國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展講義課件

第四講國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展第四講1一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好21、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，指的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和途徑。

內(nèi)容：兩種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

核心和實(shí)質(zhì)：為提高經(jīng)濟(jì)效益即中央講的提高經(jīng)濟(jì)效益的中心軌道上來(lái)。3-1

粗放型增長(zhǎng)方式：是指主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。

集約型增長(zhǎng)方式：是指依靠生產(chǎn)要素的科學(xué)合理配置、科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過(guò)提高生產(chǎn)效率而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。3-2

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是指從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量

轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)

轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)3-31、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，指的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增3經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特點(diǎn)

粗放型增長(zhǎng)方式強(qiáng)調(diào)多投入、增加數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

集約型增長(zhǎng)方式強(qiáng)調(diào)精耕細(xì)作，改善投入產(chǎn)出，通過(guò)效率和效益來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特點(diǎn)粗放型增長(zhǎng)方式強(qiáng)調(diào)多投入、增加數(shù)量來(lái)4問(wèn)題：

1、為什么說(shuō)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩？2、當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該主要做哪些？

問(wèn)題：1、為什么說(shuō)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩？5

中國(guó)正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路，已進(jìn)入工業(yè)化中期，取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)成績(jī)，但也付出了沉重的資源和環(huán)境代價(jià)。面對(duì)環(huán)境污染、資源和能源短缺等硬約束，中國(guó)必須尋求新的發(fā)展道路，才有可能突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”。2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)中國(guó)正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路，已6

在改革開(kāi)放初期和工業(yè)化的初始階段，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小、人均GDP和居民消費(fèi)水平比較低，對(duì)自然資源的消耗也就比較少，粗放型增長(zhǎng)格局的缺陷容易被彌補(bǔ)和掩蓋。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的不斷擴(kuò)大、人均GDP和居民消費(fèi)水平的日益提高，對(duì)自然資源的消耗和環(huán)境污染的影響就會(huì)相應(yīng)增加，粗放增長(zhǎng)的弊端日益顯露。可以說(shuō)，資源和環(huán)境構(gòu)成了我國(guó)今后長(zhǎng)期發(fā)展的強(qiáng)制性約束。在這種條件下，任何只顧近期增長(zhǎng)的短淺看法和做法，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步惡化長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。即使勉強(qiáng)達(dá)到全面小康，那么由于“本金”耗損過(guò)重，以后的前景就可能暗淡無(wú)光了.在改革開(kāi)放初期和工業(yè)化的初始階段，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較7

中國(guó)的GDP增長(zhǎng)大多是外延式增長(zhǎng)，是人口與投資擴(kuò)張的結(jié)果，農(nóng)業(yè)時(shí)代是農(nóng)耕區(qū)的擴(kuò)張與精耕細(xì)作，而在工業(yè)時(shí)代是投資與產(chǎn)出擴(kuò)張的結(jié)果。如今投資的邊際效率越來(lái)越低，拉動(dòng)一個(gè)GDP需要的投資增量數(shù)倍于改革之初。中國(guó)GDP增長(zhǎng)是數(shù)量型經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的結(jié)果，在轉(zhuǎn)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)體的過(guò)程中，必須有代表經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的數(shù)據(jù)，提示中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所付出的代價(jià)有的代價(jià)是不可逆的，比如環(huán)境污染、長(zhǎng)江源頭的沙漠化、黃河源頭的水枯竭，還有越來(lái)越極端的氣候、遭到嚴(yán)重破壞的古跡……所有這些都在提醒我們，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)，以強(qiáng)有力的行政權(quán)力為先導(dǎo)，以資源枯竭、環(huán)境污染與貧富差距為代價(jià)，支付了高昂的成本。某些地方兩位數(shù)以上的GDP增長(zhǎng)，扣除環(huán)境成本、人員安置的成本、毀壞的財(cái)富，則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將下降一半以上。中國(guó)的GDP增長(zhǎng)大多是外延式增長(zhǎng)，是人口與投資擴(kuò)8材料1：我國(guó)耕地?cái)?shù)據(jù)根據(jù)最新的土地變更調(diào)查,截至2008年12月31日,中國(guó)耕地總面積為18·2574億畝。我們的人均耕地更是只有1·39畝,不到世界平均水平的40%?？筛刂挥忻绹?guó)的1/125，歐洲的1/30。世界耕地后備資源為現(xiàn)在已利用量的120%。我國(guó)僅為6%，并集中分布在西北地區(qū)和青藏的干旱、半干旱地帶。北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過(guò)149萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的15.5%。材料1：我國(guó)耕地?cái)?shù)據(jù)根據(jù)最新的土地變更調(diào)查,截至2008年19材料2：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從1978年至2008年，我國(guó)年均GDP增長(zhǎng)達(dá)9.7%，大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均３％的速度。與日本經(jīng)濟(jì)起飛階段ＧＤＰ年均增長(zhǎng)9.2％和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段年均8.5％不相上下。成為目前全球主要經(jīng)濟(jì)體中最高增長(zhǎng)紀(jì)錄的創(chuàng)造者和保持者。另?yè)?jù)有關(guān)資料顯示，近50年來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)了10倍，礦產(chǎn)資源的消耗亦增長(zhǎng)了40多倍。目前，我國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅等重要資源的世界第一消費(fèi)大國(guó)，石油和電力的世界第二消費(fèi)大國(guó)（僅次于美國(guó)）。材料2：10世界銀行曾測(cè)算，我國(guó)每增加單位GDP的廢水排放比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。而中國(guó)每年空氣和水污染造成的損失占當(dāng)年GDP的8%左右，環(huán)境污染使中國(guó)發(fā)展成本比世界平均水平高7%。每一件在中國(guó)生產(chǎn)出口到英國(guó)的物品，其廢氣排放量比在英國(guó)生產(chǎn)要多出1/3；14%的中國(guó)廢氣是由生產(chǎn)后出口到美國(guó)的貨品造成的。世界銀行曾測(cè)算，我國(guó)每增加單位GDP的廢水排放比發(fā)達(dá)國(guó)家高411一首流傳在淮河流域的民謠：“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚(yú)蝦絕代?！币皇琢鱾髟诨春恿饔虻拿裰{：12《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)城市空氣質(zhì)量污染狀況十分嚴(yán)重，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市曾一度不到全國(guó)城市的1/3。嚴(yán)重的大氣污染使我國(guó)人口的呼吸道疾病發(fā)病率居高不下，并成為現(xiàn)代中國(guó)人最主要的疾病致死原因，甚至比發(fā)展中國(guó)家平均水平還高出2倍多。《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)城市空氣質(zhì)量污染狀況十分嚴(yán)重，13以2004年為例，我國(guó)消耗的種類國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源約50億噸，原油、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量分別為世界消耗量的7.4%、31%、30%、37%、25%和40%，而創(chuàng)造的GDP卻只相當(dāng)于世界總量的4%!以2004年為例，我國(guó)消耗的種類國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源約50億噸14材料3：

