人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)課件

人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)（政策）知識(shí)內(nèi)蒙古人口計(jì)生培訓(xùn)中心2011年7月人口和計(jì)劃生育內(nèi)蒙古人口計(jì)生培訓(xùn)中心1第一節(jié)我國(guó)人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)體系第一節(jié)我國(guó)人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)體系2一、我國(guó)的法律法規(guī)體系婚姻法行政處罰法刑法相關(guān)法律部門配套規(guī)章相關(guān)衛(wèi)生、藥監(jiān)婚姻、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法國(guó)務(wù)院行政法規(guī)人口與計(jì)劃生育法（一法）憲法繼承法婦女權(quán)益保障法未成年人保護(hù)法

收養(yǎng)法

勞動(dòng)法

執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

母嬰保健法行政復(fù)議法行政訴訟法國(guó)家賠償法村民委員會(huì)組織法居民委員會(huì)組織法地方政府規(guī)章行政監(jiān)察法（三規(guī)）行政許可法民法行政強(qiáng)制法一、我國(guó)的法律法規(guī)體系婚姻法行政處罰法刑法相關(guān)法律部門配套3二、計(jì)劃生育法律法規(guī)層次1、憲法（一個(gè)國(guó)家的根本大法）——《中華人民共和國(guó)憲法》

（1982年）2、法律——《人口與計(jì)劃生育法》（2001年）、《婚姻法》、《婦權(quán)益保障法》、《行政處罰法》等3、國(guó)家行政法規(guī)——三規(guī)（《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》4、國(guó)家行政規(guī)章——《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等5、地方行政法規(guī)——地方性《人口與計(jì)劃生育條例》6、地方行政規(guī)章——地方性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助規(guī)定等。二、計(jì)劃生育法律法規(guī)層次1、憲法（一個(gè)國(guó)家的根4三、我國(guó)立法變化趨勢(shì)

資料來源：《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2010——中國(guó)立法60年》三、我國(guó)立法變化趨勢(shì)資料5四、我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限1、憲法——全國(guó)人大制定2、一般法律——全國(guó)人大及常委會(huì)制定3、國(guó)家行政法規(guī)——國(guó)務(wù)院制定4、國(guó)家行政規(guī)章——國(guó)務(wù)院各部委制定5、地方行政法規(guī)——省級(jí)人大及常委會(huì)制定6、地方行政規(guī)章——省、較大的市、特區(qū)制定四、我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限1、憲法——全國(guó)人大制定6我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限1、全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。

《憲法》由全國(guó)人民代表大會(huì)制定。

全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限1、全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)7我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限２、國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定國(guó)家行政法規(guī)。行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)（十八項(xiàng)權(quán)利)。應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律。我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限２、國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定國(guó)家行政8《憲法》第八十九條國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán):（一）根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令；（二）向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案；（三）規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作,并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作；（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；（五）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算；（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；（七）領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；（九）管理對(duì)外事務(wù),同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定；《憲法》第八十九條國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán):9（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)；（十一）領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù),保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利；（十二）保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益,保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；（十三）改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；（十四）改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；（十五）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；（十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；（十七）審定行政機(jī)構(gòu)的編制,依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；（十八）全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)；10我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限３、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限３、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及11我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限４、國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定國(guó)家行政規(guī)章。我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限４、國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行12五、我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限

５、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方行政規(guī)章。６、其他行政規(guī)章由各級(jí)人民政府根據(jù)工作需要，在與憲法和上位法規(guī)不相抵觸的情況下制定。五、我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限５、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市13五、我國(guó)法規(guī)在執(zhí)行中的優(yōu)先順序上位法優(yōu)先于下位法；專門法優(yōu)先于普通法（國(guó)家對(duì)公派、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員特殊計(jì)劃生育政策）；新法優(yōu)先于舊法；屬地法規(guī)優(yōu)先異地法規(guī)；無法從慣例；法定與約定的法律優(yōu)先順序。五、我國(guó)法規(guī)在執(zhí)行中的優(yōu)先順序上位法優(yōu)先于下位法；14第二節(jié)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)一、《人口與計(jì)劃生育法》（一）基本情況：2001年12月29日由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過；實(shí)施時(shí)間：2002年9月1日。共7章47條。（二）法律主要內(nèi)容：公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)；國(guó)家生育政策規(guī)定；地方生育政策制定授權(quán)；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；違反本法的法律責(zé)任第二節(jié)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)一、《人口與計(jì)劃生育法》15《人口與計(jì)劃生育法》（三）立法的意義和作用1、以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位。2、以法律形式明確政府、社會(huì)團(tuán)體和組織、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)力（利）和義務(wù)。3、把依法管理人口與計(jì)劃生育工作與維護(hù)公民的合法權(quán)益統(tǒng)一起來。《人口與計(jì)劃生育法》（三）立法的意義和作用161、授權(quán)地方制定具體的生育政策，涉外生育政策由國(guó)家制定。2、改革生育許可制度——取消依法結(jié)婚夫婦的第一個(gè)孩子需要生育行政許可的制度。3、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利——8項(xiàng)基本權(quán)利、7項(xiàng)特別權(quán)利。4、實(shí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)許可制度——項(xiàng)目準(zhǔn)入、人員準(zhǔn)入.未經(jīng)許可的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是非法的。5、實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度——計(jì)劃外生育是犯法不犯罪，公民應(yīng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法定義務(wù)。6、重視計(jì)劃生育過程管理——注重工作質(zhì)量，降低計(jì)劃生育的負(fù)面影響。7、為綜合治理人口問題提供法律保障——調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極因素，統(tǒng)籌解決人口問題。（四）人口與計(jì)劃生育法解決的主要問題1、授權(quán)地方制定具體的生育政策，涉外生育政策由國(guó)家制定。（四17（五）公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利公民基本權(quán)利公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)得到的特別權(quán)利1、生命健康權(quán)

