我國CDM項(xiàng)目開發(fā)流程與報(bào)批程序

我國CDM項(xiàng)目流程及申報(bào)審批程序楊宏偉國家發(fā)改委能源所CDM項(xiàng)目管理中心2007年11月20日1報(bào)告提綱一、CDM項(xiàng)目開發(fā)流程二、我國CDM項(xiàng)目報(bào)批程序三、我國CDM項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督和核查程序四、常見問題2一、CDM項(xiàng)目開發(fā)流程3設(shè)計(jì)審定/注冊監(jiān)測核查/認(rèn)證簽發(fā)CERsPP：項(xiàng)目參與方DOE：指定經(jīng)營實(shí)體EB：執(zhí)行理事會CER：經(jīng)核證的減排CDM項(xiàng)目開發(fā)流程4（2-4周）（3-4周）發(fā)改委、外交部、科技部共同批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目開發(fā)流程5二、我國CDM項(xiàng)目報(bào)批程序61、在中國境內(nèi)申請實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的中資和中資控股企業(yè)、以及國外合作方應(yīng)當(dāng)向國家發(fā)展和改革委員會提出申請，有關(guān)部門和地方政府可以組織企業(yè)提出申請，并按規(guī)定提交相關(guān)文件:清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件工程項(xiàng)目概況和籌資情況相關(guān)說明我國CDM項(xiàng)目報(bào)批程序7不反對意見函國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以應(yīng)中國境內(nèi)企業(yè)申請，出具CDM項(xiàng)目不反對意見函。申請應(yīng)符合以下要求：CDM項(xiàng)目不反對意見函的申請單位必須是該項(xiàng)目的中方實(shí)施企業(yè)。申請不反對意見函需要提供的材料：1.要求出具不反對意見函的申請；2.申請單位資質(zhì)證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；3.項(xiàng)目的情況介紹，包括：（1）申請單位的概況與聯(lián)系方式、國外合作方的概況；（2）項(xiàng)目地理位置、減排類型、工藝流程、投資規(guī)模、籌資情況的說明；（3）項(xiàng)目采用的方法學(xué)，以及由此預(yù)計(jì)的減排量；（4）到申請時(shí)為止項(xiàng)目的進(jìn)展情況。我國CDM項(xiàng)目報(bào)批程序8工程項(xiàng)目概況和籌資情況相關(guān)說明

一、項(xiàng)目業(yè)主單位概況二、減排量國外接受方概況三、項(xiàng)目基本信息四、項(xiàng)目總投資和籌資情況五、項(xiàng)目工藝流程簡述六、項(xiàng)目預(yù)期減排總量七、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益八、工程建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境評價(jià)批準(zhǔn)情況（如批準(zhǔn)，附批準(zhǔn)書復(fù)印件）九、項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r我國CDM項(xiàng)目報(bào)批程序92、國家發(fā)展和改革委員會委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，對申請項(xiàng)目組織專家評審，時(shí)間不超過30日國家氣候辦清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理中心每個項(xiàng)目安排2～3名審評專家我國CDM項(xiàng)目報(bào)批程序10CDM項(xiàng)目目管理理中心心職責(zé)責(zé)組織專專家對對清潔潔發(fā)展展機(jī)制制項(xiàng)目目進(jìn)行行審評評，并并提出出評審審意見見；建立清清潔發(fā)發(fā)展機(jī)機(jī)制項(xiàng)項(xiàng)目信信息系系統(tǒng)，，提供供有關(guān)關(guān)清潔潔發(fā)展展機(jī)制制項(xiàng)目目的開開發(fā)和和管理理信息息，負(fù)負(fù)責(zé)將將可核核證溫溫室氣氣體減減排量量（經(jīng)經(jīng)“議議定書書”清清潔發(fā)發(fā)展機(jī)機(jī)制執(zhí)執(zhí)行理理事會會簽發(fā)發(fā)的清清潔發(fā)發(fā)展機(jī)機(jī)制項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)生））登記記和錄錄入信信息系系統(tǒng)；；對清潔潔發(fā)展展機(jī)制制項(xiàng)目目實(shí)施施情況況進(jìn)行行必要要的監(jiān)監(jiān)測和和監(jiān)督督；開展清清潔發(fā)發(fā)展機(jī)機(jī)制相相關(guān)的的能力力建設(shè)設(shè)活動動，提提供有有關(guān)的的管理理、技技術(shù)咨咨詢服服務(wù)；；我國CDM項(xiàng)目目報(bào)批批程序序11CDM項(xiàng)目目管理理中心心職責(zé)責(zé)(續(xù)續(xù))負(fù)責(zé)由由國家家發(fā)展展和改改革委委氣候候辦執(zhí)執(zhí)行的的對外外合作作項(xiàng)目目的管管理與與實(shí)施施;在國家家發(fā)展展和改改革委委氣候候辦領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下下，具具體負(fù)負(fù)責(zé)匯匯總每每年度度由““國家家CDM基金”資資助的項(xiàng)項(xiàng)目;承擔(dān)國家家發(fā)展和和改革委委氣候辦辦委托的的有關(guān)研研究工作作;受其他機(jī)機(jī)構(gòu)和有有關(guān)部門門的委托托，承擔(dān)擔(dān)其它氣氣候變化化對外合合作項(xiàng)目目的管理理與實(shí)施施。