目前中國(guó)的能源利用率為33%，每創(chuàng)造1美元國(guó)民生產(chǎn)總值，消耗的煤、電等能源是世界平均消耗的3-4倍。按單位國(guó)民收入能耗比較，中國(guó)是日本的10.6倍、是德國(guó)的8.3倍、美國(guó)的4.6倍。美國(guó)、印度、俄羅斯三國(guó)的資源消耗量遠(yuǎn)低于我國(guó)，但創(chuàng)造的GDP總量卻是我國(guó)的8倍。中國(guó)萬(wàn)元GDP的用水量是全球平均水平的4倍。材料3：15材料4：以能耗強(qiáng)度衡量，1981—2003年中國(guó)的能耗強(qiáng)度分別是美國(guó)和日本的5倍和13倍，處于相當(dāng)落后的水平。從行業(yè)上看，中國(guó)電力、鋼鐵、石化、輕型紡織、化工、有色金屬等8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高40%；鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%、45%和120%；機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%以上，比日本高20%。這些指標(biāo)反映了目前中國(guó)能源使用浪費(fèi)、能源利用效率低的事實(shí)。

材料4：16中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，而且中國(guó)的能源利用率僅為30%多。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)能源消費(fèi)仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)，傳統(tǒng)意義上的污染行業(yè)依然存在增長(zhǎng)空間，污染減排壓力有增無(wú)減。中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，而且中國(guó)的能源利17

