土地證等。土改以后，隨著社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，土地管理的內容逐步從側重于土地權屬管理，轉向土地利用管理方向。為建立和健全我國的土地管理科學奠定了基礎。黨的十一屆三中全會以后，隨著國家工作重點的轉移，國民經濟的蓬勃發(fā)展，我國土地問題的嚴重性日益突出，土地管理逐步提到國家的重要議事日程上來．特別是1988年以后，黨和國家對土地管理工作采取了重大改革決策：一是中共中央、國務院發(fā)出《關于加強土地管理，制止亂占耕地的通知》，二是全國人大常委會通過并頒布了《中華人民共和國土地管理法》，使士地管理走上了法制的軌道；三是黨中央、國務院決定成立國家土地管理局。實現(xiàn)了全國土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理，建立了從中央到地方的統(tǒng)一的土地管理體制，四是積極穩(wěn)妥地進行非農土地使用制度改革試驗，實行國有土地有償使用制度。我國社會主義土地管理已進入新的歷史時期，走上全面的、統(tǒng)一的、科學的和法制的管理軌道。黨的十四大關于建立社會主義市場經濟的理論，又為我國的土地管理和改革指明了方向，推動土地管理走上建立社會主義地產市場體系的軌道。10．我國土地管理歷史發(fā)展的基本規(guī)律和特點是什么?土地管理反映社會生產發(fā)展的客觀需要，并隨著社會生產力的發(fā)展，其任務、內容也不斷地充實和完善；(2)土地管理的形成和發(fā)展總是與土地所有制——土地占有和土地使用制度的變革相適應，具有鮮明的階級性，(3)地籍制度歷來是國家實施土地管理的一項基礎措施，最初是依附在戶籍中，隨著社會的發(fā)展，土地作為私有財產的地位和在征收賦役中的作用的提高，它才逐步從戶籍中分離出來，作為獨立的簿冊，即分黃冊和魚鱗圖冊。第二章土地管理學的基本原理第一節(jié)現(xiàn)代管理學原理1、為什么要學習掌握土地管理學的基本原理要提高土地管理工作的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益，就必須首先學習和掌握土地管理學的基本原理。2、土地管理學的基本原理包括有哪些內容呢？土地管理學的基本原理主要包括：現(xiàn)代管理學原理、土地經濟學原理、土地生態(tài)經濟原理、土地法學原理和地學原理五個部分。3、什么叫現(xiàn)代管理學？現(xiàn)代管理學：是在繼承管理歷史經驗的基礎上，綜合應用現(xiàn)代社會科學、自然科學與技術科學的理論和方法，研究現(xiàn)代社會條件下管理活動的基本規(guī)律和一般方法的綜合性的具體科學。4、管理的三要素是指哪些？(1)管理主體，就是管理者，人；(2)管理客體，就是管理對象，由人或事組成的動態(tài)系統(tǒng)；(3)管理效果，就是管理主體作用于管理客體上要達到的預期目標。5、什么是現(xiàn)代管理學原理？現(xiàn)代管理學原理是以豐富的管理實踐為基礎，以科學的理論為指導，并被管理的理論和實踐檢驗與確定，他是對管理活動的基本規(guī)律的高度概括和總結。6、現(xiàn)代管理學原理的主要內容？

（1）人本原理、行為原理和動力原理；（2）系統(tǒng)原理、整分合原理和相對封閉原理；（3）動態(tài)原理、動態(tài)相關原理和彈性原理；（4）效益原理、整體效應原理和規(guī)律效應原理。、解釋人本原理、行為原理和動力原理（1）人本原理（人本能動原理）人本原理是指一切管理工作中，人的因素、人的主觀能動性起著第一位的作用。認為做好人的工作，應以充分調動人的積極性和主動性為根本前提。（2）行為原理行為原理指在管理過程中要根據(jù)人的行為規(guī)律來進行管理。其中，行為規(guī)律是指人的需要決定動機，動機支配行為，行為決定目標（見圖）。1I1丨行為丨>丨目標II1I1丨行為丨>丨目標IIIIII需要丨--->丨動機丨--->IIII（3）.動力原理動力原理是指管理活動象物質運動那樣，要達到預定的目標，應具有動力并要求正確地運用動力的原理。、解釋系統(tǒng)原理、整分合原理和相對封閉原理（1）系統(tǒng)原理是指運用系統(tǒng)工程技術，分析管理對象在系統(tǒng)中的地位和作用,使整個系統(tǒng)最優(yōu)化的原理。（2）.整分合原理它是指現(xiàn)代管理要求在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上進行有效的綜合。（3）.相對封閉原理指在任何一個系統(tǒng)內,管理手段必須構成一個封閉的循環(huán)回路，才能形成有效的管理活動（見圖2.2）。—?監(jiān)督機構I指冬*I輸入"指揮中心指茸執(zhí)行機枸輸岀r接受單位抑工后信息一反饋機原始信息圖2.2系統(tǒng)相對原理示意圖9、要貫徹系統(tǒng)原理，必須把握系統(tǒng)的哪些環(huán)節(jié)？目的性、整體性和層次性三個環(huán)節(jié)。10、解釋動態(tài)原理、動態(tài)相關原理和彈性原理（1）動態(tài)原理是指在管理中，要加強信息的收集與處理，隨時掌握事物的動態(tài)變化，使管理決策不斷適應變化了的情況。（2）動態(tài)相關原理是指在管理系統(tǒng)的變化發(fā)展中，應及時找出系統(tǒng)內部各組成分之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間的各種相關關系，通過管理、協(xié)調整個系統(tǒng)的管理達到最優(yōu)化的原理。（3）彈性原理是指有效的管理必須具有彈性，能根據(jù)系統(tǒng)內外條件和環(huán)境的變化而隨機應變。11、解釋效益原理、整體效應原理和規(guī)律效應原理（1）.效益原理效益原理是指管理工作是為了獲得最佳的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。（2）整體效應原理是指系統(tǒng)通過管理，使整體內部各組成部分之間，相互產生促進作用，以取得整體的最隹效益。有正效益和負效益之分。第二節(jié)經濟學原理1、什么叫經濟學？經濟學是指研究物質資料生產及與之相適應的交換、分配和消費等經濟活動的學科。2、解釋土地報酬理論土地報酬理論是對農業(yè)土地報酬而言，在科學技術水平相對穩(wěn)定的農業(yè)土地利用中，當對土地連續(xù)追加勞動和資金時，初期追加投入所得的報酬逐漸增多；但當投入超過一定的界限時，追加部分所獲得的報酬逐漸減少，從而使土地總報酬的增加量也呈遞減趨勢。并且，當投入再超過一定的量后，土地的總報酬不再增加甚至會出現(xiàn)減少。例:土壤施肥量，用工量；區(qū)位條件較差的區(qū)域建集鎮(zhèn)等。3、什么叫地租？研究地租有什么意義？地租是土地所有權在經濟上借以實現(xiàn)的形式，從狹義上講，就是指為利用一切土地所必須支付的超額利潤，從廣義上講，是指利用一切生產要素（包括土地、工資、勞動力等）而必須支付的超額利潤。馬克思認為一切形態(tài)的地租都是土地所有權在經濟上的實現(xiàn)，都是剩余勞動的產物。地租可以分為絕對地租、級差地祖和壟斷地租三種形式。其意義是：地租是土地使用制度和土地管理體制改革的理論支拄，也是土地評價，實行土地有償使用，制定各項土地價格，稅（費）率及其使用土地政策的依據(jù)。馬克思主義壟斷地租理論對某些條件特別有利的，以生產特有土特產或提供特有的旅游條件的土地利用及其合理組織，也有非常主要的指導意義。4、地租產生的根本原因（或前提）是什么？一切形式的地租，都以土地所有權的存在和壟斷為前提，不同性質的土地所有權產生不同形式的地租。5、地租的種類的種類有那些？含義是什么？（1）絕對地租是由于土地所有權的壟斷，土地使用者不論土地的質量和位置的好壞，都必須向土地所有者支付的經濟代價。它表示土地使用者與土地所有者之間的經濟關系。這種關系只能以土地所有權與使用權的分離為前提，是市埸經濟條件下產物。絕對地租=農產品價值一農產品社會生產價格（2）級差地租指利用自然條件或社會經濟條件較好的土地所獲得的超額利潤。其產生的原因是土地質量的優(yōu)劣、土地面積的有限、位置的固定和土地經營的壟斷。（3）壟斷地租是指占有某些地塊所獲得的壟斷超額利潤轉化而成的地租。壟斷地租產生的條件是某種土地的特殊優(yōu)越性和稀少性，產生的原因是對特殊土地壟斷經營。

