第二十五章建筑工程司法鑒定課件

第二十五章建筑工程司法鑒定第二十五章建筑工程司法鑒定1

第一節(jié)

概述第一節(jié)概述2近年來，建設(shè)工程方面的經(jīng)濟(jì)案件呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。其中包括平等主體在從事建設(shè)工程活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件、行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人之間的經(jīng)濟(jì)行政案件、建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)刑事案件。訴訟過程中，有關(guān)訴訟方常常要求對(duì)涉案的建設(shè)工程類專門性問題進(jìn)行司法鑒定。

近年來，建設(shè)工程方面的經(jīng)濟(jì)案件呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。其3一、經(jīng)濟(jì)案件中建設(shè)工程類司法鑒定增多原因分析國家住房分配制度改革不斷深化。公有住房大量出售給個(gè)人，產(chǎn)權(quán)私有，原有住房的質(zhì)量問題引起業(yè)主的普遍關(guān)注。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但不同開發(fā)商、承包商的資質(zhì)等級(jí)、管理水平等良莠不齊，導(dǎo)致許多商品房存在質(zhì)量缺陷，如有的住房出現(xiàn)傾斜、構(gòu)件開裂等。建設(shè)過程中有打樁或爆破施工時(shí)將附近建筑物震裂，或使原建筑物一側(cè)沉降較大，造成墻體開裂，以及購買的預(yù)制構(gòu)件在安放過程中發(fā)生斷裂，致人傷殘和工程結(jié)構(gòu)破壞等。一、經(jīng)濟(jì)案件中建設(shè)工程類司法鑒定增多原因分析國家住房分配制度4一、經(jīng)濟(jì)案件中建設(shè)工程類司法鑒定增多原因分析裝修過程中發(fā)現(xiàn)有剛剛裝修不久的房屋，就出現(xiàn)吊頂下垂、油漆脫落、地板變形，管道生銹、漏水等?！督ㄖā奉C布實(shí)施，建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，參與工程建設(shè)責(zé)任較輕或無責(zé)任的一方希望查清原因、界定責(zé)任；另外，人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，當(dāng)遇到建設(shè)工程給自身的權(quán)益帶來侵害時(shí)，會(huì)自覺地拿起法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。一、經(jīng)濟(jì)案件中建設(shè)工程類司法鑒定增多原因分析裝修過程中發(fā)現(xiàn)有5二、建設(shè)工程類司法鑒定的主要內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量司法鑒定房屋建筑的整體質(zhì)量和使用年限鑒定各類危房建筑等級(jí)鑒定，確定致危的原因和結(jié)果建筑材料質(zhì)量鑒定建筑地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面防水和其它土建工程質(zhì)量鑒定建筑電氣管線、上下水管線及設(shè)備的安裝工程、供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目集合和單元質(zhì)量鑒定二、建設(shè)工程類司法鑒定的主要內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量司法鑒定6建筑附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝質(zhì)量鑒定建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量鑒定建筑物抗震裝置質(zhì)量鑒定建筑門窗、幕墻工程質(zhì)量鑒定建筑鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量鑒定建筑工程質(zhì)量事故鑒定（包括事故原因、事故等級(jí)的鑒定）其它與建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)的專門性問題的鑒定建筑附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝質(zhì)量鑒定7二、建設(shè)工程類司法鑒定的主要內(nèi)容建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定對(duì)涉案建設(shè)工程的工程量的查勘、計(jì)算作鑒定對(duì)涉案建設(shè)工程所用的材料數(shù)量、品種、規(guī)格、價(jià)格的計(jì)算作鑒定對(duì)涉案建設(shè)工程適用的定額、費(fèi)率的適用性作鑒定對(duì)涉案建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算的程序的合規(guī)性作鑒定二、建設(shè)工程類司法鑒定的主要內(nèi)容建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定8三、建設(shè)工程類司法鑒定的特點(diǎn)建筑產(chǎn)品本身的特點(diǎn)對(duì)鑒定工作的影響固定性單件性和類型多樣性整體性建筑工程司法鑒定工作自身特點(diǎn)的影響對(duì)建筑工程進(jìn)行司法鑒定，除了需要從業(yè)人員具有豐富的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、工程施工經(jīng)驗(yàn)、工程管理經(jīng)驗(yàn)以外，還要精通法律與經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。三、建設(shè)工程類司法鑒定的特點(diǎn)建筑產(chǎn)品本身的特點(diǎn)對(duì)鑒定工作的影9四、建設(shè)工程類司法鑒定的基本要求