據(jù)2008年新一輪油氣資源量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，我國(guó)石油探明可采資源量212億噸，按每年產(chǎn)油1.8億噸至2.0億噸速度計(jì)算，只夠滿足十幾年的需要。全球的石油儲(chǔ)采比按目前速率也只有42年。42年彈指一揮間，即使是中國(guó)可以不受限制采購(gòu)國(guó)際市場(chǎng)上的石油，2050年沒(méi)有石油了，中國(guó)龐大的交通體系仍要運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)的能源危機(jī)據(jù)2008年新一輪油氣資源量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，我國(guó)石油探明可18一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)未來(lái)能源需求的預(yù)測(cè)：到2020年，我國(guó)的石油消費(fèi)量將達(dá)4.5億至6.1億噸。但國(guó)內(nèi)可供應(yīng)的量卻只有1.8億至2億噸，缺口達(dá)2.7億至4.1億噸。而這種“工業(yè)血液”已經(jīng)從每桶3美元漲到142美元。這意味著，同樣的工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)要比西方國(guó)家多付近50倍的成本。一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)未來(lái)能源需求的預(yù)測(cè)：到2020年，我國(guó)的石19中國(guó)化石能源的資源稟賦特征是缺油富煤炭。中國(guó)目前汽車擁有率約為每千人50輛，不足美國(guó)的1/15，歐盟日本的1/10。但石油進(jìn)口已占全球石油消費(fèi)總量的一半以上。2009年底中國(guó)城市汽車保有量前三名123193.8成都360.1北京268.15上海（單位：萬(wàn)輛）（注：數(shù)據(jù)來(lái)自天涯社區(qū)網(wǎng)站）中國(guó)的能源危機(jī)中國(guó)化石能源的資源稟賦特征是缺油富煤炭。中國(guó)目前汽車20中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)采比按目前速率可采41年，只有全球儲(chǔ)采比122年的1/3。2009年，中國(guó)已經(jīng)成為煤炭的凈進(jìn)口國(guó)。即使中國(guó)從世界進(jìn)口煤炭，也只能延續(xù)100年。當(dāng)然儲(chǔ)采比是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)字，探明儲(chǔ)量會(huì)有所增加，但地球的有限特性，表明探明儲(chǔ)量不會(huì)無(wú)限增加。中國(guó)玉門油田的完全枯竭、遼寧撫順煤炭的枯竭，表明枯竭的個(gè)案已經(jīng)不止一個(gè)兩個(gè)。中國(guó)的能源危機(jī)中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)采比按目前速率可采41年，只有全球儲(chǔ)采比121甘肅白銀，曾以產(chǎn)銅、金、銀、鋁、鋅而聞名，今天，這時(shí)的礦山已經(jīng)80%；鎢，是用于國(guó)防、航空的“工業(yè)牙齒、工業(yè)味精”，(希特勒當(dāng)年曾哀嘆：“要是給我一萬(wàn)噸鎢砂，我就可以征服俄羅斯”)我國(guó)的儲(chǔ)量世界第一，占有量達(dá)世界的85%，但如今也瀕臨于枯竭，換來(lái)的只是些迅速貶值的美元。我國(guó)20世紀(jì)中期建立的國(guó)有礦山，2/3已進(jìn)入“老年期”，440多座礦山即將倒閉。甘肅白銀，曾以產(chǎn)銅、金、銀、鋁、鋅而聞名，今天，這時(shí)的礦山已22工業(yè)用電8.8%電廠消耗1.2%動(dòng)力源比例煤炭51.6%天然氣15.2%石油3.5%核能20.8%可再生8.8%其它0.1%化石類70.3%能源消費(fèi)到電力100%無(wú)效的轉(zhuǎn)換損耗65.4%電力34.6%傳輸損耗3.1%居民用電10.6%商業(yè)用電10.6%終端用電30.3%交通及直接使用損耗0.3%中國(guó)的能源危機(jī)：能源利用率低工業(yè)用電8.8%電廠消耗1.2%動(dòng)力源比例煤炭51.6%23中國(guó)的能源危機(jī)：可再生能源消費(fèi)比例低中國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重依賴化石能源的國(guó)家，可再生能源消費(fèi)比例低于世界平均水平中國(guó)的能源危機(jī)：可再生能源消費(fèi)比例低中國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重依賴化石能24雖然，在各國(guó)都實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，中國(guó)有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)、最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)。如果能在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中進(jìn)一步促進(jìn)低碳產(chǎn)品的國(guó)際流通，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)低碳產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升。低碳與發(fā)展的兩難選擇雖然，在各國(guó)都實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，中國(guó)有可能成為25

但中國(guó)低碳化進(jìn)程不能過(guò)于激進(jìn)。因?yàn)?，我?guó)仍屬發(fā)展中國(guó)家，人均GDP不足3900美元，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困等多重壓力，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。而大搞“看上去很美”的低碳經(jīng)濟(jì)，意味著發(fā)展的延緩甚至停滯，這對(duì)于還有大量貧困人口的中國(guó)而言，付出的代價(jià)需要權(quán)衡。低碳與發(fā)展的兩難選擇但中國(guó)低碳化進(jìn)程不能過(guò)于激進(jìn)。因?yàn)椋覈?guó)仍屬發(fā)展中國(guó)家，26

全世界煤炭可采儲(chǔ)量為10316億噸、石油可采儲(chǔ)量為1370億噸、天然氣可采儲(chǔ)量為139.7萬(wàn)億立方米；聯(lián)合國(guó)1998年發(fā)表的報(bào)告指出，缺水問(wèn)題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并可能導(dǎo)致國(guó)家間的沖突。

2-1

許多國(guó)家能源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”；工業(yè)生產(chǎn)中必不可少的一些重要的礦產(chǎn)資源正瀕于枯竭。

2-2全球資源稀缺：全世界煤炭可采儲(chǔ)量為10316億噸、石油可采27

《京都議定書(shū)》

《京都議定書(shū)》是1997年12月由160個(gè)國(guó)家在日本京都召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)上通過(guò)的。

該議定書(shū)規(guī)定，在2008年至2012年期間，發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均削減5.2％，其中美國(guó)削減7％，歐盟8％，日本6％。當(dāng)時(shí)美國(guó)政府在議定書(shū)上簽了字?！毒┒甲h定書(shū)》28

《京都議定書(shū)》規(guī)定，到2012年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2％。具體說(shuō)，各發(fā)達(dá)國(guó)家從2008年到2012年必須完成的削減目標(biāo)是：與1990年相比，歐盟削減8％、美國(guó)削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國(guó)削減5％至8％。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書(shū)同時(shí)允許愛(ài)爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10％、8％和1％?！毒┒甲h定書(shū)》規(guī)定，到2012年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等29

《京都議定書(shū)》需要在占全球溫室氣體排放量55％以上的至少55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，才能成為具有法律約束力的國(guó)際公約。中國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)了該議定書(shū)。歐盟及其成員國(guó)于2002年5月31日正式批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》。2004年11月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京在《京都議定書(shū)》上簽字，使其正式成為俄羅斯的法律文本。截至2005年8月13日，全球已有142個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署該議定書(shū)，其中包括30個(gè)工業(yè)化國(guó)家，批準(zhǔn)國(guó)家的人口數(shù)量占全世界總?cè)丝诘?0％?！毒┒甲h定書(shū)》需要在占全球溫室氣體排放量55％以上的至30美國(guó)人口僅占全球人口的3％至4％，而排放的二氧化碳卻占全球排放量的25％以上，2008年以前為全球溫室氣體排放量最大的國(guó)家。美國(guó)曾于1998年簽署了《京都議定書(shū)》。但2001年3月，布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》。