2、人身財(cái)產(chǎn)權(quán)3、依法生育權(quán)4、參與權(quán)5、人格權(quán)6、民主權(quán)7、隱私權(quán)8、夫妻平等權(quán)1、知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)權(quán)2、免費(fèi)獲得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)權(quán)3、獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利4、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)5、優(yōu)待權(quán)6、發(fā)展權(quán)7、法律救濟(jì)權(quán)（五）公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利公民基本權(quán)利公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)得18公民生育權(quán)公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由，公民有權(quán)選擇生育與不生育，禁止歧視、虐待不生育的婦女；在生育權(quán)方面夫妻之間享有平等的權(quán)利；公民有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，即自由而負(fù)責(zé)任地決定生育子女的時(shí)間、數(shù)量和間隔，并獲得這方面的信息和方法的權(quán)利；公民享有生殖健康的權(quán)利，包括獲得科學(xué)知識(shí)和信息的權(quán)利、獲得避孕節(jié)育、生殖保健技術(shù)服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)的權(quán)利；公民享有依法收養(yǎng)和送養(yǎng)的權(quán)利等。公民生育權(quán)公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由，公民有權(quán)選擇生19我國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)上世紀(jì)70年代以來，國(guó)際上對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)就已經(jīng)從消極保護(hù)演進(jìn)到積極保護(hù)。我國(guó)采取間接、分散的立法方式，目前已經(jīng)形成了一個(gè)多層面的隱私權(quán)法律保護(hù)體系。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》第一百四十條規(guī)定：“以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。”我國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)上世紀(jì)70年代以來，國(guó)際上對(duì)于隱私權(quán)的保20（六）公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)1、公民有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)（婚姻法、人口與計(jì)劃生育法、人口與計(jì)劃生育條例）;2、夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù);3、公民有按照法律法規(guī)規(guī)定的條件規(guī)范生育行為的義務(wù)4、公民有自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；預(yù)防和減少非意愿妊娠義務(wù);5、公民有協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育的義務(wù)；6、違法生育子女的公民有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)；7、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。討論：公民不履行計(jì)劃生育義務(wù)怎么辦？（六）公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)1、公民有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)21《人口與計(jì)劃生育法》第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。《人口與計(jì)劃生育法》第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定22（七）國(guó)家現(xiàn)行生育政策要點(diǎn)

（詳見《咨詢技能》136-139頁）（1）生育政策含義和分類生育政策是計(jì)劃生育政策的核心，是對(duì)全社會(huì)生育過程進(jìn)行有計(jì)劃地調(diào)節(jié)而制定的生育行為準(zhǔn)則和規(guī)范。生育政策按調(diào)整對(duì)象可分為普通人群的生育政策和特殊人群的生育政策；按調(diào)整范圍可分為國(guó)家規(guī)定的生育政策和地方規(guī)定的生育政策；按民族可分為漢族生育政策和少數(shù)民族生育政策。（七）國(guó)家現(xiàn)行生育政策要點(diǎn)

（詳見《咨詢技能》136-13923（2）生育政策的具體規(guī)定國(guó)家層面的生育政策穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策鼓勵(lì)晚婚晚育提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女按照法律法規(guī)，允許部分夫妻生育二孩，具體規(guī)定由各省區(qū)市人大或其常委會(huì)制定。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由各省區(qū)市人大或其常委會(huì)制定。（2）生育政策的具體規(guī)定國(guó)家層面的生育政策24地方層面的生育政策地方人口與計(jì)劃生育條例對(duì)各地的生育政策作了具體的規(guī)定，但一般都首先對(duì)普通人群的生育政策作出規(guī)定，即提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；同時(shí)對(duì)各種特殊人群的生育政策作出具體規(guī)定，如患不孕癥收養(yǎng)子女后又懷孕的、再婚夫妻、獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的、生育了病殘兒并經(jīng)鑒定可再生育的、在艱苦工作崗位連續(xù)工作一定年限的、雙方都是農(nóng)村居民等等，對(duì)其作出了再生育的特別規(guī)定。地方層面的生育政策地方人口與計(jì)劃生育條例對(duì)各地的生育政策作了25（3）我國(guó)現(xiàn)行生育政策種類4大類：一孩（所有城市、江蘇、四川）；農(nóng)民獨(dú)女戶可生二孩（20個(gè)省）；農(nóng)民可生二孩（5個(gè)?。涸颇稀⑶嗪?、海南、新疆、寧夏）；少數(shù)民族、歸僑、殘疾等可生二孩或多孩。2種情況：全國(guó)除河南外均開放“雙獨(dú)”生二孩部分?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)村開放了“單獨(dú)”可生二孩（3）我國(guó)現(xiàn)行生育政策種類4大類：一孩（所有城市、江蘇26（4）國(guó)家對(duì)出國(guó)留學(xué)人員生育政策規(guī)定關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員的計(jì)劃生育政策，國(guó)家計(jì)生委《出國(guó)留學(xué)人員生育問題規(guī)定》（國(guó)計(jì)生發(fā)[2002]34號(hào)）規(guī)定：（1）出國(guó)留學(xué)人員，在國(guó)外留學(xué)期間應(yīng)自覺遵守《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及其有關(guān)法律、法規(guī)。中國(guó)內(nèi)地有關(guān)單位在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)向留學(xué)人員做好宣傳教育工作。（2）夫妻雙方在國(guó)外連續(xù)居住一年以上的留學(xué)人員，不符合國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，在國(guó)外生育或懷孕后回中國(guó)內(nèi)地生育第二個(gè)子女的，回中國(guó)內(nèi)地后不予處理。（3）留學(xué)人員在國(guó)外生育的子女不回中國(guó)內(nèi)地定居的，在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生育政策的規(guī)定時(shí)，不計(jì)算該子女?dāng)?shù)。（4）留學(xué)人員在國(guó)外留學(xué)期間生育或者懷孕后回中國(guó)內(nèi)地生育，不納入中國(guó)內(nèi)地各級(jí)各部門和有關(guān)單位人員與計(jì)劃生育工作考核。（4）國(guó)家對(duì)出國(guó)留學(xué)人員生育政策規(guī)定關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員的計(jì)劃生27（5）國(guó)家對(duì)大陸公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人以及

