淺析如何加強地質(zhì)單位財務(wù)管理

淺析如何加強地質(zhì)單位財務(wù)管理摘要：本文就地質(zhì)單位財政管理工作的作用與特點以及其存在的問題，從財政預(yù)算、風(fēng)險控制及內(nèi)部控制等方面討論了加強地質(zhì)單位財政管理的辦法。本文關(guān)鍵詞語：地質(zhì)單位財政管理前言地質(zhì)單位是以完成國家各類地質(zhì)勘查項目為重要任務(wù)，同時開展一些與地勘工作相關(guān)的地勘延伸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)實行內(nèi)部企業(yè)化管理的國有地質(zhì)勘查事業(yè)單位。地質(zhì)單位的事業(yè)性質(zhì)及企業(yè)化管理方式?jīng)Q定了其財政管理不只要知足事業(yè)單位財政管理的要求，也要具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的特征。因而，地質(zhì)單位在鼎力發(fā)展地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、工勘施工主業(yè)，拓展多種經(jīng)營的同時，必需加強財政管理和控制，慎重對待各類風(fēng)險，促進單位更好發(fā)展。一、加強財政預(yù)算，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的資金管理預(yù)算是施行財政管理的主要手段。2007年起，我們國家提出“快速發(fā)展地質(zhì)勘查業(yè)、穩(wěn)固發(fā)展工勘施工業(yè)、穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、有效發(fā)展賓館餐飲業(yè)、鼎力發(fā)展大地質(zhì)工作、各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進〞的總體工作思路。因而，地質(zhì)單位財政部門緊緊圍繞工作目的，積極進行資金投人產(chǎn)出預(yù)算分析，將有限的財力進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理使用，協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的資金管理。一是建立健全財政預(yù)算管理制度，將預(yù)算管理經(jīng)過納入制度化、程序化、規(guī)范化的軌道，進而保證財政預(yù)算機制的有效運行。地勘單位的全面預(yù)算管理重要是以目的利潤為導(dǎo)向，而要實現(xiàn)既定的目的，必需把握市場動態(tài)，著眼全局，科學(xué)地預(yù)測內(nèi)外部情況，把有限的資源合理配置到增加質(zhì)量最優(yōu)、效率最高的產(chǎn)業(yè)中去。地勘單位全面預(yù)算管理制度的建立應(yīng)做到：①所編預(yù)算必需具體表現(xiàn)出本單位業(yè)務(wù)活動目的，明確職責(zé)，各項收入應(yīng)全部納人單位預(yù)算；②預(yù)算履行經(jīng)過中，如因客觀原因需調(diào)整預(yù)算的，必需經(jīng)過逐級審批后方可調(diào)整；③應(yīng)當及時或定期反應(yīng)預(yù)算履行情況；④預(yù)算履行完畢應(yīng)該對履行情況進行分析、考核，分析差別原因及存在的問題，并采用改良辦法；⑤明確制訂預(yù)算資金支出的審批制度，嚴格控制無預(yù)算的資金支出。二是加強預(yù)算履行的控制力度。以細化各項成本費用開支定額標準與預(yù)算控制目的為切入點，制訂施行預(yù)算的各項管理制度和管理辦法，建立日常的管理機構(gòu)和組織，分解落實預(yù)算指標，層層落實到詳細的科室和個人，不得留有未落實的預(yù)算。并根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則和可變即可控的原則，合理確定各本能機能部門和個人在預(yù)算履行中應(yīng)負的責(zé)任和應(yīng)享的權(quán)利，制訂各種支出控制訂額，制訂預(yù)算履行的考核標準和考核辦法。