美國(guó)人口僅占全球人口的3％至4％，而排放的二氧化碳卻占全31氣候變化，尤其是氣溫上升會(huì)引發(fā)極端氣候現(xiàn)象，包括颶風(fēng)、洪水、干旱、暴雪、熱浪、寒潮等，這些極端氣候現(xiàn)象10年來(lái)不斷出現(xiàn)在世界各地。近年，極端氣候現(xiàn)象在世界各地出現(xiàn)的頻率超過(guò)了以往。氣候變化，尤其是氣溫上升會(huì)引發(fā)極端氣候現(xiàn)象，包括颶風(fēng)、洪32

世界氣象組織秘書(shū)長(zhǎng)雅羅在哥本哈根提前發(fā)布了“2009年全球氣候狀況”報(bào)告。報(bào)告顯示，這10年來(lái)，只有北美的氣溫比過(guò)去平均氣溫下降，其他地區(qū)的氣溫都在上升。南亞大部分地區(qū)，以及中非地區(qū)經(jīng)歷了歷史上最熱的10年。雅羅詳細(xì)解釋說(shuō)，2009年1－10月，全球海平面及地表空氣溫度，相比1961－1990年平均溫度14℃，高了足足0.44℃±0.11°C。世界氣象組織秘書(shū)長(zhǎng)雅羅在哥本哈根提前發(fā)布了“2009年全33九年前，太平洋島國(guó)圖瓦盧決定舉國(guó)遷往新西蘭，成為世界上第一個(gè)因海平面上升而計(jì)劃放棄自己家園的國(guó)家。去年，因藍(lán)天、白云、沙灘而享有“人間天堂”美譽(yù)的馬爾代夫面臨被淹沒(méi)的危險(xiǎn)。這個(gè)國(guó)家有38萬(wàn)人口，分布在大大小小不同的珊瑚礁島上，但的平均海拔不足1米，最高也只有2.4米。政府計(jì)劃每年動(dòng)用數(shù)10億美元的旅游收益，建立一筆“主權(quán)財(cái)富基金”，為38萬(wàn)國(guó)民在國(guó)外購(gòu)買國(guó)土，以備舉國(guó)搬遷用。還有“水上之城”威尼斯，多次被從汪洋中搶回，又多次被海水淹沒(méi)。九年前，太平洋島國(guó)圖瓦盧決定舉國(guó)遷往新西蘭，成為世界上34國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展講義課件352008年2008年36

作為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)清楚自己肯定會(huì)在哥本哈根全球氣候大會(huì)(2009年12月7日召開(kāi))上承受巨大的壓力。于是，我國(guó)政府于2009年11月26日正式公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。

作為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)清楚自己肯定會(huì)在哥本37

與中國(guó)同一天，美國(guó)也公布了自己的減排目標(biāo)，承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%這一數(shù)值。日本宣布2020年比1990年減排25%。

與中國(guó)同一天，38另一個(gè)發(fā)展中大國(guó)印度也于12月3日公布了自己的減排目標(biāo)，宣布到2020年印度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降20-25%。

另一個(gè)發(fā)展中大國(guó)印度也于12月3日公布了自己的減排目標(biāo)，39國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展講義課件40二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求：生產(chǎn)發(fā)展(核心環(huán)節(jié))、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)41案例：“天下第一村——華西村華西村0.96平方公里，380戶，1520人。全村固定資產(chǎn)達(dá)上百億。2012年銷售收入500億元，人均收入8.8萬(wàn)元，改革開(kāi)放以來(lái)，向國(guó)家納稅3億多，人均納稅56萬(wàn)元。案例：“天下第一村——華西村華西村0.96平方公里，380戶42華西村人吃的是東北大米，喝的長(zhǎng)江水，穿的是澳毛西服（仁寶牌西服），住的別墅（家家住上了400－500平方米的別墅樓），走的用轎車。家庭存款最少的也有600多萬(wàn)元，人均存款超過(guò)100萬(wàn)。村里還有兩架直升機(jī)328米高的五星級(jí)酒店。內(nèi)有一頭價(jià)值3億元的金牛當(dāng)擺設(shè)

華西村人吃的是東北大米，喝的長(zhǎng)江水，穿的是澳毛西服（仁寶牌西432011年10月15日，完全由華西村出資舉辦建村50周年大型文藝晚會(huì)，邀請(qǐng)央視著名主持人朱軍、朱迅和水均益擔(dān)任主持，國(guó)內(nèi)演藝界知名藝人閻維文、毛阿敏、譚晶、蔡國(guó)慶、鮑國(guó)安、楊洪基、韓紅、黃宏、馮鞏等加盟，期間沒(méi)有拉一分錢廣告贊助2011年10月15日，完全由華西村出資舉辦建村50周年大型44共產(chǎn)主義村——南街村河南臨穎縣，有14億的家底，沒(méi)有私有制，村民的一切由村集體供給。堅(jiān)持大學(xué)毛選、大學(xué)雷鋒、大唱革命歌曲的“三大活動(dòng)”。共產(chǎn)主義村——南街村河南臨穎縣，有14億的家底，沒(méi)有私有制，45秋糧豐收的喜訊傳來(lái)，預(yù)計(jì)2011年全年糧食總產(chǎn)量有望超過(guò)1.1萬(wàn)億斤,實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)。然而，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，在許多地方，老年人成了種地的主力軍，老齡化逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的隱憂。年輕人都不愿種糧了，也不會(huì)種糧了，這不禁讓人擔(dān)憂，明天的糧食誰(shuí)來(lái)種?2、目前大多數(shù)農(nóng)村的狀況秋糧豐收的喜訊傳來(lái)，預(yù)計(jì)2011年全年糧食總產(chǎn)量有望超過(guò)1.46現(xiàn)在有許多“二代農(nóng)民工”，他們很小就隨進(jìn)城打工的父輩生活，現(xiàn)在已經(jīng)和所在的城市水乳交融了，他們熟悉城市勝過(guò)農(nóng)村，土地對(duì)他們來(lái)講已經(jīng)很陌生。他們工作在城市，居住在城市，消費(fèi)在城市，也艱難地在城市的學(xué)校里學(xué)習(xí)；但一紙戶口，讓水還是水，乳還是乳。