港澳臺(tái)居民結(jié)婚的生育政策

國(guó)家計(jì)生委《出國(guó)留學(xué)人員生育問題規(guī)定》（

國(guó)計(jì)生發(fā)〔2002〕34號(hào)）規(guī)定：

（1）在中國(guó)內(nèi)地定居的執(zhí)行內(nèi)地居民一方戶口所在地有關(guān)的生育政策；

（2）在執(zhí)行中國(guó)內(nèi)地有關(guān)生育政策的規(guī)定時(shí)，外國(guó)人、無國(guó)籍人以及香港、澳門、臺(tái)灣居民在與大陸公民結(jié)婚前已生育的子女以及與內(nèi)地居民結(jié)婚后生育的子女，不在內(nèi)地定居的，不計(jì)算該子女?dāng)?shù)。

（3）大陸公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人以及香港、澳門、臺(tái)灣居民結(jié)婚后，符合規(guī)定生育條件，但未辦理有關(guān)生育手續(xù)的，補(bǔ)辦生育手續(xù)后免予處理。未婚生育第一個(gè)子女的，補(bǔ)辦結(jié)婚登記后，免予處理。

主要看第二條，如果他/她的2個(gè)兒女不在內(nèi)地定居（以戶籍為準(zhǔn)），你可以再生育一個(gè)，如果你婚后入港澳籍，按港澳生育政策辦。據(jù)了解，香港是沒有計(jì)劃生育這個(gè)規(guī)定的。（5）國(guó)家對(duì)大陸公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人以及

港澳臺(tái)居民結(jié)婚的28（6）申請(qǐng)生育的程序（6）申請(qǐng)生育的程序29人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)課件30人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)課件31（八）其他規(guī)定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障——精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保障；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)——國(guó)家提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦可以免費(fèi)享受國(guó)家的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；法律責(zé)任——計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任；行政相對(duì)方的法律責(zé)任。（八）其他規(guī)定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障——精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、32二、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（一）、基本情況2009年5月11日頒布，2009年10月1日開始施行。共25條。（二）、主要內(nèi)容（詳見《咨詢技能》154頁始）戶籍地、現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍地予以配合；兩地應(yīng)互通信息；明確婚育證明的辦證對(duì)象；強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化；流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的獲獎(jiǎng)權(quán)；流動(dòng)人口的綜合治理。二、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（一）、基本情況33（二）主要作用寓管理與服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益；穩(wěn)定低生育水平；推動(dòng)城鄉(xiāng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。（二）主要作用寓管理與服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益；34三《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（一）基本概況2001年6月13日頒布；2001年10月日起施行。共6章46條（二）主要內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的基本原則計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理對(duì)違反本條例的法律責(zé)任。三《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（一）基本概況35（三）重點(diǎn)1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)原則——國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合；公民享有知情權(quán)；國(guó)家保障公民獲得安全、適宜、有效的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利；國(guó)家向農(nóng)村育齡夫婦提供免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)；手術(shù)應(yīng)征得本人同意，并保證受術(shù)者的安全。2、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容——生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；對(duì)已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的提供相關(guān)的咨詢、隨訪。（三）重點(diǎn)363、與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容包括：避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)；開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項(xiàng)目。4、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入制。個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。對(duì)違法開展計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予行政處罰，有犯罪行為的追究刑事責(zé)任。3、與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容包括：避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)37四、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（一）基本概況本辦法2002年8月2日頒布，2002年9月1日起施行（配合人口計(jì)生法），共十五條。（二）主要內(nèi)容社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的基本標(biāo)準(zhǔn)，征收主體及委托征收、流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收原則、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納方式、繳納形式及相關(guān)法律責(zé)任。四、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（一）基本概況38（三）主要作用用法律和經(jīng)濟(jì)手段約束公民的生育行為；確保公民在生育問題上的權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等；有利于計(jì)劃生育綜合措施效果的發(fā)揮。（四）重點(diǎn)掌握1、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的性質(zhì)——補(bǔ)償性的行政收費(fèi)2、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收對(duì)象——未到法定婚齡同居生育者、非婚姻關(guān)系同居生育者、政策外生育的原配夫妻、政策外生育的再婚夫婦、非法收養(yǎng)者、將自己生育的子女送人，未經(jīng)批準(zhǔn)符合政策的再生育者。不符合地方法規(guī)關(guān)于生育間隔或有關(guān)程序的規(guī)定；其他不符合法規(guī)規(guī)定的生育行為。（三）主要作用393、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的基本標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。其他任何單位和個(gè)人不得違法擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，不得擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的基本標(biāo)準(zhǔn)40城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入——指城鎮(zhèn)居民家庭人均可用于最終消費(fèi)支出和其它非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障費(fèi)以及調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼后的收入。計(jì)算公式為：可支配收入=家庭總收入-交納的所得稅-個(gè)人交納的社會(huì)保障支出-記帳補(bǔ)貼指調(diào)查戶因承擔(dān)記賬工作從統(tǒng)計(jì)部門、工作單位和其它途徑所得到的現(xiàn)金。不包括實(shí)物部分。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入——指城鎮(zhèn)居民家庭人均可用于最終消費(fèi)41

未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。4、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收主體——縣級(jí)人民政府的人口與計(jì)劃生育行政部門

