關(guān)于整市推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)小麥種育繁推一體化基地打造濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)小麥種繁育示范區(qū)的建議

PAGEPAGE8（A類(lèi)）關(guān)于整市推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)小麥種育繁推一體化基地，打造濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)小麥種繁育示范區(qū)的建議答復(fù)王強(qiáng)等代表：您提出的《關(guān)于整市推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)小麥種育繁推一體化基地，打造濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)小麥種繁育示范區(qū)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：首先感謝您對(duì)我國(guó)種業(yè)工作的重視和支持。民為國(guó)基，谷為民命。糧食關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。為確?！爸袊?guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們下決心把高密種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。一、高度重視，提前謀劃。種業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性、核心性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于作物產(chǎn)量、質(zhì)量、抗性等方面具有重要的決定意義，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的芯片。作為種糧大市，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全一系列重要指示精神，搶抓國(guó)家實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)重大機(jī)遇，認(rèn)真謀劃高密市“十四五”時(shí)期種業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，為保障國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。二、深入理解“繁育推一體化”?！胺庇埔惑w化”這個(gè)概念已經(jīng)深入人心，管理部門(mén)以此衡量種子企業(yè)的實(shí)力，企業(yè)也朝這個(gè)方向努力。從戰(zhàn)略上看，必須鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)朝育繁推一體化的方向發(fā)展，這是提高我國(guó)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。但現(xiàn)階段不可絕對(duì)化，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，因?yàn)橹袊?guó)至今沒(méi)有真正意義上的大型企業(yè)，絕大大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有育繁推一體化的能力。目前，希望“育繁推一體化”的企業(yè)，其目的是滿足應(yīng)急性需要，即獲得一定范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；在原始積累階段，企業(yè)最需要經(jīng)營(yíng)自由度，至于研發(fā)能力需對(duì)次要，而且很弱，雖然少數(shù)企業(yè)做了一點(diǎn)投入，仍不具備可持續(xù)能力。從產(chǎn)業(yè)化角度來(lái)說(shuō)，絕大部分企業(yè)沒(méi)有足夠的創(chuàng)新能力。種業(yè)發(fā)展需要推進(jìn)育繁推一體化，又不能操之過(guò)急。必須承認(rèn)它的漸進(jìn)性和客觀條件的局限性，更要看到我們與跨國(guó)公司的差距，采取實(shí)事求是的漸進(jìn)策略。育繁推一體化需要經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，當(dāng)企業(yè)的資本尚不充足時(shí)，需要我們頭腦冷靜，默默積累資本，不可盲目攀比，中國(guó)種業(yè)界沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)是被餓死，只有被撐死的，原因就在于貪婪，急躁，急于出人頭地，結(jié)果反要了自己的命。育繁推一體化是目標(biāo)，要從長(zhǎng)計(jì)議，早做打算，但現(xiàn)階段不能操之過(guò)急，因?yàn)槠髽I(yè)尚無(wú)實(shí)力在育種研發(fā)下很大功夫，那還不如實(shí)事求是，因勢(shì)利導(dǎo)，依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制定穩(wěn)健發(fā)展戰(zhàn)略，把政策重點(diǎn)放在扶持企業(yè)完成原始積累。三、我市種業(yè)“育繁推”現(xiàn)狀。我市沒(méi)有企業(yè)能夠達(dá)到“育繁推一體化”的能力，資本、人才、研發(fā)等與“育繁推一體化”的差距太大，有一定的成績(jī)是肯定的，但我們要認(rèn)真思考，分析現(xiàn)狀，找出差距，逐步完善，逐步向“育繁推一體化”的方向靠攏，不要把企業(yè)放到架子上烤，過(guò)度盲目的結(jié)果是蒸蒸日上的企業(yè)突然間沒(méi)了。（一）農(nóng)作物種子培育現(xiàn)狀。