青島德式老建筑保護現(xiàn)狀調(diào)查報告

青島德式老建筑保護現(xiàn)狀調(diào)查報告內(nèi)容摘要：青島德式老建筑是西方近代建筑在中國的延續(xù)；又是中西文化碰撞融合的體現(xiàn)，在中國近代建筑史上具有重要意義。保護青島德式建筑對歷史的保護，對當今城市發(fā)展有重要意義。但是青島德式老建筑目的保護存在著不少的問題，主要表現(xiàn)為：政府監(jiān)管不力，公眾保護意識差，社會輿論導向力度不夠。對此我們進行了相關的調(diào)查和研究，希望能為德式老建筑的保護做出一份應有的貢獻。關鍵詞：青島德式老建筑歷史意義建筑風格保護現(xiàn)狀繼承發(fā)展目錄第1章調(diào)查背景及方法 21.1問題的提出 21.2研究意義及背景 21.3文獻綜述 31.4調(diào)查實施方案、計劃 51.41調(diào)研地的選擇及說明 51.42調(diào)查方法及說明： 61.43研究優(yōu)勢及分工情況說明 61.44調(diào)研過程 7第2章青島德式老建筑的來源及其保護的意義 82.1青島德式老建筑的來源 82.2保護青島德式老建筑的意義 11第3章青島德式老建筑的保護現(xiàn)狀及面臨問題 143.1青島德式老建筑保護現(xiàn)狀 143.2德式老建筑面臨的問題 17第4章對青島德式老建筑的建筑保護的建議及對策 214.1對青島市市政府的建議 224.2對市民及社會的建議 24附錄1：問卷 26第1章調(diào)查背景及方法1.1問題的提出青島德式老建筑是青島著名的旅游景點，具有重要的意義，首先表現(xiàn)在其建筑自身和城市整體規(guī)劃的美學意義上。此外，作為一種獨特的建筑群，德式老建筑更是一種特殊的文化符號。從歷史意義上看，德式老建筑是19世紀末，德意志帝國在對中國殖民侵略中在所建的，歷經(jīng)百年風雨，是歷史建筑文物的遺存也是城市化的見證。德式老建筑文化對青島的影響深遠，如今德式老建筑進入翻修期，修與不修，如何修？如何修繕更好的保護這批建筑？這一些列問題成了爭論的焦點。為了更好的了解德式老建筑現(xiàn)存的問題從而更好的保護它們，我們以青島的德式老建筑為切入點，進行具體調(diào)研，獲取詳細準確的資料，為修繕建筑的相關政府部門以及當?shù)厝罕娞嵋恍┙ㄗh以供參考。1.2研究意義及背景青島是全國著名的旅游城市之一，每年都有很多國內(nèi)外游客來青島旅游，青島德式老建筑是青島市旅游景點的不可取少的一部分。因其獨特的美學意義與文化價值及特殊的歷史意義，使它即可作為卓越的建筑設計標本來考察，也可作為旅游景點來欣賞，同時作為特殊的歷史遺跡使其更有探究的意義。于是在新的歷史時期，能否保護好這批老建筑，不僅關乎青島市的經(jīng)濟文化利益，更關乎中德友好關系的良好維持。當今，德式老建筑進入了翻修期，修與不修，如何修，如何修繕能更好的保護這批老建筑，成了刻不容緩要去解決的問題。1.3文獻綜述通過搜集各種文獻資料我們可以看出有很多的專家學者對青島德式老建筑有著不同的研究。⑴在《論老建筑的保護與發(fā)展》中有學者認為建筑是一塊烙印,它能夠忠實的反映各個時代的社會、歷史和文化,因而留存在現(xiàn)代社會中的老建筑顯得格外重要。我們應力圖使這些老建筑保存得更長久,讓后人也能夠通過它們來回憶過去的歷史,理解民族深遠的文化。他們以留存于今的老建筑為著眼點,提出了以可持續(xù)發(fā)展的理論對待老建筑的保護與發(fā)展的觀點,通過實例分析,指出了老建筑在保護與發(fā)展過程中存在的主要問題,并提出了相應的對策：維護歷史信息的原真性，提升老建筑的生存環(huán)境，保護與發(fā)展相協(xié)調(diào)。⑵在《建筑的一段歷史改變一座城老建筑保護的漸進模式》一文中作者指出歷史建筑的保護和改造中,我們通過漸進式的改造手法,創(chuàng)造出歷史建筑精髓的一元化,這樣更好的將歷史通過老建筑傳承給將來的人"這種精神高度的一元化卻不局限于建筑物的外在構筑形式,建筑的精髓、要素提煉,那么其改造的形式應該可以是多元化的"把握這樣的主次,并且利用漸進的手法留有修補和完善的余地,那么才是對歷史建筑的一種“活”的保護"。他指出城市一再失憶的原因在于：保護意識薄弱,“暴力”開發(fā)和建設；“將來”的歷史建筑，隨普歷史建筑功能的置換,建筑形式的改變是無法避免的,歷史建筑的改造必須能夠反映建筑的場所精神,從整體上考慮建筑的風格和諧以及歷史沉淀,漸進式小規(guī)模改造應該作為目前較為普適的改造手法"。