對(duì)不按期足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行為的補(bǔ)救措施對(duì)不按期足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行為的補(bǔ)救措施425、流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收（1）生育行為發(fā)生在現(xiàn)居住地的由現(xiàn)居住地計(jì)生行政執(zhí)法部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；（2）生育行為發(fā)生在戶籍地的由戶籍所在地計(jì)生行政執(zhí)法部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；（3）生育行為發(fā)生時(shí)，現(xiàn)居住地和戶籍地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由先發(fā)現(xiàn)的計(jì)生行政執(zhí)法部門按照發(fā)現(xiàn)地的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；（4）當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。5、流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收43五、地方《人口與計(jì)劃生育條例》1、2001年人口與計(jì)劃生育法頒布后，除西藏自治區(qū)外，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼制定或修訂<了人口與計(jì)劃生育條例》。2、上海\北京\天津\江蘇\四川\重慶城鄉(xiāng)實(shí)行一孩政策，加照顧生育二孩政策;3、少數(shù)民族地區(qū)生育政策的特別規(guī)定（維吾爾族、藏族、總?cè)丝谏儆?0萬的少數(shù)民族）;4、海南對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收特別規(guī)定;5、湖南等省區(qū)關(guān)于對(duì)涉嫌違法生育夫婦啟動(dòng)親子鑒定的規(guī)定6、一些省區(qū)對(duì)對(duì)跨省區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的特別規(guī)定;7、湖南對(duì)非法到港澳生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)定。五、地方《人口與計(jì)劃生育條例》1、2001年人口與計(jì)劃生育法44湖南省條例關(guān)于對(duì)涉嫌違法生育者啟動(dòng)親子鑒定程序的規(guī)定

“對(duì)涉嫌違法生育的，縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，當(dāng)事人拒不承認(rèn)的，可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。當(dāng)事人拒絕配合的，人口和計(jì)劃生育行政部門可以依據(jù)其他證據(jù)認(rèn)定其違法生育。技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)及當(dāng)事人因技術(shù)鑒定發(fā)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)當(dāng)事人承擔(dān)；技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，上述費(fèi)用由人口和計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)。”湖南省條例關(guān)于對(duì)涉嫌違法生育者啟動(dòng)親子鑒定程序的規(guī)定“對(duì)45六、人口和計(jì)劃生育部門規(guī)章

參見《基礎(chǔ)知識(shí)》161-162頁（一）《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》1999年3月19日頒布，1999年7月1日起施行；共8章42條（二）《計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法》2000年11月2日頒布，2001年1月1日施行。共7章37條（三）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》2001年11月6日發(fā)布并實(shí)施。共12條。六、人口和計(jì)劃生育部門規(guī)章

參見《基礎(chǔ)知識(shí)》161-162頁46六、人口和計(jì)劃生育部門規(guī)章

參見《基礎(chǔ)知識(shí)》161-162頁（四）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》2001年12月29日發(fā)布實(shí)施，共7章56條。（五）《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》2002年1月18日發(fā)布實(shí)施，共5章26條（六）《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》2002年1月9日，由國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布，2003年1月1日起施行。六、人口和計(jì)劃生育部門規(guī)章

參見《基礎(chǔ)知識(shí)》161-162頁47六、人口和計(jì)劃生育部門規(guī)章

參見《基礎(chǔ)知識(shí)》161-162頁（七）《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的若干規(guī)定》2003年12月1日發(fā)布，2004年1月1日起施行。共25條。（八）《計(jì)劃生育藥具工作管理辦法》（試行）2006年7月14日發(fā)布，2006年9月1日起施行。共9章47條。六、人口和計(jì)劃生育部門規(guī)章

參見《基礎(chǔ)知識(shí)》161-162頁48第三節(jié)人口與計(jì)劃生育相關(guān)

法律法規(guī)第三節(jié)人口與計(jì)劃生育相關(guān)

法律法規(guī)49一、憲法

憲法（1982年）是一個(gè)國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他法律制定的依據(jù)。它規(guī)定一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度、國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。第二十五條國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。第三十三條

……國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。第四十九條夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。第一百零七條縣級(jí)及以上政府是法定的計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)。一、憲法憲法（1982年）是一個(gè)50二、民法通則（一）基本概況

1986年4月12日公布，１９８７年１月日起施行。共９章１５６條。民法通則是規(guī)范平等主體間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一般規(guī)定。（二）重點(diǎn)掌握人身權(quán)（人格權(quán)和身份權(quán)的總稱）：

人格權(quán)——生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、貞操權(quán)、信用權(quán)、婚姻自由權(quán)、公民住宅不受侵犯及公民通信自由和通信秘密權(quán)等；

身份權(quán)——配偶權(quán)、親權(quán)、親屬權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、作品的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)等。民事責(zé)任及方式

第一百二十條公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。宣告公民社會(huì)失蹤與社會(huì)死亡制度民事案件訴訟時(shí)效的規(guī)定二、民法通則（一）基本概況51第四節(jié)人身權(quán)

第九十八條公民享有生命健康權(quán)。

第九十九條公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙享有名稱權(quán)。企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙有權(quán)使用、依法轉(zhuǎn)讓自己的名稱。

第一百條公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像。

第一百零一條公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。

第一百零二條公民、法人享有榮譽(yù)權(quán)，禁止非法剝奪公民、法人的榮譽(yù)稱號(hào)。

第一百零三條公民享有婚姻自主權(quán)，禁止買賣、包辦婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。

第一百零四條婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護(hù)。殘疾人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第一百零五條婦女享有同男子平等的民事權(quán)利。

第一百一十九條侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。

第一百二十條公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。法人的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，適用前款規(guī)定。

第一百二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。第一百三十四條承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）修理、重作、更換；（七）賠償損失；（八）支付違約金；（九）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十）賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。第四節(jié)人身權(quán)52《民事訴訟法》宣告失蹤、宣告死亡案件第一百六十六條公民下落不明滿二年，利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告其失蹤的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明失蹤的事實(shí)、時(shí)間和請(qǐng)求，并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。第一百六十七條公民下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存，利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告其死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明下落不明的事實(shí)、時(shí)間和請(qǐng)求，并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。第一百六十八條人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告。宣告失蹤的公告期間為三個(gè)月，宣告死亡的公告期間為一年。因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為三個(gè)月?！睹袷略V訟法》宣告失蹤、宣告死亡案件第一百六十六條公民下落53（三）《民法通則》民事案件訴訟時(shí)效第一百三十五條向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。第一百三十六條下列的訴訟時(shí)效期間為一年：