經(jīng)常對本單位的預(yù)算履行情況進行檢查，保證預(yù)算履行的力度。三是合理調(diào)整預(yù)算編制。各地勘單位通過預(yù)算的編制、履行和考核分析三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營全經(jīng)過的控制和管理，找出影響預(yù)算完成的因素，發(fā)現(xiàn)不足，及時進行修正，使預(yù)算起到剛性約束作用，進而全面實現(xiàn)既定目的，提升整個集團的經(jīng)營管理水平。二、樹立風(fēng)險意識，努力提升單位的資金利用效果地勘單位財政風(fēng)險是指在地勘單位的財政活動中，由于各種不確定因素的影晌，使地勘單位財政收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，因此造成損失的可能性。重要包含投資風(fēng)險、資金回收風(fēng)險、收益分配風(fēng)險等。樹立風(fēng)險意識，強化本能機能管理和監(jiān)控既是防備財政風(fēng)險的主要辦法，也是提升單位資金利用效果的有效手段。因而，單位在加強財政管理方面，應(yīng)結(jié)實樹立風(fēng)險意識，努力提升單位的資金利用效果。一是加強資金的平衡工作，充足發(fā)揮資金調(diào)度作用。地勘單位應(yīng)采用有效辦法實行財政統(tǒng)一管理，資金統(tǒng)一布置，嚴格用款計劃。根據(jù)生產(chǎn)進度情況，側(cè)重布置重點項目、緊急項目的資金落實工作。積極處理沉淀資金，盤活存量資產(chǎn)，加速資金流動。地勘單位沉淀資金閑置現(xiàn)象較為普遍，必需對不良資產(chǎn)進行調(diào)查摸底，提出積壓清單，及時處理變現(xiàn)。采購部門應(yīng)當對重要材料的經(jīng)濟訂貨量進行測算，逐步構(gòu)成符合企業(yè)實際的經(jīng)濟采購機制，降低資金占用，加快資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約資金成本。二是加強投資管理。地勘單位現(xiàn)有經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)濟效益存在很大的不平衡。一些行業(yè)規(guī)模越來越大，產(chǎn)值一年高過一年，利潤也看似可觀，但資金流卻不那么樂觀，高產(chǎn)值高利潤是建立在大量應(yīng)收賬款的基礎(chǔ)之上的，壞賬風(fēng)險過高，時常陷人資金周轉(zhuǎn)窘境。因而投資前應(yīng)盡可能做出高質(zhì)量的投資項目可行性分析報告，充足論證其可行性。①根據(jù)地勘單位的資源狀態(tài)及現(xiàn)有優(yōu)勢適度施行多元化投資；②加強現(xiàn)有投資的管理力度，重要為各類合資合作項目的管理；③加大現(xiàn)有工程勘查及巖土施工產(chǎn)業(yè)的管理，以效益為導(dǎo)向，防止盲目尋求規(guī)模收入；④加強對固定資產(chǎn)投資管理確保各類投資設(shè)備高效使用折舊資金正常補償。三是加強資金回收管理。針對當下國際金融危機對地勘行業(yè)的影響尚未完全表現(xiàn)出來之際，積極清理債權(quán)。制訂相應(yīng)辦法，明確責(zé)任，加大工程款的回收力度，躲避資金風(fēng)險，確保安全的資金供給鏈。一要確定專門的部門管理應(yīng)收賬款，減輕和化解應(yīng)收賬款回收風(fēng)險；二要建立應(yīng)收賬款管理制度，及時辦理有關(guān)認賬手續(xù)，防止跨越訴訟時效。對因質(zhì)量、合同糾紛等沒有得到妥善處理的應(yīng)收賬款要單獨設(shè)賬進行特殊管理；三要建立嚴格的認證制度。對應(yīng)收賬款管理制度定期進行核對，并由雙方當事人簽章，作為有效的根據(jù)，發(fā)現(xiàn)錯誤過失應(yīng)及時處理；四要對應(yīng)收賬款進行信譽管理。要經(jīng)?！舶孪取⑹轮小硨蛻暨M行經(jīng)營狀態(tài)調(diào)查和信譽評價；五是要建立健全嚴格的應(yīng)收賬款回收考核和責(zé)任追查制度。將應(yīng)收賬款指標列入如經(jīng)營目的考核體系，要明確每筆應(yīng)收賬款的部門、負責(zé)人和直接責(zé)任人，十分是對直接責(zé)任人要實行畢生負責(zé)制和責(zé)任追查制。