⑶《“集體選擇”視野下的城市遺產(chǎn)保護研究》一文指出：城市遺產(chǎn)保護研究,就是在社會轉型期的背景下,通過借鑒西方國家遺產(chǎn)保護的成功經(jīng)驗,以歸納和演繹的方式,找出我國目前遺產(chǎn)保護推動重重困難的原因,并以此為線索,借助“集體選擇理論”,努力建立一種促成遺產(chǎn)保護大多數(shù)集體正向選擇的機制與結構編排,在“看不見的手”(市場杠桿)和“看得見的手”(政府干預)的合力下,貼近城市遺產(chǎn)保護中不同利益集團合作博弈的均衡點。⑷《青島近代建筑價值評價與保護利用》一文指出，中國歷史遺產(chǎn)的保護面臨兩個問題：建筑遺產(chǎn)保護形式單一；歷史建筑應得到妥善保護。從西方文化理念、文化色彩等方面闡述青島城市歷史演變的軌跡與保護古建筑的文化價值。提出對老建筑要進行分類保護。⑸在《延續(xù)青島的城市文脈》一文中作者指出：城市建筑體形、環(huán)境風貌是物質(zhì)文化的遺存,是歷史文化名城的重要內(nèi)容。城市文脈是一個城市誕生和演進過程中形成的生活方式以及不同階段留存下的歷史印記,文脈是城市特質(zhì)的組成部分,是城市彼此區(qū)分的重要標志。文脈是一個城市的根,是城市的靈魂,既有往日發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗,也有未來發(fā)展的前進方向。文脈不是僵死的標本,不是若干片被保護的歷史街區(qū),更不是那幾棟歷史建筑,它是活的,像生命一樣也在吐故納新。文脈的真正載體是生活,所有的歷史遺跡不過是它的寄存之所,所以只要生活繼續(xù),文脈就能流傳。但只有被充分理解、利用、改造、傳承,文脈才能實現(xiàn)它的最大價值。通過閱讀這些文獻可以看出不同的學者對老建筑的保護有不同的看法，但是他們有一個共同點就是他們都認為老建筑值得我們?nèi)ケＷo和珍藏。我們認為青島德式老建筑是青島歷史的象征，有著深沉的文化底蘊。他可以使我們記住歷史，幷以史為戒，可以讓我們更加珍愛今天的美好生活。1.4調(diào)查實施方案、計劃1.41調(diào)研地的選擇及說明由于青島德式老建筑比較多，我們走訪調(diào)查了15個，選取部分進行詳細調(diào)查1）青島天主教堂，本名圣彌厄爾教堂，由德國設計師畢婁哈依據(jù)哥德式和羅馬式建筑風格而設計。始建于1932年，于1934年竣工。教堂裝飾系采用意大利文藝復興時期形式，是青島地區(qū)最大的哥特式建筑，也是中國唯一的祝圣教堂，同時也是基督教建筑藝術的杰作。青島迎賓館始建于1905年，1908年正式竣工使用。原是膠澳德國總督的官邸，故名之總督官邸。是德國威廉時代的典型建筑式樣與青年風格派手法相結合的歐式建筑，1996年被國務院公布為全國重點文物保護單位。魚山路5號俾斯麥兵營舊址，位于現(xiàn)中國海洋大學院內(nèi),德式建筑,又名萬年兵營，建于1903-1905年，風格為歐洲中世紀街市建筑，現(xiàn)為中國海洋大學教學樓。紅島路4號聞一多故居，位于中國海洋大學校園內(nèi)。是青島德式名人故居，對于研究德式老建筑保存現(xiàn)狀具有重要意義。2）位于青島本地，靠近校區(qū)，而且較為集中，有利于節(jié)省人力、時間。1.42調(diào)查方法及說明： 我們小組采用將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段結合起來綜合使用的方法。傳統(tǒng)的調(diào)查研究的方法有個別采訪，開調(diào)查會，調(diào)查問卷，上圖書館收集資料?，F(xiàn)代手段增加了網(wǎng)上信息檢索。傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段有機結合的方式進行，數(shù)據(jù)獲得后，采用規(guī)范分析方式，咨詢相關方面老師，總結歸納，給出關于如何保護青島市德式老建筑的相關建議。1.43研究優(yōu)勢及分工情況說明一、選題優(yōu)勢如今,歷經(jīng)百余年風霜日曬的德式老建筑進入翻修維護期,可在簡約、現(xiàn)代的理念下,部分老建筑原貌難現(xiàn)。近日,調(diào)查顯示,無統(tǒng)一管理部門、部分老圖紙封存難見、施工忽略文物保護等成了德式老建筑恢復原貌的巨大阻力。因此，對于青島市德式老建筑的保護迫在眉睫，借此，通過調(diào)查引起大眾的關注，使更多的民眾參與保護的隊列中來。