形勢政策-哥本哈根

哥本哈根環(huán)境氣候會(huì)議專題

主講人：袁惠芬Yhf66@1、

會(huì)議召開時(shí)間：2009年12月7-18日

2、

會(huì)議召開地點(diǎn)：丹麥?zhǔn)锥几绫竟鵅ella中心3、會(huì)議全稱：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第五次締約方會(huì)議《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，

UNFCCC或FCCC，是一個(gè)國際公約，于1992年9月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的由世界各國政府首腦參加的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上制定的。目的是控制溫室氣體的排放，以盡量延緩全球變暖效應(yīng)。到目前為止，公約參加國有189個(gè)，有5個(gè)國家以觀察員身份出席?！毒┒紖f(xié)議書》、《京都條約》；全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》）是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款。

1997年12月條約在日本京都通過，并于1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效，它規(guī)定從2008到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2％，其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8％，美國削減7％，日本削減6％。

到2009年2月，一共有183個(gè)國家通過了該條約（超過全球排放量的61%），引人注目的是美國沒有簽署該條約。冰島是最早通過并完成任務(wù)的。

碳交易：《議定書》）把市場機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳（CO2）為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）為計(jì)算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市場（CarbonMarket）。

根據(jù)2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會(huì)議通過的《巴厘路線圖》的規(guī)定，決定在哥本哈根召開的第15次會(huì)議將努力通過一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。

大家為什么這么關(guān)注氣候變化呢？

在未來100年，地球平均氣溫將會(huì)上升1.4℃~5.8℃。由于人類活動(dòng)大量排放二氧化碳等多種溫室氣體，導(dǎo)致了常說的“溫室效應(yīng)”的加劇，引起了全球氣候變暖。

冰川融化、洪水泛濫、草原退化、沙漠?dāng)U大等，以及異常天氣現(xiàn)象的頻度正在不斷增加。

氣溫上升超過2℃，那么到那時(shí)，全球的生態(tài)系統(tǒng)將遭到毀滅性的破壞，無論人類如何努力進(jìn)行補(bǔ)救，都將很難奏效！——(日)山本良一《2度改變世界》

全球高溫干旱，導(dǎo)致多國火山爆發(fā)

地球奇觀赤道雪峰2020年或?qū)⑷咳诨?/p>

喜馬拉雅冰川消融，敲響亞洲氣候警鐘全球極端氣候頻發(fā)，颶風(fēng)幾欲摧毀美國

中國四百余座城市逼近枯水線

2020年海平面上升，上?；蛟庋蜎]

2050年的世界：全球六億人將成為氣候難民。世界上四分之一的陸地動(dòng)植物在未來50年內(nèi)滅絕。

將發(fā)生全球規(guī)模的糧食減產(chǎn)以及物價(jià)高漲

北極熊互相殘殺：

營養(yǎng)不良的兒童再增2500萬

2050年的中國1、中國的冰川將消失一半。

2、多年凍土融化下沉將威脅青藏公路、鐵路的安全運(yùn)營和南水北調(diào)西線調(diào)水工程。

3、中國珠江三角洲沿岸一些地區(qū)可能淹沒4、2050年的糧食總生產(chǎn)水平，較2000年的5億噸糧食生產(chǎn)水平下降14％~23%

改編版歌曲：《當(dāng)》當(dāng)冰川沒有棱角的時(shí)候，當(dāng)河水不再流，當(dāng)酷熱難耐四季不分，當(dāng)花草樹木全部凋殘，人還能把握年華，閑賞山水情畫？當(dāng)田園沒有收成的時(shí)候，當(dāng)海水不再安寧，當(dāng)旱澇并行疾病輪番，當(dāng)萬種生靈化為虛有，人還能坐享繁華，活得瀟瀟灑灑？哥本哈根的三個(gè)爭鋒焦點(diǎn):一、發(fā)達(dá)國家繼續(xù)拖延其應(yīng)承擔(dān)的減排溫室氣體義務(wù)的談判，非洲集團(tuán)再次率先對(duì)發(fā)達(dá)國家的行為表示憤怒并發(fā)難。

發(fā)達(dá)國家表面上承認(rèn)自己對(duì)造成當(dāng)今氣候變化問題負(fù)有主要責(zé)任，同意率先采取行動(dòng)，同意向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；但一旦要制定落實(shí)這些行動(dòng)的聯(lián)合國法律條文，發(fā)達(dá)國家就會(huì)百般阻撓和拖延。

二、美國代表對(duì)公約下確定發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)決定草案不滿，拖延會(huì)議長達(dá)8小時(shí)。

美國不希望受國際法律約束，也不希望按照京都議定書那樣向國際社會(huì)報(bào)告自己的減排情況并接受國際社會(huì)的審查。但美國又要求發(fā)展中國家如中國、印度等，要接受國際社會(huì)的核查，這是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)！

三、發(fā)達(dá)國家強(qiáng)推“哥本哈根協(xié)議（CopenhagenAccord）”

由美國總統(tǒng)奧巴馬與歐洲主要國家領(lǐng)導(dǎo)人薩科齊、墨克爾、布朗等，在18日下午6點(diǎn)多強(qiáng)壓部分發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人通過的一份兩頁內(nèi)容附加兩個(gè)表格的協(xié)議，協(xié)議名稱叫“CopenhagenAccord(哥本哈根協(xié)議)”。這個(gè)協(xié)議明顯特別偏向于發(fā)達(dá)國家的訴求，對(duì)發(fā)展中國家則強(qiáng)加了大量的在巴厘行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定之外的義務(wù)，并開出了經(jīng)費(fèi)援助作為誘餌，以達(dá)到分化發(fā)展中國家的目的。

各國態(tài)度：德國：謀求發(fā)揮減排領(lǐng)軍作用

要點(diǎn)：希望通過氣候保護(hù)促其清潔能源技術(shù)外銷。俄羅斯：有實(shí)力達(dá)減排40%目標(biāo)

要點(diǎn)：提議建立多邊或全球環(huán)境保護(hù)基金

澳大利亞：積極推動(dòng)減排立法

要點(diǎn)：欲借氣候變化事務(wù)在國際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用

巴西：“自愿做出”減排決定

要點(diǎn)：巴西還有巨大的減排潛能

非洲：要用一個(gè)聲音說話

要點(diǎn)：尋求650億美元環(huán)境賠償

美國：對(duì)氣候談判仍持消極態(tài)度

要點(diǎn)：要對(duì)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)能源技術(shù)設(shè)置障礙

根據(jù)美國眾議院6月底通過的《美國清潔能源安全法案》(又稱氣候法案)，美國2020年的溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17%(相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少4%)，到2050年減少83%。

但美國政府對(duì)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓一直不太積極，美國眾議院6月份還通過一項(xiàng)決議，聲稱要制定政策防止哥本哈根氣候變化大會(huì)削弱美國在風(fēng)能、太陽能以及其他清潔能源技術(shù)方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

日本：減排目標(biāo)引發(fā)國內(nèi)爭論

要點(diǎn)：擔(dān)心減排目標(biāo)會(huì)影響其國際競爭力

日本民主黨政府在溫室氣體減排問題上態(tài)度較為積極，鳩山由紀(jì)夫出任首相后不久便提出了“減排25%”的目標(biāo)。

日本經(jīng)濟(jì)界擔(dān)心過高的減排目標(biāo)會(huì)影響其國際競爭力，特別是在鋼鐵、電力、石油等方面。目前，日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)等經(jīng)濟(jì)組織