6、什么是土地價格？有那些計算式？土地價格是資本化了的地租。它不是土地的購買價格，而是地租的購買價格，是將預期的地租系列資本化而形成的。因為是地租決定地價，而不是地價決定地租。地租產生和存在的條件是土地所有權的存在及其與使用權的分離。土地價格的高低決定于地租的多少和銀行利率的高低。由于土地所有權與使用權的分離存在有限期和無限期兩種情況，因此其計算公式有三種：1）一年的的土地使用權出讓價pP=a/（l+r）,P=a（近似值）2）P有限年的地租總額一一土地使用權的有限期出讓價，可以理解為土地使有權的購買價（價格）P=aXn（各年地租的總額）由于土地價格是一次性支付的，因此從第一年開始就必須扣除復利（重復計算的貼現(xiàn)率）。1+r1+r(1+r)2aa1+r)3(1+r)na1P=(1(1+r)n3）P無限年的地租總額一一土地使用權的無限期出讓價，可以理解為土地所有權的購買價（價格）aP=ra=PXrP地價；r利息率（貼現(xiàn)率*）;a年地租量；n--年期*貼現(xiàn)：銀行放款業(yè)務之一。持票人為了取得現(xiàn)金，以未到期的票據(jù)（如期票，匯票等）向銀行融通資金，申請現(xiàn)金，銀行按照市場利息率，扣除貼現(xiàn)日至到期日的利息，將票面余額付給持票人。票據(jù)到期時，銀行持票向最初發(fā)票的債務人或背書人對取現(xiàn)款，這就叫貼現(xiàn)。7．為什么說土地價值和地價理論是研究土地經濟問題的重要依據(jù)?按照馬克思土地價值論的觀點，土地是具有商品屬性的一種特殊商品。在社會主義市場經濟條件下，土地同樣可以納入市場經濟軌道進行土地經營權和使用

權的商品化經營。土地雖具有不同于其它商品的經濟屬性，但是，任何土地經營形式和限制，都不能違背商品經濟規(guī)律，必須尊重客觀規(guī)律，正確地確定地價、土地使用稅（費）率和合理的土地有償使用制度．這些規(guī)律和理論，必然是土地管理學研究這類經濟現(xiàn)象的理論依據(jù)和基本立場、觀點和方法。8、影響土地價格的因素有那些？影響土地價格的因素很多，而且復雜，大致可歸納為三類：（1）區(qū)域總體因素它是指對大區(qū)域的地價高低影響很大的因素，如經濟水平與發(fā)展速度、社會穩(wěn)定狀況、城市化狀況、國家政策、土地投機活躍程度等。（2）區(qū)域一般條件：區(qū)域一般條件是指某中小區(qū)域內影響地價高低的條件。如區(qū)域的位置、交通條件、經濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境質量、治安狀況等。我國東部沿海開發(fā)地區(qū)，由于區(qū)域位置優(yōu)越，交通發(fā)達，經濟發(fā)展快，人多地少，地價上升很快。（3）宗地地塊的差異這是指宗地本身的條件差異對地價高低的影響。如宗地的位置、形狀、面積、方向、離公共設施和交通站點的遠近、城市規(guī)劃功能區(qū)的劃分、臨街狀態(tài)、環(huán)境條件、地勢高低等。、試述土地價格的評估方法地價的評估主要通過地租量的測定和對影響地租量大小的因素進行研究來進行的。｛收益還原法土地剩余法市埸比較法成本法等。收益還原法：由于土地利用具有長期性，其現(xiàn)在所得的收益可望在將來也會繼續(xù)獲得，土地的價格就是隨時間延長而獲得的土地純收益還原折算為現(xiàn)在價值的總額。令：P：土地價格；a:年純收益；r:資本還原利率（銀行利率）b:每年純收益的增減值。1）有限年期地價P:P=aXn（各年純收益的總額），由于土地價格是一次性支付的，因此從第一年開始就必須扣除復利（重復計算的資本還原利率）。aaP=aaP=——++1+r(1+r)2aa1＋r)3(1＋r)naaP=——(1r(1＋r)n2）無限年期土地價格P：r3）每年純收益有增減值b時的無限年期土地價格PabP=——土r2土地剩余法這種方法首先測算土地與建筑物的總純收益（樓價），然后，從中扣除建筑物的收益，即得土地純收益，再用利率還原，就可得出土地價格。A）令：P一一土地價格，L-一土地與建筑物合計純收益（折舊前），B——建筑物價格，r——建筑物的還原利率，2r土地還原利率；d建筑物的折舊率，1A土地純收益（L—B（r+d））2（是以土地使用權無限期出讓或出讓時間相當長為基礎推套公式）L—B(r＋d)A2P==rr11B）若為新開發(fā)地新建的房屋，則公式為：P=L—B—c—e—f（1）（未還原）P一一土地價格；L一一樓價（市場上建筑物的出售價）；B建筑費用；c銀行利息；e正常利潤；f稅金。銀行利率（r）和利潤率（p）還原有：L—（B+c+e）—fP=（2）+r+p在（2）中：令b=建筑成本；i指有關工程技術人員的費用（如邀請測量師、建筑設計師、工程師等服務所需的費用）占建筑成本的百分率;r――正常的銀行利率；p——正常利潤率。B=bX（l+i）；c+e=bX（r+p+ir+ip）L—bX（1+i+r+p+ir+ip）—f(3)P=(3)+r+p市埸比較法該法是在確定待評土地的價格，以條件類似的原土地買賣（或租賃）實例與待評估的土地加以對照，從而求得待估土地價格的方法。理論依據(jù)：地價評估的替代原則。一般人們在經濟市埸上的行為是要求利潤（效用）最大，即以一定的費用獲取最大利用或以最小費用求得同等利潤。因此，在選擇土地時，都會選擇高效低價格。如果價格與效用比較，價格偏高的，大都會放棄。這種經濟行為導致了效用均等的土地間可產生替代的作用。所以在土地市埸上，效用相同的土地，其價格也互相接近或相同。我們在評估某一地塊的價格時，就可以通過同已知價格的同類地塊比較，求得待評地塊的價格。成本法成本法是以開發(fā)土地所耗費的各項費用之和為主要依據(jù)，再加上一定的利潤和應納稅金來確定土地價格的估價方法。應用的基本原理：生產費用價值論，即以土地的生產費用為計算的依據(jù)。設：新開發(fā)土地的價格---P，購置開發(fā)土地的費用X，開發(fā)土地所需的投資——Y,出讓時間-一n（年）土地還原利率利潤r1。有：P=X+Y+r（未還原）（1）1又設a二p/n；還原利率為r2有：P=a/r（2）2其中,開發(fā)土地所需的投資包括土地開發(fā)費、其它有關的支出和稅收。10、什么叫區(qū)位？區(qū)位理論？區(qū)位是指人類社會、經濟活動等在空間上分布的位置。區(qū)位理論：為了方便生產和加快流通,降低成本,增加利潤,提高社會、經濟、生態(tài)效益,用來選擇適宜或最佳的空間位置的理論。11、區(qū)位理論產生區(qū)位理論的原因是什么？