1、身體受到傷害要求賠償?shù)模?/p>

2、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；

3、延付或者拒付租金的；

4、寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。刑事訴訟可以附帶民事訴訟?！案綆袷略V訟應(yīng)當(dāng)同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判過分延遲，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟。”（刑事訴訟法第78條）（三）《民法通則》民事案件訴訟時(shí)效第一百三十五條向人54三、婚姻法（一）基本概況〈婚姻法〉于1980年9月10日公布，2001年4月28修正，自1981年月1日起施行。共6章51條。包括總則、結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚、救助措施與法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。他既調(diào)整婚姻關(guān)系又調(diào)整家庭關(guān)系。（二）與計(jì)劃生育有關(guān)的條款第二條(第三款)實(shí)行計(jì)劃生育。三、婚姻法（一）基本概況55婚姻法第五條結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉。第六條結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。第七條有下列情形之一的，禁止結(jié)婚：

(一)直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；

(二)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。第十六條

夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。第三十四條女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。第三十六條父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。離婚后，父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。婚姻法第五條結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他56《婚姻登記條例》（2003）第五條辦理婚姻登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：（一）本人的戶口簿、身份證；（二）本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。（取消1994年10月27日《辦法》單位證明和婚前健康檢查證明）《婚姻登記條例》（2003）57婚姻法（三）婚姻的基本原則婚姻自由一夫一妻男女平等保護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益

計(jì)劃生育婚姻法（三）婚姻的基本原則58（四）禁止結(jié)婚情形

1、直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；

2、患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。

從各國(guó)有關(guān)立法看，禁止結(jié)婚的疾病一般分為兩類：一類是精神方面的嚴(yán)重疾病，包括精神病、癡呆癥等。由于不具有承擔(dān)夫妻間權(quán)利和義務(wù)的能力，并且有將疾病遺傳給后代的可能；另一類是身體方面的嚴(yán)重疾病，主要是指足以危害對(duì)方或下一代健康的重大不治且?guī)魅拘曰蜻z傳性的疾病。（四）禁止結(jié)婚情形59附錄：中國(guó)血親關(guān)系圖曾祖┬祖父、祖母外祖父、母┌──┬─┴─────┐┌──┬┴─┐姑姑嬸叔伯伯父母舅姨①代丈媽嬸父母父親親舅媽└─┬─┘└─┬──┘┌┬─┬─┬┐堂堂弟哥自己姊妹兄姊妻(夫)②代弟妹

└┬┘┌─┴─┐侄侄兒女③代女子子兒┌┴┐┌┴┐孫孫外外子女孫女

附錄：中國(guó)血親關(guān)系圖60（五）無效婚姻1、重婚2、直系血親或三代以內(nèi)旁系血親婚姻3、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的4、未到法定婚齡的（五）無效婚姻61（六）關(guān)于男方離婚請(qǐng)求權(quán)的

特別規(guī)定

女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。（六）關(guān)于男方離婚請(qǐng)求權(quán)的

特別規(guī)定女方在懷孕期間、分娩62婚姻法中的犯法與犯罪規(guī)定非法同居——犯法重婚——犯罪近親結(jié)婚——犯法已達(dá)法定婚齡，雙發(fā)都沒有存續(xù)的婚姻關(guān)系，自愿同居，法律沒有明文禁止。——不犯法，也不犯罪。未到法定婚齡結(jié)婚——既是無效婚姻，也是違法行為。無論何種原因與未滿14周歲少女發(fā)生性關(guān)系——犯強(qiáng)奸罪婚姻法中的犯法與犯罪規(guī)定非法同居——犯法63四、母嬰保健法（一）基本概況

1994年10月27日通過，1995年6月1日起施行。共7章39條。（二）法律要點(diǎn)婚前保健——醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公民提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、婚前衛(wèi)生咨詢、婚前醫(yī)學(xué)檢查；婚前醫(yī)學(xué)檢查的內(nèi)容——嚴(yán)重遺傳性疾?。恢付ㄞD(zhuǎn)染??；有關(guān)精神病。孕產(chǎn)期保健——母嬰保健指導(dǎo)、孕婦、產(chǎn)婦保健、胎兒保健、新生兒保??；產(chǎn)前診斷——是指對(duì)胎兒進(jìn)行先天性缺陷和遺傳性疾病的診斷。如果胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的；胎兒有嚴(yán)重缺陷的；因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的。醫(yī)生可以提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見。對(duì)不能住院分娩的孕婦的特殊規(guī)定——由有農(nóng)村接生員資格的人員消毒接生。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為產(chǎn)婦提供科學(xué)育兒、合理營(yíng)養(yǎng)和母乳喂養(yǎng)的指導(dǎo)的規(guī)定。禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工流產(chǎn)，對(duì)違法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和工作人員給以行政處分或處罰甚至刑罰等。

四、母嬰保健法（一）基本概況64第三十六條未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證書，施行終止妊娠手術(shù)或者采取其他方法終止妊娠，致人死亡、殘疾、喪失或者基本喪失勞動(dòng)能力的，依照刑法第一百三十四條、第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十七條從事母嬰保健工作的人員違反本法規(guī)定，出具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格。

本法婚前醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容用語的含義：指定傳染病，是指《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》中規(guī)定的艾滋病、淋病、梅毒、麻風(fēng)病以及醫(yī)學(xué)上認(rèn)為影響結(jié)婚和生育的其他傳染病。嚴(yán)重遺傳性疾病，是指由于遺傳因素先天形成，患者全部或者部分喪失自主生活能力，后代再現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)高，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病。有關(guān)精神病，是指精神分裂癥、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病。第三十六條未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證書，施行終止妊娠手術(shù)或65五、未成年人保護(hù)法（一）基本概況