我市農(nóng)作物種子培育基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有形成一定的規(guī)模，育種主要體現(xiàn)在小麥育種方面。山東菲達(dá)種業(yè)科技有限公司從事小麥種生產(chǎn)繁育近二十年，集小麥種繁育、生產(chǎn)、加工和研發(fā)于一體，公司小麥科研育種成果如下：菲達(dá)6號(hào)于2021年11月份通過(guò)省審定；V1919預(yù)計(jì)2022年通過(guò)省審定；V1716、V2013、V1914、V1915、綠豐園1號(hào)預(yù)計(jì)2023年通過(guò)省審定。（二）農(nóng)作物種子繁種情況。年度繁種單位作物名稱(chēng)繁種面積（畝）備注2019山東菲達(dá)種業(yè)科技有限公司小麥3750合計(jì)26655畝山東高密種業(yè)有限公司小麥20905山東魯研農(nóng)業(yè)良種有限公司小麥20002020山東菲達(dá)種業(yè)科技有限公司小麥5100合計(jì)27700畝山東高密種業(yè)有限公司小麥20200山東魯研農(nóng)業(yè)良種有限公司小麥2140青島洪飛種業(yè)有限公司落花生2602021山東菲達(dá)種業(yè)科技有限公司小麥31736合計(jì)48336畝山東高密種業(yè)有限公司小麥16600從上表中可以看出，我市繁種作物為常規(guī)種子小麥，部分落花生，沒(méi)有任何雜交種子繁育，檔次偏低。2019年-2021年繁種最大面積48336畝，2021年比2020年同比增加20896畝，2019年、2020年繁種面積基本相當(dāng)，總之我市繁種面積基數(shù)很低，是一個(gè)典型的種糧大市。繁種公司我市僅有山東菲達(dá)種業(yè)科技有限公司、山東高密種業(yè)有限公司兩家，規(guī)模很小。而通過(guò)調(diào)查，許多繁種地塊面積很小，50畝、100畝的很多，夾雜在地塊中間，不成方不連片，看不出是繁種的地塊，與繁種基地的要求差距有一定差距。這需要我們從最基礎(chǔ)的繁種基地抓起，一步一步往前走，走急了會(huì)跌倒的。此外，我市蔬菜育種市場(chǎng)影響力和占有率極低，僅有極少數(shù)種子經(jīng)營(yíng)者從事小宗蔬菜種子育種，提供給農(nóng)戶使用。比如：大蔥籽每年產(chǎn)量300公斤，種植面積大約50-80畝，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)占有率30%；香芹每年產(chǎn)量100公斤，種植面積大約30-50畝，市場(chǎng)占有率5%；鮑芹每年產(chǎn)量50公斤，種植面積大約20-30畝左右，市場(chǎng)占有率3%左右。（三）農(nóng)作物種子市場(chǎng)情況。1、市場(chǎng)容量。高密種業(yè)市場(chǎng)潛在市場(chǎng)容量約為1.4億元。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，玉米種子占29%，主要產(chǎn)品有鄭單958，隆平206，登海605，農(nóng)大372，偉科966，偉科702，德單123；小麥種子占36%，主要產(chǎn)品有濟(jì)麥22，魯原502，濟(jì)麥44，鑫瑞麥29，濟(jì)南17；花生種子占11%，要產(chǎn)品有濰花8號(hào)，濰花10號(hào)，魯花11，花育25、36、37。蔬菜種子占22%，其它種子占2%。玉米種國(guó)產(chǎn)化95%以上，小麥花生種基本是國(guó)產(chǎn)的，蔬菜種子國(guó)產(chǎn)化低于40%。2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。我市具有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有山東高密種業(yè)有限公司和山東菲達(dá)種業(yè)科技有限公司兩家。此外，我國(guó)種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻，只要持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子數(shù)據(jù)大平臺(tái)備案即可。目前我市種子經(jīng)營(yíng)者有300多家，備案種子產(chǎn)品300多個(gè)。我市種子企業(yè)絕大多數(shù)是單純銷(xiāo)售良種。其中，較大的有山東高密種業(yè)有限公司，該公司主要是以小麥種銷(xiāo)售為主，小麥種占種子銷(xiāo)售總額的比率是62%。玉米種占銷(xiāo)售額的28%，蔬菜種占8.7%。3、種子監(jiān)管。為加強(qiáng)農(nóng)作物種子監(jiān)督管理，我市在2019年組建了以種子科、農(nóng)業(yè)執(zhí)法中隊(duì)為主體的種子監(jiān)管隊(duì)伍，現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法人員8名，持證人員4人，負(fù)責(zé)全市農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管。監(jiān)管隊(duì)伍成立以來(lái)每年開(kāi)展春季、夏季和秋冬季玉米、小麥以及蔬菜種子市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治了經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定認(rèn)定品種、經(jīng)營(yíng)的種子未按規(guī)定備案、種子標(biāo)簽不不規(guī)范、未按規(guī)制作、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、經(jīng)營(yíng)假劣種子等違法行為，凈化了我市種子市場(chǎng)，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。四、堅(jiān)持實(shí)事求是，謀求種業(yè)發(fā)展。