土地的位置是固定的,各地塊處在社會經濟中心的不同位置上,人類從事生產和經營活動,需要資本和勞力帶到相應的土地上進行,并將產品運到市埸上銷售。為了方便生產和加快流通,降低成本以增加利潤,就要按一定的理論來選擇適宜的空間位置。這就是產生區(qū)位理論的原因。12、區(qū)位理論研究的核心和區(qū)位理論決策的客體是什么？區(qū)位理論研究的核心是確定最有利的經營埸所、選擇最低成本的經營區(qū)位和適應人們生活和休閑的多種要求。區(qū)位理論決策的客體是工業(yè)、農業(yè)、市埸,運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)（一、二、三產業(yè)）。13、現(xiàn)代區(qū)位理論與古典區(qū)位理論有那些差異？區(qū)位決策綜合考慮了較多的因素，理論與實踐相結合，使空間區(qū)位總體最優(yōu)。它突破了純理論推導和單項區(qū)位決策的局限。區(qū)位決策的客體內容有大的拓展：除原有的工業(yè)、農業(yè)、市埸外，還增加了運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)旅游業(yè)等第三產業(yè)。在區(qū)位決策過程中,引進了大量的其他科學理論,能夠研究多因素處于動態(tài)變化區(qū)域內的區(qū)位決策。如線性代數(shù)，數(shù)理統(tǒng)計、系統(tǒng)論、運籌學等。通過區(qū)域分析，建立各種數(shù)學模型，研究區(qū)域內各組成部分之間的數(shù)量關系和動態(tài)變化趨勢，并將最優(yōu)區(qū)位與社會經濟發(fā)展相結合。14.簡述現(xiàn)代區(qū)位理論在土地管理中的作用將現(xiàn)代區(qū)位理論引入土地管理工作，可以解決以下問題：土地資源的最優(yōu)配置根據(jù)各地塊所處的區(qū)位(特別是距離城鎮(zhèn)和交通干線的差異)條件，最優(yōu)配置土地資源，以降低運輸成本和勞動力成本。在不同的區(qū)位地塊上，規(guī)劃和布置不同的土地利用。這種配置土地資源的辦法，還有利于合理調整土地在各部門之間的分配。優(yōu)化土地利用結構根據(jù)區(qū)位理論，處于不同區(qū)位上的土地，其地租、地價數(shù)額不同。土地管理工作可以利用地租、地價杠桿，調整土地利用結構，提高土地的利用效率。制定合理用地的政策和搞好土地利用規(guī)劃：土地管理部門可以根據(jù)區(qū)位原理制定合理的土地利用政策，指導各種用地的區(qū)位選擇；搞好土地利用的各種規(guī)劃，對土地利用更好地進行宏觀管理。(4)確定土地的質量等級：影響農用土地質量的主要因素是土地的位置和肥力；影響城鎮(zhèn)等建設用地質量的是位置。因此，不管是農用土地還是非農用土地，土地的位置(區(qū)位)都會影響土地質量。為制定不同的稅收提供依據(jù)：相同經營和管理水平的企業(yè)，處地位置較優(yōu)的會比處在位置較差的獲得更多利潤，形成級差收益。這是制定不同區(qū)位應征收不同稅率的政策的依據(jù)。這也是為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的條件。15、什么叫土地有償使用？土地有償使用是指土地使用者向土地所有者交納的地租或應繳的報酬，使土地所有權在經濟上得以實現(xiàn)。16、土地有償使用的理論依據(jù)是什么？土地有償使用的理論依據(jù)是馬克思的地租理論。他在分析資本主義絕對地租時指出：“如果我們考察一下在一個實行資本主義生產的國家中，可以把資本投在土地上而不付出地租的各種情況，那末，我們會發(fā)現(xiàn)，所有情況都意味著土地所有權的廢除，也是事實上的廢除?！瘪R克思還進一步指出：“土地所有權本身已經產生地租?！边@就說明，只要存在土地所有權的壟斷和土地所有權與使用權分離兩個條件，使用土地就要向土地所有者交納地租。土地所有權在經濟上的實現(xiàn)形式，就是對絕對地租的占有。我國實行的是社會主義土地公有制，土地分別屬于社會主義國家所有和社會主義勞動群眾集體所有。沒有消滅土地所有權，也沒有消滅土地所有權的壟斷。國有土地的所有權和使用權也是互相分離的。因此，在我國目前的情況下，要使土地所有權在經濟上得以實現(xiàn)，就必然要求使用土地就得支付地租，以作為取得土地使用權的代價。17、試述土地有償使用的意義土地有償使用是土地管理制度的一項重大改革，具有十分重大的意義：（1）維護社會主義的土地公有制：理順了土地所有者和土地使用者的關系，從而維護了社會主義的土地公有制。在改革前，我國土地管理實行的是指令性計劃體制，它的特點是國家無償無限期地提供土地。土地資源的配置全靠指令性劃撥解決，不允許土地資源自發(fā)流動、轉移和重組。土地的無償無限期使用存在的問題：使土地所有權在經濟上沒有體現(xiàn)，模糊了土地所有者和土地使用者的經濟關系，使國家、集體、的土地所有權名存實亡。難度：由于我國長期實行的是無償使用，現(xiàn)在土地的有償使用實行起來仍有一定困難。目前土地黑市交易非常普遍。城市土地出租的租金和土地的增值部分收取困難，國有土地資產大量流失。（2）有利于土地資源的合理配置和提高土地利用效益：實行土地有償使用可將無償無限期的土地使用變?yōu)橛袃斢邢奁诘耐恋厥褂?，提高了土地利用的效益。逐步建立并完善的土地市場可以通過供需配置土地資源，實現(xiàn)土地資源類型的重組和利用方式的調節(jié)。（3）有利于節(jié)約用地：在舊的土地管理體制下，土地通過劃撥方式只能進行緩慢轉移，不能緊隨社會經濟的發(fā)展快速、靈活地轉移或改變利用方向，加之無償無限期使用，土地數(shù)量、質量與用地單位需要不相聯(lián)系，出現(xiàn)了土地的早占晚用、優(yōu)占劣用、占而不用等現(xiàn)象，造成土地資源的嚴重浪費。實行土地有償使用制度，土地管理部門可通過地租、地價來調節(jié)或改變不合理的土地利用狀況，促使用地單位提高土地利用效益，做到節(jié)約用地。例如，撫順市實行土地有償使用的頭三年，就收回多占、閑置土地25萬平方米，從根本上改變了過去多占、亂占和浪費土地的現(xiàn)象。（4）為企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境：由于企業(yè)占用土地的數(shù)量、質量和位置不同，會給企業(yè)帶來非正常經營管理所獲取的利潤，不按土地的級別差異收取地租，就使企業(yè)間的競爭條件不平等。（5）為國家財政、地方財政和城鄉(xiāng)土地建設提供穩(wěn)定的資金來源：全國建成城區(qū)如按每平方米2.00元計，一年的城市土地使用費可達300億元左右。雅安市老城區(qū)面積約6.00平方公里，如按上述標準收取，一年的城市土地使用費也可達1200萬元。香港的地產經營收入則占其財政收入的35％左右。收取的土地使用費中的一部分可用于城市基本建設和農村中低產田土的改造（補償因城區(qū)擴建占用耕地帶來的損失）。18、土地稅與費的有什么區(qū)別？稅是國家政府機器的經濟基礎，為了維持國家權力，就需要公民繳納費用捐稅。它是國家憑借政治權力，按照法律規(guī)定，采取強制手段收取的貨幣額。征稅的對象是財產所有人，以財產的價值多少計征。國家征稅不需要給納稅人任何代價。它具有強制、無償、超經濟的特征，屬于財政范疇。因此，土地稅是土地所有者對國家繳納的費用。城鎮(zhèn)土地的所有者是國家，征收土地稅就等于國家自已向自已收稅，那就失去了經濟意義。那么，征收土地使用稅行不行呢？如果土地使用者不向國家繳納土地使用費，而只繳土地使用稅，就不能說土地使用稅是財產稅中的一種。費是土地所有者憑借其土地所有權，與土地使用者按照自愿原則，根