四是加強收益分配管理。地勘單位的有限責(zé)任公司收益分配政策是根據(jù)〔公司法〕有關(guān)規(guī)定，通過董事會、股東會決議確定，股利分配政策的選擇是其中最主要的。公司股利分配應(yīng)該考慮如下因素：①企業(yè)所處生命周期。地勘單位企業(yè)當前大都處于成長期，應(yīng)更多的考慮企業(yè)的上升需要，將經(jīng)營收益重要留存于企業(yè)，作為企業(yè)發(fā)展的主要資金支持。②企業(yè)的舉債能力。若從企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟實力來看，舉債能力較弱，因此應(yīng)該保留更多的盈余留存企業(yè)，履行低股利政策。③職工對股利的心理等待。因而，企業(yè)的股利分配也應(yīng)適當考慮職工心理因素，在履行低股利政策的時候應(yīng)做靈敏調(diào)整，當企業(yè)經(jīng)營收益有較大幅度增加時，可適當增發(fā)股利，穩(wěn)定職工情緒，堅持職工的積極性。三、健全內(nèi)控制度，有效保證單位資金和資產(chǎn)的安全會計內(nèi)控制度建設(shè)是強化單位管理，化解財政風(fēng)險，有效保證單位資金和資產(chǎn)的安全的關(guān)鍵辦法。尤其是在金融危機肆虐的今天，更需要內(nèi)控制度來監(jiān)督控制、規(guī)范經(jīng)營和財政行為，防備由其導(dǎo)致的財政風(fēng)險。一是要建立和完善地勘單位的治理構(gòu)造。建立所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)既互相分離、又互相制衡的機制，加強經(jīng)營者的自控意識。二是建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)，定期對生產(chǎn)經(jīng)營和財政活動進行審計。建立完善的內(nèi)部控制制度，保證內(nèi)部控制的有效施行，就必需在地勘單位內(nèi)部建立專門的內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部審計機構(gòu)，定期對單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和財政活動進行審計。內(nèi)部控制只要被監(jiān)督，能力及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整和反應(yīng)控制中出現(xiàn)的問題。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)看重單位內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置和專職人員的裝備。內(nèi)部審計能夠牽涉到單位業(yè)務(wù)的各個方面，如履行情況審計、財政收支審計、效益審計等，以確保揭露事業(yè)單位內(nèi)部潛在的風(fēng)險。三是建立會計人員崗位責(zé)任制度和內(nèi)部牽制制度。建立會計人員崗位責(zé)任制度重要包含：會計人員的崗位設(shè)置，各會計工作崗位的職責(zé)和標準，明確各會計工作崗位人員的詳細分工，會計工作崗位的輪換辦法等;規(guī)范會計工作秩序，提升會計工作水平;建立內(nèi)部控制制度的原則，組織分工，出納的職責(zé)和限制條件，其他崗位的職責(zé)和權(quán)限等。四是建立單位內(nèi)部的會計核算和賬務(wù)處理程序制度。會計科目和明細科目的設(shè)置和使用，會計憑證的格式、審核和稽核的要求，會計核算的傳遞程序，會計核算的方法，賬簿的設(shè)置，會計報表的種類和要求等，還能夠根據(jù)單位內(nèi)部的管理需要，設(shè)置內(nèi)部會計報表，建立單位會計指標體系。四、總結(jié)地質(zhì)單位在新的市場環(huán)境下，必需改變觀念，加強財政預(yù)算，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的資金管理；從新審視企業(yè)的財政風(fēng)險，結(jié)實樹立財政風(fēng)險管理的戰(zhàn)略管理觀，把