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備資質(zhì)并應(yīng)通過計(jì)量認(rèn)證建設(shè)主管部門審定的鑒定加固資質(zhì)是對(duì)鑒定部門技術(shù)能力的認(rèn)定，鑒定部門出具的鑒定報(bào)告只有蓋上鑒定加固資質(zhì)章，才能是有法律效力的判案依據(jù)。鑒定活動(dòng)應(yīng)該體現(xiàn)客觀、科學(xué)、公正由于鑒定結(jié)論與原、被告等方面存在直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，同時(shí)技術(shù)人員對(duì)所提供的數(shù)據(jù)要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，因此，檢測(cè)、鑒定工作一定要客觀、公正。四、建設(shè)工程類司法鑒定的基本要求鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備資質(zhì)并應(yīng)通10四、建設(shè)工程類司法鑒定的基本要求鑒定報(bào)告中應(yīng)注明結(jié)論所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范名稱及編號(hào)國家頒布的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)和施工規(guī)范應(yīng)當(dāng)是基建過程中遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)，也是檢測(cè)、鑒定工作的依據(jù)。鑒定報(bào)告應(yīng)易于理解，便于應(yīng)用鑒定報(bào)告的閱讀對(duì)象或者審查主體，通常包括雙方的有關(guān)當(dāng)事人、代理人、法官等，他們中許多人并非工程技術(shù)方面的專業(yè)人員。四、建設(shè)工程類司法鑒定的基本要求鑒定報(bào)告中應(yīng)注明結(jié)論所依據(jù)的11

第二節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量鑒定第二節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量鑒定12一、建筑質(zhì)量事故及相關(guān)概念建筑質(zhì)量事故建筑結(jié)構(gòu)的臨近破壞和倒塌，統(tǒng)稱建筑質(zhì)量事故，簡(jiǎn)稱事故，破壞和倒塌又可分別稱為破壞事故和倒塌事故。建筑結(jié)構(gòu)的缺陷為了加強(qiáng)對(duì)事故概念的了解，必須要區(qū)分兩個(gè)基本概念：建筑結(jié)構(gòu)缺陷與建筑質(zhì)量事故，兩者是不等同的。一、建筑質(zhì)量事故及相關(guān)概念建筑質(zhì)量事故13二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析常見的工程質(zhì)量問題有：地基基礎(chǔ)下沉、主體結(jié)構(gòu)承載力不夠、墻面屋頂滲水漏水、墻體樓板裂縫等等。二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析常見的工程質(zhì)量問題有：地基基礎(chǔ)下沉14建設(shè)單位或發(fā)包人方面的原因建設(shè)單位不顧實(shí)際的降低造價(jià)、縮短工期不按建設(shè)程序運(yùn)作在設(shè)計(jì)或施工中提出違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的要求將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的單位或者將工程任意肢解進(jìn)行發(fā)包建設(shè)單位未將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查建設(shè)單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不合格或給施工單位指定廠家，明示、暗示使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析建設(shè)單位或發(fā)包人方面的原因二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析15二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析勘查、設(shè)計(jì)單位方面的原因勘查、設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的先導(dǎo)?？辈椤⒃O(shè)計(jì)工作好不好，會(huì)直接影響到最終的工程質(zhì)量?？辈?、設(shè)計(jì)單位必須依法取得勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書。

二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析勘查、設(shè)計(jì)單位方面的原因16二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析施工單位或承包人方面的原因