現(xiàn)在有許多“二代農(nóng)民工”，他們很小就隨進(jìn)城打工的父輩生活，47與種糧收益低形成鮮明對(duì)比的是，務(wù)工收入已成為當(dāng)前農(nóng)民的主要現(xiàn)金來(lái)源。一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化等問(wèn)題。據(jù)悉，2010年農(nóng)村居民工資性收入人均2431元，工資性收入對(duì)農(nóng)村居民全年增收的貢獻(xiàn)率達(dá)48.3%與種糧收益低形成鮮明對(duì)比的是，務(wù)工收入已成為當(dāng)前農(nóng)民的主要現(xiàn)48農(nóng)業(yè)是需要補(bǔ)貼的：投入農(nóng)業(yè)和投入其它產(chǎn)業(yè)的要素（勞動(dòng)、資本、技術(shù)等）的回報(bào)應(yīng)基本等值。農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)是需要對(duì)其被預(yù)支的發(fā)展權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模撼鞘芯用窈娃r(nóng)村居民享受的基本公共服務(wù)水平基本均等。農(nóng)業(yè)人口是需要回歸其公民地位并獲得政府補(bǔ)償?shù)模撼鞘谐Ｗ∪丝诤娃r(nóng)村常住人口的社會(huì)地位完全平等。農(nóng)業(yè)是需要補(bǔ)貼的：投入農(nóng)業(yè)和投入其它產(chǎn)業(yè)的要素（勞動(dòng)、資本、49演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！50第四講國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展第四講51一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好521、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，指的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和途徑。

內(nèi)容：兩種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

核心和實(shí)質(zhì)：為提高經(jīng)濟(jì)效益即中央講的提高經(jīng)濟(jì)效益的中心軌道上來(lái)。3-1

粗放型增長(zhǎng)方式：是指主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。

集約型增長(zhǎng)方式：是指依靠生產(chǎn)要素的科學(xué)合理配置、科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過(guò)提高生產(chǎn)效率而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。3-2

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是指從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量

轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)

轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)3-31、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，指的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增53經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特點(diǎn)

粗放型增長(zhǎng)方式強(qiáng)調(diào)多投入、增加數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

集約型增長(zhǎng)方式強(qiáng)調(diào)精耕細(xì)作，改善投入產(chǎn)出，通過(guò)效率和效益來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特點(diǎn)粗放型增長(zhǎng)方式強(qiáng)調(diào)多投入、增加數(shù)量來(lái)54問(wèn)題：

1、為什么說(shuō)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩？2、當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該主要做哪些？

問(wèn)題：1、為什么說(shuō)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩？55

中國(guó)正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路，已進(jìn)入工業(yè)化中期，取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)成績(jī)，但也付出了沉重的資源和環(huán)境代價(jià)。面對(duì)環(huán)境污染、資源和能源短缺等硬約束，中國(guó)必須尋求新的發(fā)展道路，才有可能突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”。2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)中國(guó)正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路，已56

在改革開(kāi)放初期和工業(yè)化的初始階段，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小、人均GDP和居民消費(fèi)水平比較低，對(duì)自然資源的消耗也就比較少，粗放型增長(zhǎng)格局的缺陷容易被彌補(bǔ)和掩蓋。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的不斷擴(kuò)大、人均GDP和居民消費(fèi)水平的日益提高，對(duì)自然資源的消耗和環(huán)境污染的影響就會(huì)相應(yīng)增加，粗放增長(zhǎng)的弊端日益顯露?？梢哉f(shuō)，資源和環(huán)境構(gòu)成了我國(guó)今后長(zhǎng)期發(fā)展的強(qiáng)制性約束。在這種條件下，任何只顧近期增長(zhǎng)的短淺看法和做法，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步惡化長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。即使勉強(qiáng)達(dá)到全面小康，那么由于“本金”耗損過(guò)重，以后的前景就可能暗淡無(wú)光了.在改革開(kāi)放初期和工業(yè)化的初始階段，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較57