二、地理優(yōu)勢青島市存在大量岌岌可危的德式建筑，為此次調(diào)研提供了充足的研究數(shù)據(jù)。調(diào)研地為青島本地，節(jié)省了調(diào)研成本，加強了與調(diào)研對象之間的聯(lián)系，增強了調(diào)研數(shù)據(jù)的真實可靠性，也可以將更多的精力放在研究分析上面。三、團隊優(yōu)勢(1)團隊成員來自廣告理論，本專業(yè)開設多門數(shù)據(jù)分析的課程，如統(tǒng)計學，社會學，經(jīng)濟學等，數(shù)據(jù)分析能力強。(2)小組成員文理科兼有，做到了思維和邏輯更好地融合。四、個人優(yōu)勢：隊長，尹XX，責任感以及組織協(xié)調(diào)能力強，是團隊的總指揮。李XX，劉XX，專業(yè)能力強，創(chuàng)新能力強，主要負責前期問卷設計等準備工作。李XX，王XX，數(shù)學能力強，分析能力強，主要負責后期數(shù)據(jù)處理，論文撰寫。張XX，人脈關系強，熟悉環(huán)境，表達能力強，為人熱情,主要負責訪談調(diào)研的環(huán)節(jié)。我們團隊的六名成員，各自具有各自的優(yōu)勢，在此次調(diào)研的不同階段，我們可以充分發(fā)揮自己的特長，協(xié)調(diào)合作，一定可以得到最大的成功。1.44調(diào)研過程前期籌備：11月12日至11月25日一、上網(wǎng)查詢青島德式老建筑一些情況，對問題進行具體的了解與分析。二、召開小組會議，討論具體的規(guī)劃與流程。三、與指導老師進行交流，獲取一些專業(yè)性的知識與建議。四、制作調(diào)研問卷，確定訪談的具體問題。實地調(diào)研：11月26日至12月2日一、召開小組會議，根據(jù)每個成員特點進行任務分配。二、到青島進行實地考察，發(fā)放調(diào)查問卷。完成調(diào)研報告：12月2日至12月9日一、召開小組會議，將收回的調(diào)查問卷進行匯總，并形成初步結論。二、完成書面的調(diào)研報告并制作ppt。第2章青島德式老建筑的來源及其保護的意義 2.1青島德式老建筑的來源青島市地處山東半島的咽喉部位，瀕臨黃海，環(huán)繞膠州灣，山海形勝，腹地廣闊，是國家計劃單列市、副省級城市、膠東半島的經(jīng)濟中心城市、全國首批沿海開放城市、國家級歷史文化名城。歷史上，青島經(jīng)歷過一次德占、兩次日占和一次短暫的美占時期。其中德占時期最長。在德國占領前，青島所在地只是清政府在膠澳的海防口。住著寥寥數(shù)百漁民。光緒十七年(1891年)，清廷終于決定調(diào)登州鎮(zhèn)總兵章高元率部4個營2000余人移駐青島。這一年，也成為青島的建置之始。自此青島開始活躍在世界舞臺。19世紀末，德意志帝國作為新興的帝國主義國家，開始參與到列強搶占世界殖民地的熱潮中。他看中了青島膠州灣的天然良港，那時的青島還只是一個不為人所知的小漁村。1898年3月6日，德國政府強迫清政府簽訂中德《膠澳租界條約》租借膠澳及其周邊地區(qū)99年，定名為膠州德租借，即膠州灣租借地，開放為自由港，此舉成為西方列強在中國劃分勢力范圍開創(chuàng)了先例。1899年10月12日，德皇令將在租界內(nèi)新建的市區(qū)設租借地首府，命名為“青島”。是年10月，中國劃界委員于希杰、彭虞孫與德方勘界委員羅紳達訂立潮平合同和邊界合同，青島作為一個城市正式誕生。德國人拆除原來的中國村落，斥巨資按照其城市規(guī)劃新建了一個完全德式風格的現(xiàn)代化港口城市，奠定了當今青島的城市格局和建筑風貌的基調(diào)。德國人在青島進行了大量的城市規(guī)劃工作。請來當時國內(nèi)一流的設計師和城市規(guī)劃專家，投入巨資要將青島建設成遠東“模范殖民地”?？梢哉f，這座城市是建立在一張白紙上的。正因如此，它才有機會規(guī)劃得如此合理且美觀。“消防栓”、“下水道蓋”這些當?shù)厝艘郧皬奈匆娺^的新鮮事物出現(xiàn)在青島。“消防隊”、“警署”、“法院”、“醫(yī)院”，現(xiàn)代城市能夠擁有的一切必要設施雨后春筍般建設起來。一份現(xiàn)在看起來有些古老但卻體系完整的現(xiàn)代城市規(guī)劃第一次出現(xiàn)在中國土地上。到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，青島市區(qū)人口已達五萬六千人。整個德控膠澳租借地人口近20萬。儼然已是一個海濱小城。