施工單位是工程的建設(shè)者，是否能嚴(yán)格遵照法律強(qiáng)制性規(guī)定和合同約定進(jìn)行施工，對(duì)工程質(zhì)量的最終形成起到關(guān)鍵作用。施工單位脫離設(shè)計(jì)圖紙、違反技術(shù)規(guī)范以及在施工過程中偷工減料。施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行施工和其他相關(guān)違法活動(dòng)。施工單位未履行在施工前對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任。施工單位對(duì)于在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷不履行質(zhì)量保修責(zé)任。二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析施工單位或承包人方面的原因17二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析監(jiān)理單位方面的原因監(jiān)理單位的職責(zé)之一就是代理建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，因此對(duì)于最終工程質(zhì)量的優(yōu)劣起到至關(guān)重要的作用。二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析監(jiān)理單位方面的原因18三、建設(shè)工程質(zhì)量鑒定的現(xiàn)狀與問題目前我國從事建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)狀況大體上有三種情況：第一種是具有獨(dú)立法人資格的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。第二種是設(shè)在工程質(zhì)量監(jiān)督站和科研機(jī)構(gòu)以及高校中的檢測(cè)室，雖然大多數(shù)獨(dú)立運(yùn)行，但沒有獨(dú)立法人資格。第三種是設(shè)在建筑業(yè)企業(yè)中的實(shí)驗(yàn)室。三、建設(shè)工程質(zhì)量鑒定的現(xiàn)狀與問題目前我國從事建筑工程質(zhì)量檢19當(dāng)前工程質(zhì)量檢測(cè)體系的運(yùn)作存在以下問題大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)附設(shè)在科研單位和高校，或設(shè)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，由于沒有獨(dú)立的法人地位，就無法為出具錯(cuò)誤甚至虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任，其中包括賠償責(zé)任。設(shè)在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，若在其監(jiān)督的工程中再從事贏利性的檢測(cè)收費(fèi)活動(dòng)，則“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”，既容易產(chǎn)生行政腐敗，也不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。現(xiàn)有的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上是按行政隸屬關(guān)系設(shè)定的，由于有些地區(qū)和部門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有壟斷性的特許經(jīng)營權(quán)，形成地方保護(hù)，不利于工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