據(jù)合同收取的貨幣額。土地所有者要向土地使用者提供具有一定使用價值的土地。所以，土地使用費具有自愿、有償、交換的特征，屬于經濟范疇。19、我國城鎮(zhèn)土地有償使用的實現(xiàn)采取了那些步驟？對已擁有土地使用權的單位或個人，按年度收取土地費(稅)，同時，改無限使用為有限使用。對新征土地、空閑地、新開發(fā)土地等，采取招標，協(xié)議，拍賣等方式，有限期出讓土地使用權，一次性收取出讓的土地使用費。允許使用土地的單位或個人，有償轉讓已取得的尚未到期的土地使用權。20．為什么說土地管理的經濟性質是主要的?土地管理的核心內容是合理組織土地利用這一經濟問題；(2)土地管理研究的主要內容是大量的經濟問題，受社會基本經濟規(guī)律所支配，(3)土地管理的最終目標是合理、有效地利用全部土地，取得社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的最佳值；(4)馬克思主義的經濟理論為土地管理的理論基礎。第三節(jié)生態(tài)經濟學原理1、什么叫土地生態(tài)系統(tǒng)？土地生態(tài)系統(tǒng)是地上的氣候因子、地表形態(tài)、土壤、植被、地表水和淺層地下水組成的一個綜合系統(tǒng)。它可以分為三層：地上層、地表層和地下層。土地生態(tài)系統(tǒng)有那些要素的構成？土地生態(tài)系統(tǒng)由土地中的生物與環(huán)境組成，是一個完整的大生態(tài)系統(tǒng)。它是地球生態(tài)系統(tǒng)的基礎和核心。通常認為土地生態(tài)系統(tǒng)由綠色植物、光合藻類、光合細菌等生產者、草食性動物、肉食性動物、雜食動物等消費者、細菌、真菌、原生動物等分解者以及太陽能、無機物、有機物等環(huán)境因素構成的。盡管有人認為只存在于陸地，但從土地經濟生態(tài)學的角度來看，土地生態(tài)系統(tǒng)應包括水域。土生V態(tài)土生V態(tài)系統(tǒng)-分解者(原生動物、微生物)廣地形地貌環(huán)境太陽能J地質、土壤水域等什么叫土地生態(tài)系統(tǒng)的平衡？土地生態(tài)系統(tǒng)平衡：在土地生態(tài)系統(tǒng)內部，生產者、消費者、分解者以及非生物之間，在一定條件下保存著相互依存的相對穩(wěn)定狀態(tài)，這種穩(wěn)定狀態(tài)稱作生態(tài)平衡。影響土地生態(tài)系統(tǒng)平衡的因素有那些？影響土地生態(tài)系統(tǒng)平衡的因素很多，作用也各不相同，但其主要的影響因素如下：不合理的土地開發(fā)和土地利用。例如，毀林開荒、圍湖造田等。(2)土地污染加重。工業(yè)“三廢”和不合理地使用農藥、化肥、塑料薄膜，對土地產生直接的污染，影響土地生態(tài)系統(tǒng)。無計劃地亂建居民點、廠房、窯埸。居民點、廠房、窯埸不僅僅占用綠色植物生長的土地，而且是污染土地的污染源。所以它們都是破壞土地生態(tài)系統(tǒng)平衡的因素。只用不養(yǎng)，對地力的無情掠奪。隨著我國經濟改革的深入，城市經濟改革的成果使城市與農村的收入差距擴大。過多的農村勞力從農業(yè)分離的同時，第二、第三產業(yè)收入高的農民也開始不愿種地或不種地，使土地的生態(tài)功能退化。這要求對我國八十年代取得豐碩成果的農村家庭聯(lián)產承包責任制，根據(jù)各地的具體情況作適當?shù)恼{整，即適當?shù)卣{整土地利用方式或承包經營方式。4、解釋土地生態(tài)經濟土地生態(tài)經濟是指土地作為重要的生產資料，一方面要保持土地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，另一面也要提供給人類以最佳的經濟效益。但是同時達到上述兩方面的目的有時是困難的。在目前的土地管理工作有時出現(xiàn)只注重經濟效益，忽視或破壞生態(tài)環(huán)境的事例。5．什么叫土地生態(tài)經濟學原理？土地生態(tài)經濟學是研究生物與土地的自然環(huán)境和經濟環(huán)境的關系的科學，它把土地視為自然、經濟的復雜體，研究在能量、物質的交換和運行中，如何保持土地利用的生態(tài)效益和經濟效益的最佳結合的運行規(guī)律。土地生態(tài)經濟學也是以人類土地利用活動為中心，研究人類經濟活動與自然生態(tài)之間相互發(fā)展關系的一門經濟科學。6．土地生態(tài)經濟學原理對土地管理具有那些指導意義?以土地生態(tài)經濟學原理為依據(jù)確定土地管理的總目標一一土地利用的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的最佳結合；(2)是進行土地利用發(fā)展戰(zhàn)略研究的基本出發(fā)點；(3)是土地利用規(guī)劃方案論證，評價選優(yōu)的重要內容和指標；(4)是實行土地利用監(jiān)督、土地利用動態(tài)監(jiān)測的重要依據(jù)；(5)是進行土地評價，定級估價或地產評估的重要經濟指標。7.土地生態(tài)經濟系統(tǒng)的運行機制是什么？土地生態(tài)經濟系統(tǒng)的運行是通過其四大要素的運行即物質流、能量流、價值流和信息流來體現(xiàn)的。物流的運行機制客觀世界的所有物流分為兩大類：一類是自然界的物質循環(huán)，即通過生產者f消費者f分解者f生產者的次序運行；另一類是社會經濟中的經濟物質流或人造物質流，即通過生產f分配f交換f消費過程在社會經濟各部門之間循環(huán)流動。土地生態(tài)經濟系統(tǒng)中兩種物質流的形式都存在，土地內部就存在著自然物質流，而農產品一旦進入社會經濟領域，就呈現(xiàn)出經濟物質流。實際上兩種物質流是緊密相聯(lián)的，并且是物質流大循環(huán)中的兩個階段。能量流運行的機制唯物主義觀點認為，能流也是物質流的不同表現(xiàn)形式。它是物流的有機組成部分。土地生態(tài)系統(tǒng)中的能流由自然能流和經濟能流組成。太陽能生物能、地熱能是自然能流。它們一旦投入經濟系統(tǒng)就屬于經濟能流。能流是單向流動，隨著流動釋放能量并參與物質循環(huán)。價值流的運行機制與物流和能流不同，價值流是一個經濟學上概念。它是指在商品流通的過程中，存在著價值的流動。在經濟系統(tǒng)中有一個縱橫交錯的價值流網絡結構，各個網結上發(fā)生交換活動。土地生態(tài)系統(tǒng)的產品通過商品隨著社會交換活動，從一個環(huán)節(jié)流到另一個環(huán)節(jié)，從一個部們流到另一個部們，最后進入消費領域。這就實現(xiàn)了價值的流動。產品的價值流運行到交換領域后，而作為價值流的物質承擔者的使用價值流開始流動。使用價值流實際上是物質流和能量流的融合態(tài)。完成交換后，最終產品進入了使用階段。信息流的運行機制運動是物質的屬性。世界上一切物質的運動都遵循一定的規(guī)律。發(fā)現(xiàn)這些規(guī)律和認識這些物質是靠它們自身反映出的特征即信息獲得的。土地信息反映土地生態(tài)系統(tǒng)的物質組成及其運動規(guī)律。