中國(guó)的GDP增長(zhǎng)大多是外延式增長(zhǎng)，是人口與投資擴(kuò)張的結(jié)果，農(nóng)業(yè)時(shí)代是農(nóng)耕區(qū)的擴(kuò)張與精耕細(xì)作，而在工業(yè)時(shí)代是投資與產(chǎn)出擴(kuò)張的結(jié)果。如今投資的邊際效率越來(lái)越低，拉動(dòng)一個(gè)GDP需要的投資增量數(shù)倍于改革之初。中國(guó)GDP增長(zhǎng)是數(shù)量型經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的結(jié)果，在轉(zhuǎn)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)體的過(guò)程中，必須有代表經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的數(shù)據(jù)，提示中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所付出的代價(jià)有的代價(jià)是不可逆的，比如環(huán)境污染、長(zhǎng)江源頭的沙漠化、黃河源頭的水枯竭，還有越來(lái)越極端的氣候、遭到嚴(yán)重破壞的古跡……所有這些都在提醒我們，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)，以強(qiáng)有力的行政權(quán)力為先導(dǎo)，以資源枯竭、環(huán)境污染與貧富差距為代價(jià)，支付了高昂的成本。某些地方兩位數(shù)以上的GDP增長(zhǎng)，扣除環(huán)境成本、人員安置的成本、毀壞的財(cái)富，則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將下降一半以上。中國(guó)的GDP增長(zhǎng)大多是外延式增長(zhǎng)，是人口與投資擴(kuò)58材料1：我國(guó)耕地?cái)?shù)據(jù)根據(jù)最新的土地變更調(diào)查,截至2008年12月31日,中國(guó)耕地總面積為18·2574億畝。我們的人均耕地更是只有1·39畝,不到世界平均水平的40%?？筛刂挥忻绹?guó)的1/125，歐洲的1/30。世界耕地后備資源為現(xiàn)在已利用量的120%。我國(guó)僅為6%，并集中分布在西北地區(qū)和青藏的干旱、半干旱地帶。北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過(guò)149萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的15.5%。材料1：我國(guó)耕地?cái)?shù)據(jù)根據(jù)最新的土地變更調(diào)查,截至2008年159材料2：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從1978年至2008年，我國(guó)年均GDP增長(zhǎng)達(dá)9.7%，大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均３％的速度。與日本經(jīng)濟(jì)起飛階段ＧＤＰ年均增長(zhǎng)9.2％和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段年均8.5％不相上下。成為目前全球主要經(jīng)濟(jì)體中最高增長(zhǎng)紀(jì)錄的創(chuàng)造者和保持者。另?yè)?jù)有關(guān)資料顯示，近50年來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)了10倍，礦產(chǎn)資源的消耗亦增長(zhǎng)了40多倍。目前，我國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅等重要資源的世界第一消費(fèi)大國(guó)，石油和電力的世界第二消費(fèi)大國(guó)（僅次于美國(guó)）。材料2：60世界銀行曾測(cè)算，我國(guó)每增加單位GDP的廢水排放比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。而中國(guó)每年空氣和水污染造成的損失占當(dāng)年GDP的8%左右，環(huán)境污染使中國(guó)發(fā)展成本比世界平均水平高7%。每一件在中國(guó)生產(chǎn)出口到英國(guó)的物品，其廢氣排放量比在英國(guó)生產(chǎn)要多出1/3；14%的中國(guó)廢氣是由生產(chǎn)后出口到美國(guó)的貨品造成的。世界銀行曾測(cè)算，我國(guó)每增加單位GDP的廢水排放比發(fā)達(dá)國(guó)家高461一首流傳在淮河流域的民謠：“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚(yú)蝦絕代?！币皇琢鱾髟诨春恿饔虻拿裰{：62《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)城市空氣質(zhì)量污染狀況十分嚴(yán)重，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市曾一度不到全國(guó)城市的1/3。嚴(yán)重的大氣污染使我國(guó)人口的呼吸道疾病發(fā)病率居高不下，并成為現(xiàn)代中國(guó)人最主要的疾病致死原因，甚至比發(fā)展中國(guó)家平均水平還高出2倍多?！吨袊?guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)城市空氣質(zhì)量污染狀況十分嚴(yán)重，63以2004年為例，我國(guó)消耗的種類國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源約50億噸，原油、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量分別為世界消耗量的7.4%、31%、30%、37%、25%和40%，而創(chuàng)造的GDP卻只相當(dāng)于世界總量的4%!以2004年為例，我國(guó)消耗的種類國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源約50億噸64材料3：

目前中國(guó)的能源利用率為33%，每創(chuàng)造1美元國(guó)民生產(chǎn)總值，消耗的煤、電等能源是世界平均消耗的3-4倍。按單位國(guó)民收入能耗比較，中國(guó)是日本的10.6倍、是德國(guó)的8.3倍、美國(guó)的4.6倍。美國(guó)、印度、俄羅斯三國(guó)的資源消耗量遠(yuǎn)低于我國(guó)，但創(chuàng)造的GDP總量卻是我國(guó)的8倍。中國(guó)萬(wàn)元GDP的用水量是全球平均水平的4倍。材料3：65材料4：以能耗強(qiáng)度衡量，1981—2003年中國(guó)的能耗強(qiáng)度分別是美國(guó)和日本的5倍和13倍，處于相當(dāng)落后的水平。從行業(yè)上看，中國(guó)電力、鋼鐵、石化、輕型紡織、化工、有色金屬等8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高40%；鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%、45%和120%；機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%以上，比日本高20%。這些指標(biāo)反映了目前中國(guó)能源使用浪費(fèi)、能源利用效率低的事實(shí)。