1914年夏，日英聯(lián)軍對德國宣戰(zhàn)，德國忙于第一次世界大戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)場，無暇東顧。日本通過《二十一條》取代德國對膠州灣地區(qū)進行軍事殖民統(tǒng)治。日本人有數(shù)萬人移民來青島定居，并在青島投資，青島開始成為中國重要的輕紡工業(yè)基地，日本取代德國占領青島，并控制了整個山東，青島成了日本運輸戰(zhàn)略物資的重要港口。1919年1月，巴黎和會承認日本在膠州灣地區(qū)的權益，引發(fā)五四運動，學生要求“還我青島”。一戰(zhàn)爆發(fā)后，日本對德宣戰(zhàn)，進攻青島。1921年，華盛頓會議后，日本被迫交還青島?？梢钥闯?，近代青島曾先后淪為德國和日本的殖民地，其中德國占領青島17年（1888——1914），日本累計占領青島14年。盡管德國和日本都較長時間占領青島，但日本在青島的建設很少?？谷諔?zhàn)爭勝利后，國民政府收回青島。內(nèi)戰(zhàn)很快爆發(fā)，這個時段，青島的城市建設基本陷于停滯狀態(tài)。直到1949年青島解放后，城市建設才重新得以開始。這個時期的青島建筑群，并未遭到過多戰(zhàn)火的侵擾，基本上完整地保存了下來。青島的老建筑歷經(jīng)了德占時期、第一次日占時期、北洋政府控制時期、“五四運動”的青島主權之爭，抗日戰(zhàn)爭，美軍占領時期，國共內(nèi)戰(zhàn)，直至解放?？芍^是百年風雨。能夠基本完好保存至今，不得不說是極大的幸運。以至于數(shù)百年后，德國之聲記者代英在他的《德國韻味的中國城市—青島》一文中稱贊“德國建筑在青島得到了相當好的保存，比德國本土同期的建筑保存得還要完好。”2.2保護青島德式老建筑的意義中國的近代史是一部悲壯的半殖民地史。自1840年以來，中國的面貌煥然一新，許多新建筑出現(xiàn)了，有外國人把本國的建筑原封不動地搬進來，也有中國本土建筑學習一些西方建筑的特點并結合自身特色發(fā)展起來的混合型，更有一些赴遠洋學習歸來的中國建筑師，通過在國外學習對中國建筑未來的思考和探索。21世紀的今天，這些殖民建筑應該何去何從？我們是把它們看作中國的舊傷疤，還是像美國對待威廉斯堡一樣，將半殖民地小城的一草一木都保留下來？我們以青島德式老建筑為例，研究保護青島德式老建筑的意義。作為殖民建筑保存完整的青島德式老建筑而言，它的的歷史意義是特殊的，它的存在挑撥著中國人民的對于屈辱的侵略歷史的那份脆弱的神經(jīng)。但同時它又作為一種特殊的凝固的文化存在著，如今歷經(jīng)百年風雨，這些建筑到了該要去維修保護的時期，而由于其特殊的意義，修與不修，如何能最好的保護老建筑成了當下青島市民爭論的話題。在2012年春季，青島天主教堂維修完畢，使原先斑駁褪色的塔樓又重新煥發(fā)了光彩。不難看出，青島政府以及市民對于保護青島的老建筑的熱情程度之高。當然這批青島德式老建筑因其特殊的歷史意義，巨大的現(xiàn)實意義，老建筑自身的美學意義和對城市整體規(guī)劃的意義，值得當代人們?nèi)ケＷo。1、歷史意義歷史上，青島經(jīng)歷過一次德占、兩次日占和一次短暫的美占時期，其中德占時期最長。在德國占領前，青島所在地只是清政府在膠澳的海防口，住著寥寥數(shù)百漁民。1897年11月，德國海軍上將封迪特里帶領三艘戰(zhàn)艦抵達膠州灣，以此為借口強占青島，清政府與德使海靖簽訂了《膠澳租界條約》。同時也打開了山東的大門。遭受侵略自然不是什么好事情，但從另一個意義上來講，這也成為了青島從駐防地一個三百戶左右人家的小漁村走向城市化的第一步。德國殖民時期的建筑——德國人建造并在撤離青島后留下來的，是德國國殖民者在青島進行殖民統(tǒng)治的歷史見證。當代人們對這些建筑的保護，是對這段充滿血和淚的歷史的銘記。一個容易遺忘屈辱的民族是可悲的，一座遺忘歷史的城市也是沒有生命力的。同時遲早也會被歷史拋棄，所以對青島德式老建筑的保護的歷史意義是深遠的，極為重要的。2、現(xiàn)實意義首先，德式老建筑的現(xiàn)實意義體現(xiàn)在旅游意義及經(jīng)濟意義上。青島作為旅游城市在全國甚至國際上的都是著名的，而青島德式老建筑作為一批重要的旅游景點分布在海邊，其作用是不可替代的。德國老建筑也成了青島的一個名片，每年給青島帶來的旅游收益不容忽視，像八大關，天主教堂，基督教堂，德國總督府，迎賓館……已經(jīng)越來越成為外來游客游玩青島的必游之地。作為青島的旅游特色，它代表著青島的形象，為了維持并提升青島的形象，我們更應該加強對德式老建筑的保護。