由于土地生態(tài)系統(tǒng)中，物質、能量和價值都是流動的，因此土地信息也是流動的。人類要控制土地生態(tài)系統(tǒng)，要通過獲取其物流、能流、價值流運行所發(fā)出的信息流來實現(xiàn)。8、簡述生態(tài)經濟學原理在土地公里中的應用？自然和社會中物流、能流、價值流和信息流都是以土地作為存在的空間進行的，因此，將生態(tài)經濟學的原理，正確地運用于土地管理工作，合理利用土地，這樣就會使土地生態(tài)系統(tǒng)處于良性循環(huán)，又使土地能產生越來越好的經濟效益。常見的措施有以下幾點：認真執(zhí)行國家有關改善土地生態(tài)系統(tǒng)、保護環(huán)境政策、法律、法規(guī)和條例。在實際土地管理工作中應嚴格認真地國家的政策和法令，堅持生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的三統(tǒng)一。建立土地生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)變化的監(jiān)測點。在土地生態(tài)系統(tǒng)中，各種類型土地的質量、數(shù)量與土地的環(huán)境因子，都處于不停的變化和發(fā)展中。要使這些變化朝著有利良性的生態(tài)平衡方向發(fā)展，土地管理部門要協(xié)同其他部門，建立監(jiān)測系統(tǒng)，防微杜漸；如發(fā)現(xiàn)問題，應及時采取措施，加以解決。創(chuàng)建持續(xù)農業(yè)需要的土地生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)農業(yè)需要一個長期、穩(wěn)定和處于良性循環(huán)的土地生態(tài)系統(tǒng)。因此我們應因地制宜地安排各地的動物、植物生產。同時，充分利用自然資源和土地空間，創(chuàng)造更高的生物產量。立體生態(tài)農業(yè)是一個很好的方式第四節(jié)法學原理1.土地法的概念、本質和特點分別是什么？土地法是調整土地關系的法律規(guī)范的總稱。土地法是一個綜合性概念。它由土地法律、土地法實施條例、單行土地法規(guī)和其它法律中有關土地問題的某些條款組成的法律規(guī)范體系。土地法的本質與其它的法律相同，土地法具有鮮明的階級性，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。我國的土地法是工人階級和廣大人民群眾的意志和根本利益的體現(xiàn)。土地法的特點土地法具有如下權威性、規(guī)范性、強制性、綜合性、協(xié)調性、較強的科學技術性等特點。其中，前三項是一般法律共有的特點，后三項是土地法獨有的特點。2、土地法律關系是什么？土地關系是指人們在開發(fā)、利用、整治、保護土地等過程形成的各種社會關系。在我國，土地關系主要包括土地所有關系、土地使用關系和土地整治關系等。它們是根據(jù)我國的有關土地的法律建立起來的權利與義務關系，所以要受法律保護。土地關系經過法律的確認和調整就形成了關系。3、概述土地立法的權限和程序土地立法的權限土地法是我國法律的一個組成部分，其立法權限的劃分和其它方面的法律、法規(guī)，分中央和地方兩級。中央一級由全國人民代表大會及其常務委員會制定土地法律；國務院根據(jù)憲法和土地法律制定土地法規(guī)，發(fā)布有關土地的命令和決定等。地方一級由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)土地法律和土地法規(guī)，結合本地區(qū)特點，制定具體的實施辦法、地方性法規(guī)和有關的技術規(guī)程。土地立法的程序土地法的制定通常要經過提出草案、審議、通過并頒布三個程序。a)首先由有權提出議案的領導機關委托具體工作機構進行調查研究，提出草案。b)然后，將此草案提交全國人民代表大會法律委員會會同有關專門委員會進行審議通過；c)由中華人民共和國主席令公布，決定生效實施時間。4、簡述土地法的效力土地法的效力是指有關土地方面的法律、法規(guī)生效的適用范圍，包括時間上的效力、空間上的效力和對于人的效力。土地法的時間效力是指土地法生效和終止生效的時間。一般法律生效情況有兩種：自法律頒布之日實行或法律公布后經過一段時間實行?！锻恋毓芾矸ā凡扇〉暮笠环N方式。法律終止生效的時間也有兩種情況：一種是明確規(guī)定停止生效日期，另一種是隨著新法律的頒布實施的同時舊法律停止生效?！锻恋毓芾矸ā飞У耐瑫r，宣布1982年國務院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和《國家建設征用土地條例》廢止。土地法在空間上的的效力是指土地法生效的空間范圍。一般全國性的土地法如《中華人民共和國土地管理法》生效的地域是全國范圍，而各地方性的行政法規(guī)只適用于相應的地方行政區(qū)域。土地法對人的效力適用于我國領土范圍內的一切單位和個人，但中外合資、合作、外資企業(yè)使用土地管理辦法，國務院另有規(guī)定。5、土地法的的表現(xiàn)形式有那些？我國土地法的表現(xiàn)形式有以下幾種：(1)憲法中有關調整土地關系的條款；憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力，其它法律不得與之沖突?；痉ㄟ@是由全國人民代表大會全體會議制定的基本法律。我國目前還沒有制定作為土地基本法律的《中華人民共和國土地法》，今后還需制定。法律由全國人民代表大會常務委員會制定的規(guī)范性文件，如《中華人民共和國土地管理法》等。行政法規(guī)由國家最高行政機關國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件，如《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》等。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性文件，如《四川省土地管理實施辦法》等。整個土地法體系中除上述法律規(guī)范外，還存在專項法規(guī)、技術法規(guī)和行政規(guī)章。土地專項法規(guī)是由國家土地管理局根據(jù)憲法第90條規(guī)定制定的，如《風景名勝區(qū)土地管理辦法》、《農村居民建房用地管理辦法》等。國家土地管理局制定的專項法規(guī)與國務院制定的行政法規(guī)具有同等效力。土地技術法規(guī)是土地管理部門根據(jù)土地管理的客觀規(guī)律的要求而制定的法規(guī)，只在土地管理的業(yè)務范圍內生效。它雖沒有憲法的授權，但有關方面和有關人員具有共同遵守的義務。我國已制定的技術法規(guī)有《土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程》、《土地分等定級技術規(guī)程》等。土地行政規(guī)章是各級地方政府制定并發(fā)布的有關土地的單行規(guī)程、規(guī)則、辦法、命令等。如四川省人民政府發(fā)布的《關于收繳土地荒蕪費的規(guī)定》、江蘇省人民政府《關于制止亂占濫用耕地的通知》等。7.簡述土地法在土地管理中的作用(1)土地法是土地管理工作的指南和依據(jù)。土地法是從復雜的土地關系中，總結、歸納出各種基本類型后所作的概括性規(guī)定，具有較大的適應性和穩(wěn)定性。