材料4：66中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，而且中國(guó)的能源利用率僅為30%多。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)能源消費(fèi)仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)，傳統(tǒng)意義上的污染行業(yè)依然存在增長(zhǎng)空間，污染減排壓力有增無(wú)減。中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，而且中國(guó)的能源利67

據(jù)2008年新一輪油氣資源量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，我國(guó)石油探明可采資源量212億噸，按每年產(chǎn)油1.8億噸至2.0億噸速度計(jì)算，只夠滿足十幾年的需要。全球的石油儲(chǔ)采比按目前速率也只有42年。42年彈指一揮間，即使是中國(guó)可以不受限制采購(gòu)國(guó)際市場(chǎng)上的石油，2050年沒(méi)有石油了，中國(guó)龐大的交通體系仍要運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)的能源危機(jī)據(jù)2008年新一輪油氣資源量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，我國(guó)石油探明可68一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)未來(lái)能源需求的預(yù)測(cè)：到2020年，我國(guó)的石油消費(fèi)量將達(dá)4.5億至6.1億噸。但國(guó)內(nèi)可供應(yīng)的量卻只有1.8億至2億噸，缺口達(dá)2.7億至4.1億噸。而這種“工業(yè)血液”已經(jīng)從每桶3美元漲到142美元。這意味著，同樣的工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)要比西方國(guó)家多付近50倍的成本。一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)未來(lái)能源需求的預(yù)測(cè)：到2020年，我國(guó)的石69中國(guó)化石能源的資源稟賦特征是缺油富煤炭。中國(guó)目前汽車擁有率約為每千人50輛，不足美國(guó)的1/15，歐盟日本的1/10。但石油進(jìn)口已占全球石油消費(fèi)總量的一半以上。2009年底中國(guó)城市汽車保有量前三名123193.8成都360.1北京268.15上海（單位：萬(wàn)輛）（注：數(shù)據(jù)來(lái)自天涯社區(qū)網(wǎng)站）中國(guó)的能源危機(jī)中國(guó)化石能源的資源稟賦特征是缺油富煤炭。中國(guó)目前汽車70中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)采比按目前速率可采41年，只有全球儲(chǔ)采比122年的1/3。2009年，中國(guó)已經(jīng)成為煤炭的凈進(jìn)口國(guó)。即使中國(guó)從世界進(jìn)口煤炭，也只能延續(xù)100年。當(dāng)然儲(chǔ)采比是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)字，探明儲(chǔ)量會(huì)有所增加，但地球的有限特性，表明探明儲(chǔ)量不會(huì)無(wú)限增加。中國(guó)玉門油田的完全枯竭、遼寧撫順煤炭的枯竭，表明枯竭的個(gè)案已經(jīng)不止一個(gè)兩個(gè)。中國(guó)的能源危機(jī)中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)采比按目前速率可采41年，只有全球儲(chǔ)采比171甘肅白銀，曾以產(chǎn)銅、金、銀、鋁、鋅而聞名，今天，這時(shí)的礦山已經(jīng)80%；鎢，是用于國(guó)防、航空的“工業(yè)牙齒、工業(yè)味精”，(希特勒當(dāng)年曾哀嘆：“要是給我一萬(wàn)噸鎢砂，我就可以征服俄羅斯”)我國(guó)的儲(chǔ)量世界第一，占有量達(dá)世界的85%，但如今也瀕臨于枯竭，換來(lái)的只是些迅速貶值的美元。我國(guó)20世紀(jì)中期建立的國(guó)有礦山，2/3已進(jìn)入“老年期”，440多座礦山即將倒閉。甘肅白銀，曾以產(chǎn)銅、金、銀、鋁、鋅而聞名，今天，這時(shí)的礦山已72工業(yè)用電8.8%電廠消耗1.2%動(dòng)力源比例煤炭51.6%天然氣15.2%石油3.5%核能20.8%可再生8.8%其它0.1%化石類70.3%能源消費(fèi)到電力100%無(wú)效的轉(zhuǎn)換損耗65.4%電力34.6%傳輸損耗3.1%居民用電10.6%商業(yè)用電10.6%終端用電30.3%交通及直接使用損耗0.3%中國(guó)的能源危機(jī)：能源利用率低工業(yè)用電8.8%電廠消耗1.2%動(dòng)力源比例煤炭51.6%73中國(guó)的能源危機(jī)：可再生能源消費(fèi)比例低中國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重依賴化石能源的國(guó)家，可再生能源消費(fèi)比例低于世界平均水平中國(guó)的能源危機(jī)：可再生能源消費(fèi)比例低中國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重依賴化石能74雖然，在各國(guó)都實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，中國(guó)有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)、最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)。如果能在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中進(jìn)一步促進(jìn)低碳產(chǎn)品的國(guó)際流通，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)低碳產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升。低碳與發(fā)展的兩難選擇雖然，在各國(guó)都實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，中國(guó)有可能成為75

但中國(guó)低碳化進(jìn)程不能過(guò)于激進(jìn)。因?yàn)椋覈?guó)仍屬發(fā)展中國(guó)家，人均GDP不足3900美元，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困等多重壓力，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。而大搞“看上去很美”的低碳經(jīng)濟(jì)，意味著發(fā)展的延緩甚至停滯，這對(duì)于還有大量貧困人口的中國(guó)而言，付出的代價(jià)需要權(quán)衡。低碳與發(fā)展的兩難選擇但中國(guó)低碳化進(jìn)程不能過(guò)于激進(jìn)。因?yàn)椋覈?guó)仍屬發(fā)展中國(guó)家，76