從旅游價值衍生出來的便是經(jīng)濟意義，青島旅游資源豐富，旅游業(yè)在其產(chǎn)業(yè)中占有重要席位，保護青島老建筑就是在拯救青島的旅游資源，就是在保護青島旅游業(yè)，從而促進青島旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對青島的經(jīng)濟起推動促進的作用。其次，保護青島德式老建筑的現(xiàn)實意義還體現(xiàn)在其實用價值上，目前青島大批德式老建筑除了用作觀光景點之外，還供給機關部門及居民使用。例如1949年6月2日，青島獲得解放，青島德國總督府舊址可供人民政府在此辦公?，F(xiàn)在是青島市人大常委會青島市政協(xié)合用的辦公樓。最后，青島德式老建筑具有特殊的美學意義以及對城市的整體規(guī)劃的借鑒。保護青島德式老建筑便是維持這種獨具特色的美，維持這種匠心獨運的風格理念。德式老建筑多是由青島浮山優(yōu)質(zhì)的花崗巖石料砌成，上覆紅色筒瓦，無論從哪個角度看，都頗具觀賞性。古堡、教堂、別墅及官署，在藍天碧海映襯下、在綠樹鮮花點綴下，那哥特式的尖項，那丹麥式的斜項，那希臘式的圓柱，那羅馬式的拱券，都是那么的耐看，猶如一個個凝固而多變的音符，協(xié)奏出一曲恢宏的城市建筑交響。德國人對于城市建筑的規(guī)劃和建設還實在值得贊嘆和學習。上世紀90年代初，青島連日暴雨，新城區(qū)的下水系統(tǒng)全面癱瘓，而在老城區(qū)，德國建筑師一百年前修造的排水系統(tǒng)，卻運作正常。據(jù)老一輩人回憶，老城區(qū)的下水道非常寬敞，有一人多高。這是因為百年前的德國建筑師在修建城市下水道系統(tǒng)時，已經(jīng)充分考慮到青島的地勢和天氣因素。像青島的基督教堂，其厚重的花崗巖壘砌的墻基凝重粗獷，使整個教堂的輪廓顯得清晰簡潔，給人一種宗教建筑特有的美感。第3章青島德式老建筑的保護現(xiàn)狀及面臨問題3.1青島德式老建筑保護現(xiàn)狀中國自改革開放以來，正以驚人的速度和規(guī)模進行城市建設，從政治中心到各省會，從大城市到小地方，并從東南沿海蔓延到中西部地區(qū)?，F(xiàn)代化成了衡量國家繁榮富強的標準，但我國是個歷史悠久的國家，許多古老的建筑散布其中，對他們的保護成了當前城市規(guī)劃和建設過程中一個不可忽視的問題。對于一座城市來講，文化遺產(chǎn)就是自己的品牌和個性，就是財富，是創(chuàng)造與建設現(xiàn)代特色城市的基礎：北京的胡同讓老北京的生活充滿人情味兒；南京的城墻日夜熏陶著南京百姓；青島的“萬國建筑”使那里的人具有浪漫悠閑的性情……中國上下五千年的歷史為我們留下引以為豪的物質(zhì)文化，賦予我們多種多樣的品質(zhì)，除了感激之外，我們更要保留這些神圣的禮物，傳承給我們的子孫后代。1897年德國占領青島后，在青島興建了較為完整的德國建筑體系，但是這些建筑卻在不斷地遭到或多或少的人為破壞。日本占領時期、國共內(nèi)戰(zhàn)，尤其是歷時十年的文化大革命，都使青島的德式建筑受到過不同程度的破壞。1914年之前，德國在青島修建的建筑大約有380多座，而到目前已剩下100多座，有很多建筑都受到了人為的破壞，尤其是在文革時期，有很多建筑都遭到了毀滅性的打擊，這使我們損失了很多有價值的建筑。上世紀80年代中期開始，青島市開始投入巨資，逐步開始依照原樣修繕當年德國人修筑的炮臺、街道、法庭、行政機關以及各類民宅。有360多棟上個世紀初的西式建筑，被納入城市風貌保護區(qū)，得到了良好的維護。1993年開始，為了適應經(jīng)濟及人口發(fā)展的需要，青島東部建起了新城區(qū)，這里街道寬闊，高樓大廈鱗次櫛比。但是，人們還是對紅瓦綠樹、歐式風情濃郁的老城區(qū)情有獨衷。青島市自1994年被確定為中國歷史文化名城以來，在歷史建筑的保護工作上做了大量的工作，先后于1995年編制了《青島市總體規(guī)劃》，于2002年編制了《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》。2004年末開始，青島著手研究國有直管特色建筑的保護性修繕工作，籌集了近4000萬元資金，用三年時間對70處（125棟）、建筑面積14萬平方米國有直管歷史優(yōu)秀建筑、歷史文化名人故居和具有較高歷史文化價值的房屋建筑進行保護性修繕，使其重煥歷史風采。