土地法是由國家制定、體現(xiàn)了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和根本利益，并由國家強制實施的行為規(guī)范。所以依法管理土地是土地管理的一項重要原則，土地管理部門必須以土地法為依據(jù)做好土地管理工作。如果在實際工作中，遇到土地法中沒有相應的規(guī)定時，應向上級土地管理部門匯報。國家或省級人民政府可以通過制定實施細則、補充命令或發(fā)布行政命令等方式，來協(xié)調土地管理工作中發(fā)生各種問題，但這些行政規(guī)章不得與國家制定的土地法相抵觸。宣傳、貫徹土地法是搞好土地管理工作的前提。由于土地法具有高度的權威性，對我國一切用地單位和個人都有約束力，并帶有規(guī)范性和強制性。因此，宣傳、貫徹好土地法可以提高全民族的土地意識和土地管理部門自身的土地管理水平，減少土地管理中的困難以提高土地管理的效率。土地管理實踐是制定土地法的基礎。土地法是在總結成熟、定型的土地管理經驗的基礎上制定出來的。它反映了一定時期的土地關系。但隨著社會經濟狀況的變化，土地關系也會隨著變化，出現(xiàn)新情況和新問題。這樣可能會造成土地法與新的實際情況不相適應的現(xiàn)象。因此，土地法要從土地管理的實踐中得到修改和補充，將新的成熟的經驗通過立法上升為法律，作為新土地管理行為準則。所以，土地管理的實踐是制定土地法的基礎。8．土地管理學的法律性質表現(xiàn)在哪里?（l）土地管理的階級性質要通過法律來體現(xiàn)；（2）土地管理研究土地關系調整規(guī)律，必須用體現(xiàn)國家意志的法律、法規(guī)作為依據(jù)；（3）土地管理措施的實施，要以法律為保證。9．土地管理工作的法律依據(jù)有哪些？（1）國家的基本法《憲法》和《民法通則》；（2）《土地法》；（3）《土地管理法》及有關法規(guī)。10．土地政策、法律與土地管理工作的關系？我國《憲法》和《民法通則》對土地所有制性和土地權屬作了明確的規(guī)定，為土地法規(guī)定了立法原則，也為土地管理學研究土地關系的調整規(guī)律奠定了法律理論基礎。土地法是調整土地關系的基本依據(jù)，也是研究土地關系的法律基礎。第三章土地管理的目標、內容、及方法1、土地管理的目標和任務是什么？目標：在一定時期內土地管理活動預期達到的目的，就是土地管理的目標。正確確定土地管理目標，是對土地實現(xiàn)有效計劃管理的重要環(huán)節(jié)。（1）按管理層次的不同全國土地管理總目標（宏觀土地管理目標）：指帶有全局性、宏觀性和戰(zhàn)略性特點的土地管理目標。我國土地管理總目標是提高土地利用的生態(tài)、經濟、社會綜合效益。地區(qū)級土地管理目標（中觀土地管理目標）：指為保證全國土地管理總目標的實現(xiàn)，結合本地區(qū)特點，提出的具有本地區(qū)特色、切實可行的土地管理目標。如土地生態(tài)環(huán)境建設縣級土地管理目標（微觀土地管理目標）：指比較具體的、帶有微觀性的土地管理目標。如林業(yè)發(fā)展等。（2）按實現(xiàn)時間的幅度：（3）、實現(xiàn)各種目標應注意的問題：目標的系統(tǒng)性：國家、地區(qū)、縣級土地管理目標，或長期、中期、年度土地管理目標，它們互相聯(lián)系、互相制約，構成一個完整的目標體系。實現(xiàn)目標的手段：在實現(xiàn)目標的過程中，要注意綜合運用法律、經濟、行政手段，解決實際問題。目標的彈性（可變性）：應該使各種目標保持一定的彈性，使之對環(huán)境變化具有應變能力。任務土地管理的基本任務是維護社會主義土地公有制，保護土地所有者和使用者的合法權益，充分合理地利用和保護土地資源，不斷提高土地利用率與生產率，為社會主義現(xiàn)代化建設服務?，F(xiàn)階段，土地管理的具體任務是：宣傳、貫徹和執(zhí)行土地法規(guī)，維護社會主義土地公有制。進行土地使用制度的改革。強化土地管理。做好土地管理的基礎性工作。編制各級土地利用總體規(guī)則。

加強土地管理的教育和科研工作。2、土地管理的內容是什么？土地管理的基本內容分為產權、產籍管理和土地利用管理兩大部分，具體包括：（1）、地籍管理。包括土地調查、土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案、地籍信息系統(tǒng)籌內容。（2）．土地權屬管理。包括大地所有權、使用權的審核和依法確認，土地權屬變更（如土地征用、劃撥、出讓等）管理，土地權屬糾紛的調處，對違法侵犯土地所有權、使用權行為的查處等內容。（3）．土地利用管理。包括編制和實施土地利用規(guī)劃，土地利用的監(jiān)督和調控等內容。（4）.土地經營（土地市場）管理3．土地管理各主要內容之間的相互關系是什么？產權、產籍管理和土地利用管理之間的關系為：產權、產籍管理是整個土地管理的基礎，土地利用管理是管理是核心。在產權產籍管理中，地籍管理的中心任務是摸清土地家底和心。在產權、產籍管理中，地籍消土地家底和確認土地權屬，為土地管理各項工作提供基礎和科學依據(jù)；產權管理是為貫徹、執(zhí)行國策，合理組織土地利用所要采取的一系列法律的、行政的、經濟和技術的手段和措施。土地利用管理的根本任務是合理組織土地利用，實現(xiàn)土地的宏觀控制和微觀管理，它是土地管理工作的核心內容和目標。地籍管理、土地權屬管理、土地利用管理、土地經營（土地市場）管理四部分內容是相互聯(lián)系、相互依賴的，它們共同構成完整的土地管理內容體系。4、土地管理的原則是什么？土地管理應遵循以下基本原則：（1）．正確處理國家、集體、個人之間關系的原則。（2）．堅持生態(tài)、經濟、社會三效益統(tǒng)一的原則。（3）．堅持依法、統(tǒng)一、科學地管理土地的原則。5．請畫出土地管理內容體系的框圖廣地籍調查「土地利用現(xiàn)狀調查€城鎮(zhèn)地籍調查

土地條件調查土管理內〈容體系廣地籍調查「土地利用現(xiàn)狀調查€城鎮(zhèn)地籍調查

土地條件調查土管理內〈容體系產權產籍管理廠地籍調查土地登記土地統(tǒng)計土地定級、地籍檔案（信息）管理估價右產權的確立與變更產權監(jiān)督管理產權管理J土地征用*土地劃撥土地出讓、轉讓、抵押、租賃管理土地利用I管理「土地利用計劃管理土地利用規(guī)劃管理/土地開發(fā)整治、保護管理土地利用監(jiān)測管理6．什么叫土地管理體制？土地管理體制的基本模式?土地管理體制是指土地管理機構的設置和管理權限劃分的制度。土地管理體制的基本模式有統(tǒng)管、分管和統(tǒng)管與分管相結合等三種形式。7．為什么必須實行全國土地統(tǒng)一管理?一是國家法律的規(guī)定，黨中央，全國人大常委會和國務院的決定；二是國情的需要，三是月才年歷史經驗的總結I四是社會主義現(xiàn)代化建設、國家經濟體制改革和深化土地使用制度改革的客觀需要。8．何謂全國土地統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理?《土地管理法》第五條明確規(guī)定；“國務院土地行政主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務院有關規(guī)定確定?？h級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內的土地的統(tǒng)一管理工作……．鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)城內的土地管理工作?！蓖恋赜筛鞑块T分管，或統(tǒng)管與分管相結合的體制，不但不能發(fā)揮各部門的作用，反而造成政出多門，相互扯皮和土地管理的無政府狀態(tài)。只有國家才具有統(tǒng)管全國土地、城鄉(xiāng)地政的權威，特別是改革、開放推動了城鄉(xiāng)經濟體制改革的步伐。土地管理體制是整個國家體制的一部分。實行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的體制。是落實改革、開放、搞活方針的客觀要求。在土地所有權和使用權分離的條件下，只有對土地實行統(tǒng)管，才能依法強化土地管理，適應改革、開放、搞活這一新形勢發(fā)展的要求。9．我國現(xiàn)行法律對全國土地管理統(tǒng)一管理有哪些規(guī)定？為了實現(xiàn)對全國土地的統(tǒng)一管理；一是國家必須要有一部旨在加強全面、科學管理土地的大法；二是要建立健全從中央到地方各級人民政府統(tǒng)一的土地管理機構統(tǒng)管城鄉(xiāng)地政；三是要建立一支以土地管理部門為主體的土地管理專業(yè)技術隊伍；四是要建立、健全各種土地管理的規(guī)章制度。10．什么叫土地管理機構?土地管理機構是發(fā)揮土地管理功能，實現(xiàn)土地管理目標的工具；是國家土地管理體制的核心。11．我國現(xiàn)行土地管理機構的特點?我國土地現(xiàn)行土地管理行政組織體系由國家土地管理機關、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）土地管理機關和縣級土地管理機關構成。國家設置土地資源部作為國務院的直屬機構，主管本全國的土地管理工作；地方各級人民政府設置土地管理機構，主管本行政區(qū)域的土地管理工作，從中央到地方各級政府建立統(tǒng)一的土地管理職能機構。11．土地管部門與相關部門的關系如何協(xié)調?土地管理部門是一個綜合性很強的部門，在堅持依法實行統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)地政的前提下，一要積極做好服務工作，依法管好土地；二要不斷注意研究如何理順和正確處理同城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設部門、房產部門、測繪部門、鐵路、交通部門、水電部門、農林部門及其它相關部門的關系，明確各自部門的職責分工，弄清與相關部門在職責范圍上的聯(lián)系和區(qū)別、對土地依法實行統(tǒng)一管理．12．國土資源部和地方土地管理部門的主要職能有哪些?（1）、國土資源部的主要職責是：擬定有關法律法規(guī)，發(fā)布土地資源、礦產資源、海洋資源（農業(yè)部負責的海洋漁業(yè)資源除外，下同）等自然資源管理的規(guī)章；依照規(guī)定負責有關行政復議；研究擬定管理、保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源政策；制訂土地資源、礦產資源、海洋資源管理的技術標準、規(guī)程、規(guī)范和辦法。組織編制和實施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃；參與報國務院審批的城市總體規(guī)劃的審核，指導、審核地方土地利用總體規(guī)劃；組織礦產資源、海洋資源的調查評價，編制礦產資源和海洋資源保護與合理利用規(guī)劃、地質勘查規(guī)劃、地質災害防治和地質遺跡保護規(guī)劃。監(jiān)督檢查各級國土資源主管部門行政執(zhí)法和土地、礦產、海洋資源規(guī)劃執(zhí)行情況；依法保護土地、礦產、海洋資源所有者和使用者的合法權益，承辦并組織調處重大權屬糾紛，查處重大違法案件。擬定實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)政策，實施農地用途管制，組織基本農田保護，指導未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和開發(fā)耕地的監(jiān)督工作，確保耕地面積只能增加、不能減少。制訂地籍管理辦法，組織土地資源凋查、地藉調查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測；指導土地確權、城鄉(xiāng)地籍、土地定級和登記等工作。擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購管理辦法，制訂國有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村用地管理辦法，指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。指導基準地價、標定地價評測，審定評估機構從事土地評估的資格，確認土地使用權價格。承擔報國務院審批的各類用地的審查報批工作。依法管理礦產資源探礦權、采礦權的審批登記發(fā)證和轉讓審批登記；依法審批對外合作區(qū)塊；承擔礦產資源儲量管理工作，管理地質資料匯交；依法實施地質勘查行業(yè)管理，審查確定地質勘查單位的資格，管理地勘成果；按規(guī)定管理礦產資源補償費的征收和使用。審定評估機構從事探礦權、采礦權評估的資格，確認探礦權、采礦權評估結果。組織監(jiān)測、防治地質災害和保護地質遺跡；依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價工作。監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水的過量開采與污染，保護地質環(huán)境；認定具有重要價值的古生物化石產地、標準地質剖面等地質遺跡保護區(qū)。安排并監(jiān)督檢查國家財政撥給的地勘費和國家財政撥給的其他資金。(11)組織開展土地資源、礦產資源、海洋資源的對外合作與交流。(12)承辦國務院交辦的其他事項。根據(jù)國務院的規(guī)定，管理國家海洋局和國家測繪局。(2)地方土地管理機構的主要職責根據(jù)舊《土地管理法》第五條規(guī)定，地方各級人民政府的土地管理部門主管本行政區(qū)域內的土地的統(tǒng)一管理工作，其主要職責是(新土地管理法第五條規(guī)定縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務院有關規(guī)定確定)：貫徹、執(zhí)行國家和本地區(qū)有關土地的政策和法規(guī)。主管行政轄區(qū)內的土地調查、分等定級、地價評估、登記發(fā)證、土地統(tǒng)計和地籍檔案工作。主管行政轄區(qū)內的土地征用、劃撥工作。主管行政轄區(qū)內國有土地使用權出讓的組織、協(xié)調和審查報批工作，負責土地使用權出讓、轉讓、抵押等的登記和監(jiān)督的行政職能。調查、研究、解決土地管理中的重大問題。檢查、監(jiān)督和協(xié)調各地、各部門的土地利用。統(tǒng)一查處土地權屬糾紛。實施土地監(jiān)察，查處違法占地案件。開展土地管理方面的宣傳、教育、科技、出版、外事工作。．承辦同級政府和上級土地管理機構下達的任務．13、土地管理的方法內涵及其相互聯(lián)系是什么？