全世界煤炭可采儲(chǔ)量為10316億噸、石油可采儲(chǔ)量為1370億噸、天然氣可采儲(chǔ)量為139.7萬(wàn)億立方米；聯(lián)合國(guó)1998年發(fā)表的報(bào)告指出，缺水問(wèn)題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并可能導(dǎo)致國(guó)家間的沖突。

2-1

許多國(guó)家能源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”；工業(yè)生產(chǎn)中必不可少的一些重要的礦產(chǎn)資源正瀕于枯竭。

2-2全球資源稀缺：全世界煤炭可采儲(chǔ)量為10316億噸、石油可采77

《京都議定書(shū)》

《京都議定書(shū)》是1997年12月由160個(gè)國(guó)家在日本京都召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)上通過(guò)的。

該議定書(shū)規(guī)定，在2008年至2012年期間，發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均削減5.2％，其中美國(guó)削減7％，歐盟8％，日本6％。當(dāng)時(shí)美國(guó)政府在議定書(shū)上簽了字?！毒┒甲h定書(shū)》78

《京都議定書(shū)》規(guī)定，到2012年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2％。具體說(shuō)，各發(fā)達(dá)國(guó)家從2008年到2012年必須完成的削減目標(biāo)是：與1990年相比，歐盟削減8％、美國(guó)削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國(guó)削減5％至8％。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書(shū)同時(shí)允許愛(ài)爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10％、8％和1％?！毒┒甲h定書(shū)》規(guī)定，到2012年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等79

《京都議定書(shū)》需要在占全球溫室氣體排放量55％以上的至少55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，才能成為具有法律約束力的國(guó)際公約。中國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)了該議定書(shū)。歐盟及其成員國(guó)于2002年5月31日正式批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》。2004年11月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京在《京都議定書(shū)》上簽字，使其正式成為俄羅斯的法律文本。截至2005年8月13日，全球已有142個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署該議定書(shū)，其中包括30個(gè)工業(yè)化國(guó)家，批準(zhǔn)國(guó)家的人口數(shù)量占全世界總?cè)丝诘?0％?！毒┒甲h定書(shū)》需要在占全球溫室氣體排放量55％以上的至80美國(guó)人口僅占全球人口的3％至4％，而排放的二氧化碳卻占全球排放量的25％以上，2008年以前為全球溫室氣體排放量最大的國(guó)家。美國(guó)曾于1998年簽署了《京都議定書(shū)》。但2001年3月，布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》。

美國(guó)人口僅占全球人口的3％至4％，而排放的二氧化碳卻占全81氣候變化，尤其是氣溫上升會(huì)引發(fā)極端氣候現(xiàn)象，包括颶風(fēng)、洪水、干旱、暴雪、熱浪、寒潮等，這些極端氣候現(xiàn)象10年來(lái)不斷出現(xiàn)在世界各地。近年，極端氣候現(xiàn)象在世界各地出現(xiàn)的頻率超過(guò)了以往。氣候變化，尤其是氣溫上升會(huì)引發(fā)極端氣候現(xiàn)象，包括颶風(fēng)、洪82

世界氣象組織秘書(shū)長(zhǎng)雅羅在哥本哈根提前發(fā)布了“2009年全球氣候狀況”報(bào)告。報(bào)告顯示，這10年來(lái)，只有北美的氣溫比過(guò)去平均氣溫下降，其他地區(qū)的氣溫都在上升。南亞大部分地區(qū)，以及中非地區(qū)經(jīng)歷了歷史上最熱的10年。雅羅詳細(xì)解釋說(shuō)，2009年1－10月，全球海平面及地表空氣溫度，相比1961－1990年平均溫度14℃，高了足足0.44℃±0.11°C。世界氣象組織秘書(shū)長(zhǎng)雅羅在哥本哈根提前發(fā)布了“2009年全83九年前，太平洋島國(guó)圖瓦盧決定舉國(guó)遷往新西蘭，成為世界上第一個(gè)因海平面上升而計(jì)劃放棄自己家園的國(guó)家。去年，因藍(lán)天、白云、沙灘而享有“人間天堂”美譽(yù)的馬爾代夫面臨被淹沒(méi)的危險(xiǎn)。這個(gè)國(guó)家有38萬(wàn)人口，分布在大大小小不同的珊瑚礁島上，但的平均海拔不足1米，最高也只有2.4米。政府計(jì)劃每年動(dòng)用數(shù)10億美元的旅游收益，建立一筆“主權(quán)財(cái)富基金”，為38萬(wàn)國(guó)民在國(guó)外購(gòu)買國(guó)土，以備舉國(guó)搬遷用。還有“水上之城”威尼斯，多次被從汪洋中搶回，又多次被海水淹沒(méi)。九年前，太平洋島國(guó)圖瓦盧決定舉國(guó)遷往新西蘭，成為世界上84國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展講義課件852008年2008年86

作為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)清楚自己肯定會(huì)在哥本哈根全球氣候大會(huì)(2009年12月7日召開(kāi))上承受巨大的壓力。于是，我國(guó)政府于2009年11月26日正式公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，到20