1991年9月4日頒布，2006年12月29日修訂，共7章72條。（二）主要內(nèi)容家庭保護(hù)：第十一條

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣淫等行為。第十五條

父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約。

學(xué)校保護(hù)：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。

社會(huì)保護(hù)：向未成年人提供健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境；司法保護(hù)：禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。五、未成年人保護(hù)法（一）基本概況66六、婦女權(quán)益保障法

1、基本概況：1992年4月3日通過，2005年8越8日修正。共9章61條。涉及總則、政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

2、六大權(quán)利（權(quán)益）

政治權(quán)利------婦女享有與男性同等的政治權(quán)利,包括選舉和被選舉權(quán)。

文化教育權(quán)益------婦女享有接受教育的權(quán)利,特別是女童享有9年義務(wù)教育權(quán)利。

勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊法律保護(hù)。任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同。國(guó)家推行生育保險(xiǎn)制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。

財(cái)產(chǎn)權(quán)益------婦女私人財(cái)產(chǎn)不受侵犯,妻子與丈夫享有家庭共同財(cái)產(chǎn)的同等權(quán)益.

人身權(quán)利------人身權(quán)利受國(guó)家保護(hù)（第三十八條

）。

婚姻家庭權(quán)益。女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。在法定范圍內(nèi),享有生育自由權(quán)。六、婦女權(quán)益保障法1、基本概況：1992年4月3日通過，67婦女權(quán)益保障法第三十八條婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女；禁止用迷信、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄老年婦女。3、法律要點(diǎn)對(duì)婦女給予勞動(dòng)保護(hù)——婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)；國(guó)家推行生育保險(xiǎn)制度；禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾；禁止賣淫嫖娼；禁止家庭暴力婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育的權(quán)利，也有不生育的自由。婦女權(quán)益保障法第三十八條婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。68

七、老年人權(quán)益保障法1、基本概況：1996年8月29日通過，1996年0月日起施行。共6章50條。2、主要內(nèi)容：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。（家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)，社會(huì)保障，參與社會(huì)發(fā)展）3、相關(guān)條文第四條老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。第十八條老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。七、老年人權(quán)益保障法1、基本概況：1996年8月29日通69八、其他法律八、其他法律70（一）刑法

刑法是懲治犯罪的重要法律。違法生育犯法不犯罪，非法醫(yī)療活動(dòng)既犯法又犯罪，嚴(yán)重時(shí)要受到刑罰。刑法規(guī)定的刑罰種類——管制、拘役、判刑、罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等。討論:對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)者可不可以刑罰？計(jì)劃生育管理部門為了掌握其收入情況和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況可否對(duì)其家庭電話和手機(jī)監(jiān)聽?沒有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象有沒有人大代表的選舉和被選舉權(quán)？（一）刑法刑法是懲治犯罪的重要法律。違法生育犯法不71我國(guó)《刑法》中規(guī)定的罪名危害國(guó)家安全罪危害公共安全罪破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪走私罪妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪破壞金融管理秩序罪金融詐騙罪危害稅收征管罪侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪擾亂市場(chǎng)秩序罪侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪侵犯財(cái)產(chǎn)罪我國(guó)《刑法》中規(guī)定的罪名危害國(guó)家安全罪72我國(guó)《刑法》中規(guī)定的罪名妨害社會(huì)管理秩序罪

擾亂公共秩序罪妨害司法罪妨害國(guó)（邊）境管理罪妨害文物管理罪危害公共衛(wèi)生罪破壞環(huán)境資源保護(hù)罪走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪制作、販賣、運(yùn)輸、傳播淫穢物品罪危害國(guó)防利益罪貪污賄賂罪瀆職罪軍人違反職責(zé)罪我國(guó)《刑法》中規(guī)定的罪名妨害社會(huì)管理秩序罪

擾亂公73《刑法》中的罪與非罪第三條法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！缎谭ā分械淖锱c非罪第三條法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照74和計(jì)劃生育有關(guān)的犯罪行為非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定（主體違法）；非醫(yī)學(xué)需要的人工性別選擇（主體違法）；妨礙計(jì)劃生育公務(wù)；計(jì)劃生育管理活動(dòng)中的暴力侵權(quán)、非法占有他人財(cái)產(chǎn)；計(jì)劃生育干部瀆職罪。和計(jì)劃生育有關(guān)的犯罪行為非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定（主體違法）；75計(jì)劃生育管理中是否可以關(guān)押計(jì)劃外生育者？第二百三十八條非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。

為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規(guī)定處罰。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯前三款罪的，依照前三款的規(guī)定從重處罰。計(jì)劃生育管理中是否可以關(guān)押計(jì)劃外生育者？第二百三十八條非法76公民是否可以暴力阻止計(jì)劃生育的依法行政行為？

第二百七十七條以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

公民是否可以暴力阻止計(jì)劃生育的依法行政行為？第二百七十七條77偽造、變賣計(jì)劃生育證件該當(dāng)何罪？

第二百八十條偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

偽造、變?cè)炀用裆矸葑C的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。偽造、變賣計(jì)劃生育證件該當(dāng)何罪？第二百八十條偽造、變?cè)臁?8醫(yī)務(wù)人員何種醫(yī)療行為涉嫌犯罪？

第三百三十五條醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役。醫(yī)務(wù)人員何種醫(yī)療行為涉嫌犯罪？79非法行醫(yī)、計(jì)劃生育手術(shù)的犯罪行為

第三百三十六條未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

非法行醫(yī)、計(jì)劃生育手術(shù)的犯罪行為第三百三十六條80出售或者非法提供服務(wù)對(duì)象信息也是犯罪行為在刑法第二百五十三條后增加一條，作為第二百五十三條之一：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”

“竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

“單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰?！?/p>

出售或者非法提供服務(wù)對(duì)象信息也是犯罪行為在刑法第二百五81財(cái)產(chǎn)罰沒規(guī)定第五十九條沒收財(cái)產(chǎn)是沒收犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部。沒收全部財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪分子個(gè)人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。在判處沒收財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)。第六十四條犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫，不得挪用和自行處理。財(cái)產(chǎn)罰沒規(guī)定第五十九條沒收財(cái)產(chǎn)是沒收犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的82不能隨便剝奪非犯罪人員的政治權(quán)利第五十四條剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（二）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；（三）擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；（四）擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。不能隨便剝奪非犯罪人員的政治權(quán)利第五十四條剝奪政治權(quán)利是剝83犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴

（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；

（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年；

（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴

（一）法定最高刑為不滿五年有期84（二）勞動(dòng)法

1、基本概況《勞動(dòng)法》是一部保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律。

１９９４年７月５日通過，現(xiàn)予公布，自１９９５年１月１日起施行。13章107條

（二）勞動(dòng)法1、基本概況852、勞動(dòng)法關(guān)于婦女勞動(dòng)特殊保護(hù)的規(guī)定

第五十八條國(guó)家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者。第五十九條禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。第六十條不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。第六十一條不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。第六十二條女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。第六十三條不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。第六十四條不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。第六十五條用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。2、勞動(dòng)法關(guān)于婦女勞動(dòng)特殊保護(hù)的規(guī)定第五十八條863、國(guó)家禁止安排女職工從事的勞動(dòng)

（一）礦山井下作業(yè)以及人工鍛打、重體力人工裝卸冷藏、強(qiáng)烈振動(dòng)的工作；（二）森林業(yè)伐木、歸楞及流放作業(yè)；（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第四體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；（四）建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)，以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)；（五）單人連續(xù)負(fù)重量（指每小時(shí)負(fù)重次數(shù)在六次以上）每次超過二十公斤，間接負(fù)重量每次超過二十五公斤的作業(yè)；（六）女職工在月經(jīng)、懷孕、哺乳期間禁忌從事的其它勞動(dòng)。3、國(guó)家禁止安排女職工從事的勞動(dòng)87體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(jí)體力勞動(dòng)８小時(shí)工作日平均耗能值為３５５８．８千焦耳／人，勞動(dòng)時(shí)間率為６１％，即凈勞動(dòng)時(shí)間為２９３分鐘，相當(dāng)于輕勞動(dòng)。

Ⅱ級(jí)體力勞動(dòng)８小時(shí)工作日平均耗能值為５５６０．１千焦耳／人，勞動(dòng)時(shí)間率為６７％，即凈勞動(dòng)時(shí)間為３２０分鐘，相當(dāng)于中等強(qiáng)度勞動(dòng)。

Ⅲ級(jí)體力勞動(dòng)８小時(shí)工作日平均耗能值為７３１０．２千焦耳／人，勞動(dòng)時(shí)間率為７３％，即凈勞動(dòng)時(shí)間為３５０分鐘，相當(dāng)于重強(qiáng)度勞動(dòng)。

Ⅳ級(jí)體力勞動(dòng)８小時(shí)工作日平均耗能值為１１３０４．４千焦耳／人，勞動(dòng)時(shí)間率為７７％，即凈勞動(dòng)時(shí)間為３７０分鐘，相當(dāng)于“很重”強(qiáng)度勞動(dòng)。體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(jí)體力勞動(dòng)８小時(shí)工作日平均耗能值為３88（三）收養(yǎng)法1、基本概況：收養(yǎng)法是為保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系，維護(hù)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利，而制定的法規(guī)。１９９１年１２月２９日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，根據(jù)１９９８年１１月４日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》修正。

（三）收養(yǎng)法1、基本概況：收養(yǎng)法是為保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系，892、收養(yǎng)法中與計(jì)劃生育有關(guān)的條款第三條收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律法規(guī)。第八條收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。第九條無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。第十五條收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。第十九條送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。

2、收養(yǎng)法中與計(jì)劃生育有關(guān)的條款90（四）行政法

行政法是調(diào)節(jié)行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人法律關(guān)系、法律責(zé)任的法律。國(guó)家頒布的主要行政法有：行政訴訟法——1989年4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1990年10月1日起施行

國(guó)家賠償法——1994年5月12日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，并于1995年1月1日起實(shí)施。2010年4月29日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過《賠償法》修改決定，自2010年12月1日起施行。行政處罰法——１９９６年３月１７日通過，現(xiàn)予公布，自１９９６年１０月１日起施行。

行政監(jiān)察法——1997年5月9日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過根據(jù)2010年6月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法〉的決定》修正)（四）行政法行政法是調(diào)節(jié)行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人法律關(guān)系、法91（四）行政法行政復(fù)議法——于1999年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過,1999年4月29日中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào)公布，自1999年10月1日起實(shí)施。共計(jì)七章四十三條。

政府采購(gòu)法——2002年6月29日通過，自2003年1月1日起開始施行。行政許可法——２００３年８月２７日通過，現(xiàn)予公布，自２００４年７月１日起施行。

公務(wù)員法——2005年4月27日通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。行政強(qiáng)制法——2011年6月30日通過，自2012年1月1日起施行。

（四）行政法行政復(fù)議法——于1999年4月29日第九屆全國(guó)人92行政訴訟時(shí)效

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十一條——“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過２年?！毙姓V訟時(shí)效《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十一條——“93附：我國(guó)的法律責(zé)任根據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì)，可以把法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任和國(guó)家賠償責(zé)任。刑事責(zé)任，是違反刑事法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，有主刑和附加刑兩大類。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑，附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等。我國(guó)的刑法對(duì)此作了全面詳盡的規(guī)定。民事責(zé)任，它是平等主體之間違反民事法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉等。民法通則對(duì)此作了規(guī)定。附：我國(guó)的法律責(zé)任根據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì)，可以把法律94行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。一是行政處分，二是行政征收，再就是行政處罰。行政處分制度的法律依據(jù)是１９５７年全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院公布的關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定。行政處罰法對(duì)行政處罰作了具體規(guī)定。違憲責(zé)任是指由于有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的某種法律和法規(guī)、規(guī)章，或有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民從事了與憲法規(guī)定相抵觸的活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。國(guó)家賠償責(zé)任是指在國(guó)家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)由于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所引起的由國(guó)家作為承擔(dān)主體的賠償責(zé)任。