土地管理的方法有行政方法、經濟方法、法律方法和技術方法。簡述：“行政”是指按照行政系統(tǒng)組織行使自上而下不同層次的領導權威，適用命令、規(guī)定、指示、條例、辦法等行政方式直接指揮和影響下屬工作。行政手段是依靠行政組織和領導的權威來行使土地管理措施的。它具有強制性、垂直性、單一性和無償性等特點。經濟手段是指根據(jù)客觀經濟規(guī)律，運用價格、稅收、信貸、利息、利潤、工資、獎金、罰款等經濟手段，調節(jié)理順各種土地關系等，指導和約束人們去合理組織土地利用的一種手段。法律手段，法律手段是指運用各種法律、法令、條例和司法、仲裁等調整土地關系的管理手段。科學技術手段，土地管理不僅要據(jù)法律、政策，而且要靠科學手段。提高土地管理水平，促進土地管理的土地管理的進步和發(fā)展。詳述：1）行政方法：土地管理的行政方法指領導者（管理者）運用行政權力，通過強制性的行政命令，直接指揮和控制管理對象，按照行政系統(tǒng)自上而下實施管理的方法。所謂行政，源于“行使政治權威”。常用的方式：行政管理系統(tǒng)通常采用命令、指示、規(guī)定、通知、條例、章程、指令性計劃等方式對于系統(tǒng)進行控制。行政方法依靠行政權力。特點：具有權威性、強制性、直接性、單一性和無償性等特點。效果：行政方法能依靠行政機關和領導者的權威，充分發(fā)揮高層領導的決策作用、使管理系統(tǒng)達到高度的集中統(tǒng)一。行政方法必須遵循的準則：（1）符合客觀規(guī)律，反映人民群眾利益：（2）以科學決策為依據(jù)，作出的指令，既要有利于整體目標的實現(xiàn)，又要能協(xié)調好各部分的關系。行政方法有它的局限性。主要表現(xiàn)在：①管理效果受領導水平的限制，領導水平不髙，就容易產生瞎指揮；②橫向構通困難。信息傳遞遲緩，有時嚴重失真；③行政層次多，手續(xù)繁雜，影響工作效率；④不利于發(fā)揮子系統(tǒng)的積極性。行政方法局限性的補救措施：行政指導（提供信息、咨詢指導等）2）經濟方法：土地管理的經濟方法指管理者按照客觀經濟規(guī)律的要求，運用經濟手段，調節(jié)和引導土地利用活動，以實現(xiàn)管理職能的方法。經濟利益原則是經濟方法的核心。經濟手段（杠桿）是經濟方法的工具，它在調節(jié)經濟利益、實現(xiàn)管理目標方面有著不可替代的作用。在土地管理方面常采用的經濟杠桿有：（1）、地租地價杠桿：實行土地有償使用；調整土地供需矛盾；指導土地的合理分配和利用，優(yōu)化土地利用結構；鼓勵對土地的投入，提髙土地利用的集約度。（2）財政杠桿。（3）、金融杠桿。（4）稅收杠桿。經濟方法的局限性：①不能用來解決管理中許多需要嚴格規(guī)定或立即采取措施的問題。②土地利用中不能單純依靠該種方法來調動人們的積極性。3）法律方法：是管理者通過貫徹、執(zhí)行有關土地的法規(guī)，調整人們在土地開發(fā)、利用、保護、整治過程中所發(fā)生的各種土地關系，規(guī)定人們行動必須遵守的準則來進行管理的方法。在土地管理中運用法律方法，主要是運用立法和司法手段，來鞏固和調整各方面的土地關系。特點：法律方法比行政方法具有更大的強制性、嚴肅性和權威性。局限性：對于很多超越法律范圍的活動就顯得無能為力了。4）技術方法：是管理者按照土地的自然、經濟規(guī)律，運用科技手段（遙感、電子計算機、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等）來執(zhí)行管理職能的方法。運用技術方法管理土地要取得良好效果，必須做到：①收集資料的客觀性；②分拆方法的系統(tǒng)性、科學性；③對未來的預見性；④手段的先進性。以上四種方法各具特色，但又有各自的局限性，因此，在土地管理中必須綜合運用上述四種方法，才能收到事半功倍的效果。14．為什么土地管理不能采取單一的行政管理?土地管理是一項綜合性的措施，它具有經濟、法律和工程技術的性質。所以不能采取單一的手段，而要綜合運用行政、經濟、法律和科學技術的手段。15．土地管理干部應該具備什么樣的素質?全國各級土地管理干部必須具備以下素質，才能勝任土地管理工作。政治素質，主要是堅持四頂基本原則，遵紀守法，秉公執(zhí)法，作風正派。業(yè)務素質，熟悉與土地管理有關的法律、政策、條例等，拿握土地管理的基本知識，通曉本職工作的業(yè)務。職業(yè)道德，即忠于職守，通曉業(yè)務，秉公執(zhí)法，積極服務。16．土地管理干部應掌握哪些基礎理論和技術?土地管理干部應掌握土地管理基礎知識、土地管理概論、地籍管理、土地利用規(guī)劃、建設用地管理、土地監(jiān)察、土地法學、土地經濟學及現(xiàn)代科學技術如測繪技術、遙感技術、電子計算機、系統(tǒng)工程技術等第四章地籍管理復習題及答案1.解釋地籍、地籍管理。地籍最早是為征稅而建立的一種田賦清冊，其中記載有應繳納課稅的土地面積、土地質量和土地稅額?，F(xiàn)代地籍是指土地的權屬、座落位置、土地質量、土地用途、土地等級、土地面積和戶名(所有者、使用者)等基本情況的資料，所以也可稱作土地的戶籍。因此?，F(xiàn)代地籍的內容比早期的地籍內容多得多。地籍管理是為建立地籍，設置地籍和地籍圖，需要收集、記載、定期更新地籍信息，而開展的土地調查、土地評價、土地登記、土地統(tǒng)計等一系列工作的總稱。地籍管理也可以理解為：國家為獲得地籍信息，科學管理土地，而采取的以土地調查(含測量)土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理為主要內容的綜合措施。、根據(jù)地籍的性質、特點和管理層次的不同可分為那些類型？根據(jù)地籍所起的作用分類：地籍根據(jù)其所起的作用不同可以分為稅收地籍、產權地籍和多用途地籍。稅收地籍：是為征收土地稅服務的。它要求準確的地塊面積、質量和相應的地籍圖。產權地籍：是以維護土地所有權為主要目的，要求調查登記準確的每宗地位置界限、權屬狀況、數(shù)量、質量、用途以及編繪相應的圖件。多用途地籍：除為稅收和產權服務外，還要為土地開發(fā)、利用、整治、保護和科學管理提供土地信息。它除要求調查登記準確的每宗地位置界限、權屬狀況、數(shù)量、質量、用途以及編繪相應的圖件外，還要求記載自然和社會經濟條件，如地形、植被、土壤、交通運輸狀況等。根據(jù)城鄉(xiāng)地籍的不同特點分類：根據(jù)城鄉(xiāng)地籍的不同特點分為城鎮(zhèn)地籍和鄉(xiāng)村地籍。城鎮(zhèn)地籍：是以全國城鎮(zhèn)(也可包括村莊和獨立工礦區(qū))建成區(qū)的土地為對象而編制的地籍簿圖，其內容較為詳細，圖紙要求較高的精度和較大的比例尺。鄉(xiāng)村地籍：是以除城鎮(zhèn)（也可包括村莊和獨立工礦區(qū)）建成區(qū)外的廣大鄉(xiāng)村土地為對象，編制而成的地籍簿和圖，其內容與城鎮(zhèn)地籍有較大的差別，圖紙要求的精度也比城鎮(zhèn)地籍要低。（3）按地籍行政管理層次的不同分類：可區(qū)分為國家地籍和基層地籍。3、地籍管理按地籍工作任務和進行時間的不同可區(qū)分為哪些地籍工作？可以區(qū)分為初始地籍工作和經常地籍工作。初始地籍工作：指對行政區(qū)域內全部土地所進行的全面調查、分等定級、登記、統(tǒng)計、建立地籍檔案系統(tǒng)。經常地籍工作：是在初始地籍工作的基礎上，對土地數(shù)量、質量、權屬和利用狀況的變化所進