當(dāng)前工程質(zhì)量檢測(cè)體系的運(yùn)作存在以下問題20四、建筑質(zhì)量事故鑒定概念建筑質(zhì)量事故鑒定是指司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，為了查明案情，指派或者聘請(qǐng)精通建筑專業(yè)知識(shí)的人員，運(yùn)用建筑行業(yè)的專門知識(shí)和有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的建設(shè)工程質(zhì)量依法進(jìn)行審查和判斷。鑒定機(jī)構(gòu)類型國家、省、市級(jí)建筑科學(xué)研究院（所）下設(shè)鑒定中心或本身對(duì)外開展建筑類司法鑒定業(yè)務(wù)。經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)又經(jīng)過司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的各類民間鑒定機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開展建筑類司法鑒定業(yè)務(wù)。四、建筑質(zhì)量事故鑒定概念21四、建筑質(zhì)量事故鑒定鑒定的委托、實(shí)施建筑類司法鑒定的委托、實(shí)施程序基本和其他類鑒定相同。鑒定意見的應(yīng)用對(duì)鑒定人的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行審查。鑒定人是否親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、檢測(cè)，所得到的資料是否確實(shí)可靠。鑒定結(jié)論是否是在全面分析、客觀考證的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)是否屬于需要回避的情況。委托鑒定時(shí)所送檢的材料是否齊全、完備、來源是否合法。鑒定意見與案內(nèi)其他證據(jù)之間的關(guān)系是否一致。四、建筑質(zhì)量事故鑒定鑒定的委托、實(shí)施22第三節(jié)建筑工程重大安全事故等級(jí)評(píng)定第三節(jié)建筑工程重大安全事故23概念與分級(jí)建筑工程重大安全事故，是指在工程建設(shè)過程中，由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》，重大事故分為四個(gè)等級(jí)：概念與分級(jí)建筑工程重大安全事故，是指在工程建設(shè)過程中，由于責(zé)24一級(jí)重大事故是指死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的事故。二級(jí)重大事故是指死亡10人以上、29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元的事故。三級(jí)重大事故是指死亡3人以上、9人以下或重傷20人以上或直接損失3O萬元以上，不滿100萬元的事故。四級(jí)重大事故是指死亡2人以下或重傷3人以上、19人以下或直接損失10萬元以上，不滿30萬元的事故。一級(jí)重大事故是指死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上25第四節(jié)建設(shè)工程造價(jià)鑒定第四節(jié)建設(shè)工程造價(jià)鑒定26一、概念及相關(guān)法律規(guī)定概念建設(shè)工程造價(jià)是指由建設(shè)工程的雙方當(dāng)事人依法約定的建設(shè)工程所需要費(fèi)用的總價(jià)款。相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國建筑法》第十八條規(guī)定：建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。一、概念及相關(guān)法律規(guī)定概念27二、建設(shè)工程造價(jià)鑒定的常見類型和特點(diǎn)案件類型經(jīng)濟(jì)糾紛類案件工程建設(shè)方與工程施工方在工程造價(jià)結(jié)算上產(chǎn)生爭(zhēng)議或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，需要對(duì)工程造價(jià)鑒定的。財(cái)產(chǎn)分割類案件工程項(xiàng)目出資人之間在工程造價(jià)結(jié)算上產(chǎn)生爭(zhēng)議或由此引起財(cái)產(chǎn)分割糾紛，需要對(duì)工程造價(jià)鑒定的。財(cái)產(chǎn)賠償類案件當(dāng)事人因建筑物財(cái)產(chǎn)受損提出賠償要求，對(duì)受損財(cái)產(chǎn)修復(fù)造價(jià)作出鑒定。財(cái)產(chǎn)罰沒類案件受罰人建成或在建的建筑物財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)法人處置時(shí)，對(duì)罰沒的建筑物財(cái)產(chǎn)需要作出造價(jià)鑒定的。

