縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究簡潔版

縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

——以中部地區(qū)衡東縣為例

論文作者：李來清

指導(dǎo)老師：王耀中博士教授學(xué)號：P07270068學(xué)位級別：碩士所學(xué)專業(yè)：公共管理所屬院系：政治與公共管理學(xué)院第一部分

文獻(xiàn)綜述（一）縣域民營經(jīng)濟(jì)的含義。（二）縣域民營經(jīng)濟(jì)的起源與勃興。（三）縣域民營經(jīng)濟(jì)的特征。（四）縣域民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題。（五）發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)的對策?？h域民營經(jīng)濟(jì)的含義

高煦照認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)是在縣級行政區(qū)劃的地域和空間范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排社會經(jīng)濟(jì)資源而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。它以縣城為中心，以集鎮(zhèn)為紐帶，以廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容，是我國社會經(jīng)濟(jì)功能比較完備的基本單位（高煦照，2006）。許建華認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)指的是一級獨(dú)立財政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，不同層次經(jīng)濟(jì)要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（許建華，2005）。民營經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)權(quán)明確到自然人，民間經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)，包括個體私營和城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟(jì)（姚永福，2003）?？h域民營經(jīng)濟(jì)就是指縣域范圍內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)，包括個體私營和城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟(jì)（王聰穎，2000）。

縣域民營經(jīng)濟(jì)的起源與勃興

鄧大才認(rèn)為縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是改革開放的產(chǎn)物，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是縣域民營經(jīng)濟(jì)的制度起點(diǎn)；人民公社時期的社隊企業(yè)是縣域民營經(jīng)濟(jì)的邏輯起點(diǎn)；各種各樣的地下經(jīng)濟(jì)組織是縣域民營經(jīng)濟(jì)的歷史起點(diǎn)?？h域民營經(jīng)濟(jì)的勃興主要有四個途徑：一是外資和境內(nèi)民間企業(yè)的大量引入；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化；三是縣域國有經(jīng)濟(jì)的民營化；四是擴(kuò)大內(nèi)需，啟動民資（鄧大才，2004）。縣域民營經(jīng)濟(jì)的特征

民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅具有縣域經(jīng)濟(jì)的共同特性，而且有其獨(dú)特的特性。謝豪斌通過對城市經(jīng)濟(jì)和其他類型經(jīng)濟(jì)的對比，得出縣域經(jīng)濟(jì)具有以農(nóng)民為主的人口特征；以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)特征；以保障行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)為主的財政特性；以初級為主的產(chǎn)業(yè)特征和以中小企業(yè)為主的企業(yè)特征等五大運(yùn)行特征（謝豪斌，2006）。高煦照認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)的基本特征有農(nóng)業(yè)性、綜合性、層次性、差異性和不平衡性等特征（高煦照，2006）。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，作為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的民營經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。姚永福認(rèn)為縣域民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)有：縣域民營經(jīng)濟(jì)均以本地資源為基礎(chǔ)，依托本地特色發(fā)展；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和途徑出現(xiàn)企業(yè)吸收就業(yè)能力弱化，固定資產(chǎn)投資增長乏力等現(xiàn)象；縣域民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)顯著的區(qū)域差異性的發(fā)展特性；民營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動行業(yè)內(nèi)競爭加劇，中小企業(yè)的穩(wěn)定性降低（姚永福，2003）。肖功為認(rèn)為湖南縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn)：發(fā)展速度快；經(jīng)營領(lǐng)域空前擴(kuò)大；名牌產(chǎn)品初顯端倪；科研創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)（肖功為，2008）。縣域民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題

王聰穎認(rèn)為我國縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是：管理方式落后，資信程度不高；支持力度不夠，總體質(zhì)量不高；自我融資能力差，人力資源短缺問題（王聰穎，2000）。姚永福認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化，其基本情況是：民營經(jīng)濟(jì)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)趨同特征明顯；企業(yè)和個體經(jīng)營規(guī)模較小；民營經(jīng)濟(jì)主要以家族式的管理模式為主?？h域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題：縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境欠佳；中小企業(yè)發(fā)展缺乏足夠的信貸支持；家族式的管理模式，管理機(jī)制問題逐步凸現(xiàn)；經(jīng)營策略和經(jīng)驗手段上短期行為嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)升級困難較大；縣域民營經(jīng)濟(jì)中的勞資狀況較差；民營企業(yè)主的素質(zhì)急需提高（姚永福，2003）。發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)的對策王聰穎提出了切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府定位問題；盡快改善法律環(huán)境，建立保障機(jī)制；全力營造良好環(huán)境，多方增強(qiáng)發(fā)展后勁；提高民營經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)建設(shè)，營造企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理等多項措施發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)（王聰穎，2000）。姚永福提出改善民營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的融資體系；引入現(xiàn)代企業(yè)制度；加大品牌建設(shè)促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)升級；發(fā)展中介組織等措施促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（姚永福，2003）胡恩生認(rèn)為發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)的對策：優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)培育有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)；加速縣域民營經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程(胡恩生，2003)。第二部分

選題背景及意義

毋庸置疑，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。衡東縣位于我國中部地區(qū)湖南省東南面，以農(nóng)業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)的小縣城。隨著我國中部崛起計劃的實(shí)施，各項政策對中部城市加以傾斜。衡東縣憑借其良好的人文地域環(huán)境，社會經(jīng)濟(jì)取得了進(jìn)一步發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來勢喜人。衡東民營經(jīng)濟(jì)逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體和支柱，搞好民營經(jīng)濟(jì)對整個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。深入研究縣域民營經(jīng)濟(jì)有其理論和現(xiàn)實(shí)意義。理論方面，為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究與發(fā)展提供了豐富的研究資源。現(xiàn)實(shí)方面，有利于確立大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)的新戰(zhàn)略；有利于結(jié)合衡東縣實(shí)際情況，不斷改革創(chuàng)新，破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，尋求中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。第三部分

研究的主要內(nèi)容

第一節(jié)：緒論第二節(jié)：縣域經(jīng)濟(jì)的特征與縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第三節(jié)：衡東縣民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析第四節(jié)：衡東縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)第五節(jié)：大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的對策第四部分

重點(diǎn)難點(diǎn)及解決方案

工作重點(diǎn)難點(diǎn)：進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，獲取衡東縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一手資料；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對縣域經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行回歸分析。

解決方案：以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，用三個月時間走訪調(diào)查；用二個月時間與導(dǎo)師和相關(guān)人士進(jìn)行討論；用三個月時間對資料進(jìn)行認(rèn)真分析并形成初稿；用二個月時間請導(dǎo)師修改，并定稿。第五部分

論文工作量及進(jìn)度

2009年7-10月進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手資料2009年11-12月與導(dǎo)師商討2010年1-3月寫初稿2010年4-5月請導(dǎo)師修改、定稿第六部分

論文預(yù)期成果和創(chuàng)新點(diǎn)預(yù)期成果：第一、在社會轉(zhuǎn)型期，發(fā)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的特征，尋求中部地區(qū)縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第二、為中央和地方政府決策提供依據(jù)；為中部地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展，提供一些理論和實(shí)踐依據(jù)。第三、尋求