政府很重視這項工作，由相關人員制訂修繕方案，并邀請有關專家多次分析論證，走訪了許多曾見證老建筑歷史的青島老人，奔波于市博物館、檔案館、房產(chǎn)檔案館，以實現(xiàn)結構安全可靠、使用功能完善、外觀恢復原貌的目標要求，達到“完好房”的標準。2006年編制了《青島市總體規(guī)劃（2006-2020）》在2007年，青島投資2億余元搶救19處老建筑，《全國“十一五”搶救性文物保護設施建設專項規(guī)劃》，本市民俗博物館、市考古研究所以及即墨、膠州、膠南、平度、萊西五市的博物館文物庫房被列入此次全國搶救性文物保護設施建設專項規(guī)劃。國家發(fā)改委核復七項目總投資645萬元，國家將根據(jù)資金狀況，按照項目的輕重緩急和地方資金配套情況等原則，對這些項目給予資金支持。在2008年，政府曾邀請德國專家在青組織舉辦德式建筑維修保養(yǎng)培訓班，對青島有關建設單位的工程技術人員進行專門培訓，同時又增頒了相關的法律法規(guī)保護老建筑。2012年3月17日，青島市政府頒布了《青島市歷史建筑保護管理辦法》加強對本市歷史建筑的保護，規(guī)范歷史建筑的管理，傳承青島歷史文化。作為旅游景點的德式老建筑，它們的保護可以說是相當不錯的，政府會定期出資維修，而且對于這些建筑來說要對他進行修繕需要嚴格的審批程序，不能隨意更改建筑的布局和結構。據(jù)知情人士說，八大關里的建筑想要進行部分修整需要層層上報，并不是想改就能改，這說明政府對一部署名的老建筑還是很重視的。再比如青島德國監(jiān)獄，德國監(jiān)獄舊址占地面積11.8畝，建筑面積8297.5平方米，包括各種建筑26棟，是一片以古堡式建筑為主體的極具特色的建筑群，作為一座典型的19世紀德國古堡式建筑，“歐人監(jiān)獄”是我國目前保存最完整最早的殖民監(jiān)獄。被用作政府的辦公地點得的是老建筑保護的也比較好。比如二提督府，現(xiàn)在為檢察院的辦公地點，機關單位作為一種權力的象征，它的保護也是比較好的。同時，社會上一些非營利組織也為德式老建筑的保護做出了重要的貢獻。如中德文化遺產(chǎn)基金會，它是一個非營利性的基金組織,它任務是通過德國文物保護專家、建筑師、城市規(guī)劃師、技師等專業(yè)力量,對位于中國的德式建筑文物的保護進行積極支持。在德式老建筑的保護問題上有很多青島市民給與了高度的關注，他們有打電話給政府相關部門提出自己的疑問和建議的，有市民表示，按照《威尼斯憲章》所遵循的原則，應該僅對出現(xiàn)漏雨的部分進行維修，原有瓦片如果沒有斷裂、腐化，應盡可能使用。如果必須進行更換，也要進行嚴格的記錄、對比，并利用圖片等方法，對更換部分的原貌，以及更換后的現(xiàn)狀進行拍照存檔。3.2德式老建筑面臨的問題（一）主管部門不一,監(jiān)管不力，文物保護意識欠缺。青島德式建筑分散,所有權分屬不明。目前青島德式老建筑在維修前舉行聽證會的多是國家級文物保護單位，而對于被列入省市級文物保護的德式建筑，很少甚至沒有舉行過公開的聽證會。這樣的話，對于德式老建筑的維護工作就缺少了監(jiān)督，維護工作的質(zhì)量就難免出現(xiàn)問題。目前的德式建筑，除了像天主教堂等人們關注度高的“公眾”建筑能享受到一磚一瓦原貌恢復待遇外，其余諸多建筑都不過是仿照原建筑總體結構恢復而已，類似一些當作辦公樓或居民樓的德式建筑，更是“金玉其外敗絮其中”，內(nèi)部原有裝飾結構大多被現(xiàn)代化物品替代。另外，從事維護工作的施工人員，很少接受過正規(guī)的德式建筑維修保養(yǎng)培訓班，缺乏文物保護的意識，或扔或損毀了許多有文物價值的東西，很令人可惜。而且，現(xiàn)在很多建筑只是恢復了外部整體結構，像一些鐵藝、花紋等裝飾性物品都被磨平或拆卸。每次德式老建筑的維修都能引起社會各界，不同領域不同行業(yè)的市民關注，但是明顯感覺到力量零散，沒有一個統(tǒng)一的組織，而且德式老建筑在維修初期，可能有關部門對市民說了將會如何處理，但是卻沒有一個完備的監(jiān)督機制，是否真的有具體保護措施，市民并不知情。（二）現(xiàn)在一些老建筑的命運坎坷，面臨著被違規(guī)拆除的危險。2009年5月份，青島百年望火樓險遭拆除，在市民的強烈呼吁和有關媒體的報道下才得以保全。而有關部門出來澄清是部分拆除，進行全面修繕。還有的一些老建筑院內(nèi)垃圾遍地，墻皮脫落厲害，木制的房梁都已經(jīng)腐爛，房子破爛不堪。有的已經(jīng)被拆毀，用來建造新的民居。（三）德式老建筑被拍賣是它面臨的威脅之一。2009年8月12日，青島市頗具知名度的歷史建筑紅房子掛牌出讓。