二、建設(shè)工程造價(jià)鑒定的常見類型和特點(diǎn)案件類型28工程造價(jià)鑒定特點(diǎn)中立性復(fù)雜性客觀性工程造價(jià)鑒定特點(diǎn)29三、建設(shè)工程造價(jià)鑒定原則前提確定原則同一工程鑒定前提不同會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，而鑒定前提的確定與合同條款的效力及委托人對(duì)鑒定結(jié)論的需求緊密相關(guān)。鑒定資料完備、有效原則鑒定資料是鑒定工作開展的不可缺少的依據(jù)，也是鑒定結(jié)論正確無誤的重要保證。三、建設(shè)工程造價(jià)鑒定原則前提確定原則30鑒定過程遵循公開、公平、公正原則由于涉案工程的歷史資料需要驗(yàn)證和補(bǔ)充，鑒定人必須和各方當(dāng)事人進(jìn)行接觸，也必須到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，所有這些過程都必須要求在委托人的組織下進(jìn)行，這樣可以使委托人了解取得資料的過程，增強(qiáng)對(duì)鑒定人及鑒定結(jié)論的信心，同時(shí)也增強(qiáng)取證的嚴(yán)密性。對(duì)鑒定中有關(guān)資料的采用，鑒定人除遵循實(shí)事求是、公平合理的原則外，還應(yīng)遵循實(shí)際可行的原則，在保證鑒定能夠完成的情況下，盡最大可能反映和接近事實(shí)。三、建設(shè)工程造價(jià)鑒定原則鑒定過程遵循公開、公平、公正原則三、建設(shè)工程造價(jià)鑒定原則31親歷性原則在涉案建設(shè)工程司法鑒定過程中，當(dāng)事人及其訴訟代理人未能自行收集提交，但對(duì)鑒定工作開展、鑒定結(jié)論取得有影響的資料時(shí)，鑒定人應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)地勘察及計(jì)算校核等多種科學(xué)手段來取證。時(shí)效與追溯的原則建設(shè)工程合同的履行及造價(jià)的形成是一個(gè)過程，其工程造價(jià)直接受到市場(chǎng)條件、合同、法規(guī)和定額等多種因素的影響。三、建設(shè)工程造價(jià)鑒定原則親歷性原則三、建設(shè)工程造價(jià)鑒定原則32四、建設(shè)工程造價(jià)鑒定的注意事項(xiàng)鑒定中應(yīng)重視非技術(shù)因素鑒定人應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)工作鑒定意見不需要當(dāng)事人同意四、建設(shè)工程造價(jià)鑒定的注意事項(xiàng)鑒定中應(yīng)重視非技術(shù)因素33五、建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的審查與應(yīng)用緒論部分，應(yīng)包括委托人，委托時(shí)間，案情摘要，送檢材料以及鑒定要求等內(nèi)容。檢驗(yàn)部分，應(yīng)根據(jù)客觀全面，詳略適當(dāng)，便于引用，方便審核的原則，以及檢驗(yàn)材料的情況和闡述問題的需要，確定具體表述內(nèi)容和表達(dá)方法。五、建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的審查與應(yīng)用緒論部分，應(yīng)包括委托34五、建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的審查與應(yīng)用論證部分，應(yīng)根據(jù)適用的有關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用工程造價(jià)計(jì)算的基本方法，對(duì)檢驗(yàn)所見事項(xiàng)進(jìn)行鑒別的分析，力求論述充分，邏輯嚴(yán)密，沒有歧義。結(jié)論部分，應(yīng)當(dāng)是檢驗(yàn)和論證的自然結(jié)果和必然結(jié)論，如鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不同，應(yīng)指出鑒定結(jié)論差異的原因。附件，應(yīng)當(dāng)把鑒定技術(shù)報(bào)告和在檢驗(yàn)部分涉及的所有原始材料作為鑒定結(jié)論的客觀依據(jù)附在其后。五、建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的審查與應(yīng)用論證部分，應(yīng)根據(jù)適用35第二十五章建筑工程司法鑒定第二十五章建筑工程司法鑒定36

第一節(jié)

概述第一節(jié)概述37近年來，建設(shè)工程方面的經(jīng)濟(jì)案件呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。其中包括平等主體在從事建設(shè)工程活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件、行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人之間的經(jīng)濟(jì)行政案件、建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)刑事案件。訴訟過程中，有關(guān)訴訟方常常要求對(duì)涉案的建設(shè)工程類專門性問題進(jìn)行司法鑒定。