鑒于“育繁推一體化”整體情況以及我市種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我局本著實(shí)施求是、逐步積累、謀求發(fā)展的原則，提出優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)做起，忌好高騖遠(yuǎn)，放眼全局，推動(dòng)原始積累，培植壯大種子生產(chǎn)企業(yè)，支持企業(yè)一步步向“育繁推一體化”推進(jìn)。（一）搶抓歷史機(jī)遇，攻堅(jiān)技術(shù)難題。一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡。我們要開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。立足山東菲達(dá)種業(yè)科技有限公司，以“菲達(dá)”系列品種為基礎(chǔ)，加大選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，加快提升供種保障、育種創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等能力水平，加速由種糧大市向制種育種強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。（二）完善管理制度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制種基地。支持山東菲達(dá)種業(yè)科技有限公司通過(guò)投資合作等方式整合優(yōu)勢(shì)資源，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)集團(tuán)，支持山東菲達(dá)種業(yè)科技有限公司建設(shè)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和商業(yè)化育種中心。加大“菲達(dá)”品牌的推廣和應(yīng)用，培育提升“菲達(dá)”品牌，壯大種子企業(yè)品牌，擴(kuò)大品牌的影響力和覆蓋率，將“菲達(dá)”品牌列入我市種業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。強(qiáng)化山東菲達(dá)種業(yè)科技有限公司制種基地和良種繁育體系建設(shè)，科學(xué)布局制種基地，分區(qū)域科學(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，要有制度有要求有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，淘汰不規(guī)范、可有可無(wú)、30畝50畝的小而散、沾邊就算的小麥育種地塊，整縣推進(jìn)不現(xiàn)實(shí)，可以整村推進(jìn)，在3年內(nèi)逐步建立以醴泉街道農(nóng)業(yè)區(qū)為主體，向北延伸至大牟家的成方連片、管理規(guī)范、像模像樣的10萬(wàn)畝育種基地，爭(zhēng)取在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)繁種30萬(wàn)畝。（三）創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取省級(jí)區(qū)域性良種繁育基地。目前我們連省級(jí)區(qū)域性良種繁育基地的條件都達(dá)不到，所以首先要以省級(jí)區(qū)域性良種繁育基地（5萬(wàn)畝以上）創(chuàng)建為重點(diǎn)，組織材料開(kāi)展繁育基地創(chuàng)建，爭(zhēng)取兩年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí)加大小麥制種基地建設(shè)，研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在小麥育種中的應(yīng)用，逐步配套水肥一體、微噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提升全程機(jī)械化作業(yè)水平，首先打造山東省一流的小麥高標(biāo)準(zhǔn)制種基地。等完成省級(jí)區(qū)域性良種繁育基地創(chuàng)建后，逐步申請(qǐng)國(guó)家級(jí)區(qū)域性良種繁育基地。我局在小麥育種田間管理、病蟲(chóng)害防治、植物檢疫等方面提供全方位扶持。（四）培育育種人才，壯大科技力量。我國(guó)“育繁推一體化”企業(yè)極少，從真正意義上講就是沒(méi)有?，F(xiàn)在我們要完成一個(gè)積累的過(guò)程，首先是人才的培育，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有基本的人才，就無(wú)法談發(fā)展，就沒(méi)有高大上，要引進(jìn)海內(nèi)外高層次育種人才，要由經(jīng)驗(yàn)育種向“常規(guī)育種＋生物技術(shù)＋信息技術(shù)＋人工智能”的育種方向發(fā)展，支持濰坊農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校人才落戶我市，全面提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（五）加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)種業(yè)發(fā)展。提升執(zhí)法能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)植物新品種權(quán)的保護(hù)和信息服務(wù)，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障品種權(quán)人合法利益，激發(fā)育種創(chuàng)新活力。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)作，加大種子基地、購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、