行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任95八、其他規(guī)章、規(guī)范性文件國(guó)務(wù)院及組成單位規(guī)范性文件——◆醫(yī)療事故處理?xiàng)l例◆人類輔助生殖技術(shù)管理辦法（衛(wèi)生部令2001.2.20）

——如，使用范圍、目的和原則。第三條人類輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，以醫(yī)療為目的，并符合國(guó)家計(jì)劃生育政策、倫理原則和有關(guān)法律規(guī)定?！裟笅氡＝》▽?shí)施辦法

——如，對(duì)咨詢師個(gè)人素質(zhì)要求。第三十四條從事母嬰保健工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，為當(dāng)事人保守秘密。（討論：對(duì)政策外生育的信息是否屬于保守秘密范疇？）◆避孕藥具免費(fèi)發(fā)放與管理制度◆計(jì)劃生育手術(shù)常規(guī)等等八、其他規(guī)章、規(guī)范性文件國(guó)務(wù)院及組成單位規(guī)范性文件——96政策性文件——

中共中央、國(guó)務(wù)院政策性文件

地方黨組織、政府政策性文件

地方性規(guī)章——

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定；

獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定；

禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠規(guī)定；

生育服務(wù)管理；

生育證管理；

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理補(bǔ)充規(guī)定。九、其他規(guī)章、規(guī)范性文件政策性文件——九、其他規(guī)章、規(guī)范性文件97十、《咨詢技能》第三章

《計(jì)劃生育與生殖健康政策咨詢服務(wù)》第一節(jié)現(xiàn)行計(jì)劃生育相關(guān)政策咨詢

二、免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和管理程序；三、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策第二節(jié)生殖健康相關(guān)政策咨詢

一、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的規(guī)定和程序二、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的規(guī)定和程序十、《咨詢技能》第三章

《計(jì)劃生育與生殖健康政策咨詢服務(wù)》第98謝謝！

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謝謝！

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px12399人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)（政策）知識(shí)內(nèi)蒙古人口計(jì)生培訓(xùn)中心2011年7月人口和計(jì)劃生育內(nèi)蒙古人口計(jì)生培訓(xùn)中心100第一節(jié)我國(guó)人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)體系第一節(jié)我國(guó)人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)體系101一、我國(guó)的法律法規(guī)體系婚姻法行政處罰法刑法相關(guān)法律部門配套規(guī)章相關(guān)衛(wèi)生、藥監(jiān)婚姻、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

地方人口與計(jì)劃生育法規(guī)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法國(guó)務(wù)院行政法規(guī)人口與計(jì)劃生育法（一法）憲法繼承法婦女權(quán)益保障法未成年人保護(hù)法

收養(yǎng)法

勞動(dòng)法

執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

母嬰保健法行政復(fù)議法行政訴訟法國(guó)家賠償法村民委員會(huì)組織法居民委員會(huì)組織法地方政府規(guī)章行政監(jiān)察法（三規(guī)）行政許可法民法行政強(qiáng)制法一、我國(guó)的法律法規(guī)體系婚姻法行政處罰法刑法相關(guān)法律部門配套102二、計(jì)劃生育法律法規(guī)層次1、憲法（一個(gè)國(guó)家的根本大法）——《中華人民共和國(guó)憲法》

（1982年）2、法律——《人口與計(jì)劃生育法》（2001年）、《婚姻法》、《婦權(quán)益保障法》、《行政處罰法》等3、國(guó)家行政法規(guī)——三規(guī)（《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》4、國(guó)家行政規(guī)章——《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等5、地方行政法規(guī)——地方性《人口與計(jì)劃生育條例》6、地方行政規(guī)章——地方性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助規(guī)定等。二、計(jì)劃生育法律法規(guī)層次1、憲法（一個(gè)國(guó)家的根103三、我國(guó)立法變化趨勢(shì)

資料來源：《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2010——中國(guó)立法60年》三、我國(guó)立法變化趨勢(shì)資料104四、我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限1、憲法——全國(guó)人大制定2、一般法律——全國(guó)人大及常委會(huì)制定3、國(guó)家行政法規(guī)——國(guó)務(wù)院制定4、國(guó)家行政規(guī)章——國(guó)務(wù)院各部委制定5、地方行政法規(guī)——省級(jí)人大及常委會(huì)制定6、地方行政規(guī)章——省、較大的市、特區(qū)制定四、我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限1、憲法——全國(guó)人大制定105我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限1、全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。

《憲法》由全國(guó)人民代表大會(huì)制定。

全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限1、全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)106我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限２、國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定國(guó)家行政法規(guī)。行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)（十八項(xiàng)權(quán)利)。應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律。我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限２、國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定國(guó)家行政107《憲法》第八十九條國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán):（一）根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令；（二）向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案；（三）規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作,并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作；（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；（五）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算；（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；（七）領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；（九）管理對(duì)外事務(wù),同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定；《憲法》第八十九條國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán):108（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)；（十一）領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù),保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利；（十二）保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益,保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；（十三）改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章；（十四）改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；（十五）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；（十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；（十七）審定行政機(jī)構(gòu)的編制,依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；（十八）全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)；109我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限３、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限３、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及110我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限４、國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定國(guó)家行政規(guī)章。我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限４、國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行111五、我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限

５、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方行政規(guī)章。６、其他行政規(guī)章由各