近年來，建設(shè)工程方面的經(jīng)濟(jì)案件呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。其38一、經(jīng)濟(jì)案件中建設(shè)工程類司法鑒定增多原因分析國家住房分配制度改革不斷深化。公有住房大量出售給個(gè)人，產(chǎn)權(quán)私有，原有住房的質(zhì)量問題引起業(yè)主的普遍關(guān)注。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但不同開發(fā)商、承包商的資質(zhì)等級(jí)、管理水平等良莠不齊，導(dǎo)致許多商品房存在質(zhì)量缺陷，如有的住房出現(xiàn)傾斜、構(gòu)件開裂等。建設(shè)過程中有打樁或爆破施工時(shí)將附近建筑物震裂，或使原建筑物一側(cè)沉降較大，造成墻體開裂，以及購買的預(yù)制構(gòu)件在安放過程中發(fā)生斷裂，致人傷殘和工程結(jié)構(gòu)破壞等。一、經(jīng)濟(jì)案件中建設(shè)工程類司法鑒定增多原因分析國家住房分配制度39一、經(jīng)濟(jì)案件中建設(shè)工程類司法鑒定增多原因分析裝修過程中發(fā)現(xiàn)有剛剛裝修不久的房屋，就出現(xiàn)吊頂下垂、油漆脫落、地板變形，管道生銹、漏水等?！督ㄖā奉C布實(shí)施，建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，參與工程建設(shè)責(zé)任較輕或無責(zé)任的一方希望查清原因、界定責(zé)任；另外，人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，當(dāng)遇到建設(shè)工程給自身的權(quán)益帶來侵害時(shí)，會(huì)自覺地拿起法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。一、經(jīng)濟(jì)案件中建設(shè)工程類司法鑒定增多原因分析裝修過程中發(fā)現(xiàn)有40二、建設(shè)工程類司法鑒定的主要內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量司法鑒定房屋建筑的整體質(zhì)量和使用年限鑒定各類危房建筑等級(jí)鑒定，確定致危的原因和結(jié)果建筑材料質(zhì)量鑒定建筑地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面防水和其它土建工程質(zhì)量鑒定建筑電氣管線、上下水管線及設(shè)備的安裝工程、供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目集合和單元質(zhì)量鑒定二、建設(shè)工程類司法鑒定的主要內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量司法鑒定41建筑附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝質(zhì)量鑒定建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量鑒定建筑物抗震裝置質(zhì)量鑒定建筑門窗、幕墻工程質(zhì)量鑒定建筑鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量鑒定建筑工程質(zhì)量事故鑒定（包括事故原因、事故等級(jí)的鑒定）其它與建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)的專門性問題的鑒定建筑附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝質(zhì)量鑒定42二、建設(shè)工程類司法鑒定的主要內(nèi)容建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定對(duì)涉案建設(shè)工程的工程量的查勘、計(jì)算作鑒定對(duì)涉案建設(shè)工程所用的材料數(shù)量、品種、規(guī)格、價(jià)格的計(jì)算作鑒定對(duì)涉案建設(shè)工程適用的定額、費(fèi)率的適用性作鑒定對(duì)涉案建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算的程序的合規(guī)性作鑒定二、建設(shè)工程類司法鑒定的主要內(nèi)容建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定43三、建設(shè)工程類司法鑒定的特點(diǎn)建筑產(chǎn)品本身的特點(diǎn)對(duì)鑒定工作的影響固定性單件性和類型多樣性整體性建筑工程司法鑒定工作自身特點(diǎn)的影響對(duì)建筑工程進(jìn)行司法鑒定，除了需要從業(yè)人員具有豐富的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、工程施工經(jīng)驗(yàn)、工程管理經(jīng)驗(yàn)以外，還要精通法律與經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。三、建設(shè)工程類司法鑒定的特點(diǎn)建筑產(chǎn)品本身的特點(diǎn)對(duì)鑒定工作的影44四、建設(shè)工程類司法鑒定的基本要求

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備資質(zhì)并應(yīng)通過計(jì)量認(rèn)證建設(shè)主管部門審定的鑒定加固資質(zhì)是對(duì)鑒定部門技術(shù)能力的認(rèn)定，鑒定部門出具的鑒定報(bào)告只有蓋上鑒定加固資質(zhì)章，才能是有法律效力的判案依據(jù)。鑒定活動(dòng)應(yīng)該體現(xiàn)客觀、科學(xué)、公正由于鑒定結(jié)論與原、被告等方面存在直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，同時(shí)技術(shù)人員對(duì)所提供的數(shù)據(jù)要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，因此，檢測(cè)、鑒定工作一定要客觀、公正。四、建設(shè)工程類司法鑒定的基本要求鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備資質(zhì)并應(yīng)通45四、建設(shè)工程類司法鑒定的基本要求鑒定報(bào)告中應(yīng)注明結(jié)論所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范名稱及編號(hào)國家頒布的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)和施工規(guī)范應(yīng)當(dāng)是基建過程中遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)，也是檢測(cè)、鑒定工作的依據(jù)。鑒定報(bào)告應(yīng)易于理解，便于應(yīng)用鑒定報(bào)告的閱讀對(duì)象或者審查主體，通常包括雙方的有關(guān)當(dāng)事人、代理人、法官等，他們中許多人并非工程技術(shù)方面的專業(yè)人員。四、建設(shè)工程類司法鑒定的基本要求鑒定報(bào)告中應(yīng)注明結(jié)論所依據(jù)的46