2009年8月19日，紅房子拍賣被叫停。原因就是紅房子是始建于1905年的德式建筑，屬于文物建筑，不能被拍賣。（四）還有一部分德式老建筑被用作居民樓，由于周而復始的人為裝修和混亂的產(chǎn)權關系，使得他們無法得到保護。（五）德式老建筑的保護還面臨著不被民眾所理解的挑戰(zhàn)，有的民眾認為德式老建筑已經(jīng)過時，只保存幾個典型的就行，不需要對所有的德式老建筑進行保護。另一部分民眾覺得青島德式老建筑對城市規(guī)劃有借鑒作用，對青島的京津發(fā)展有促進作用，還有身后的歷史意義。它是一種文化的象征，值得政府、社會和公民對其進行保護。民眾不同的看法，使得德式老建筑的保護工作受阻。我們小組通過走訪以及發(fā)放問卷進行調(diào)查，調(diào)查結果如下：被調(diào)查者中有55%是生活工作在青島的，16%的外地游客，29%的學生（見圖1）（2）其中有57%的人認為觀光景點的德式老建筑保護的比較好，如：天主教堂、基督教堂、青島迎賓館以及八大關等景點保護的就比較好，在這些著名的觀光景點政府會定期組織進行維修。32%的人認為被用作機關單位的老建筑保護的比較好，如：現(xiàn)在被用做檢察院辦公地點的二提督府保護的就比較好。只有4%的人認為被用作居民區(qū)的老建筑保護比較好，這能反映出一些問題：對于用作民居的德式老建筑政府的保護力度是不夠的，同時青島市部分市民對德式老建筑的保護意識有待提高。（見圖2）（3）通過分析市民對德式老建筑保護狀況的了解程度（圖3），我們可以看出有54%的被調(diào)查者對德式老建筑的保護是不太了解的，31%的人對老建筑的保護一般了解，只有11%的人選擇了“很了解”。這說明青島德式老建筑的保護工作沒有真正地普及開來，市民對老建筑保護現(xiàn)狀不了解，青島市相關部門的保護工作缺少了強有力的監(jiān)督，保護工作難以保質(zhì)保量。另外，從圖4中我們很容易得出，絕大多數(shù)人對德式老建筑的保護狀況的印象只是一般，而認為保護很差，保護工作有待改進的占18%，認為保護工作很好的，只有25%的調(diào)查受眾，所以，政府及相關部門仍需努力，樹立可行的法律法規(guī)，加大保護資金投入，同時加強宣傳，提高市民保護意識。第4章對青島德式老建筑的建筑保護的建議及對策小組調(diào)查中市民反映情況如下：1.不要把大量資源浪費在上面，老建筑是一個是時代的縮影，只保留其重點部分，要與時俱進，滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求，不應浪費納稅人的錢。2.資金流向透明化、老建筑的合理利用、沒有合理化的改造方案、與居民溝通不暢、只有法律但不執(zhí)行。3.德式建筑設計結實、重視，拆掉可惜，去年秋天時候，天主教堂還曾經(jīng)維修過。4.老環(huán)海一線自然地貌，有價值的選擇保留。5.德式建筑在文革時期，破壞很嚴重。6.政府應該搬離機關單位，用以旅游景點，保留文化價值。7.有的德式建筑，拆遷嚴重，居民住處風格改變。8.應該加大對政府保護工作的監(jiān)督。9.記得在幼時，機關單位的保護現(xiàn)狀還不錯，民居的住處保護的不是很好，海洋大學魚山老建筑保護不好。10.房地產(chǎn)工作人員借德式建筑發(fā)展經(jīng)濟，在怎么研究也沒用，最后還是政府說了算。德式建筑的使用價值，年頭到了，該拆就拆。只有某些建筑，政府需要的才加以保護。11.某些居民樓，樓梯及門窗需要維修，墻皮損壞較大。12.政府建新式樓，早期德式建筑的格局遭到嚴重破壞。13.政府和居民自身應加大定期維護。14.在保修德式老建筑的時候應該提高材料品質(zhì)。15.尊重宗教文化。16.海關很多私人德式建筑拆遷嚴重。17.有些人認為，保護的目的是對比中德建筑，讓后代明白我們的建筑比他們更加優(yōu)越。18.生活在中山路人們說保護不錯，仿德式建筑，行人從外面一看就看出風貌是德式的。19.有些民眾反映，居民住處保護不好，政府只修外面，里面已經(jīng)不堪一擊。20.居民、機關以及觀光景點都應該出資保護。4.1對青島市市政府的建議隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城市的更新速度越來越快。一些老城區(qū)、歷史建筑、舊的工業(yè)廠房等被稱為經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”遭到拆毀，其作為建筑遺產(chǎn)的價值被人們所忽視。