我國CDM項(xiàng)目目報(bào)批程程序123、國家發(fā)發(fā)展和改革革委員會將將專家審評評合格的項(xiàng)項(xiàng)目提交項(xiàng)項(xiàng)目審核理理事會審核核。審核理事會會成員項(xiàng)目業(yè)主地方政府主主管部門審評專家我國CDM項(xiàng)目報(bào)批批程序134、對項(xiàng)目目審核理事事會審核通通過的項(xiàng)目目，由國家家發(fā)展和改改革委員會會會同科學(xué)學(xué)技術(shù)部和和外交部辦辦理批準(zhǔn)手手續(xù)。5、從項(xiàng)目目受理之日日起，國家家發(fā)展和改改革委員會會在20日日之內(nèi)（不不含專家評評審的時(shí)間間）作出是是否予以批批準(zhǔn)的決定定。20日日內(nèi)不能作作出決定的的，經(jīng)本行行政機(jī)關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以延延長10日日，并將延延長期限的的理由告知知申請人。。我國CDM項(xiàng)目報(bào)批批程序146、實(shí)施機(jī)機(jī)構(gòu)邀請經(jīng)經(jīng)營實(shí)體對對項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)文件進(jìn)行行獨(dú)立評估估，并將評評估合格的的項(xiàng)目報(bào)清清潔發(fā)展機(jī)機(jī)制執(zhí)行理理事會登記記注冊。7、實(shí)施機(jī)機(jī)構(gòu)在接到到清潔發(fā)展展機(jī)制執(zhí)行行理事會批批準(zhǔn)通知后后，應(yīng)在10日內(nèi)向向國家發(fā)展展和改革委委員會報(bào)告告執(zhí)行理事事會的批準(zhǔn)準(zhǔn)狀況。我國CDM項(xiàng)目報(bào)批批程序15工程項(xiàng)目本本身的審批批CDM：基基于項(xiàng)目開開展合作的的靈活機(jī)制制。具體工程建建設(shè)項(xiàng)目的的審批程序序和審批權(quán)權(quán)限，按國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定辦理。?！肚鍧嵃l(fā)展展機(jī)制項(xiàng)目目運(yùn)行管理理辦法》第第六條：““開展清清潔發(fā)展機(jī)機(jī)制項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)符合中國國的法律法法規(guī)和可持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、政策策，以及國國民經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)展展規(guī)劃的總總體要求。。”我國CDM項(xiàng)目報(bào)批批程序16最新項(xiàng)目審審批情況中國清清潔發(fā)展機(jī)機(jī)制網(wǎng)截至10月16日，國家家發(fā)展改革革委批準(zhǔn)的的全部CDM項(xiàng)目（882個）截至11月15日，已成成功注冊的的中國CDM項(xiàng)目（133個）截至11月15日，已獲獲得CERs簽發(fā)的中中國CDM項(xiàng)目（25個）17三、我國CDM項(xiàng)目目實(shí)施、監(jiān)監(jiān)督和核查查程序181、實(shí)施機(jī)機(jī)構(gòu)按照有有關(guān)規(guī)定負(fù)負(fù)責(zé)向國家家發(fā)展和改改革委員會會和經(jīng)營實(shí)實(shí)體提交項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施和和監(jiān)測報(bào)告告。按PDD文文件及合同同協(xié)議文件件的要求進(jìn)進(jìn)行實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)測減排量量我國CDM項(xiàng)目實(shí)施施、監(jiān)督和和核查程序序192、為保證證清潔發(fā)展展機(jī)制項(xiàng)目目實(shí)施的質(zhì)質(zhì)量，國家家發(fā)展和改改革委員會會有權(quán)對清清潔發(fā)展機(jī)機(jī)制項(xiàng)目的的實(shí)施進(jìn)行行監(jiān)督。締約方國家家之間進(jìn)行行的國際排排放權(quán)交易易附件一非附件一監(jiān)督實(shí)施情情況我國CDM項(xiàng)目實(shí)施施、監(jiān)督和和核查程序序203、經(jīng)營實(shí)實(shí)體對清潔潔發(fā)展機(jī)制制項(xiàng)目產(chǎn)生生的減排量量進(jìn)行核實(shí)實(shí)和證明，，將核證的的溫室氣體體減排量及及其它有關(guān)關(guān)情況向清清潔發(fā)展機(jī)機(jī)制執(zhí)行理理事會報(bào)告告，經(jīng)其批批準(zhǔn)簽發(fā)后后，由清潔潔發(fā)展機(jī)制制執(zhí)行理事事會進(jìn)行核核證的溫室室氣體減排排量的登記記和轉(zhuǎn)讓,并通知知參加清潔潔發(fā)展機(jī)制制項(xiàng)目合作作的參與方方。按國際規(guī)則則和程序要要求進(jìn)行我國CDM項(xiàng)目實(shí)施施、監(jiān)督和和核查程序序214、國家發(fā)發(fā)展和改革革委員會或或受其委托托機(jī)構(gòu)將經(jīng)經(jīng)清潔發(fā)展展機(jī)制執(zhí)行行理事會登登記注冊的的清潔發(fā)展展機(jī)制項(xiàng)目目產(chǎn)生的核核證的溫室室氣體減排排量登記。。