第二節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量鑒定第二節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量鑒定47一、建筑質(zhì)量事故及相關(guān)概念建筑質(zhì)量事故建筑結(jié)構(gòu)的臨近破壞和倒塌，統(tǒng)稱建筑質(zhì)量事故，簡(jiǎn)稱事故，破壞和倒塌又可分別稱為破壞事故和倒塌事故。建筑結(jié)構(gòu)的缺陷為了加強(qiáng)對(duì)事故概念的了解，必須要區(qū)分兩個(gè)基本概念：建筑結(jié)構(gòu)缺陷與建筑質(zhì)量事故，兩者是不等同的。一、建筑質(zhì)量事故及相關(guān)概念建筑質(zhì)量事故48二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析常見的工程質(zhì)量問題有：地基基礎(chǔ)下沉、主體結(jié)構(gòu)承載力不夠、墻面屋頂滲水漏水、墻體樓板裂縫等等。二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析常見的工程質(zhì)量問題有：地基基礎(chǔ)下沉49建設(shè)單位或發(fā)包人方面的原因建設(shè)單位不顧實(shí)際的降低造價(jià)、縮短工期不按建設(shè)程序運(yùn)作在設(shè)計(jì)或施工中提出違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的要求將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的單位或者將工程任意肢解進(jìn)行發(fā)包建設(shè)單位未將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查建設(shè)單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不合格或給施工單位指定廠家，明示、暗示使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析建設(shè)單位或發(fā)包人方面的原因二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析50二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析勘查、設(shè)計(jì)單位方面的原因勘查、設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的先導(dǎo)?？辈?、設(shè)計(jì)工作好不好，會(huì)直接影響到最終的工程質(zhì)量?？辈?、設(shè)計(jì)單位必須依法取得勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書。

二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析勘查、設(shè)計(jì)單位方面的原因51二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析施工單位或承包人方面的原因

施工單位是工程的建設(shè)者，是否能嚴(yán)格遵照法律強(qiáng)制性規(guī)定和合同約定進(jìn)行施工，對(duì)工程質(zhì)量的最終形成起到關(guān)鍵作用。施工單位脫離設(shè)計(jì)圖紙、違反技術(shù)規(guī)范以及在施工過程中偷工減料。施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行施工和其他相關(guān)違法活動(dòng)。施工單位未履行在施工前對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任。施工單位對(duì)于在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷不履行質(zhì)量保修責(zé)任。二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析施工單位或承包人方面的原因52二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析監(jiān)理單位方面的原因監(jiān)理單位的職責(zé)之一就是代理建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，因此對(duì)于最終工程質(zhì)量的優(yōu)劣起到至關(guān)重要的作用。二、工程質(zhì)量缺陷及成因分析監(jiān)理單位方面的原因53三、建設(shè)工程質(zhì)量鑒定的現(xiàn)狀與問題目前我國從事建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)狀況大體上有三種情況：第一種是具有獨(dú)立法人資格的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。第二種是設(shè)在工程質(zhì)量監(jiān)督站和科研機(jī)構(gòu)以及高校中的檢測(cè)室，雖然大多數(shù)獨(dú)立運(yùn)行，但沒有獨(dú)立法人資格。第三種是設(shè)在建筑業(yè)企業(yè)中的實(shí)驗(yàn)室。三、建設(shè)工程質(zhì)量鑒定的現(xiàn)狀與問題目前我國從事建筑工程質(zhì)量檢54當(dāng)前工程質(zhì)量檢測(cè)體系的運(yùn)作存在以下問題大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)附設(shè)在科研單位和高校，或設(shè)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，由于沒有獨(dú)立的法人地位，就無法為出具錯(cuò)誤甚至虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任，其中包括賠償責(zé)任。設(shè)在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，若在其監(jiān)督的工程中再從事贏利性的檢測(cè)收費(fèi)活動(dòng)，則“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”，既容易產(chǎn)生行政腐敗，也不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)?，F(xiàn)有的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上是按行政隸屬關(guān)系設(shè)定的，由于有些地區(qū)和部門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有壟斷性的特許經(jīng)營權(quán)，形成地方保護(hù)，不利于工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