在建筑遺產(chǎn)的保護和發(fā)展面前，由于價值觀扭曲，重發(fā)展輕保護，引發(fā)了一系列的社會問題。究其原因，與建筑遺產(chǎn)保護和發(fā)展過程中的政府主導作用有關。

建筑遺產(chǎn)，承載著文化價值和歷史信息，對社會生活和周圍環(huán)境意義重大。今天，建筑遺產(chǎn)的繼承者不再限于個人，而是小到社區(qū)，大到民族、國家、甚至是全人類。從文化屬性的角度分析，建筑遺產(chǎn)是沒有界限的，但是從社會或者地域的屬性看是有界線的，這種地域的管轄者恰恰就是當?shù)卣?。政府有責任、有義務做好建筑遺產(chǎn)保護工作。

目前，青島地方政府一味追求經(jīng)濟發(fā)展，忽略了建筑遺產(chǎn)的保護，甚至導致很多建筑遺產(chǎn)遭到滅頂之災。追根求源，主要是部分地方政府沒有全方位、多角度地認識到建筑遺產(chǎn)的價值。

我們認為，政府應該通過以下措施來完善對德式老建筑的保護。第一，政府作為主導者，尤其是地方政府，必須加強自身的管理。因為只有政府才能決定建筑遺產(chǎn)保護過程中的市場化程度，只有政府才能制定建筑遺產(chǎn)保護過程中的法制法規(guī)，只有政府才能決定建筑遺產(chǎn)保護過程中的民間非政府組織的參與度，只有政府才能決定建筑遺產(chǎn)保護專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育事業(yè)的推廣。所以要在根本上解決問題，地方政府必須加強自身建設，轉變建筑遺產(chǎn)的管理理念，改變城市管理的政績觀。第二，改革和完善建筑遺產(chǎn)保護和發(fā)展的體制。分權管理，相互監(jiān)督，防止權力過于集中；權責明確，劃分清晰，避免劃分不清楚導致管理的低效率；建立社會參與和監(jiān)督體系，構建一個中央政府、城市政府和社會組織分權管理、相互制約的管理體系。

相關建議：1、經(jīng)批準公布的歷史建筑,由規(guī)劃建設行政部門同文化、文物、行政部門提出保護范圍和周邊建設控制范圍，設立相關標志并建立歷史建筑管理檔案。2、根據(jù)青島德式老建筑的價值及完好程度，在保持建筑立面、風貌與結構體系原真性的前提下，對歷史建筑實施分類保護。3、嚴格控制在德式老建筑上設置戶外廣告、招牌等影響歷史建筑面貌的其他設施。經(jīng)規(guī)劃建設行政部門批準設置的外部設施，應當符合歷史建筑的保護要求并與建筑立面相協(xié)調(diào)。4、在青島德式老建筑周邊新建的設施或建筑，其風貌應當與歷史建筑相協(xié)調(diào)，得破壞原有的歷史環(huán)境，不得影響歷史建筑的正常使用。5、嚴格控制在德式老建筑內(nèi)部或緊鄰歷史建筑的部位堆放易燃易爆、腐蝕類物品，依法打擊盜竊、走私歷史建筑構件和附屬物行為，確保歷史建筑安全。6、建立一套遺產(chǎn)教育機制是換起民眾對遺產(chǎn)傳承保護意識的關鍵，在把德式老建筑納入中小學生課堂，讓孩子們理解德式老建筑，保護理念要從娃娃抓起。總的來說概括為：加強領導、加大投入、強化監(jiān)督、加強宣傳。4.2對市民及社會的建議當?shù)鼐用瘢罕Ｗo的原動力。民眾對于青島德式老建筑的保護具有不可替代的地位，然而制約他們保護老建筑的現(xiàn)實條件也是存在的。首先，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式的制約：政府及其官員主導，但在很多情況下，城市僅僅成為長官展示其政績的舞臺，長官的意志決定城市的走向。在這一模式里，規(guī)劃師和建筑師們常常迎合官員的喜好，開發(fā)商們則很容易通過“尋租”來獲取謀利的空間。而市民就自然而然的被他們所忽略。其次，中國城市發(fā)展的傳統(tǒng)文化背景制約：基于政治統(tǒng)治的需要。早期的城市并非經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，而是統(tǒng)治者用以獲取和維護政治權力的工具。而今天，市場經(jīng)濟條件的中國城市顯然與過去有著本質(zhì)的區(qū)別，但是卻不可避免受到傳統(tǒng)習慣的影響。對于給予民眾及社會的建議，我們總結出以下結論：1、加強輿論監(jiān)督機制，拓寬參與的渠道和形式。除了聽證會之外，網(wǎng)絡留言、電話訪談等多種非正式的公眾參與的形式也應大力推廣。政府可以自行也可以通過社會調(diào)查公司、網(wǎng)絡公司對公眾