國家清潔發(fā)發(fā)展機(jī)制項(xiàng)項(xiàng)目信息系系統(tǒng)我國CDM項(xiàng)目實(shí)施施、監(jiān)督和和核查程序序22四、審查重重點(diǎn)及常見見問題分析析23審查的重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容參與資格額外性條件件減排基準(zhǔn)線方案案的確定障礙分析/IRR資金技術(shù)監(jiān)測計(jì)劃CERs價(jià)價(jià)格是否符合可可持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略要求求24PDDA.項(xiàng)目活動的的一般性說說明抓不住要點(diǎn)點(diǎn)層次不清引用不規(guī)范范的中國地地圖審查重點(diǎn)及及常見問題題分析25PDD（續(xù)續(xù)）B.基準(zhǔn)線和監(jiān)監(jiān)測方法學(xué)學(xué)的應(yīng)用沒有完全按按照已批準(zhǔn)準(zhǔn)方法學(xué)要要求來寫投資分析法法vi障障礙分析析法？IRR的行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)IRR的可可重復(fù)性CDM如何何幫助本項(xiàng)項(xiàng)目克服障障礙基準(zhǔn)線描述述條理不清清晰審查重點(diǎn)及及常見問題題分析26PDD（續(xù)續(xù)）C.項(xiàng)目活動期期限/減排額計(jì)入入期實(shí)際簽署轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議對對應(yīng)的期限限2012年之后的問問題起始點(diǎn)過早早，不切實(shí)實(shí)際審查重點(diǎn)及及常見問題題分析27PDD（續(xù)續(xù)）D.環(huán)境影響與環(huán)評批復(fù)復(fù)不一致環(huán)評批復(fù)不不合格環(huán)評批復(fù)時(shí)時(shí)間晚于可可研批復(fù)時(shí)時(shí)間環(huán)評批復(fù)和和可研批復(fù)復(fù)中的項(xiàng)目目內(nèi)容與PDD中介紹的有有出入審查重點(diǎn)及及常見問題題分析28PDD（續(xù)續(xù)）E.利益相關(guān)方方的評價(jià)受訪對象代代表性不足足對于負(fù)面意意見未說明明如何解決決審查重點(diǎn)及及常見問題題分析29申請表企業(yè)資質(zhì)證證明轉(zhuǎn)讓協(xié)議咨詢公司不能分CERS咨詢公司收收取咨詢費(fèi)費(fèi)有上限要要求買家負(fù)責(zé)寫寫PDD時(shí)應(yīng)注意不不能對項(xiàng)目目業(yè)主重復(fù)復(fù)收費(fèi)審查重點(diǎn)及及常見問題題分析309、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:06:09PM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Sunday,December11,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。11十二月月20222022/12/112022/12/112022/12/1115、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月222022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202216、行動出出成果，，工作出出財(cái)富。。。2022/12/112022/12/1111December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/119、沒有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功?。?。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:06:09PM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積累。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Sunday,December11,202213、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202214、意志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。11十十二月20222022/12/112022/12/112022/12/1115、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月222022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202216、少少年年十十五五二二十十時(shí)時(shí)，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/112022/12/1111December202217、空山新雨雨后，天氣氣晚來秋。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/119、楊柳柳散和和風(fēng)，，青山山澹吾吾慮。。。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、閱讀讀一切切好書書如同同和過過去最最杰出出的人人談話話。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:06:09PM11、越越是是沒沒有有本本領(lǐng)領(lǐng)的的就就越越加加自自命命不不凡凡。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、越