當(dāng)前工程質(zhì)量檢測(cè)體系的運(yùn)作存在以下問題55四、建筑質(zhì)量事故鑒定概念建筑質(zhì)量事故鑒定是指司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，為了查明案情，指派或者聘請(qǐng)精通建筑專業(yè)知識(shí)的人員，運(yùn)用建筑行業(yè)的專門知識(shí)和有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的建設(shè)工程質(zhì)量依法進(jìn)行審查和判斷。鑒定機(jī)構(gòu)類型國家、省、市級(jí)建筑科學(xué)研究院（所）下設(shè)鑒定中心或本身對(duì)外開展建筑類司法鑒定業(yè)務(wù)。經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)又經(jīng)過司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的各類民間鑒定機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開展建筑類司法鑒定業(yè)務(wù)。四、建筑質(zhì)量事故鑒定概念56四、建筑質(zhì)量事故鑒定鑒定的委托、實(shí)施建筑類司法鑒定的委托、實(shí)施程序基本和其他類鑒定相同。鑒定意見的應(yīng)用對(duì)鑒定人的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行審查。鑒定人是否親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、檢測(cè)，所得到的資料是否確實(shí)可靠。鑒定結(jié)論是否是在全面分析、客觀考證的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)是否屬于需要回避的情況。委托鑒定時(shí)所送檢的材料是否齊全、完備、來源是否合法。鑒定意見與案內(nèi)其他證據(jù)之間的關(guān)系是否一致。四、建筑質(zhì)量事故鑒定鑒定的委托、實(shí)施57第三節(jié)建筑工程重大安全事故等級(jí)評(píng)定第三節(jié)建筑工程重大安全事故58概念與分級(jí)建筑工程重大安全事故，是指在工程建設(shè)過程中，由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》，重大事故分為四個(gè)等級(jí)：概念與分級(jí)建筑工程重大安全事故，是指在工程建設(shè)過程中，由于責(zé)59一級(jí)重大事故是指死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的事故。二級(jí)重大事故是指死亡10人以上、29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元的事故。三級(jí)重大事故是指死亡3人以上、9人以下或重傷20人以上或直接損失3O萬元以上，不滿100萬元的事故。四級(jí)重大事故是指死亡2人以下或重傷3人以上、19人以下或直接損失10萬元以上，不滿30萬元的事故。一級(jí)重大事故是指死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上60第四節(jié)建設(shè)工程造價(jià)鑒定第四節(jié)建設(shè)工程造價(jià)鑒定61一、概念及相關(guān)法律規(guī)定概念建設(shè)工程造價(jià)是指由建設(shè)工程的雙方當(dāng)事人依法約定的建設(shè)工程所需要費(fèi)用的總價(jià)款。相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國建筑法》第十八條規(guī)定：建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。一、概念及相關(guān)法律規(guī)定概念62二、建設(shè)工程造價(jià)鑒定的常見類型和特點(diǎn)案件類型經(jīng)濟(jì)糾紛類案件工程建設(shè)方與工程施工方在工程造價(jià)結(jié)算上產(chǎn)生爭(zhēng)議或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，需要對(duì)工程造價(jià)鑒定的。財(cái)產(chǎn)分割類案件工程項(xiàng)目出資人之間在工程造價(jià)結(jié)算上產(chǎn)生爭(zhēng)議或由此引起財(cái)產(chǎn)分割糾紛，需要對(duì)工程造價(jià)鑒定的。財(cái)產(chǎn)賠償類案件當(dāng)事人因建筑物財(cái)產(chǎn)受損提出賠償要求，對(duì)受損財(cái)產(chǎn)修復(fù)造價(jià)作出鑒定。財(cái)產(chǎn)罰沒類案件受罰人建成或在建的建筑物財(cái)產(chǎn)，被